{"id":11695,"date":"2023-08-01T10:45:42","date_gmt":"2023-08-01T13:45:42","guid":{"rendered":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=11695"},"modified":"2023-09-12T09:26:07","modified_gmt":"2023-09-12T12:26:07","slug":"gasoducto-presidente-nestor-kirchner-planificacion-estrategica-al-servicio-del-desarrollo-nacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/gasoducto-presidente-nestor-kirchner-planificacion-estrategica-al-servicio-del-desarrollo-nacional\/","title":{"rendered":"Gasoducto Presidente N\u00e9stor Kirchner. Planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica al servicio del desarrollo nacional"},"content":{"rendered":"

POR NAHUEL PALOMO – Los detalles de una de las obras estrat\u00e9gicas m\u00e1s importantes de los \u00faltimos a\u00f1os. Idas, vueltas y tirones pol\u00edticos. La planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica con vistas al futuro. Soberan\u00eda energ\u00e9tica. Sustituci\u00f3n de importaciones y ahorro de divisas. La posibilidad de revertir la balanza energ\u00e9tica. <\/span>\"\"<\/a><\/p>\n

El pasado 9 de julio se llev\u00f3 a cabo la inauguraci\u00f3n del primer tramo de la construcci\u00f3n del Gasoducto Presidente N\u00e9stor Kirchner. El acto, que cont\u00f3 con la presencia del presidente de la naci\u00f3n, Alberto Fern\u00e1ndez, de la vice, Cristina Fern\u00e1ndez, y del Ministro de Econom\u00eda de la Naci\u00f3n, Sergio Massa, se desarroll\u00f3 en la localidad de Salliquel\u00f3, provincia de Buenos Aires, por ser el punto geogr\u00e1fico de finalizaci\u00f3n de la primera parte de la obra. A continuaci\u00f3n se detallan algunos puntos centrales para entender de qu\u00e9 hablamos a la hora de hablar del <\/span>Gasoducto Presidente N\u00e9stor Kirchner<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

Punto de partida: Tratay\u00e9n, Neuqu\u00e9n<\/b><\/p>\n

En la localidad de Tratay\u00e9n se encuentra la principal formaci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas no convencional de nuestro pa\u00eds, la segunda reserva de shale gas m\u00e1s grande del mundo y la cuarta de petr\u00f3leo no convencional a nivel mundial. All\u00ed se aloja Vaca Muerta, que se encuentra dentro de lo que se conoce como cuenca neuquina y que ocupa una extensi\u00f3n de 30 mil km\u00b2, de los 124 mil km\u00b2 de la cuenca total. Para tomar una referencia, la provincia de Misiones cuenta con una superficie similar a la de Vaca Muerta.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan estimaciones de la <\/span>Administraci\u00f3n de Informaci\u00f3n Energ\u00e9tica de Estados Unidos<\/span><\/a>, solo Vaca Muerta posee alrededor de 9 billones de metros c\u00fabicos de shale gas, una reserva similar a la que tiene el pa\u00eds m\u00e1s extenso del mundo, Rusia, mientras que todo nuestro pa\u00eds poseer\u00eda un total de 23 billones de m<\/span>3<\/span>. Actualmente la producci\u00f3n de shale gas de Vaca Muerta representa el 42 % de la producci\u00f3n total de gas en la Argentina y, seg\u00fan cifras de la Secretar\u00eda de Energ\u00eda de la Naci\u00f3n, en 2012 Vaca Muerta produjo 125 millones de metros c\u00fabicos de gas diarios.\u00a0<\/span><\/p>\n

Antes de continuar cabe se\u00f1alar la definici\u00f3n de gas no convencional que har\u00e1 m\u00e1s comprensible el desarrollo de la nota, dado que all\u00ed reside una gran diferenciaci\u00f3n t\u00e9cnica que hace a la brecha de costos en su extracci\u00f3n. Las explotaciones tradicionales funcionan mediante una perforaci\u00f3n que llega a las reservas de hidrocarburos que se encuentran juntos de forma homog\u00e9neas y que se extraen por diferencia de presi\u00f3n o por bombeo, mientras que los m\u00e9todos no convencionales utilizados en Vaca Muerta se dan de manera diferente porque los hidrocarburos est\u00e1n dispersos en la roca y no poseen un gran nivel de permeabilidad. Este proceso, que <\/span>aqu\u00ed se detalla con gran precisi\u00f3n<\/span><\/a>, requiere de una mayor cantidad de tecnolog\u00eda y maquinar\u00edas, lo cual a su vez hace necesaria la aplicaci\u00f3n de agua a alta presi\u00f3n junto con otros elementos, como cemento y arena, que permiten que los hidrocarburos atrapados en la formaci\u00f3n fluyan hacia la superficie.<\/span><\/p>\n

La exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de Vaca Muerta no siempre estuvo en la agenda de discusi\u00f3n pol\u00edtica nacional, por ende, no figur\u00f3 dentro de un programa de pol\u00edticas p\u00fablicas destinadas al desarrollo energ\u00e9tico de nuestro pa\u00eds. En mayo de 2012, con 208 votos afirmativos, 32 en contra y 5 abstenciones en la c\u00e1mara de diputados, se produjo la re-estatizaci\u00f3n de Yacimientos Petrol\u00edferos Fiscales (YPF). Esto permiti\u00f3 que el estado argentino firme un Memorando de Entendimiento (MOU) con Chevron, una de las compa\u00f1\u00edas petroleras m\u00e1s importantes del mundo y el principal inversor privado del sector energ\u00e9tico de toda la regi\u00f3n, para explorar oportunidades de desarrollo de hidrocarburos no convencionales en Vaca Muerta. Anteriormente, la empresa petrolera Repsol ten\u00eda preferencia por inversiones en otros pozos del mundo que les generaban una mayor rentabilidad econ\u00f3mica. Al d\u00eda de hoy son 6 las empresas que intervienen en la producci\u00f3n total de gas de Vaca Muerta: YPF, Tecpetrol, Pampa Energ\u00eda, Total Austral, Pluspetrol, y Pan American Energy.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00bfPara qu\u00e9 un gasoducto?<\/b><\/p>\n

Argentina no tiene grandes problemas en lo que respecta a la extracci\u00f3n de los recursos naturales, tampoco podr\u00eda llegar a tener problemas de desabastecimiento en el mediano y largo plazo, ya que se estima que solo en Vaca Muerta hay suficiente gas para 200 a\u00f1os de consumo interno. El problema central que tiene nuestro pa\u00eds es el transporte del gas que usamos para la generaci\u00f3n de electricidad, el consumo particular, y su utilizaci\u00f3n para mantener y potenciar el sistema industrial nacional, es decir, para generar puestos de trabajo y desarrollar la matriz productiva.\u00a0<\/span><\/p>\n

En nuestro pa\u00eds, el gas es la principal fuente primaria de energ\u00eda, pero las limitaciones log\u00edsticas de su transporte nos llevan a tener que importarlo de pa\u00edses como Bolivia o Qatar para lograr satisfacer la demanda energ\u00e9tica interna. Para tener una idea de qu\u00e9 hablamos, en los primeros 6 meses del 2021, se importaron USD2.281 millones en combustibles y lubricantes, mientras que en el mismo periodo del 2022 se fueron USD6.609 millones del pa\u00eds.\u00a0<\/span><\/p>\n

Ante este escenario, la construcci\u00f3n de un gasoducto que transporte el gas es fundamental para la soberan\u00eda energ\u00e9tica, el abastecimiento de la demanda interna, el equilibrio de la balanza comercial, el ahorro de divisas y, en una primera etapa estrat\u00e9gica, la posible futura exportaci\u00f3n de gas natural a pa\u00edses de la regi\u00f3n como Chile o los polos industriales brasileros. Estar atados a los valores internacionales de los combustibles como el gasoil, gas natural, gasolina y fuel oil para satisfacer la demanda interna, conlleva a depender absolutamente de las situaciones geopol\u00edticas internacionales. Para el mismo semestre que se comparaba en el p\u00e1rrafo anterior, se encuentra que los valores aumentaron en un 83%, guerra de Ucrania de por medio y teniendo en cuenta que Rusia es el segundo productor de petr\u00f3leo y gas, y su principal exportador a nivel mundial.<\/span><\/p>\n

