{"id":10147,"date":"2021-07-05T11:30:15","date_gmt":"2021-07-05T14:30:15","guid":{"rendered":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=10147"},"modified":"2021-08-09T13:33:46","modified_gmt":"2021-08-09T16:33:46","slug":"municipios-y-pandemia-nuevos-desafios-ante-un-mundo-en-transformacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/municipios-y-pandemia-nuevos-desafios-ante-un-mundo-en-transformacion\/","title":{"rendered":"Municipios y Pandemia: Nuevos desaf\u00edos ante un mundo en transformaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Por Santiago Mu\u00f1iz, Subsecretario de Modernizaci\u00f3n (Municipio de Mor\u00f3n) –<\/strong> En momentos en que atravesamos la segunda ola de la pandemia, el an\u00e1lisis de su impacto y el debate sobre los nuevos desaf\u00edos que impone este escenario, resultan una tarea urgente.<\/p>\n

La certeza y la certidumbre no son los atributos m\u00e1s representativos de este clima de \u00e9poca, sin embargo, me arriesgo a \u00a0pensar algunas ideas que abonen a esta discusi\u00f3n.<\/p>\n

En primer lugar, es necesario pensar a la pandemia como un acelerador de la crisis mundial que atraviesa el sistema capitalista, al menos en esta versi\u00f3n, y una profundizaci\u00f3n de las tensiones geopol\u00edticas entre las principales potencias, que dan cuenta de un nuevo r\u00e9gimen global.\"\"<\/p>\n

En segunda instancia, es importante reconocer, casi sin objeciones, la necesidad de la injerencia estatal para gestionar la pandemia y reconstruir la estabilidad. El impacto sist\u00e9mico de este fen\u00f3meno, que\u00a0 alter\u00f3 de forma simult\u00e1nea y global la vida humana, transform\u00f3 al estado en el embudo de todas las demandas, angustias y cr\u00edticas.<\/p>\n

Por \u00faltimo, cuando pase el temblor no se vuelve a la vida anterior, sino que hay un mundo nuevo a partir de la pandemia. Ese \u201ca partir\u201d configura una \u201cnueva normalidad\u201d, aunque se mitigue la enfermedad y quede atr\u00e1s este estado de excepci\u00f3n, el mundo no va a ser igual al que conoc\u00edamos.<\/p>\n

Estas tendencias reconfiguraron la vida social y del Estado en sus tres niveles. En Argentina, el gobierno nacional asumi\u00f3 la rector\u00eda y la gesti\u00f3n supraestructural de la pandemia coordinada con las provincias. Por otro lado, los municipios asumieron la contenci\u00f3n y la gobernabilidad territorial del tsunami econ\u00f3mico, social y sanitario que deja el virus a su paso.<\/p>\n

No es nuevo el rol estrat\u00e9gico que cumplen los gobiernos locales en la reproducci\u00f3n material y simb\u00f3lica del territorio. El capitalismo en su fase globalizadora-posindustrial y el impacto de este proceso en el sistema de producci\u00f3n y el mercado de trabajo, al igual que la reconfiguraci\u00f3n de las competencias estatales entre los tres niveles de gobierno, transformaron el rol de los municipios como referencia para la gesti\u00f3n de la vida social, asumiendo nuevas demandas, problem\u00e1ticas, y un rol pol\u00edtico institucional renovado. Sin embargo, la contra cara es el desbalance entre los problemas y las herramientas para resolverlos, una agenda que se asume con capacidades y competencias limitadas. Estas restricciones normativas y presupuestarias, limitan la generaci\u00f3n de pol\u00edticas autodeterminadas y las nuevas funciones son asumidas de facto. En algunos casos, las esferas locales parecen meros articuladores de jurisdicciones y agencias externas.<\/p>\n

Por otro lado, los municipios que integran el AMBA, aglomeraci\u00f3n urbana integrada por los\u00a0 distritos del conurbano m\u00e1s la \"\"Ciudad de Buenos Aires, enfrentan algunas complejidades extra. Las caracter\u00edsticas sociourbanas de esta \u00e1rea hace del AMBA el epicentro de la enfermedad. Asimismo, el virus no respeta los l\u00edmites jurisdiccionales que dividen a los municipios entre s\u00ed o con la Ciudad.\u00a0 El covid se expande en armon\u00eda con la mancha urbana hiperpoblada y contagia al comp\u00e1s de la movilidad de los individuos que salen a reproducir su existencia. Entre el homeoffice<\/em> y la uberizaci\u00f3n del mercado de trabajo, millones de individuos est\u00e1n obligados a transitar por esta gran ciudad. Es decir, se torna determinante aumentar los niveles de coordinaci\u00f3n intergubernamental para afrontar este proceso, as\u00ed como el resto de los problemas urbanos que la pandemia desnud\u00f3 pero le exceden. La gesti\u00f3n sanitaria, durante el 2020, represent\u00f3 para el AMBA el mayor proceso de colaboraci\u00f3n y coordinaci\u00f3n que se recuerde. Sin embargo, esa mesa de trabajo y acuerdo se fue tensando y desvaneciendo, dando cuenta, que esos procesos impuestos por la realidad requieren ser institucionalizados para que no se los lleve el viento.<\/p>\n

