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COLUMNA DE OPINION – MORA GUTIERREZ CULLEN DE ARAUZ<\/p>\n COLUMNA DE OPINION – MORA GUTIERREZ CULLEN DE ARAUZ<\/p>\n
La Audiencia P\u00fablica<\/strong><\/span><\/p>\n El 31 de julio pr\u00f3ximo pasado se realiz\u00f3 en La Boca la Audiencia P\u00fablica para <\/strong>el tratamiento del Proyecto Relleno Costero \u2013 Costanera Sur-Isla Demarchi. Se trata de la segunda convocatoria. <\/strong>La primera, para el 24 de junio de 2010, se dej\u00f3 sin efecto mediante Resoluci\u00f3n 177-APRA-2010, fundamentada en la necesidad de ampliar la informaci\u00f3n.\u00a0El material de lectura disponible para esta Audiencia P\u00fablica no incluy\u00f3 ning\u00fan documento posterior a la postergaci\u00f3n de 2010.<\/p>\n En la AP hicieron uso de la palabra el Ing. Capdevila del Ministerio de Desarrollo Urbano del GCBA y el\u00a0 Arq. Echechurri, quienes expusieron generalidades del proyecto. De los 33 inscriptos s\u00f3lo hicieron uso de la palabra 14 personas y la diputada Lubertino.<\/p>\n Catorce expositores se manifestaron en contra del proyecto desde distintas perspectivas: ambientales, de planeamiento, legales, etc. Varios porque el proyecto no pas\u00f3 por\u00a0 ACuMaR; varios porque los materiales disponibles dejan muchas dudas sobre las caracter\u00edsticas y superficie del relleno y sus usos posteriores. Algunos porque no hubo consultas a la Comuna. El Defensor de Pueblo adjunto Atilio Alimena manifest\u00f3 que \u00a0el relleno estaba previsto para la tierra del aliviador Maldonado y esta tierra ya fue dispuesta.<\/p>\n Curiosamente la \u00fanica persona que defendi\u00f3 el proyecto lo hizo a partir de un uso futuro para tratamiento de residuos s\u00f3lidos urbanos RSU que no figura en el proyecto ni es considerado en el Estudio de Impacto Ambiental.\u00a0La Fundaci\u00f3n Ciudad expres\u00f3 en esta ocasi\u00f3n su preocupaci\u00f3n como lo hace regularmente en la Comisi\u00f3n Asesora de la Agencia de Protecci\u00f3n Ambiental de la Ciudad (APRA) y en la Dimensi\u00f3n F\u00edsica del Consejo del Plan Estrat\u00e9gico (COPE).<\/p>\n Antecedentes<\/span><\/strong><\/p>\n La preocupaci\u00f3n por Isla Demarchi viene de lejos, desde que, a poco de asumir su primer mandato, el Ing. Macri esbozara la propuesta de este relleno.\u00a0El Jefe de Gobierno convoc\u00f3 a las ONG seg\u00fan afinidades y, en la reuni\u00f3n de Medio Ambiente, expuso sobre la conveniencia de avanzar sobre el r\u00edo en ese sector, para colocar all\u00ed tierra de excavaciones y demoliciones y destinar esa superficie a usos no conformes, esto es usos no autorizados en la Ciudad por el C\u00f3digo de Planeamiento Urbano, como el tratamiento de Residuos.<\/p>\n Este proyecto nos fue luego comunicado y ampliado, como integrantes de la Unidad de Seguimiento del Programa Buenos Aires y el R\u00edo,\u00a0 por el entonces Director\u00a0 del \u00c1rea de Gesti\u00f3n de la Ribera Guillermo Parker, que nos entreg\u00f3 el documento Ampliaci\u00f3n \u00c1reas Ribere\u00f1as \u2013 Isla Demarchi \u2013 Memoria Descriptiva Introductoria \u2013 agosto de 2008<\/em>.<\/p>\n En la Introducci\u00f3n, luego de historiar los sucesivos rellenos costeros y ampar\u00e1ndose en el Decreto PEN 1272\/61, se propone: \u201c\u2026en el tri\u00e1ngulo en cuesti\u00f3n, en las m\u00e1s de 900 ha de su delimitaci\u00f3n que a\u00fan permanecen cubiertas por las aguas, puede conformarse\u2026 nuevo territorio<\/em>\u2026\u201d<\/p>\n Bajo el t\u00edtulo \u201cLas etapas del Proyecto\u2026 a concretar a lo largo de los pr\u00f3ximos 20 a\u00f1os\u2026\u201d<\/em> se habla de una \u201cEtapa inicial<\/em><\/strong> en la que habr\u00e1 de rectificarse la l\u00ednea de ribera actualmente existente, regulariz\u00e1ndola y extendiendo el territorio continental en el orden de 11ha\u201d\u2026<\/em>Luego habr\u00eda una \u201cPrimera Etapa<\/em><\/strong>, de conformaci\u00f3n de territorios de tipo insular\u201d <\/em><\/strong>de 20 hect\u00e1reas.