La Fundaci贸n Metropolitana particip贸 en un taller de temas metropolitanos junto a funcionarios de la PBA y de la CABA

EIMG_20160603_093312052l pasado viernes 3 de junio, en la nueva sede del Gobierno de la CABA ubicada en Parque Patricios, algunos de los Ministros a cargo de la coordinaci贸n del Gabinete Metropolitano organizaron un taller sobre agenda p煤blica para identificar pol铆ticas para el AMBA. El Gabinete fue creado en Diciembre pasado con el objetivo de delinear una agenda conjunta de trabajo entre el Gobierno de la PBA y la CABA.

Del taller participaron: Fernando Straface, Secretario General de Gobierno y Relaciones Internacionales del GCBA; Bruno Screnci, Ministro de Gobierno del GCBA; Roberto Gigante, Ministro de Coordinaci贸n y Gesti贸n P煤blica de la PBA; Luis Gim茅nez, Subsecretario de Asuntos Metropolitanos e Interjurisdiccionales; Eduardo Ricciuti, Subsecretario UPEAMBA; Mart铆n Alessandro, Subsecretario de la Unidad de Gesti贸n del Cumplimiento del GCBA; Pedro Del Piero, Presidente de la Fundaci贸n Metropolitana; Fabio Quetglas, Master en Gesti贸n de Ciudades y Desarrollo Local; y Fabi谩n Repetto, Director de Planeamiento Estrat茅gico de CIPPEC, entre otros.

El taller realizado entre funcionarios聽 de la PBA y la CABA y especialistas fortalece una metodolog铆a de trabajo, que consiste en generar espacios de discusi贸n con los actores apropiados, para buscar las mejores herramientas que ayuden a la gesti贸n de pol铆ticas para la regi贸n.

El taller comenz贸 con una presentaci贸n a cargo de Mart铆n Alessandro, Subsecretario de la Unidad de Gesti贸n del Cumplimiento del GCBA, en la que se repasaron las acciones que viene realizando el Gabinete desde su creaci贸n en diciembre del a帽o pasado. Desde el Gabinete ya se realizaron dos reuniones donde se anunci贸 una agenda cultural conjunta, un anillo de seguridad y el SAME metropolitano.

M谩s tarde se abordaron diferentes pol铆ticas y herramientas de gesti贸n que se encuentran en elaboraci贸n, incorporando las reflexiones y consideraciones de los especialistas sobre diversas 谩reas: Educaci贸n, Desarrollo Social, Juventud, Deportes, Cultura para la inclusi贸n, Salud, Empleo y Producci贸n y Vivienda.

La exposici贸n de los especialistas

IMG_20160603_104104710_HDRLuego Pedro Del Piero realiz贸 una presentaci贸n que const贸 de dos partes: 5 balizas para la gesti贸n de pol铆ticas metropolitanas, y 6 tem谩ticas donde implementar posibles intervenciones para mejorar la gesti贸n.

Balizas

  1. Existen 4 niveles de Gobierno para lo metropolitano: Naci贸n, PBA, CABA y los 40 Municipios. Todos poseen herramientas de regulaci贸n (normas), de control (poder de polic铆a) y recursos (presupuestos). La eficiencia de gesti贸n legitima pol铆ticamente al gobernante
  2. El sistema federal no prev茅 un Gobierno Metropolitano, pero s铆 la posibilidad de suscribir convenios para el desarrollo econ贸mico y social para una agenda de gran escala, cr铆tica y compleja. Las problem谩ticas metropolitanas se resuelven 煤nicamente cooperando
  3. La gobernabilidad del AMBA se logra resolviendo a partir de la pluralidad de decisores gubernamentales. Los decisores se legitiman cooperando en escenarios ganador-ganador
  4. Se deben abordar los temas-problema con acuerdos operativos para solucionarlos
  5. La cooperaci贸n sobre temas-problema se concreta con dispositivos por 谩reas tem谩ticas o con acuerdos de gesti贸n, trabajando con objetivos concretos, aplicaci贸n espec铆fica de recursos, delegaciones ad hoc, plazos e indicadores de evaluaci贸n

L铆neas de acci贸n

  1. Movilidad/Transporte: p煤blico y privado, sumado al transporte de cargas y log铆stica cuyos sistemas tienen un nervio motor central: los grandes flujos regionales, sus nodos y la 煤ltima milla
  2. Seguridad: el delito demanda coordinar inteligencia, prevenci贸n, represi贸n, juzgamiento y sistema penitenciario
  3. Suelo/Territorio: base para el h谩bitat, es necesario coordinar su uso
  4. Residuos: un sistema que es metropolitano por naturaleza y que ya tiene un dispositivo que lo gestiona, la CEAMSE
  5. Salud: es importante coordinar la oferta regional para aplicar eficazmente los recursos existentes
  6. Educaci贸n: coordinar la oferta y demanda de educaci贸n terciaria y superior

M谩s tarde, Fabio Quetglas realiz贸 una presentaci贸n llamada 鈥淩eflexiones Metropolitanas鈥 donde destac贸 que sin movilidad no hay metr贸polis y que el mayor problema de las mismas es la gobernabilidad, lo que no se logra, ampli贸, es gobernar los problemas, 鈥淓l problema de esta metr贸polis tambi茅n es la gobernabilidad. Por eso es tan importante el Gabinete Metropolitano鈥.