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El desarrollo de la construcci\u00f3n del gasoducto implic\u00f3 una serie de idas y vueltas por parte de los gobiernos nacionales que estuvieron a cargo de su administraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n. Sin \u00e1nimos de generar una l\u00ednea del tiempo que jam\u00e1s tienen en cuenta contextos y escenarios, se pueden mencionar algunas fechas clave que terminaron en la inauguraci\u00f3n de la primera etapa del gasoducto. En julio de 2019, el entonces presidente Mauricio Macri firm\u00f3 un decreto de necesidad y urgencia (DNU) a trav\u00e9s del cual instruy\u00f3 a la Secretar\u00eda de Gobierno de Energ\u00eda que convoque a licitaci\u00f3n p\u00fablica y abierta para la construcci\u00f3n del gasoducto. Si bien la apertura de las ofertas presentadas ten\u00eda fecha para el 12 de septiembre del mismo a\u00f1o, se finaliz\u00f3 el gobierno macrista sin realizar tal acto administrativo dado que postergaron la fecha en dos oportunidades. En abril de 2020, bajo el gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez y pandemia mediante, se volvi\u00f3 a postergar el plazo l\u00edmite de presentaci\u00f3n de las ofertas y se fij\u00f3 como nueva fecha el 30 de diciembre de ese a\u00f1o. En noviembre, el Presidente de la Naci\u00f3n declar\u00f3 de inter\u00e9s p\u00fablico la promoci\u00f3n de la producci\u00f3n de gas natural, y el 29 de diciembre del \u00faltimo mes del a\u00f1o, el secretario de Energ\u00eda, Dar\u00edo Mart\u00ednez, derog\u00f3 el llamado a licitaci\u00f3n de julio de 2019 e <\/span>instruy\u00f3<\/span><\/a> a la Subsecretar\u00eda de Hidrocarburos a \u201c…llevar a cabo una evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica y legal, a fin de considerar las mejores alternativas de construcci\u00f3n de un nuevo gasoducto y\/o la ampliaci\u00f3n de las capacidades de transporte, para la evacuaci\u00f3n de gas natural producido en la Cuenca Neuquina hacia los centros de consumo del \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) y el Litoral\u201d. El 7 de febrero de 2022 se declar\u00f3 de inter\u00e9s p\u00fablico la construcci\u00f3n del gasoducto, y d\u00edas despu\u00e9s se le otorg\u00f3 la concesi\u00f3n a la empresa estatal Energ\u00eda Argentina, ex IEASA. Para junio de ese a\u00f1o se lanz\u00f3 la licitaci\u00f3n de la obra civil, sin antes generarse conflictos pol\u00edticos hacia dentro del Frente de Todos por la adquisici\u00f3n de ca\u00f1er\u00edas, cuyo \u00fanico oferente result\u00f3 la empresa SIAT, del grupo Techint. En mayo de este a\u00f1o, se produjo la \u00faltima soldadura de los 48.000 tubos de 36\u201d y las 300.000 toneladas de ca\u00f1er\u00edas que se utilizaron en el proyecto. Finalmente, el 9 de julio se produjo la inauguraci\u00f3n formal del primer tramo del Gasoducto Presidente N\u00e9stor Kirchner.<\/span><\/p>\n

En relaci\u00f3n al <\/span>financiamiento<\/span><\/a> de esta etapa 1 Tratay\u00e9n-Salliquel\u00f3, los fondos tienen origen en la sanci\u00f3n de la Ley N\u00b0 27.605 <\/span>\u201cAPORTE SOLIDARIO Y EXTRAORDINARIO PARA AYUDAR A MORIGERAR LOS EFECTOS DE LA PANDEMIA\u201d<\/span><\/a>, que especifica que el 25% de lo all\u00ed recaudado ser\u00eda destinado para la infraestructura de gas natural de nuestro pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

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El tramo inaugurado, que cont\u00f3 con un 80% de sus componentes de origen nacional, tiene destino final en Salliquel\u00f3, Buenos Aires, abarca 573 kilometros, y adem\u00e1s de la mencionada provincia, atraviesa Neuqu\u00e9n, Rio Negro y La Pampa. Esta obra que, seg\u00fan especialistas t\u00e9cnicos, demora en situaciones normales 24 meses, a nuestro pa\u00eds le demor\u00f3 10, y cont\u00f3 con 5000 trabajadores directos y 40.000 indirectos.\u00a0<\/span><\/p>\n

El gasoducto permitir\u00e1 aumentar la capacidad de transporte de gas diario en un 25%, fortalecer\u00e1 el abastecimiento de aproximadamente 6 millones usuarios, y usinas de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica que abastecen al \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) y que ser\u00e1 conectado desde Salliquel\u00f3, gracias al gasoducto Neuba II, en una primera instancia con 11 millones de metros c\u00fabicos por d\u00eda. Ese volumen se ampliar\u00e1 a, entre 22 y 24 millones, cuando se incorporen las nuevas plantas compresoras de Tratay\u00e9n, Salliquel\u00f3 y Mercedes; y a 44 millones, una vez inaugurado el segundo tramo que conectar\u00e1 Tratay\u00e9n con San Jer\u00f3nimo (sur de la provincia de Santa Fe) y abriendo la posibilidad de abastecer a grandes ejes urbanos e industrias del centro y norte del pa\u00eds, como as\u00ed tambi\u00e9n la oportunidad de exportar los excedentes a Brasil y Chile. En t\u00e9rminos econ\u00f3micos, gracias a la sustituci\u00f3n de importaciones que contempla este proceso, se estima que este a\u00f1o nuestro pa\u00eds ahorrar\u00e1 USD2.000 millones, y que una vez que est\u00e9 finalizado el segundo tramo esa cifra ascender\u00e1 a USD4.200 millones.\u00a0<\/span><\/p>\n

