{"id":1931,"date":"2012-08-27T19:00:31","date_gmt":"2012-08-27T22:00:31","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/newsite\/?p=1931"},"modified":"2013-03-18T16:22:28","modified_gmt":"2013-03-18T19:22:28","slug":"nota-ley-de-ordenamiento-territorial-ante-el-debate-en-los-medios-cofeplan-fijo-posicion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/nota-ley-de-ordenamiento-territorial-ante-el-debate-en-los-medios-cofeplan-fijo-posicion\/","title":{"rendered":"Ley de ordenamiento territorial: ante el debate en los medios, COFEPLAN fij\u00f3 posici\u00f3n"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-3269 alignleft\" alt=\"COFEPLAn asamblea ordinaria\" src=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2012\/09\/COFEPLAn-asamblea-ordinaria-300x174.jpg\" width=\"300\" height=\"174\" srcset=\"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2012\/09\/COFEPLAn-asamblea-ordinaria-300x174.jpg 300w, https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2012\/09\/COFEPLAn-asamblea-ordinaria.jpg 500w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En las \u00faltimas semanas se suscit\u00f3 una serie de debates alrededor del ordenamiento territorial. El primero en tirar la piedra fue Agust\u00edn Rossi, quien promediando la tercera semana de agosto\u00a0 afirm\u00f3 que el Poder Ejecutivo nacional est\u00e1 trabajando un anteproyecto de ley elaborado por el<a href=\"http:\/\/www.cofeplan.gov.ar\/\" target=\"_blank\"> Consejo de Planificaci\u00f3n y Ordenamiento Territorial<\/a> (COFEPLAN) que, entre otros \u00edtems y tal como detall\u00f3 el diputado nacional, establece <em>\u201c la accesibilidad\u00a0 y comunicaci\u00f3n universal; se propender\u00e1 a la eliminaci\u00f3n de barreras arquitect\u00f3nicas y urban\u00edsticas de modo de garantizar la accesibilidad de todas las personas y evitar zonas residenciales y de esparcimiento aisladas\u201d<\/em>. Este \u00edtem adem\u00e1s habla de cesiones de suelo <em>\u00abConsiste en la potestad del Estado de imponer cesiones obligatorias de suelo destinadas al equipamiento local, construcci\u00f3n de vivienda social y necesidades comunitarias, vinculadas a proyectos de urbanizaci\u00f3n u otorgamientos de usos y capacidades constructivas intensivos\u00bb. <\/em>El art\u00edculo adem\u00e1s tiene una llamada que remite al art\u00edculo 25 de ley de h\u00e1bitat popular para la provincia de Buenos Aires (presentado por el Ministerio de Infraestructura provincial) que habla de la cesi\u00f3n obligatoria y gratuita del 10% de la superficie (o de su valor) de los futuros countries a los municipios.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El debate tom\u00f3 impulso en los medios, que distorsionaron la decisi\u00f3n del Gobierno Nacional, present\u00e1ndola como una iniciativa para expropiar terrenos de los countries y\/o levantar aquellas barreras arquitect\u00f3nicas que los separan f\u00edsicamente, como muros, vallas, etc. A tal punto que varios funcionarios nacionales tuvieron que salir a desmentir que esa fuera la intencionalidad del proyecto. D\u00edas despu\u00e9s, los medios pusieron nuevamente el tema en el ojo de la tormenta, con cierto grado de aberraci\u00f3n, al afirmar que el anteproyecto de ley le confiere al Estado atribuciones extraordinarias sobre la propiedad privada de la tierra.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este marco, la semana pasada el <a href=\"http:\/\/www.cofeplan.gov.ar\" target=\"_blank\">COFEPLAN<\/a> emiti\u00f3 un <a href=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/newsite\/wp-content\/uploads\/2012\/09\/Comunicado-Comisi\u00f3n-Ejecutiva-COFEPLAN.pdf\">comunicado de prensa<\/a> fijando su posici\u00f3n al respecto y difundi\u00f3 una <a href=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/newsite\/wp-content\/uploads\/2012\/09\/Declaraci\u00f3n-Comisi\u00f3n-Ejecutiva-COFEPLAN.pdf\">declaraci\u00f3n firmada<\/a> por la Comisi\u00f3n Ejecutiva. En el comunicado de prensa, el Consejo detalla que <em>\u201cAnte el vac\u00edo de legislaci\u00f3n nacional en la materia, el Anteproyecto de Ley Nacional de Ordenamiento Territorial busca