Las restricciones financieras de los municipios y el impacto de esta crisis en el territorio, altera el comportamiento de los gobiernos locales y pone un par\u00e9ntesis en la agenda de los nuevos asuntos y la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica. Sostener la salud, pagar los sueldos y mantener limpio el espacio p\u00fablico. Una gesti\u00f3n de \u201cgasto corriente\u201d, donde la inversi\u00f3n en bienes de capital\u00a0 deber\u00e1 gestionarse en otras jurisdicciones.<\/p>\n

El tiempo hist\u00f3rico nos obliga a atender lo urgente y a construir lo estrat\u00e9gico. Esto representa imaginar el futuro, dimensionar nuevos desaf\u00edos y pensar las herramientas para abordarlos y procesarlos.<\/p>\n

En cada proceso hist\u00f3rico irrumpen asuntos o cuestiones que opacan al resto, y sobre los cuales gira el debate p\u00fablico. La crisis sist\u00e9mica que atraviesa el planeta signific\u00f3 un proceso masivo de empobrecimiento, despojo de derechos, y fragmentaci\u00f3n social en todos los pa\u00edses del mundo, principalmente en Am\u00e9rica Latina. La vida precarizada, agrietada y empobrecida, no encuentra puntos de fuga frente al desvanecimiento de las instituciones del bienestar y la estabilidad que operaban cuando el pleno empleo era el eje ordenador de la sociedad. El derrumbe de la sociedad salarial \u00a0traslad\u00f3 el conflicto social de la f\u00e1brica al barrio, y del sindicato al municipio. La territorializaci\u00f3n de la crisis le impone al \u00e1mbito local un nuevo desaf\u00edo: la pol\u00edtica del cuidado. Hoy, \u201cgobernar es cuidar\u201d.<\/p>\n

Otro desaf\u00edo es la modernizaci\u00f3n del estado y la sociedad. Los saltos modernizadores implican una aceleraci\u00f3n de la relaci\u00f3n tiempo-espacio. Adem\u00e1s de la imaginaci\u00f3n humana, es la tecnolog\u00eda la que permite alterar esta correlaci\u00f3n. El salto modernizador que fund\u00f3 la sociedad moderna fue la revoluci\u00f3n oce\u00e1nica, la conquista del siglo XV, que transform\u00f3 el mundo \u201cisla\u201d en un mundo oce\u00e1nico y planetario. El ultimo salto, implic\u00f3 que a ese mundo planetario \u201cdescubierto\u201d hace cinco siglos, se lo recorre haciendo click desde un dispositivo con internet. El avance de este proceso -el paso de una sociedad anal\u00f3gica a la era digital- es acelerado por la pandemia ante la necesidad de aislamiento, \u00a0y la creciente vigencia de la virtualidad como unos de los principales caminos para gestionar la vida diaria y acceder a bienes, servicios p\u00fablicos y privados.<\/p>\n

Modernizar el aparato estatal requiere adecuar su capacidad t\u00e9cnica y tecnol\u00f3gica para abordar esta nueva realidad. Sin embargo, la modernizaci\u00f3n estrat\u00e9gica que debe orientar\u00a0 el Estado es cerrar la brecha digital que divide a la sociedad. La conectividad es el derecho a gestionar la vida diaria. \u201cGobernar es conectar\u201d. Sabemos que donde no hay clientes, no hay para\u00edso, y la alianza Estado Local y mundo cooperativo, se vislumbra como una alternativa v\u00e1lida para concretar un verdadero acto de justicia social: la conectividad universal.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo gobernar sociedades complejas, desiguales y fragmentadas? \u00bfCu\u00e1les son los impactos y los desaf\u00edos que impone esta \u201cnueva normalidad\u201d? Estos son algunos de los interrogantes que deben ponerse en agenda y en perspectiva estrat\u00e9gica, con la mirada puesta en la construcci\u00f3n de ciudades inclusivas y sostenibles.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

POR SANTIAGO MU\u00d1IZ -\u00bfC\u00f3mo gobernar sociedades complejas, desiguales y fragmentadas? \u00bfCu\u00e1les son los impactos y los desaf\u00edos que impone esta \u201cnueva normalidad\u201d? Estos son algunos de los interrogantes que deben ponerse en agenda y en perspectiva estrat\u00e9gica, con la mirada puesta en la construcci\u00f3n de ciudades inclusivas y sostenibles.<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":10148,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2289],"tags":[223,415,1455,2095,2297,2055,2282,2296],"class_list":["post-10147","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2021-julio","tag-amba","tag-ciudad-de-buenos-aires","tag-conurbano-bonaerense","tag-covid-19","tag-modernizacion","tag-municipios","tag-pandemia","tag-segunda-ola"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10147","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10147"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10147\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10148"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10147"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10147"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10147"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}