Estrategas Urbanos. Hacia una ciudadan铆a metropolitana

estrategas105El lunes 17 de Octubre, en la sede de Parque Patricios del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, se presentaron los primeros dos m贸dulos del curso de formaci贸n 鈥Estrategas Urbanos. Hacia una ciudadan铆a metropolitana鈥. Participaron del mismo m谩s de 300 personas.

El curso es organizado por la Subsecretar铆a de Asuntos Interjurisdiccionales y Pol铆ticas Metropolitanas y la Unidad de Coordinaci贸n del Consejo de Planeamiento Estrat茅gico. Participan la Fundaci贸n Metropolitana, FLACSO, Universidad CAECE, y la Universidad Tecnol贸gica Nacional.

Durante la apertura Marta Comoglio, Coordinadora de Proyectos del Programa de Estrategias Metropolitanas de la Subsecretar铆a de Asuntos Jurisdiccionales y de Pol铆tica Metropolitana del Ministerio de GCBA destac贸 鈥El AMBA es una megaciudad, un t茅rmino utilizado para definir espacios urbanos con dos caracter铆sticas esenciales: son 谩mbitos en los que conviven m谩s de 10 millones de habitantes, el AMBA alberga alrededor de 14 millones de personas que representan el 35% de la poblaci贸n del pa铆s, es uno de los conglomerados m谩s poblados del mundo. La segunda caracter铆stica es que las megaciudades est谩n conformadas por distintas jurisdicciones pol铆tico administrativas. En nuestro caso, el AMBA est谩 conformada por la CABA y 40 municipios de la PBA, al complejidad institucional que esto conlleva resulta evidente鈥.

El AMBA conforma un continuo urbano, una unidad en t茅rminos econ贸micos, sociodemogr谩ficos y ocupacionales, donde se produce alrededor del 46% del PBI de la Argentina. Sin embargo, 茅sta unidad es enteramente heterog茅nea en muchos sentidos, por un lado en la dimensi贸n socioecon贸mica y cultural y por otro, en lo que refiere a su forma administrativa, donde hay distintos niveles jurisdiccionales para administrar el mismo territorio鈥 finaliz贸 Comoglio.

estrategas103Luego fue el turno del Dr. Jorge Giorno, Subsecretario de la Unidad de Coordinaci贸n del Consejo de Planeamiento Estrat茅gico (UCPE), que declar贸 鈥Hoy se da una oportunidad hist贸rica para el AMBA porque el mismo color pol铆tico gobierna los tres distritos (Naci贸n, PBA y CABA). Esto nos da la oportunidad de institucionalizar mecanismos de participaci贸n pol铆tica de las tres jurisdicciones que nos garanticen que pueda continuar lo que vamos a hacer en estos a帽os, m谩s all谩 de los colores pol铆ticos que nos sucedan en la gesti贸n. Tenemos la responsabilidad de construir esos mecanismos porque as铆 vamos a institucionalizar una convivencia de gesti贸n de gobiernos que nos va a permitir crecer como sociedad. Por eso convocamos abiertamente a las organizaciones de la Sociedad Civil y a funcionarios de los distintos gobiernos鈥.

Bajo el t铆tulo 鈥La Cuesti贸n Metropolitana, gobernabilidad y articulaci贸n interjurisdiccional鈥, Pedro Del Piero, Presidente de la Fundaci贸n Metropolitana, dict贸 el segundo m贸dulo del curso y explic贸 鈥el territorio es importante porque le pone nombre y apellido a las pol铆ticas p煤blicas. Cuando hablamos de un territorio estamos hablando de la identidad de los metrobonaerenses, que para nosotros es un componente central, por eso nos parece importante la cuesti贸n de la ciudadan铆a metropolitana鈥.

Seg煤n el Presidente de la Fundaci贸n Metropolitana, el espacio urbano se construy贸 a partir de la sucesi贸n de tres etapas. Entre 1880 y 1930, con el modelo agroexportador, Argentina ingres贸聽 a la divisi贸n internacional del trabajo como productor de materia prima. En 1930 se inici贸 el proceso de industrializaci贸n sustitutiva de importaciones y, junto a este, la explosi贸n de Buenos Aires como centro urbano de las nuevas industrias livianas, un perfil industrial que nunca termin贸 de consolidarse. Mientras que a partir de 1970, la motorizaci贸n y la incorporaci贸n indiscriminada de caminos y autopistas complementaron un camino que desemboc贸 en una ocupaci贸n del suelo sin planificaci贸n y librada completamente al mercado.

Para lograr el desarrollo nacional son centrales las econom铆as regionales y el AMBA s贸lo tiene destino si el resto de la Argentina tiene un modelo de desarrollo con econom铆as regionales. Estamos en el puesto 23 de aglomerados urbanos en el orden mundial, el tercero en Latinoam茅rica detr谩s de M茅xico DF y de San Pablo鈥 declar贸 Del Piero.