brindar un marco de previsibilidad que asegure un uso sostenible de nuestro territorio, respetando las competencias y legislaciones existentes a nivel nacional, provincial y local y las iniciativas futuras. Este instrumento normativo pretende garantizar derechos fundamentales, generando un territorio m\u00e1s integrado, equilibrado, sustentable y socialmente justo, para que todos los habitantes puedan vivir en condiciones econ\u00f3micas, sociales y ambientales adecuadas sin necesidad de abandonar su lugar de origen. En este sentido, el Anteproyecto fortalece la planificaci\u00f3n como herramienta de gesti\u00f3n en todos los niveles de gobierno para lograr estos objetivos, estableciendo principios b\u00e1sicos y recuperando instrumentos de ordenamiento existentes, que pueden ser utilizados de acuerdo a la voluntad y a la potestad de cada jurisdicci\u00f3n\u201d.<\/em> Y en el \u00faltimo p\u00e1rrafo detalla <em>\u201cEl proceso de elaboraci\u00f3n del texto del Anteproyecto de Ley de Ordenamiento Territorial, actualmente en marcha, se enriquece a trav\u00e9s de aportes surgidos en diversas instancias federales de debate, en la convicci\u00f3n de que la participaci\u00f3n democr\u00e1tica es garant\u00eda de pluralidad\u201d<\/em>. Entre otras actividades, el 14 de agosto pasado se realiz\u00f3 el Cuarto Foro de Debate sobre el Anteproyecto de Ley en el Colegio de Abogados de la Provincia de Jujuy (en Jujuy), en tanto en el mes de julio se realiz\u00f3 un taller de prospectiva territorial regional NEA \u201cLos territorios del futuro\u201d en la provincia de Chaco.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el <a href=\"http:\/\/www.cofeplan.gov.ar\/\">COFEPLAN<\/a> coinciden las provincias, la Ciudad de Buenos Aires y el Gobierno Nacional, con el objetivo de coordinar el desarrollo, la articulaci\u00f3n y la armonizaci\u00f3n de las pol\u00edticas de planificaci\u00f3n y ordenamiento territorial. Como detalla el sitio web del organismo <em>\u201cReconociendo que el ordenamiento territorial es una competencia de las autoridades pol\u00edticas nacionales, provinciales y locales, en tanto responsables de la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica del territorio y dadas\u00a0las implicancias de la organizaci\u00f3n federal de nuestro pa\u00eds, el COFEPLAN busca constituirse en un espacio institucional permanente que vele por la implementaci\u00f3n efectiva de la Pol\u00edtica Nacional de Desarrollo y Ordenamiento del Territorio de la Naci\u00f3n\u201d<\/em>. La presidencia del COFEPLAN est\u00e1 a cargo del ministro de Planificaci\u00f3n Federal, Inversi\u00f3n P\u00fablica y Servicios, Julio de Vido y la estructura jer\u00e1rquica se completa con la presidencia de la asamblea y secretar\u00eda permanente, a cargo de la subsecretaria de Planificaci\u00f3n Territorial de la Inversi\u00f3n P\u00fablica, Graciela Oporto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la declaraci\u00f3n difundida en la \u00faltima semana, COFEPLAN ratifica que el Anteproyecto de ley se encuentra en etapa de foros de debate p\u00fablico, que a\u00fan no ha tomado estado parlamentario y en relaci\u00f3n a las diversas notas period\u00edsticas declara que (\u2026)<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><em>\u201cQue el grado de inter\u00e9s y participaci\u00f3n que esta iniciativa ha suscitado en distintos estamentos de la esfera p\u00fablica \u2013acad\u00e9micos, institucionales, corporativos, organizaciones sociales, entre otros- revela que existe en la Rep\u00fablica Argentina la conciencia generalizada respecto de que las caracter\u00edsticas del territorio son resultado de un proceso de producci\u00f3n social, existiendo condiciones para el debate de esta problem\u00e1tica. En este sentido, el contexto actual de crecimiento econ\u00f3mico y demogr\u00e1fico evidencia el agotamiento del modelo de desarrollo basado exclusivamente en libre juego del mercado y el accionar asilado de los distintos niveles de gobierno \u2013Estado Nacional; Estados Provinciales; Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires y Gobiernos Locales-.