{"id":12041,"date":"2024-04-15T15:59:48","date_gmt":"2024-04-15T18:59:48","guid":{"rendered":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=12041"},"modified":"2024-05-14T12:59:41","modified_gmt":"2024-05-14T15:59:41","slug":"desafios-y-reflexiones-respecto-al-financiamiento-del-transporte-publico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/desafios-y-reflexiones-respecto-al-financiamiento-del-transporte-publico\/","title":{"rendered":"Desaf\u00edos y reflexiones respecto al financiamiento del transporte p\u00fablico"},"content":{"rendered":"

Por Micaela Sampietro.<\/span><\/p>\n

La reciente medida del Gobierno Nacional que efectu\u00f3 la eliminaci\u00f3n del Fondo Compensatorio del Interior y el descongelamiento de las tarifas en AMBA ha reavivado viejas discusiones sobre el rol estatal en el sistema p\u00fablico de transporte. Conversamos con Florencia Rodr\u00edguez Tour\u00f3n<\/strong><\/span>, especialista en movilidad urbana, quien traz\u00f3 algunas l\u00edneas de discusi\u00f3n que arrojan luz sobre la problem\u00e1tica.<\/span><\/p>\n

El costo m\u00ednimo del viaje en colectivo alcanz\u00f3 los $270 en febrero y $130 en el caso de los trenes. El subte, por su cuenta, no ha aumentado en tal porcentaje, costando hoy d\u00eda $125. Si bien se hab\u00eda dispuesto que las tarifas se actualizar\u00e1n mensualmente de acuerdo a la inflaci\u00f3n, debido a la emergencia alimentaria no se han anunciado nuevos aumentos para el AMBA.<\/span><\/p>\n

Existe una excepci\u00f3n para aquellos que no hayan registrado su tarjeta SUBE. En esos casos, a partir del mes de abril, el boleto m\u00ednimo de tren ser\u00e1 de $260 y $430 el de colectivos en el AMBA.\u00a0<\/span><\/p>\n

Antes del aumento, el boleto m\u00ednimo en el \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires estaba entre los m\u00e1s bajos de la regi\u00f3n. Actualmente representa cerca del 8% del Salario M\u00ednimo Vital y M\u00f3vil, coloc\u00e1ndose por encima de ciudades como Santiago de Chile y casi duplicando a Ciudad de M\u00e9xico.<\/span><\/p>\n

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Por su parte, durante el mes pasado, en el resto del pa\u00eds se vieron impactadas las consecuencias de la eliminaci\u00f3n del Fondo Compensatorio del Interior y dem\u00e1s medidas de gobierno. La tarifa media hoy se ubica en $596. Es un importe 121% superior al AMBA seg\u00fan un informe publicado en marzo de este a\u00f1o por el Observatorio de Tarifas y Subsidios del Instituto Interdisciplinario de Econom\u00eda Pol\u00edtica de la Universidad de Buenos Aires.\u00a0<\/span><\/p>\n

La ciudad de Bariloche tiene la tarifa m\u00e1s elevada de transporte urbano en todo el pa\u00eds, fijada en $980. Le sigue Ushuaia con un monto de $800, Mar del Plata con $750, Santa Rosa con $715 y C\u00f3rdoba, Rosario y Santa Fe con $700. Las localidades con los boletos m\u00e1s bajos son R\u00edo Gallegos ($197), Mendoza ($200) y Trelew ($205). De todas formas, estas tres ciudades est\u00e1n prontas a actualizar su cuadro tarifario.<\/span><\/p>\n

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Boleto m\u00ednimo de transporte automotor en principales ciudades de Argentina. Fuente: Reporte de tarifas y subsidios #12 de Marzo 2024 publicado por el Observatorio de Tarifas y Subsidios IIEP (UBA-CONICET).<\/p><\/div>\n

Subsidios, oferta y demanda<\/strong><\/span><\/p>\n

En nuestro pa\u00eds el Estado subsidia la oferta, enti\u00e9ndase oferta por empresas prestadoras de servicio, a trav\u00e9s de lo que se llama el r\u00e9gimen de compensaci\u00f3n tarifaria: una reparaci\u00f3n por la diferencia entre el costo real del servicio y la recaudaci\u00f3n por la venta de boletos. Al asumir el mando del pa\u00eds, Javier Milei manifest\u00f3 su voluntad de instaurar un financiamiento que subsidie la demanda, es decir, al usuario de transporte p\u00fablico. De esta manera, el oficialismo inici\u00f3 el proceso de des-subvenci\u00f3n para localizar la ayuda a trav\u00e9s de la tarjeta SUBE.<\/p>\n