Luego ampli贸, 鈥El espacio metropolitano es donde se junta la comunidad con el territorio. En la ocupaci贸n del suelo la Gran Buenos Aires, abandonada de proyecto est谩 en las manos del mercado. En las villas y asentamientos del AMBA viven 1.700.000 personas en 70 km2 (una superficie que significa un tercio la de la CABA); mientras que 聽en barrios cerrados viven aproximadamente 450.000 personas en 500 km2, lo que equivale a dos veces y medio la superficie que ocupa la Ciudad de Buenos Aires. Con todo lo que esto significa de infraestructura de servicios. Y adem谩s las consecuencias de exclusi贸n social que tenemos. Ni las urbanizaciones cerradas, ni las irregulares son ciudad, porque no entra la ambulancia, la polic铆a, etc.

estrategas104Cuando hablamos de lo metropolitano hablamos de escala y complejidad, obligadamente necesitamos visiones interdisciplinarias, hol铆sticas y necesitan cooperaci贸n de los ravioles gubernamentales. Un gobierno cuenta con tres herramientas de control que le permiten funcionar como tal: regulaci贸n, presupuesto y poder de polic铆a. La metr贸polis Buenos Aires no cuenta con ninguna de las tres, es por eso que no existe un gobierno metropolitano. Creemos que la 煤nica forma de avanzar hacia una resoluci贸n de los problemas de 谩mbito interjurisdiccional es a trav茅s de la construcci贸n de gobernabilidad, es decir, la coordinaci贸n de acuerdos espec铆ficos entre los municipios para tratar los diferentes temas problema que afectan a la regi贸n鈥, explic贸 Del Piero.

Teniendo en cuenta esta situaci贸n, desde la Fundaci贸n Metropolitana planteamos encarar el camino de la gobernabilidad a partir de cuatro dimensiones integradoras: f铆sica, social, pol铆tica y econ贸mica. La agenda estructural de la metr贸polis est谩 signada indefectiblemente por el desarrollo econ贸mico. Hoy, quiz谩 como nunca antes, se vive un clima de profunda vocaci贸n de cooperaci贸n entre los diferentes intendentes. Es importante que tengan en cuenta que, m谩s all谩 de que sea el dinero lo que hace posible que los proyectos se concreten, la movilidad y el uso del suelo deben estar al tope de las prioridades al momento de 聽hacer una previsi贸n de los escenarios posibles鈥, argument贸 Del Piero.

Los m贸dulos del curso Estrategas Urbanos

El 24 de Octubre se dict贸 el M贸dulo 3 llamado 鈥淧lanificar la ciudad: Conceptos, criterios e instrumentos鈥 a cargo del Arq. Marcelo Corti 鈥 Dir. de la Maestr铆a en Urbanismo de la FAUD 鈥 Universidad Nacional de C贸rdoba. M谩s tarde se present贸 el M贸dulo 4 鈥淧anel de Organizaciones de la Sociedad Civil, Experiencias de participaci贸n en el COPE鈥 moderada por la UCPE-GCABA.

estrategas102El 31 de Octubre se trabaj贸 en una presentaci贸n sobre 鈥淧lanificaci贸n Estrat茅gica y participaci贸n ciudadana a nivel local. El modelo del COPE鈥 donde moder贸 Jorge Giorno, Subsecretario de la Unidad de Coordinaci贸n del Consejo de Planeamiento Estrat茅gico (UCPE). Luego el Ing. Christian Grillo de la Universidad Tecnol贸gica Nacional, dict贸 el M贸dulo 6 llamado 鈥淚dentificaci贸n y elaboraci贸n de proyectos, planificaci贸n desde la demanda de la sociedad鈥.

El 7 de noviembre se dict贸 el M贸dulo 7 llamado 鈥淧resupuesto P煤blico: Implicaciones macroecon贸micos y herramientas de gesti贸n. Nuevas tendencias鈥 a cargo del Mg. Mat铆as Bolis Wilson y el Lic. Sebasti谩n Esteban Ferrari de la Universidad CAECE. A continuaci贸n se present贸 el M贸dulo 8 鈥淟a experiencia de Buenos Airess en la Alianza para el Gobierno Abierto鈥 a cargo del Dr. Alvaro Herrero, Subsecretario de Gesti贸n Estrat茅gica y Calidad Institucional 鈥 GCABA.

El lunes 14 de noviembre se dictar谩 el pr贸ximo m贸dulo llamado 鈥淭ransparencia en el Siglo XXI: Cambiando el paradigma hacia la apertura鈥 que ser谩 presentado por el Mg. Hern谩n Charosky, Subsecretario de Reforma Pol铆tica del Ministerio de Gobierno de GCABA. Luego se dar谩 el M贸dulo 10 鈥淒esaf铆os y Herramientas de Gesti贸n para el Desarrollo Sustentable en Ciudades鈥 a cargo de Jimena Capece y Laura Cirulnik de la Unidad de Ciudades Sustentables del MAyDS de la Naci贸n.

El lunes 21 de noviembre se realizar谩 la 煤ltima jornada llamada 鈥淟a Ciudadan铆a Metropolitana鈥. Durante esta jornada se dictar谩n dos m贸dulos: 鈥淩adiograf铆a de la Ciudadan铆a Metropolitana 鈥 Estudio de H谩bitos y Valores鈥 a cargo de acad茅micos de FLACSO y el Programa 鈥淢谩s Que una Ciudad鈥 estrategia de comunicaci贸n y sensibilizaci贸n social en el AMBA a cargo del Lic. Juan Gonz谩lez Morales 鈥 Director del Programa de Estrategias Metropolitanas y el Lic. Daniel Lavella, responsable de Estrategias de Comunicaci贸n y Sensibilizaci贸n Social de la Subsecretar铆a de Asuntos Interjurisdiccionales y Pol铆ticas Metropolitanas del GCABA.