<\/em><\/li>\n<li><em>Que el estado Nacional tiene la responsabilidad de intervenir en la din\u00e1mica de producci\u00f3n del territorio promoviendo su desarrollo arm\u00f3nico e inclusivo, en cumplimiento del mandato expreso en el Art\u00edculo 75, inciso 19 de la Constituci\u00f3n Nacional, siendo la Planificaci\u00f3n y el Ordenamiento Territorial pr\u00e1cticas fundamentales para emprender este camino\u201d.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">Aportes de la Fundaci\u00f3n Metropolitana<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desde su creaci\u00f3n en el a\u00f1o 2000, la Fundaci\u00f3n Metropolitana ha realizado numerosos aportes en pos de colaborar, impulsar y fomentar el debate acerca de las formas y los usos de y en el suelo. Los aportes m\u00e1s recientes se realizaron en el marco del <a href=\"http:\/\/www.forometropolitano.org.ar\/\">Foro Metropolitano<\/a>, un espacio de debate e intercambio sobre temas metropolitanos que la Fundaci\u00f3n organiza una vez al a\u00f1o.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la edici\u00f3n 2009, tuvo lugar el foro tem\u00e1tico: Habitar la metr\u00f3polis: \u201cCrisis y necesidad de otra mirada\u201d, que cont\u00f3 con la coordinaci\u00f3n de Ra\u00fal Fern\u00e1ndez Wagner. Entre los fundamentos, vale destacar que se plante\u00f3 que <em>\u201c<\/em><em>En la metr\u00f3polis Buenos Aires crecen de modo notorio los asentamientos precarios y las casas tomadas. A la penuria social se le suman los perjuicios por las p\u00e9simas condiciones ambientales en las nuevas ocupaciones. Mientras tanto el mercado inmobiliario mantiene una oferta que solo densifica unos pocos centros urbanos y extiende una interminable serie de manchas de urbanizaci\u00f3n extensiva y excluyente. Las pol\u00edticas p\u00fablicas, a\u00a0<\/em><em>pesar de los esfuerzos, no alcanzan a torcer este rumbo que se traduce en una ciudad m\u00e1s conflictiva y desigual. En este foro nos proponemos debatir la crisis habitacional y las bases para repensar el crecimiento de un espacio residencial que contenga a todos los sectores sociales\u201d.<\/em> Como material de lectura previa, el Arq. Fern\u00e1ndez Wagner, junto con el Arq. Luciano Pugliese, elaboraron un documento previo al foro, que daba cuenta que \u201cEnla\u00a0 Regi\u00f3n Metropolitana de Buenos Aires (RMBA), est\u00e1n teniendo lugar importantes procesos residenciales, cuya complejidad y gravedad ameritan un nuevo abordaje\u201d. El documento puede consultarse en \u00a0http:\/\/metropolitana.org.ar\/newsite\/wp-content\/uploads\/2012\/09\/Habitar-la-metr\u00f3polis.pdf<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Al a\u00f1o siguiente, en la edici\u00f3n 2010 del Foro Metropolitano, se retom\u00f3 el tema, esta vez bajo la forma de panel pol\u00e9mico. Bajo el mismo nombre (\u201cHabitar la metr\u00f3polis\u201d) entre los fundamentos se\u00a0destac\u00f3 que <em>\u201cLegisladores, funcionarios y actores del mercado de suelo y la vivienda analizan los proyectos de ley nacionales sobre ordenamiento urbano. \u00bfC\u00f3mo desarrollar metr\u00f3polis en forma sustentable? \u00bfC\u00f3mo resolver el despilfarro de suelo que viene ocurriendo?\u201d<\/em>. Los panelistas de dicha edici\u00f3n fueron Graciela Oporto, Eduardo Reese (por entonces subadministrador del Instituto de la Vivienda de la Provincia de Buenos Aires) y Nadia Finck (coordinadora de la mesa de trabajo de planificaci\u00f3n territorial Habitar Argentina). La moderaci\u00f3n estuvo a cargo de Juan Mart\u00edn\u00a0 Lutteral, director de Metro 21 S.A.