T\u00e9ngase en cuenta que esta forma de subsidio no es nueva. La tarjeta SUBE cuenta con una tarifa social dirigida a: jubilados y\/o pensionados, personal del Trabajo Dom\u00e9stico, veteranos de la Guerra de Malvinas, monotributistas Sociales y beneficiarios de asignaciones, seguros por desempleo y programas como el PROGRESAR o Potenciar Trabajo. Quedar\u00eda pendiente la pregunta por si esta tarifa se mantendr\u00e1, eliminar\u00e1 o sufrir\u00e1 modificaciones (y bajo cu\u00e1les criterios).<\/p>\n

El Gobierno estima que la desarticulaci\u00f3n total de los subsidios \u201cser\u00e1 gradual\u201d y tomar\u00e1 3 a\u00f1os en realizarse. La Secretar\u00eda de Transporte de la Naci\u00f3n ha declarado que \u201cesta decisi\u00f3n guarda coherencia con el Pacto Fiscal que gobernadores provinciales y Gobierno nacional firmaron en 2017 y 2018, donde se compromet\u00edan a eliminar progresivamente los subsidios diferenciales en materia de transporte para el \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA)\u201d.<\/p>\n

El desfinanciamiento del sistema de transporte precede a la funci\u00f3n de este gobierno. Durante los \u00faltimos a\u00f1os el aporte estatal ven\u00eda decreciendo paulatinamente mediante la actualizaci\u00f3n insuficiente por inflaci\u00f3n de los costos del sistema. Esto ha tenido repercusiones en la baja del nivel de servicio. Podemos asegurar, entonces, que el sistema de movilidad argentino no se encontraba atravesando un momento de fortaleza para hacerle frente a las medidas implementadas.<\/p>\n

El duro ajuste que se dio durante estos primeros meses de gesti\u00f3n de Javier Milei ha tenido fuertes implicancias en la capacidad de operaci\u00f3n del servicio dada la situaci\u00f3n social cr\u00edtica y vulnerabilidad poblacional. En este contexto, las medidas abruptas y no consensuadas pueden poner en serio riesgo la asequibilidad del transporte.<\/strong><\/span> Las pol\u00edticas p\u00fablicas con tanto nivel de incidencia como son las que respecta a la movilidad de la poblaci\u00f3n requieren de un dise\u00f1o estrat\u00e9gico con car\u00e1cter integral.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de la discusi\u00f3n estrictamente econ\u00f3mica, en el caso del sistema de transporte rigen otros principios que deben tenerse presentes. El transporte p\u00fablico tiene 3 externalidades positivas fundamentales que nos competen a todos como sociedad y que merecen un lugar en la discusi\u00f3n sobre la subvenci\u00f3n: reduce la contaminaci\u00f3n, aumenta la accesibilidad y promueve una ocupaci\u00f3n m\u00e1s eficiente y equitativa del espacio p\u00fablico. <\/strong><\/span>Incluso en lugares donde no es rentable el servicio, es necesario brindar accesibilidad a aquellos que no puedan sobrellevar tal costo.<\/p>\n

Algunas voces dentro de la gesti\u00f3n actual han hablado de la quita total de subsidios como una medida razonable. \u00abLa experiencia nacional e internacional no respalda sistemas exitosos sin alg\u00fan nivel de apoyo\u00bb <\/em>explica la especialista en movilidad urbana Florencia Rodr\u00edguez Tour\u00f3n.<\/p>\n

\u201cEs crucial evitar discusiones simplistas y adoptar un enfoque m\u00e1s profundo y matizado para abordar los complejos problemas del transporte p\u00fablico\u201d asegura Florencia. \u201cLimitar la discusi\u00f3n a la existencia o ausencia de subsidios es cosa vieja. Me parece que tenemos que intentar consensuar acerca de cu\u00e1l es el nivel adecuado, considerando factores de equidad socioecon\u00f3mica. <\/strong><\/span>No es una discusi\u00f3n de si o no, es una discusi\u00f3n de c\u00f3mo y de cu\u00e1nto<\/span><\/strong>\u201d concluye la especialista en transporte.
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La asimetr\u00eda en el transporte p\u00fablico entre AMBA y el Interior<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