<\/p>\n El 30\/6\/2010 por Decreto 508 GCBA se suprime el Organismo Fuera de Nivel \u00c1rea de Gesti\u00f3n de la Sin contacto ya con el \u00e1rea encargada del \u00c1rea Ribere\u00f1a, nos vimos impedidos de realizar el seguimiento de esta tem\u00e1tica.\u00a0Una nueva oportunidad de hacerlo se nos abri\u00f3 con la invitaci\u00f3n de la Agencia de Protecci\u00f3n Ambiental de la Ciudad (APRA) a integrar su Comisi\u00f3n Asesora.\u00a0En la reuni\u00f3n del 28\/6\/2012 de su Comisi\u00f3n de Agua y Borde Costero el Dr. Jorge Codignotto, ge\u00f3logo, nos ilustr\u00f3 sobre la inconveniencia de los rellenos costeros que alteran la din\u00e1mica del estuario.<\/p>\n A pedido del Director de la APRA el Dr. Codignotto se reuni\u00f3 con profesionales del Ministerio de Desarrollo Urbano a quienes trasmiti\u00f3 su opini\u00f3n sobre el relleno de 11 has. A su criterio s\u00f3lo ser\u00eda aceptable el relleno de la 1\u00aa etapa de 2ha, ya que quedar\u00eda a la sombra<\/em> de la ribera existente, no generando impactos significativos en el medio natural. El Dr. Codignotto inform\u00f3 luego de lo recomendado a la Comisi\u00f3n de Agua y Borde Costero el d\u00eda 28\/6\/12.<\/p>\n El consejo del Dr. Codignotto parec\u00eda haber sido tomado por las autoridades, de atenerse a lo expresado por el Ministro Chain a los medios. El 29 de junio\u00a0 en la nota de La Naci\u00f3n el Ministro se refiere al relleno de 2 ha, aunque aclara que \u201cse trata de un proyecto de largo aliento\u201d.<\/em><\/p>\n No obstante ello en el texto de la convocatoria, Disposici\u00f3n N\u00ba127\/DGTALAPRA\/2012, no se hace referencia a las 2 has ni a ninguna otra superficie y el Estudio de Impacto Ambiental disponible para la Audiencia P\u00fablica se refiere al relleno de una superficie de 11has.<\/p>\n La normativa vigente:<\/span><\/strong><\/p>\n Como integrante de la Comisi\u00f3n Asesora Permanente Honoraria del Consejo del Plan Urbano Ambiental, la Fundaci\u00f3n Ciudad particip\u00f3 en el proceso que desemboc\u00f3 en la Ley 2930\/08 Plan Urbano Ambiental de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires<\/em>, aprobada por la Legislatura mediante el procedimiento de doble lectura.<\/p>\n La Ley 2930, ley marco a la que deber\u00e1 ajustarse la normativa urban\u00edstica y las obras p\u00fablicas, <\/em>contiene definiciones acerca de las \u00e1reas ribere\u00f1as y los rellenos costeros y sobre los procedimientos para la planificaci\u00f3n.<\/p>\n El Art. 9 dice con respecto al R\u00edo de la Plata. e) Preservar el perfil y\/o silueta costera de los rellenos existentes.\u201d<\/em><\/p>\n El <\/strong>Art\u00edculo 29.-\u2026 el Consejo del Plan Urbano Ambiental se abocar\u00e1 con car\u00e1cter prioritario\u2026 al desarrollo de:<\/em><\/p>\n a. Un Modelo Territorial que referencie gr\u00e1ficamente las principales estrategias establecidas en este Plan Urbano Ambiental.<\/em><\/p>\n [\u2026] Dichas acciones se desarrollar\u00e1n con car\u00e1cter participativo, mediante el pleno funcionamiento del Foro Participativo Permanente y la Comisi\u00f3n Asesora (permanente y honoraria) del Plan Urbano Ambiental, y en coordinaci\u00f3n con las futuras Comunas, el Consejo de Planeamiento Estrat\u00e9gico, y los restantes organismos del Gobierno de la Ciudad con incumbencias espec\u00edficas en cada caso.\u201d<\/em><\/p>\n A fines de 2011 el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires produjo una publicaci\u00f3n titulada \u201cModelo Territorial Buenos Aires 2010-2060\u201d, disponible en la p\u00e1gina de la Subsecretar\u00eda de Planeamiento.