{"id":11347,"date":"2023-01-26T12:56:10","date_gmt":"2023-01-26T15:56:10","guid":{"rendered":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=11347"},"modified":"2023-03-14T10:56:28","modified_gmt":"2023-03-14T13:56:28","slug":"de-idas-y-vueltas-la-nunca-concretada-ley-de-humedales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/de-idas-y-vueltas-la-nunca-concretada-ley-de-humedales\/","title":{"rendered":"De idas y vueltas: La nunca concretada Ley de Humedales"},"content":{"rendered":"

El 21,5% del territorio argentino les pertenece. Los humedales constan de aproximadamente 600.000 km<\/span>2<\/span> a lo largo y a lo ancho de nuestro pa\u00eds, son filtradores naturales de agua, regulan cuencas h\u00eddricas y conforman un ecosistema natural que funciona por s\u00ed solo. Retienen y almacenan agua apta para el consumo humano, filtran a trav\u00e9s del suelo y recargan los acu\u00edferos, incluso algunos act\u00faan como filtros que pueden eliminar sustancias t\u00f3xicas de los cuerpos de agua. Nuestro pa\u00eds no cuenta con una infraestructura h\u00eddrica desarrollada que haga frente a las abundantes precipitaciones en un corto per\u00edodo de tiempo, por lo cual, proteger y preservar a los humedales no solo es hacer valer el compromiso \u00e9tico y moral que se asume con el ambiente, sino que deber\u00eda formar parte de una mirada estrat\u00e9gica para el desarrollo de la comunidad.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>Con 17.500 km<\/span>2<\/span> de extensi\u00f3n, el Delta del Paran\u00e1 es un sistema de humedales que, junto a 700 especies de vegetales, 543 especies de vertebrados, 260 especies aves -lo que representa al 31% de avifauna argentina- mitiga el impacto de las sequ\u00edas exteriores producto del cambio clim\u00e1tico. Es importante tomar como caso testigo a este humedal porque, desde all\u00ed, se puede analizar la intencionalidad econ\u00f3mica que acecha a estos ecosistemas naturales y el riesgo que produce continuar sin una legislaci\u00f3n y un accionar gubernamental claro y \u00e1gil.\u00a0<\/span><\/p>\n

La historia es m\u00e1s o menos conocida: Todos los a\u00f1os, sin importar la \u00e9poca, se producen incendios en el Delta del Paran\u00e1 que afectan a la salud de las personas, atentan contra la diversidad de flora y fauna que descansa en esas tierras, y que jurisdiccionalmente compromete a las provincias de Entre R\u00edos, Buenos Aires y Santa Fe, en\u00a0 unos 20 municipios. Diferentes estudios coinciden en que el 95% de los incendios que se ocasionan son consecuencia de un accionar intencional en busca de los r\u00e9ditos econ\u00f3micos que tiene la actividad ganadera.\u00a0<\/span><\/p>\n

La l\u00f3gica y el razonamiento economicista es simple: \u201cQuemo para desvalorizar la tierra y luego desarrollar actividades ganaderas y agropecuarias\u201d. La consecuencia y el impacto es mucho m\u00e1s complejo: El da\u00f1o al ambiente y al presente y futuro social. Ante esto, el accionar estatal no es claro, los recursos econ\u00f3micos destinados a prevenir y controlar los incendios intencionales son escasos, los organismos encargados de llevar adelante las acciones no est\u00e1n definidos y las actividades que se permiten desarrollar en los ecosistemas no est\u00e1n especificadas.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>

Persona inicia un fuego en el Delta de Paran\u00e1. Fotografia tomada por el Sistema de Monitoreo del Ministerio de Ambiente de Naci\u00f3n.<\/p><\/div>\n

El proyecto de \u201cLey de presupuesto m\u00ednimos de protecci\u00f3n ambiental para el uso racional y sostenible de los humedales\u201d cuenta con una intensa trayectoria parlamentaria en lo que hace a la \u00faltima d\u00e9cada. El primer proyecto legislativo en la materia fue presentado en Abril de 2013 por la senadora M.C, Elsa Ruiz Diaz. Integrante del Frente Para la Victoria, la ex parlamentaria entrerriana supo declarar que \u201cestas iniciativas se inscriben en una de las l\u00edneas directrices de la Pol\u00edtica Ambiental del gobierno nacional, que busca estrategias que armonicen la compleja ecuaci\u00f3n entre desarrollo productivo y cuidado ambiental\u201d. Finalmente, el texto que aprob\u00f3 la c\u00e1mara alta del Congreso termin\u00f3 siendo una unificaci\u00f3n de otro proyecto presentado por el senador socialista, Rub\u00e9n Giustiniani. Diputados jam\u00e1s trat\u00f3 el proyecto en el recinto, por lo cual, perdi\u00f3 estado parlamentario en el a\u00f1o 2015.<\/span><\/p>\n