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La dicotom\u00eda Subsidios s\u00ed\/Subsidios no ha reflotado otras discusiones. El\u00a0 incremento de tarifas en el AMBA con el prop\u00f3sito de \u201creducir la brecha con las tarifas del interior del pa\u00eds\u201d en un contexto de alto conflicto con el interior ha tra\u00eddo incomodidad.<\/p>\n

La asimetr\u00eda AMBA-Interior en cuanto a la calidad y cobertura del transporte p\u00fablico es un t\u00f3pico que amerita cierta complejizaci\u00f3n de la discusi\u00f3n. La desigualdad entre el centro porte\u00f1o y el resto del pa\u00eds tuvo un punto clave de inflexi\u00f3n en el a\u00f1o 2006 cuando se cre\u00f3 el r\u00e9gimen especial de compensaci\u00f3n con el aporte del Tesoro Nacional para el AMBA, mientras que en el interior del pa\u00eds son las provincias y los municipios los que se encargan de un porcentaje de la subvenci\u00f3n.<\/p>\n

El \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires tiene una particularidad que amerita un trato diferencial: es la metropolis m\u00e1s grande de Argentina donde confluyen m\u00e1s de un tercio de la poblaci\u00f3n y conviven 43 jurisdicciones. En el conglomerado urbano se superponen la incidencia de los gobiernos de CABA, Provincia de Buenos Aires y el nacional que obliga una intervenci\u00f3n estatal.<\/p>\n

La experta en movilidad, Florencia Rodr\u00edguez Tour\u00f3n, habla de la conformaci\u00f3n de una Agencia Metropolitana como una soluci\u00f3n posible a los conflictos. \u201cEl Ministerio de Transporte deber\u00eda ocuparse de definir lineamientos generales de pol\u00edticas y facilitar financiamiento con una mirada federal, corriendo el foco del AMBA\u201d<\/strong><\/span>.<\/em> Dicha agencia debiera encargarse de planificar, gestionar y hasta subsidiar el transporte de la regi\u00f3n metropolitana, de forma que el Ministerio de la Naci\u00f3n pueda abordar el asunto p\u00fablico desde una perspectiva macro y federal.<\/p>\n

El Fondo Compensador erradicado por Milei <\/a>fue creado con el objetivo de subsidiar el transporte p\u00fablico en las provincias por fuera del AMBA de tal forma que las tarifas adquieran un valor menor al necesario para compensar los costos de funcionamiento. Su eliminaci\u00f3n incrementa, en principio, la brecha entre el conglomerado porte\u00f1o y el interior del pa\u00eds. Ese equilibrio de precios del que se habl\u00f3 previamente se convierte en un potencial m\u00e1s irrealizable.<\/p>\n

En enero de este a\u00f1o, las transferencias discrecionales cayeron un 98% y un total de 13 provincias no ha recibido fondos de este car\u00e1cter. Si las provincias quieren mantener un precio que asegure la asequibilidad del transporte p\u00fablico, deber\u00e1n compensar la diferencia entre el \u201cprecio real\u201d y el \u201cvalor tarifa\u201d con dinero provincial. Mientras tanto, el \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires contin\u00faa gozando de las discrecionalidades del tesoro.<\/p>\n

La asimetr\u00eda entre el AMBA y el Interior del pa\u00eds enfatiza la urgencia de soluciones espec\u00edficas a la problem\u00e1tica del transporte, agravada por la eliminaci\u00f3n de subsidios y el aumento de tarifas. Es necesario un enfoque integral que considere factores de equidad socioecon\u00f3mica y reconozca las externalidades positivas del transporte p\u00fablico; pero que fundamentalmente promueva el di\u00e1logo y el consenso sobre las pol\u00edticas de movilidad.<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por MICAELA SAMPIETRO – La reciente medida del Gobierno Nacional que efectu\u00f3 la eliminaci\u00f3n del Fondo Compensatorio del Interior y el descongelamiento de las tarifas en AMBA ha reavivado viejas discusiones sobre el rol estatal en el sistema p\u00fablico de transporte. Conversamos con Florencia Rodr\u00edguez Tour\u00f3n, especialista en movilidad urbana, quien traz\u00f3 algunas l\u00edneas de discusi\u00f3n que arrojan luz sobre la problem\u00e1tica.<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":12042,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2932],"tags":[2919,2905,1932,180],"class_list":["post-12041","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2024-abril","tag-micaelasampietro","tag-transportepublico","tag-florencia-rodriguez-touron","tag-transporte"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12041","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12041"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12041\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12063,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12041\/revisions\/12063"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12042"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12041"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12041"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12041"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}