{"id":13136,"date":"2026-06-09T11:33:19","date_gmt":"2026-06-09T14:33:19","guid":{"rendered":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=13136"},"modified":"2026-07-14T09:12:58","modified_gmt":"2026-07-14T12:12:58","slug":"pobreza-y-trabajo-en-argentina-que-muestran-los-datos-y-que-propone-el-debate-sobre-los-planes-sociales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/pobreza-y-trabajo-en-argentina-que-muestran-los-datos-y-que-propone-el-debate-sobre-los-planes-sociales\/","title":{"rendered":"Pobreza y trabajo en Argentina: qu\u00e9 muestran los datos y qu\u00e9 propone el debate sobre los planes sociales"},"content":{"rendered":"

El martes 26 de mayo, en Villa 31, vecinas del barrio, referentes sociales, acad\u00e9micos y pol\u00edticos se reunieron para discutir algo que rara vez se debate con datos en mano: qu\u00e9 son en realidad los llamados \u00abplanes sociales\u00bb, qui\u00e9nes los reciben y qu\u00e9 deber\u00edan ser en el futuro. El encuentro, organizado por Futuros Mejores y La Poderosa, gir\u00f3 en torno a la presentaci\u00f3n del informe <\/span>\u00abUn futuro mejor para los planes sociales<\/strong><\/span>\u00ab<\/span><\/i>, elaborado por Luc\u00eda Cirmi, Iris Pezzarini, Chiara Maestri, Cristian Silva, Lisandro Cometta y Daniela Maciel<\/span><\/strong>.<\/span><\/p>\n

\"Futuros<\/p>\n

En un contexto de desfinanciamiento generalizado, congelamiento de montos y desmantelamiento de programas como el <\/span>Volver al Trabajo<\/span><\/i> y el <\/span>Acompa\u00f1amiento Social<\/span><\/i>, la pregunta de fondo que plante\u00f3 el informe es simple pero poco frecuente: antes de discutir qu\u00e9 se les exige a quienes reciben estas pol\u00edticas, \u00bfsabemos qui\u00e9nes son?<\/span><\/p>\n

Los datos detr\u00e1s del debate<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

El informe, elaborado a partir de la Encuesta Permanente de Hogares del INDEC (tercer trimestre de 2024), pone en cuesti\u00f3n uno de los supuestos m\u00e1s extendidos del debate p\u00fablico: la imagen de la persona pobre en edad de trabajar como alguien que no trabaja o no quiere hacerlo.<\/span><\/p>\n

Los n\u00fameros muestran otra cosa. Solo el 7,4% de las personas pobres en edad de trabajar est\u00e1 desempleada<\/strong><\/span>. El 59% ya tiene empleo \u2014en construcci\u00f3n, comercio e industria\u2014 y aun as\u00ed no logra superar la l\u00ednea de pobreza. Otro 18% son amas de casa: mujeres que dedican su tiempo al trabajo de cuidado no remunerado. En cuanto a horas trabajadas, las personas pobres promedian 41,8 horas semanales, levemente por encima de quienes no son pobres (40,2 horas).<\/span><\/p>\n

Lo que marca la diferencia, seg\u00fan el informe, es la formalidad laboral. Entre los trabajadores pobres, apenas el 41% tiene empleo registrado; entre los no pobres, ese porcentaje sube al 82%<\/strong><\/span>. En el tercer trimestre de 2024, el salario promedio formal era de $785.000, mientras que el informal rondaba los $265.000. El informe tambi\u00e9n se\u00f1ala que el 60% de los hogares monomarentales se encuentra bajo la l\u00ednea de pobreza, al igual que el 60% de las trabajadoras de casas particulares, incluso aquellas con relaci\u00f3n laboral registrada.<\/span><\/p>\n

Una pol\u00edtica, m\u00faltiples realidades<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Uno de los argumentos centrales del informe es que la pol\u00edtica social argentina ha tendido a agrupar bajo una misma etiqueta \u2014\u00bbplanes\u00bb\u2014 a poblaciones con situaciones muy distintas. En los \u00faltimos 30 a\u00f1os, el principal programa de ingresos para personas en edad de trabajar se reformul\u00f3 10 veces, sin que eso se tradujera en cambios sustanciales para quienes lo reciben.<\/span><\/p>\n

\"Planes<\/p>\n

Esa homogeneizaci\u00f3n tiene consecuencias: alimenta estigmas, dificulta la evaluaci\u00f3n de resultados y oscurece la discusi\u00f3n sobre qu\u00e9 tipo de intervenci\u00f3n necesita cada grupo. Como se\u00f1al\u00f3 Luc\u00eda Cirmi, una de las autoras, el debate suele plantearse al rev\u00e9s: \u00abAntes de preguntarnos a qui\u00e9n hay que exigirle qu\u00e9, tenemos que entender qui\u00e9nes son las personas en condiciones de pobreza en Argentina y qu\u00e9 est\u00e1n haciendo<\/strong><\/span>\u00ab.<\/span><\/p>\n

