{"id":11867,"date":"2023-11-16T10:33:31","date_gmt":"2023-11-16T13:33:31","guid":{"rendered":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=11867"},"modified":"2023-12-13T09:58:11","modified_gmt":"2023-12-13T12:58:11","slug":"movilidad-subsidiada-en-el-amba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/movilidad-subsidiada-en-el-amba\/","title":{"rendered":"Movilidad subsidiada en el AMBA"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

N<\/span>uestro pa\u00eds cuenta con un r\u00e9gimen de compensaciones tarifarias al sistema de servicio p\u00fablico de transporte automotor de pasajeros que genera una gran discusi\u00f3n acerca del sentido que tiene su creaci\u00f3n y la implementaci\u00f3n que se le da al mismo. Este mecanismo, que fue variando a lo largo del tiempo, comenz\u00f3 a regir con firmeza en el a\u00f1o 2002, cuando el por entonces presidente provisional Eduardo Duhalde decidi\u00f3 \u201ccongelar\u201d el precio de las tarifas del transporte p\u00fablico. La grave crisis social que aquejaba a nuestro pa\u00eds y la salida de la convertibilidad llevaron a que se tomaran una serie de medidas enmarcadas en la Ley de Emergencia P\u00fablica que, por otra parte, concluyeron en que el jefe del estado argentino y el presidente espa\u00f1ol, Jos\u00e9 Mar\u00eda Aznar, mantengan <\/span>fuertes diferencias<\/span><\/a> ante la contraposici\u00f3n de los intereses argentinos y los de las compa\u00f1\u00edas espa\u00f1olas de otras \u00e1reas.<\/span><\/p>\n

Para llevar adelante la ejecuci\u00f3n del sistema de subsidios, la resoluci\u00f3n 443\/2022 del Ministerio de Transporte de la Naci\u00f3n divide al pa\u00eds en 7 regiones: Distrito Federal (L\u00edneas de Jurisdicci\u00f3n Nacional con prestaci\u00f3n de servicio \u00edntegramente dentro de los l\u00edmites de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires), Suburbano Grupo I (L\u00edneas de Jurisdicci\u00f3n Nacional que poseen una cabecera en CABA y la otra en alg\u00fan partido del Conurbano bonaerense), Suburbano Grupo II (L\u00edneas de Jurisdicci\u00f3n Nacional que poseen una cabecera en CABA y la otra en los partidos que definen el l\u00edmite externo de la RMBA (Ca\u00f1uelas, Pilar, La Plata, Luj\u00e1n, Z\u00e1rate)), Interurbanas Provinciales (L\u00edneas nacionales cuyo recorrido atraviesa a m\u00e1s de una provincia), Provinciales (L\u00edneas Urbanas y Suburbanas de Jurisdicci\u00f3n de la Provincia de Buenos Aires con cabeceras en diferentes municipios bonaerenses de la RMBA), Municipales I (L\u00edneas de Jurisdicci\u00f3n Municipal de la Provincia de Buenos Aires que tienen la totalidad de su recorrido en los municipios de Almirante Brown, Avellaneda Berazategui, Escobar, Esteban Echeverr\u00eda, Florencio Varela, General San Mart\u00edn, Ituzaing\u00f3, Jos\u00e9 C. Paz, La Matanza, Lan\u00fas, Lomas de Zamora, Malvinas Argentinas, Merlo, Moreno, Mor\u00f3n, Quilmes, San Fernando, San Isidro, San Miguel de la RMBA) y Municipales II (L\u00edneas de Jurisdicci\u00f3n Municipal de la Provincia de Buenos Aires que tienen la totalidad de su recorrido en los municipios de Brandsen, Campana, Ca\u00f1uelas, Exaltaci\u00f3n de la Cruz, Ezeiza, General Rodr\u00edguez, La Plata, Lobos, Luj\u00e1n, Pilar, San Vicente, Tigre, Z\u00e1rate, Mercedes de la RMBA).<\/span><\/p>\n

Teniendo en claro esta divisi\u00f3n, mes a mes, el Estado argentino transfiere a las empresas de las l\u00edneas de colectivos que dependen de la jurisdicci\u00f3n nacional una determinada cantidad de dinero en compensaci\u00f3n por el diferencial existente entre el costo del servicio y el precio de los boletos que le cobran a los pasajeros. Para saber cu\u00e1nto le corresponde a cada empresa, el estado tiene en cuenta los precios de los diferentes gastos de la empresa (combustible, lubricantes, neum\u00e1ticos, engrase y lavado, reparaci\u00f3n y mantenimiento del material rodante, seguro del veh\u00edculo, patentes y TNFT, salarios y seguros del personal, m\u00e1quinas, herramientas e inmuebles, impuestos y tasas municipales, costos del capital invertido, licencia nacional habilitante, control t\u00e9cnico del material rodante, a.c. trans, peajes, servicios de vigilancia, c\u00e1maras de seguridad y gastos generales), cu\u00e1ntos pasajeros transportan las empresas, que en el AMBA lo sabe gracias a Sistema \u00danico de Boleto Electr\u00f3nico (SUBE), y cu\u00e1ntos kil\u00f3metros recorren las unidades. A esa suma se le resta lo recaudado por la venta de pasajes. El resultado permite saber qu\u00e9 costos afront\u00f3 la empresa, cu\u00e1nto recaud\u00f3 y cu\u00e1nto debe recibir de compensaci\u00f3n tarifaria. Este mecanismo de transferencias lo que hace es subsidiar la oferta, en vez de a la demanda. Quiz\u00e1s uno de los principales errores de este mecanismo reside en la falta de control sobre los servicios prestados a cambio de la recepci\u00f3n de esa transferencia de dinero.<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Actualmente, el <\/span>Ministerio de Transporte de la Naci\u00f3n estima<\/span><\/a> que del total de los gastos de las empresas, el 85,4% es cubierto por la pol\u00edtica de subsidios del gobierno nacional, mientras que el resto es financiado por la recaudaci\u00f3n de la venta de pasajes. Para el medio Chequeado, Cristina Fern\u00e1ndez finaliz\u00f3 su presidencia transfiriendo a las empresas el 72,1% de los costos necesarios para el mantenimiento del servicio, mientras que Macri lo redujo al 60% del total. Cabe se\u00f1alar que para el a\u00f1o 2002, este valor representaba el 7% de los gastos empresariales. Por otra parte, seg\u00fan La Asociaci\u00f3n Argentina de Empresarios del Transporte Automotor (AAETA) para principios de noviembre de este a\u00f1o, un boleto sin subsidios deber\u00eda salir $530, mientras que el gobierno nacional pone esa cifra en $700. Las principales controversias en relaci\u00f3n a ello residen en la actualizaci\u00f3n de los costes de mantenimiento que deben cubrir las empresas.<\/span><\/p>\n