\u00a0Los contenidos de dicha publicaci\u00f3n hasta la fecha no fueron objeto del proceso que marca el Art. 29 de la Ley 2930.<\/p>\n En la publicaci\u00f3n de marras aparece desarrollada la extensi\u00f3n del frente costero de la ciudad mediante importantes rellenos que ocupan toda la extensi\u00f3n de la ribera actual. En el Cap\u00edtulo Ciudad Tendencial<\/em>, en el mapa de Espacios P\u00fablicos, el tri\u00e1ngulo delimitado por el veril norte del Canal Sur y el veril sur del Canal Norte, que contiene a la Isla Demarchi, la ex Ciudad Deportiva de Boca y la Reserva Ecol\u00f3gica Costanera Sur, aparece con un sombreado que en las referencias corresponde a Parque Reservas Energ\u00edas Renovables. No hay en el documento una descripci\u00f3n de la naturaleza de ese parque y sus usos.<\/p>\n Por otra parte, la zona donde se planea realizar el relleno est\u00e1 dentro del \u00e1mbito geogr\u00e1fico de la Cuenca Matanza Riachuelo y dentro del \u00e1mbito jurisdiccional establecido por la Ley 26.168 de creaci\u00f3n de la Autoridad de Cuenca, por lo que la intervenci\u00f3n de ACUMAR no puede obviarse.<\/p>\n Disposici\u00f3n de los residuos<\/span><\/strong><\/p>\n En cuanto a los sitios de disposici\u00f3n de residuos, todo estudio de impacto ambiental que se precie debe considerar alternativas. El estudio de la consultora en p\u00e1gina 8 expresa que \u201cluego de un proceso de identificaci\u00f3n y selecci\u00f3n de alternativas, el GCBA ha definido el proyecto de relleno costero bajo estudio como la alternativa m\u00e1s conveniente\u201d<\/em>. En p\u00e1gina 9 las alternativas pasan a ser la alternativa, \u201cel partido de Lomas de Zamora, sin identificaci\u00f3n del lugar preciso\u201d. <\/em>En la misma p\u00e1gina 9 se habla nuevamente de comparaci\u00f3n con<\/em> otras alternativas<\/em>, pero no se mencionan ni se ponen a consideraci\u00f3n en esta AP.<\/p>\n En la p\u00e1gina 40 la Consultora afirma: \u201cel suelo extra\u00eddo en grandes vol\u00famenes por realizaci\u00f3n de obras de infraestructura no debiera considerarse en primera instancia como un residuo sino como un material pasible de ser utilizado para favorecer la generaci\u00f3n de nuevos ecosistemas (caso de los rellenos) o para regenerar \u00e1reas degradadas por la misma acci\u00f3n del hombre (como es el caso de las numerosas cavas existentes en PBA)\u201d. <\/em>Esta segunda alternativa, si fue explorada, no aparece en los materiales disponibles.<\/p>\n Creemos que los residuos son un problema\/recurso de la Ciudad Metropolitana y deben gestionarse a nivel regional y no a costa de nuestro mejor recurso natural, el R\u00edo de la Plata.<\/p>\n Afectaci\u00f3n de nuestro mejor recurso<\/span><\/strong><\/p>\n Nos preocupa particularmente la afectaci\u00f3n del recurso h\u00eddrico superficial, que el Estudio reconoce en su p\u00e1gina 161 ser\u00e1 directa, principalmente por la incorporaci\u00f3n de material particulado\u2026 <\/em>Dadas las caracter\u00edsticas de este particulado podr\u00edan generarse en el r\u00edo fen\u00f3menos de turbidez que pondr\u00edan en riesgo el abastecimiento de agua de la Planta San Mart\u00edn, que produce tres millones de metros c\u00fabicos de agua por d\u00eda para m\u00e1s de cinco millones de personas.<\/p>\n Resumiendo: <\/strong>Ateni\u00e9ndonos al principio precautorio, en un escenario de cambio clim\u00e1tico que prev\u00e9 para la regi\u00f3n el aumento del nivel del R\u00edo de la Plata, nuestra posici\u00f3n es entonces aceptar el relleno de 2ha solo<\/p>\n
\nRibera. Con ello se pone fin legalmente a un organismo que fue siendo desmantelado y desvinculado de su Unidad de Seguimiento, a pesar de la solicitud de los miembros de esta \u00faltima para que ello no ocurriera, expresada en cartas al Jefe de Gobierno, la Vicejefa y el Jefe de Gabinete.<\/p>\n
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