El programa actual, <\/span>Volver al Trabajo<\/span><\/i>, asigna $78.000 \u2014un cuarto del salario m\u00ednimo\u2014 durante 24 meses a 1,1 millones de personas. El gobierno nacional anunci\u00f3 su reemplazo por un sistema de capacitaci\u00f3n mediante vouchers en empresas. Para los autores del informe, esa respuesta parte de un diagn\u00f3stico incompleto: si la mayor\u00eda de las personas pobres ya trabaja, la capacitaci\u00f3n no resuelve el problema estructural<\/strong><\/span>, que radica en la informalidad, la precariedad y la carga de cuidado no remunerada.<\/span><\/p>\n

Qu\u00e9 propone el informe<\/b><\/span><\/p>\n

El documento plantea 6 ejes de reorientaci\u00f3n para la pol\u00edtica social. El primero, y m\u00e1s desarrollado, es el de la diferenciaci\u00f3n: en lugar de un programa \u00fanico, pol\u00edticas espec\u00edficas seg\u00fan la situaci\u00f3n de cada grupo. Entre las medidas concretas se mencionan la remuneraci\u00f3n y registraci\u00f3n del trabajo de las cuidadoras comunitarias \u2014que seg\u00fan el Registro Nacional de Trabajadores de la Econom\u00eda Popular superaban las 600.000 personas en 2023\u2014; la expansi\u00f3n de sistemas de licencias y cuidado para la primera infancia; y el acompa\u00f1amiento a hogares monomarentales donde el problema no es la falta de empleo sino la ausencia de la cuota alimentaria de un progenitor.<\/span><\/p>\n

\"El<\/p>\n

Los otros 5 ejes apuntan a garantizar universalidad con criterios claros de acceso para reducir la discrecionalidad; financiar de manera aut\u00f3noma a las organizaciones sociales que operan en los barrios; articular mejor los roles de los gobiernos nacional, provincial y municipal; incorporar la pol\u00edtica de vivienda como componente central de la agenda antipobreza; y avanzar hacia la medici\u00f3n oficial de pobreza multidimensional, que pa\u00edses como M\u00e9xico, Colombia, Chile y Ecuador ya implementan de forma estandarizada.<\/span><\/p>\n

Cuidado no remunerado y pobreza<\/b><\/span><\/p>\n

M\u00e1s de la mitad de las personas clasificadas como \u00abinactivas\u00bb en hogares pobres son mujeres con menores de 18 a\u00f1os a cargo. \u00abLas mujeres venimos trabajando y sosteniendo los espacios: comedores, merenderos, acompa\u00f1amiento a otras mujeres que sufren violencia. Hay que organizarse para pensar cu\u00e1les son los programas que necesitamos para salir adelante<\/strong><\/span>\u00ab, plante\u00f3 la Negra, referente de La Poderosa durante el encuentro del 26 de mayo.<\/span><\/p>\n

El Observatorio Villero de La Poderosa aport\u00f3 un dato que ilustra esta tensi\u00f3n: el 54% de quienes sostienen actualmente el trabajo comunitario de cuidados es titular del programa <\/span>Volver al Trabajo<\/span><\/i>, y el 34% de quienes fueron dados de baja del programa contin\u00faa realizando esas actividades de todos modos.<\/span><\/p>\n

Organizaciones, academia y barrio<\/b><\/span><\/p>\n

El encuentro reuni\u00f3 a m\u00e1s de 20 organizaciones e instituciones: la UTEP, el Movimiento Evita, Barrios de Pie, la carrera de Trabajo Social de la UBA, el IPyPP, la Red de Concejalas y otras. Entre los puntos de consenso que emergieron se destacaron la necesidad de concebir estos programas como derechos universales con criterios transparentes de asignaci\u00f3n, y la importancia de reconocer el trabajo comunitario como una categor\u00eda espec\u00edfica dentro de la pol\u00edtica social, no como una contraprestaci\u00f3n residual.<\/span><\/p>\n

La discusi\u00f3n sobre los planes sociales es, en \u00faltima instancia, una discusi\u00f3n sobre qu\u00e9 tipo de trabajo reconoce el Estado, c\u00f3mo se distribuye la protecci\u00f3n social y qu\u00e9 sucede con quienes quedan fuera del mercado formal. El informe completo est\u00e1 disponible <\/span>aqu\u00ed<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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