Los senadores firmantes, Mar\u00eda M. Odarda, Fernando E. Solanas y Jaime Linares, presentaron un nuevo proyecto en el a\u00f1o 2016. El fallecido referente del Movimiento Proyecto Sur defendi\u00f3 la iniciativa ante el ataque de los lobbistas de turno: \u201cse hizo creer que \u00e9sta ley ven\u00eda a prohibir las actividades productivas. Esta ley las defiende lo que dice es que hay que hacer un inventario para determinar lo que hay que proteger y son las provincias las que deben reglamentarlo\u201d. El proyecto obtuvo media sanci\u00f3n en la c\u00e1mara de senadores, pero nuevamente no fue tratado en la c\u00e1mara baja, por lo cual volvi\u00f3 a perder estado parlamentario para el 2018.\u00a0<\/span><\/p>\n

Noviembre del 2020 fue el escenario en el cual la comisi\u00f3n de Recursos Naturales y Conservaci\u00f3n del Ambiente Humano de la C\u00e1mara de Diputados emiti\u00f3 dictamen de mayor\u00eda sobre un nuevo proyecto de ley de Humedales. Se lograron unificar los m\u00e1s de 10 proyectos que se hab\u00edan presentado, y se lo gir\u00f3 a las Comisiones de Agricultura y Ganader\u00eda, Asuntos Mar\u00edtimos Fluviales, Portuarios y Pesqueros y Presupuesto. Sin embargo, el gobierno nacional lo excluy\u00f3 de la agenda de sesiones extraordinarias de ese a\u00f1o, y el texto legislativo qued\u00f3 estancado en la comisi\u00f3n de Agricultura y Ganader\u00eda. Una vez m\u00e1s, para diciembre de 2021, el proyecto perdi\u00f3 estado parlamentario.<\/span><\/p>\n

El mi\u00e9rcoles 2 de marzo de 2022, el diputado del Frente de Todos y presidente de la comisi\u00f3n de Recursos Naturales y Conservaci\u00f3n del Ambiente Humano de la HCDN, Leonardo Grosso, present\u00f3 el cuarto proyecto legislativo sobre el cuidado y preservaci\u00f3n de los humedales. Acompa\u00f1ado por un importante n\u00famero de organizaciones de la sociedad civil y parlamentarios, Grosso se\u00f1al\u00f3 que \u201cSe requiere una herramienta adicional para llevar a cabo una pol\u00edtica en materia de humedales. Lo que hemos estado viendo es muchas veces la supeditaci\u00f3n del bien com\u00fan a intereses particulares. La Ley de Humedales tiene que ser un instrumento m\u00e1s de una pol\u00edtica p\u00fablica\u00bb.\u00a0<\/span><\/p>\n

Sin embargo, para noviembre del a\u00f1o pasado, el plenario de comisiones emiti\u00f3 dos dict\u00e1menes para dos proyectos: Uno de minor\u00eda presentado por Grosso, y otro de mayor\u00eda presentado por la oposici\u00f3n. Las internas dentro del Frente de Todos llevaron a que, pese a contar con la mayor\u00eda necesaria para imponer su texto, el proyecto presentado por Ximena Garc\u00eda y Jorge Vara, de la UCR, y Maximiliano Ferraro, de la Coalici\u00f3n C\u00edvica, integrantes de Juntos por el Cambio, logre ser el preponderante. Al respecto, el vocal de la Comisi\u00f3n de Recursos Naturales y Conservaci\u00f3n del Medio Ambiente, Ferraro declar\u00f3: \u00abTener una ley es brindar previsibilidad a todos los sectores involucrados, para poder desarrollarnos de forma sostenible y valorando los beneficios que los humedales nos aportan. Una ley es seguridad jur\u00eddica a la hora de promover proyectos e inversiones, al brindar certezas sobre c\u00f3mo se pueden desarrollar cada una de las actividades, y disipando as\u00ed el fantasma de la judicializaci\u00f3n y la conflictividad\u00bb.\u00a0<\/span><\/p>\n

