\u00bfY la urbanizaci\u00f3n? \u00bfCon qu\u00e9 criterios se realizar\u00e1?<\/strong><\/p>\nEn la actualidad, la mayor parte de la tierra p\u00fablica, al menos la perteneciente al Organismo Nacional de Administraci\u00f3n de Bienes (ONABE), y al Ministerio de Defensa- \u00e9ste \u00faltimo con los predios de mayor superficie- se mantiene ociosa y subutilizada. En el caso de los terrenos militares, hist\u00f3ricamente, su ubicaci\u00f3n se establec\u00eda de acuerdo a los requerimientos necesarios tierras para el despliegue de actividades relacionadas al entrenamiento b\u00e9lico. Posteriormente, los mismos quedaron cercados por el crecimiento de la ciudad, actuando como enormes barreras urbanas.<\/p>\n
![\"Predio](\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2012\/07\/Predio-Militar-Moreno-GBA-300x219.jpg\" "\\"Borde")
Borde predio militar de Moreno, Buenos Aires<\/p>\n
La subutilizaci\u00f3n de estas grandes extensiones de tierra significa, por un lado, subestimar el principio fundamental de que \u201cel suelo es un producto escaso\u201d y que regula la configuraci\u00f3n del territorio; pero por otro lado, representa una oportunidad, ya que al tratarse de fracciones de tierra estatal insertas en \u00e1reas urbanas, resultan \u00f3ptimas para su utilizaci\u00f3n con una funci\u00f3n social. Es por eso que el \u201cPro-Cre-Ar\u201d, adem\u00e1s de los alcances trascendentales que implica en materia habitacional, introduce su avance m\u00e1s significativo en la utilizaci\u00f3n de terrenos ociosos, pero a su vez, estrat\u00e9gicos para otorgarles un mejor uso, acorde a las necesidades de la ciudad actual.<\/p>\n
El potencial de estos terrenos es enorme, no s\u00f3lo porque tienen la ventaja de ser tierra potencialmente urbana, privilegiada por su gran extensi\u00f3n, ubicaci\u00f3n cercana a centros urbanos importantes, y diversas infraestructuras, sino tambi\u00e9n porque al tratarse de tierra p\u00fablica, hace que su intervenci\u00f3n no se encuentre sometida a las reglas de la especulaci\u00f3n inmobiliaria, donde hist\u00f3ricamente el Estado compra el suelo al mercado al valor que \u00e9l mismo se encarg\u00f3 de producir.<\/p>\n
Es cierto que son necesarias otras medidas fundamentales en materia de pol\u00edtica de suelo y financiamiento de ciudades que faciliten no s\u00f3lo la creaci\u00f3n de suelo a partir del recupero de plusval\u00edas, sino tambi\u00e9n el aprovechamiento de hect\u00e1reas de superficie edificada del parque edilicio actual. Para ello, es vital que provincias y municipios tomen un rol activo en aquellas cuestiones que son de su potestad, tales como los c\u00f3digos Planeamiento Urbano o de zonificaci\u00f3n de sus ciudades, para las que una Ley Nacional marco de ordenamiento territorial como la que plantean Habitar Argentina y COFEPLAN ser\u00edan sumamente pertinentes.<\/p>\n
Espacio p\u00fablico \u201cNueva Ciudad Malvinas\u201d, Malvinas Argentinas (Provincia Buenos Aires)\u00a0![\"Espacio](\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2012\/07\/Espacio-p\u00fablico-Nueva-Ciudad-Malvinas-Malvinas-Argentinas-300x221.jpg\")
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El tratamiento de los terrenos y \u00e1reas vacantes estatales en la Argentina ha sido desde un punto de vista hist\u00f3rico, el correlato del paradigma de la \u00e9poca. Durante el S. XIX, el lugar de los \u201cespacios libres\u201d era el de actuar como elemento facilitador de los objetivos del higienismo positivista, en el que se desea lograr un espacio urbano amplio y abierto, surcado por \u00e1reas libres. En Buenos Aires, durante los a\u00f1os `30 Forestier pensaba a estos grandes espacios como posibles componentes de un sistema de \u00e1reas verdes, y luego con el Concurso de las 20 Ideas, gestado en un momento de disoluci\u00f3n de las bases del urbanismo de la segunda posguerra, el modelo fue el de la \u201cRecuperaci\u00f3n de la Ciudad existente\u201d a partir de la utilizaci\u00f3n de activos obsoletos. En la actualidad, a pesar del rol activo del Estado en vast\u00edsimas \u00e1reas y del crecimiento econ\u00f3mico sostenido producido en estos \u00faltimos a\u00f1os, la situaci\u00f3n de emergencia habitacional tratada como el \u201cproblema de la vivienda\u201d obnubila la reflexi\u00f3n sobre estos espacios en el marco de un sistema mucho mayor y m\u00e1s complejo, que es la ciudad.<\/p>\n
La mera existencia de tierra inserta en \u00e1reas urbanas no es condici\u00f3n suficiente para implementar soluciones adecuadas en materia sociohabitacional, se necesita urbanizar estos espacios de acuerdo a requerimientos que garanticen el derecho a la ciudad y que no repitan las pautas guetificantes de otras soluciones de vivienda. Tambi\u00e9n es posible pensar en Grandes Intervenciones Urbanas (GIU), Urbanizaciones consorciadas, u otras actuaciones urban\u00edsticas que puedan dar sustento o un marco de referencia a las formas en las que se emplazar\u00e1n las nuevas viviendas. Para el caso del Pro-Cre-Ar, las ventajas de las GIU encierran una multiplicidad de escalas, tiempos, actores e intereses, de referencias sociales, y de disciplinas. Por lo tanto, poseen un car\u00e1cter complejo, tanto institucional como de financiamiento, interdependiente de sus componentes.<\/p>\n