Entre 2002 y 2010, el AMBA concentr\u00f3 el 70% del total de los subsidios entregados por el gobierno nacional, hoy en d\u00eda se estima que esa cifra ascendi\u00f3 al 78,2, mientras que para las empresas del interior se destin\u00f3 el 21,8% restante. Esto muestra que hoy en d\u00eda no se aplica una distribuci\u00f3n equitativa si, por ejemplo, se tiene en cuenta que el NOA cuenta con menores ingresos por hogar con un uso similar o mayor de transporte en comparaci\u00f3n al AMBA. Llama poderosamente la atenci\u00f3n si se tiene en cuenta que el AMBA y el resto del pa\u00eds comparten similitudes en cuanto a la cantidad de unidades de transporte que poseen cada una, 14.000. Lo que se pens\u00f3 como un sistema subsidiario progresivo devino en un esquema regresivo.<\/strong> <\/span>Tal como cita <\/span>el documento<\/span><\/a> del Centro de Implementaci\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC) a Cervero (2011) el caso alem\u00e1n es un claro ejemplo de la importancia que tiene una adecuada coordinaci\u00f3n entre distintas jurisdicciones subnacionales para un adecuado sistema integral e inteligente de transporte p\u00fablico en un pa\u00eds federal como el nuestro. Por ejemplo, a m\u00e1s de 10 a\u00f1os de la creaci\u00f3n de la tarjeta SUBE, parece un enorme error que no sea de uso obligatorio en toda la geograf\u00eda argentina.\u00a0<\/span>\"\"<\/a>
\nEl mismo documento citado comparte experiencias internacionales que detallan las diferentes modalidades de subsidio que se pueden aplicar. Si bien presentan complejidades y cr\u00edticas para la viabilidad de la ejecuci\u00f3n en tierras argentinas, sirven para visibilizar alternativas. En Chile se aplic\u00f3 una transferencia monetaria directa hacia los usuarios, es decir produjo un subsidio a la demanda, donde el gobierno aument\u00f3 el monto de estas transferencias a los hogares que reciben planes sociales para compensar el aumento del transporte p\u00fablico y el combustible. Se estima que esta medida lleg\u00f3 al 40% de los hogares chilenos. Por otro lado, Brasil implement\u00f3 el \u201cVale Transporte\u00bb, que subsidi\u00f3 a la demanda a trav\u00e9s de un mecanismo por el cual el empleador retiene un 6% del salario a cambio de un vale con montos equivalentes a los pasajes del transporte p\u00fablico. Este sistema es m\u00e1s permeable a las cr\u00edticas y dif\u00edcil de imaginar en una argentina que tiene casi el 50% de su econom\u00eda en la informalidad.\u00a0<\/span><\/p>\n

Construir un sistema de subsidios progresivo que beneficie a los ciudadanos de menores ingresos no puede ser una acci\u00f3n unilateral, sino que debe ser fruto de la coordinaci\u00f3n entre las diferentes regiones del pa\u00eds que se detallan en la presente nota. A priori, el primer paso ser\u00eda unificar criterios de traslado, los mecanismos de pago del transporte y una clara diferenciaci\u00f3n de los costes del mantenimiento de las unidades. La reformulaci\u00f3n de los subsidios no puede escindirse de una mejora de los ingresos de los trabajadores y de un control del \u00edndice de precios al consumidor, para ello es imprescindible entender que el transporte p\u00fablico ya no es una variable secundaria en la vida social, sino que es central y que hace a la felicidad o tristeza de una persona que, mediante el trabajo, desea desarrollarse en una comunidad.\u00a0<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por NAHUEL PALOMO – \u00bfC\u00f3mo funciona el r\u00e9gimen de compensaciones tarifarias? \u00bfCu\u00e1nto costar\u00eda viajar en transporte p\u00fablico con la eliminaci\u00f3n de dicho sistema? Diferencias y similitudes a lo largo y a lo ancho de nuestro pa\u00eds. \u00bfCu\u00e1l es la situaci\u00f3n de las empresas de transporte p\u00fablico?<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":11869,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2903],"tags":[2485,2731,2882,2506,290,2491],"class_list":["post-11867","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2023-noviembre","tag-movilidadurbana","tag-nahuelpalomo","tag-planificacionurbana-plan-gcba-amba-transporte","tag-transporteparaeldesarrollofederal","tag-movilidad-metropolitana","tag-subsidios"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11867","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11867"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11867\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11893,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11867\/revisions\/11893"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11869"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11867"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11867"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11867"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}