El dato alarmante es que el proyecto minoritario, previamente, ten\u00eda mayor consenso en las organizaciones de la sociedad civil. Esto no quiere decir que no tenga posibilidades de obtener media sanci\u00f3n, ya que ambos podr\u00e1n ser tratados en el recinto. La historia legislativa sobre los humedales advierte que el proceso parlamentario es complejo, lento y tensionado por presiones pol\u00edticas y econ\u00f3micas de diferentes sectores. Haber obtenido dictamen del plenario de comisiones es un logro importante, pero m\u00ednimo si se tiene en cuenta la urgencia ambiental en la que vivimos. En este a\u00f1o el desaf\u00edo ser\u00e1 doble: En primer lugar, sabido es que en a\u00f1os electorales la cantidad de sesiones ordinarias y extraordinarias baja considerablemente; en segundo lugar, se encuentra el desaf\u00edo de que, por primera vez, la c\u00e1mara de diputados trate y d\u00e9 media sanci\u00f3n al proyecto.\u00a0<\/span><\/p>\n

Los proyectos que obtuvieron dictamen tienen similitudes y diferencias entre s\u00ed. Ambos proponen generar un fondo nacional destinado a la protecci\u00f3n de los humedales, crear un inventario de los ecosistemas provinciales, y especificar qu\u00e9 acciones productivas se pueden desarrollar en la zona. Sin embargo, la principal diferencia reside en las potestades otorgadas a las provincias y los organismos encargados de la aplicaci\u00f3n de la normativa.<\/span><\/p>\n

\"Joven<\/a>

El dato alarmante es que el proyecto minoritario, previamente, ten\u00eda mayor consenso en las organizaciones de la sociedad civil. Esto no quiere decir que no tenga posibilidades de obtener media sanci\u00f3n, ya que ambos podr\u00e1n ser tratados en el recinto.<\/p><\/div>\n

La sanci\u00f3n de la ley no es el punto de llegada, ni la conquista final por parte de una sociedad que exige un mayor cuidado ambiental. Tampoco se puede decir que es el punto de partida, dado que ser\u00eda desconocer las centenas de asambleas, movilizaciones, estudios y reclamos que viene desarrollando la sociedad civil en su conjunto, desde y con diferentes herramientas. La sanci\u00f3n de la ley debe ser un punto m\u00e1s de un proceso gubernamental sustentado en la voluntad pol\u00edtica de formular un programa de desarrollo nacional que, entre sus objetivos, englobe al cuidado y la preservaci\u00f3n del ambiente.\u00a0<\/span><\/p>\n

La organizaci\u00f3n de la sociedad civil en pos de causas justas y trascendentales para el presente y futuro de la vida en comunidad es fundamental para toda comunidad que quiera construir sus propios destinos colectivos. La agenda ambiental ha logrado introducirse en \u00e1mbitos pol\u00edticos, sociales y culturales en los cuales estaba ausente, no por voluntad propia, sino por factores sist\u00e9micos que expulsaban discusiones que tensionan intereses particulares. La construcci\u00f3n de la conciencia colectiva es un proceso heterog\u00e9neo, no lineal que, con el paso de las batallas, va redireccionando sus propios objetivos. El movimiento ambientalista que, primero despert\u00f3 conciencia social para luego convertir en colectiva la causa, terminar\u00e1 moviendo los cimientos de la dirigencia faltante de voluntad para tensionar con los poderes de trasfondo.\u00a0<\/span><\/p>\n

Tal como se se\u00f1al\u00f3 en los fundamentos que esgrimi\u00f3 el proyecto firmado por Solanas \u201cEsta tem\u00e1tica dej\u00f3 de ser patrimonio exclusivo de acad\u00e9micos y de naturalistas para pasar al dominio p\u00fablico en general\u201d.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por NAHUEL PALOMO – El D\u00eda Mundial de los Humedales se celebra el 2 de febrero de cada a\u00f1o. En nuestro pa\u00eds, a 52 a\u00f1os de la Convenci\u00f3n sobre los Humedales celebrada en Ramsar, quedan deudas pendientes que, pese a la organizaci\u00f3n e iniciativa de la sociedad civil, el sistema pol\u00edtico no ha saldado -ni siquiera- en materia legislativa. Este a\u00f1o tenemos una nueva oportunidad. <\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":11364,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2729],"tags":[2476,2731,2732],"class_list":["post-11347","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2023-febrero","tag-leydehumedales","tag-nahuelpalomo","tag-ecologia"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11347","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11347"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11347\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11396,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11347\/revisions\/11396"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11364"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11347"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11347"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11347"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}