Ciudad del saber, \u00a0Panam\u00e1![\"Ciudad](\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2012\/07\/Ciudad-del-saber-Panama-300x190.jpg\")
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A nivel mundial existe una gran cantidad de antecedentes de reconversi\u00f3n de predios militares orientados a cumplir con una funci\u00f3n social: en Barcelona y Madrid se encuentra la mayor cantidad de casos, en Panam\u00e1 se proyect\u00f3 La Ciudad del Saber, en Paran\u00e1, Argentina, se reconvirtieron unas 400 hect\u00e1reas de tierras de Defensa- las 100 hect\u00e1reas m\u00e1s cercanas al r\u00edo fueron destinadas a reserva natural, para esparcimiento; y las 300 hect\u00e1reas restantes fueron consignadas para uso residencial y asociados, lo que abarca tambi\u00e9n la instalaci\u00f3n de oficinas p\u00fablicas y de equipamiento social como una escuela secundaria, dos facultades de la Uader y el nuevo hospital-, y en Buenos Aires cre\u00f3 en el ex Batall\u00f3n 601 de Malvinas Argentinas, una nueva centralidad, la \u201cNueva Ciudad Malvinas\u201d.<\/p>\n
Buenos Aires es una de las provincias que posee la mayor parte de su tierra p\u00fablica bien localizada, si incluimos a Campo de Mayo, existen alrededor de 6000 has de tierra militar subutilizada. La Base A\u00e9rea de Mor\u00f3n presenta peque\u00f1as intervenciones urbanas en todo su per\u00edmetro, adem\u00e1s de la creaci\u00f3n de una reserva natural urbana. Por lo que se torna necesario estudiar d\u00f3nde se ubicar\u00e1n las nuevas viviendas previstas y sus ejes viarios, si es que el municipio pretende seguir conservando la pista de aterrizaje; lo mismo ocurre con la Base A\u00e9rea de Moreno.<\/p>\n
Las ventajas del Pro-Cre- Ar y su \u201cc\u00edrculo virtuoso\u201d se potenciar\u00edan si se introdujesen criterios a partir de los cuales se planificar\u00e1n los usos, cambios normativos, tramas, infraestructuras, y espacios verdes, adem\u00e1s de viviendas sobre los predios. Estos nuevos usos debieran contemplar no s\u00f3lo las caracter\u00edsticas intr\u00ednsecas de cada predio, sino tambi\u00e9n las formas en las que se presentan sus bordes, y su entorno inmediato. En base a ello, ser\u00e1 posible plantear etapas de actuaci\u00f3n en t\u00e9rminos de conectividad, provisi\u00f3n de espacios verdes p\u00fablicos (incluidas las reservas naturales urbanas), y equipamientos colectivos que, desde un punto de vista f\u00edsico y funcional, permitan sortear las barreras urbanas que representan los terrenos.<\/p>\n
Si no se consideran estas condiciones, es decir, la situaci\u00f3n en la que se insertan con respecto al resto de la ciudad y a sus \u00e1reas de centralidad, seguiremos pensando en soluciones aisladas en el marco de un territorio que ya se encuentra fragmentado f\u00edsica y socialmente, y no creando ciudad.<\/p>\n
Laila Robledo es licenciada en urbanismo, integra el equipo de asistencia t\u00e9cnica de la Fundaci\u00f3n Metropolitana[1]<\/a><\/p>\n
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[1]<\/a>\u00a0Esta nota fue publicada en\u00a0http:\/\/www.plataformaurbana.cl\/archive\/2012\/07\/06\/pro-cre-ando-ciudades\/<\/a><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"COLUMNA DE OPINION – POR LAILA ROBLEDO. El Estado Nacional Argentino anunci\u00f3 hace pocas semanas la sanci\u00f3n del Decreto 902\/2012, denominado Programa Cr\u00e9dito Argentino del Bicentenario para la vivienda \u00fanica familiar (Pro-Cre-Ar). Entre sus principales aportes se incluyen cr\u00e9ditos a tasas de inter\u00e9s in\u00e9ditas, pero la contribuci\u00f3n m\u00e1s interesante es la disposici\u00f3n de tierra p\u00fablica a precios razonables…<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":3311,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[158],"tags":[197,192,196,194,193],"class_list":["post-1069","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2012-junio","tag-laila-robledo","tag-procrear","tag-suelo","tag-territorio-metropolitano","tag-vivienda-amba"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1069","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1069"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1069\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3311"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1069"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1069"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1069"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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POR LAILA ROBLEDO. El Estado Nacional Argentino anunci\u00f3 hace pocas semanas la sanci\u00f3n del Decreto 902\/2012, denominado Programa Cr\u00e9dito Argentino del Bicentenario para la vivienda \u00fanica familiar (Pro-Cre-Ar). Entre sus principales aportes se incluyen cr\u00e9ditos a tasas de inter\u00e9s in\u00e9ditas, pero la contribuci\u00f3n m\u00e1s interesante es la disposici\u00f3n de tierra p\u00fablica a precios razonables. El anuncio indica que \u201cEl Estado aportar\u00e1 1700 hect\u00e1reas de tierras fiscales en todo el pa\u00eds, por lo que se har\u00e1 un aprovechamiento inteligente de terrenos valiosos del Estado\u201d.<\/p>\n