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la edici\u00f3n 2011 del Foro Metropolitano, y en una suerte de continuidad, se desarroll\u00f3 el foro tem\u00e1tico \u201cSuelo: la lucha por el metro cuadrado\u201d. Ese a\u00f1o, los fundamentos destacaron que <em>\u201cEn los \u00faltimos a\u00f1os se puso en evidencia que la demanda de lugares para habitar es un emergente de tensiones sociales profundas y marcados desequilibrios de mercado. La extensi\u00f3n de villas y barrios precarios, y las ocupaciones e intrusiones corren en paralelo al exponencial incremento de precios de la propiedad, en el marco de una sostenida expansi\u00f3n de la construcci\u00f3n. La Fundaci\u00f3n Metropolitana sostiene que es necesario sancionar una legislaci\u00f3n federal en relaci\u00f3n al r\u00e9gimen de suelo, recurso escaso en las grandes ciudades, que sea la base principal del ordenamiento urbano sustentable social y ambientalmente. El Consejo Federal de Planificaci\u00f3n y Ordenamiento Territorial confeccion\u00f3 un Anteproyecto de LEY NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, para ser sometido a debate y construcci\u00f3n de consensos en la sociedad estableciendo pautas m\u00ednimas que hoy ya no se discuten en el mundo, al servicio de cada jurisdicci\u00f3n en sus ordenamientos espec\u00edficos\u201d. \u00a0<\/em>Como metodolog\u00eda, se propuso que los autores e impulsores de proyectos legislativos en marcha expusieran sobre el tema y respondan las preguntas de los participantes. Ese a\u00f1o, el panel estuvo compuesto por Graciela Oporto, Sebasti\u00e1n Tedeschi (coordinador para Am\u00e9rica del Centro por el Derecho a la Vivienda contra Desalojos), Miguel Pato (Consultor inmobiliario, Ey Real State Group) y Ra\u00fal Fern\u00e1ndez Wagner (representante de Habitar Argentina). La presentaci\u00f3n y los comentarios estuvieron a cargo de Norberto Iglesias, coordinador del Consejo de Expertos de la Fundaci\u00f3n Metropolitana.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este a\u00f1o, 2012, la Fundaci\u00f3n abri\u00f3 el ciclo Camino al Foro con el foco puesto en la dimensi\u00f3n territorial de la metr\u00f3polis Buenos Aires. En el mes de mayo se realiz\u00f3 en el Centro Cultural Caras &amp; Caretas el primer taller del ciclo, bajo el t\u00edtulo \u201cEl territorio como determinante\u201d. En ese marco,\u00a0\u00a0Luciano Pugliese (consejero de la Fundaci\u00f3n Metropolitana), expuso sobre el tema de vivienda, uno de los principales emergentes a la hora de pensar en la ocupaci\u00f3n y los usos del suelo o, en este caso, el territorio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La mesa tambi\u00e9n estuvo integrada por Pedro Del Piero (presidente de Fundaci\u00f3n Metropolitana) y Pablo Martorelli (presidente del Instituto Argentino de Ferrocarriles) quienes presentaron ejes disparadores sobre el tema de residuos y transporte, respectivamente. En noviembre pr\u00f3ximo tendr\u00e1 lugar el Foro Metropolitano 2012, que culmina la serie de cuatro talleres realizados durante el a\u00f1o, en el Ciclo Camino al Foro. Una vez m\u00e1s, la Fundaci\u00f3n convocar\u00e1 a trabajar para avanzar en un planeamiento participativo en cuanto al territorio del AMBA, con el objetivo de lograr una metr\u00f3polis m\u00e1s justa, equitativa y solidaria.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La semana pasada, el COFEPLAN emiti\u00f3 un comunicado de prensa fijando su posici\u00f3n sobre el debate p\u00fablico suscitado en torno al ordenamiento territorial y difundi\u00f3 una declaraci\u00f3n firmada por la Comisi\u00f3n Ejecutiva. En el comunicado de prensa, el Consejo detalla que \u201cAnte el vac\u00edo de legislaci\u00f3n nacional en la materia, el Anteproyecto de Ley Nacional de Ordenamiento Territorial busca brindar un marco de previsibilidad que asegure un uso sostenible de nuestro territorio\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":3269,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[156],"tags":[233,234,166,196,194],"class_list":["post-1931","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2012-agosto","tag-cofeplan","tag-consejo-de-planificacion-y-ordenamiento-territorial","tag-foro-metropolitano","tag-suelo","tag-territorio-metropolitano"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1931","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1931"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1931\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3269"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1931"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1931"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1931"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}