Quetglas continu贸 describiendo cuatro experiencias o formas de trabajar lo metropolitano: la coordinaci贸n de gesti贸n, la deliberaci贸n metropolitana para ordenar los procesos de gesti贸n, el gobierno multinivel (aqu铆 se dio el ejemplo de Europa donde existen hasta 7 niveles de gobierno) y el Fondo Metropolitano, una idea muy pr谩ctica para generar conciencia.

A continuaci贸n explic贸 los nuevos desaf铆os urbanos regionales analizando el concepto de redes, que tiende a reemplazar a la l贸gica de un centro que decide y una periferia que opera. Este nuevo concepto se puede aplicar utilizando la tecnolog铆a para facilitar los procesos de gesti贸n metropolitanos.

Seguido a esto fue el turno de Fabi谩n Repetto que centro su exposici贸n en el abordaje de 鈥渓o social鈥 y destac贸 tres ense帽anzas de experiencias comparadas:

  1. No es necesario coordinar todo el conjunto de la pol铆tica social, sino aquellos aspectos que efectivamente producen sinergias
  2. Es importante reconocer las funciones y los recursos que se requieren coordinar
  3. El tipo de coordinaci贸n requerida y los instrumentos para lograrla var铆an seg煤n el tipo de pol铆tica o programa

IMG_20160603_104219737Repetto continu贸 analizando el concepto de integralidad que permite: generar informaci贸n articulada sobre necesidades y prestaciones; brindar informaci贸n a los ciudadanos sobre sus derechos y la oferta estatal; facilitar la entrega de las prestaciones y servicios; y garantizar ciertos 鈥渕铆nimos鈥 en las m煤ltiples dimensiones de la problem谩tica social, a partir de la acci贸n sectorial y jurisdiccional independiente pero coordinada.

Los recursos a coordinar son cuatro: Informaci贸n, Organizaci贸n, Presupuesto y Autoridad, destac贸 Repetto que sigui贸 presentando un sistema integrado de informaci贸n social que: consolide bases de datos con respecto a una eventual agenda de 鈥渢emas cr铆ticos鈥 cuyo abordaje requiera una perspectiva metropolitana, disponga informaci贸n en tiempo real, y abarque a diferentes sectores de lo social.

Luego analiz贸 las claves para que los sistemas integrados de informaci贸n social sean efectivos: el respaldo normativo y la voluntad pol铆tica; capacidades t茅cnicas y organizacionales adecuadas; 聽financiamiento del sistema en etapas; y actualizaci贸n de la informaci贸n de manera din谩mica y peri贸dica con mecanismos de verificaci贸n que aseguren su confiabilidad.

La opini贸n de los funcionarios

Al finalizar la exposici贸n de Repetto se abri贸 el micr贸fono para trabajar en conjunto las presentaciones realizadas. El ministro Gigante destac贸 la importancia de la participaci贸n del Gobierno Nacional para gestionar y decidir sobre lo metropolitano teniendo en cuenta que se abordan temas como la movilidad, la seguridad y el ambiente.

En declaraciones para el Informe Digital Metropolitano Gigante reflexion贸 sobre el taller 鈥淢e pareci贸 muy bueno porque este tipo de cosas se deben trabajar fuera de la gesti贸n diaria, sino es muy dif铆cil de que surjan ideas importantes鈥.

Screnci por su parte declar贸 鈥El taller me pareci贸 muy bueno. Lo m谩s importante es tomar dimensi贸n de la cuesti贸n metropolitana y de la cantidad de temas que hay de distintas dimensiones, algunos m谩s f谩ciles, m谩s r谩pido de implementar de Programas, y otros m谩s ambiciosos de mediano y largo plazo que requieren de alguna institucionalidad, pero todos trascendentes. La conclusi贸n m谩s importante que nos llevamos es que es muy dif铆cil pensar pol铆ticas hacia adentro de la Ciudad, hacia adentro de la Provincia de Buenos Aires, incluso hacia adentro de Naci贸n sin entender que es absolutamente unificado el inter茅s. Todos somos parte de una misma cosa y no puede haber una pol铆tica diferenciada, cualquier pol铆tica hay que pensarla con una mirada metropolitana鈥.

Straface analiz贸 lo sucedido durante el taller para el IDM 鈥淓n primer lugar que se haya realizado el taller muestra una manifiesta intenci贸n de los dos gobiernos de enriquecer la agenda, no solo en cantidad de temas sino con el an谩lisis experto de quienes participaron, como la Fundaci贸n Metropolitana, Fabi谩n Repetto y Fabio Quetglas. Adem谩s, nos pone una secuencia muy espec铆fica de temas a abordar. Para mostrar, que mientras la coordinaci贸n a nivel estrat茅gico va permitiendo encarar alguno de los temas m谩s estructurales, podemos avanzar en temas que en el corto plazo le cambian la vida a mucha gente鈥.