El Gasoducto Presidente N\u00e9stor Kirchner debe ser el primer paso en pos del desarrollo nacional. Si bien en \u00e9pocas de bajo consumo interno se podr\u00e1 exportar gas a pa\u00edses lim\u00edtrofes, la guerra de Ucrania y Rusia demostr\u00f3 la necesidad de gas que tiene el mundo y la volatilidad de sus precios internacionales. La exportaci\u00f3n de gas se puede realizar en diferentes estados, pero hay algunos que son m\u00e1s estrat\u00e9gicos que otros. Por ejemplo, trasladar gas en su estado natural conlleva demasiado espacio en barcos y exigir\u00eda demasiado tiempo; por otro lado, exportar gas en gasoductos a largas distancias demandar\u00eda grandes costos econ\u00f3micos que nuestro pa\u00eds no est\u00e1 en condiciones de afrontar. La respuesta a la necesidad de aumentar nuestro nivel de divisas internacionales, a la urgencia de la demanda internacional y a la oportunidad de explotar nuestros recursos naturales de manera responsable con el medio ambiente y de la mano de una menor cantidad de emisiones, reside en la exportaci\u00f3n de <\/span>gas natural licuado<\/span><\/a> (GNL). Seg\u00fan un <\/span>informe<\/span><\/a> de Fundar, para 2050 podr\u00edamos exportar US$27.000 millones, lo equivalente a lo que se export\u00f3 de soja en 2021. El proceso de licuaci\u00f3n del gas natural conlleva de una ingenier\u00eda industrial mucho m\u00e1s compleja y precisa, exige proyecciones y obras estrat\u00e9gicas a futuro, y por sobre todas las cosas, demanda una inversi\u00f3n de capital acorde a los resultados fruct\u00edferos que producir\u00eda.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Punto de destino: a desarrollar<\/b><\/p>\n

Vaca Muerta ha estado en la conversaci\u00f3n p\u00fablica de la dirigencia pol\u00edtica y hasta ha sabido demandar compromiso, responsabilidad y capacidad de trabajo alrededor de ella. El cruce v\u00eda <\/span>Twitter<\/span><\/a> entre Cristina Fern\u00e1ndez y el ex presidente, Mauricio Macri, sobre Vaca Muerta y los n\u00fameros de inversi\u00f3n que desarroll\u00f3 cada gobierno dan de ejemplo la importancia del gasoducto y el valor que tienen los recursos naturales all\u00ed presentes para el desarrollo productivo de nuestro pa\u00eds. Si en 2012 hab\u00eda controversias sobre la re-estatizaci\u00f3n de YPF,\u00a0 y la consecuente explotaci\u00f3n de Vaca Muerta, hoy en d\u00eda parecer\u00eda que esa discusi\u00f3n no est\u00e1 saldada.\u00a0<\/span><\/p>\n

A 40 a\u00f1os de la recuperaci\u00f3n democr\u00e1tica, nuestra situaci\u00f3n social e institucional exige una mayor capacidad de di\u00e1logo entre todos los sectores que poseen poder de influencia y transformaci\u00f3n del sistema que nos rige. As\u00ed como se ha sabido construir la cuesti\u00f3n Malvinas como pol\u00edtica de estado, o como se ha generado un consenso mayoritario sobre el repudio a las dictaduras militares gobernando los destinos del pa\u00eds, es necesario construir y reconstruir acuerdos base que permitan el desarrollo estrat\u00e9gico de la matriz productiva de Argentina. El uso soberano y la explotaci\u00f3n responsable de los recursos naturales que la tierra le ha regalado a esta Naci\u00f3n conlleva una planificaci\u00f3n transversal a los gobiernos nacionales de turno en pos de dar respuesta a las necesidades de los hombres y mujeres que habitan este pa\u00eds, as\u00ed como tambi\u00e9n estabilizar y potenciar nuestra macroeconom\u00eda.<\/span><\/p>\n

La experiencia del primer tramo del Gasoducto Presidente N\u00e9stor Kirchner ha demostrado una clara sinergia entre el sector privado y p\u00fablico con la participaci\u00f3n indispensable de las asociaciones gremiales representativas del sector trabajador. La valent\u00eda y el coraje no residen en romper estructuras s\u00f3lidas fruct\u00edferas para las mayor\u00edas, sino en poner la capacidad intelectual y el liderazgo necesario al servicio de la construcci\u00f3n de nuevas estrat\u00e9gias que permitan explotar los puntos positivos con los que cuenta nuestro pa\u00eds. Replicar experiencias efectivas que se desarrollaron localmente, profundizar aciertos y estudiar casos de \u00e9xito en el plano internacional debe ser la regla y no la extraordinariedad. La planificaci\u00f3n es estrat\u00e9gica cuando est\u00e1 al servicio de los intereses nacionales, de lo contrario se caer\u00e1 en improvisaci\u00f3n que impedir\u00e1 desarrollar las potencialidades de nuestro pa\u00eds, lo cual ser\u00e1 beneficioso para intereses ajenos a este pueblo.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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