{"id":3465,"date":"2012-04-27T17:00:27","date_gmt":"2012-04-27T20:00:27","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=3465"},"modified":"2013-03-06T18:05:45","modified_gmt":"2013-03-06T21:05:45","slug":"por-que-es-necesaria-la-policia-judicial-en-la-provincia-de-buenos-aires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/por-que-es-necesaria-la-policia-judicial-en-la-provincia-de-buenos-aires\/","title":{"rendered":"\u00ab\u00bfPor qu\u00e9 es necesaria la Polic\u00eda Judicial en la provincia de Buenos Aires?\u00bb"},"content":{"rendered":"

\"marceloLa provincia de Buenos Aires no cuenta con un sistema institucional especializado en la investigaci\u00f3n de los delitos complejos protagonizados por <\/i>organizaciones criminales y funcionarios del propio Estado -incluidos agentes policiales y penitenciarios. La impunidad de los delitos de los poderosos<\/i> nunca ha sido una preocupaci\u00f3n institucional atractiva para los gobiernos bonaerenses. Eso provoca que el sistema penal local aborde en forma masiva s\u00f3lo los delitos comunes de menor cuant\u00eda, cometidos por delincuentes ocasionales o de oficio que provienen de sectores marginalizados. Son los delitos de los pobres<\/i> los \u00fanicos que cuentan y han convertido al sistema penal bonaerense en un dispositivo imp\u00fadicamente selectivo y clasista.<\/p>\n

Para administrar todo esto alcanza con poco y malo. La mazmorra punitiva bonaerense, cuya \u201cpuerta de entrada\u201d<\/i> es operada por una de las polic\u00edas mas corruptas, abusivas y deficientes de nuestro pa\u00eds, \u201cinvestiga\u201d<\/i> los delitos institucionalizados mediante una serie de maniobras rutinarias. Aunque, en contadas ocasiones van m\u00e1s all\u00e1 de la recepci\u00f3n de una denuncia, la toma de unas pocas declaraciones testimoniales y la realizaci\u00f3n de algunas pericias de usanza. Por esta raz\u00f3n, hay pocas condenas y ellas recaen sobre \u201cdelincuentes\u201d de poca monta y socialmente minusv\u00e1lidos. A veces, inclusive, se investigan delitos cuya autor\u00eda se le imputa a personas que no los cometieron pero su encarcelamiento, procesamiento y hasta condena sirven para difundir alg\u00fan estigma de eficiencia que encubra su desempe\u00f1o por dem\u00e1s injusto y malicioso.<\/p>\n

El consenso pol\u00edtico-institucional para crear y poner en marcha la Polic\u00eda Judicial es un hecho novedoso. Requiri\u00f3 de mucho trabajo por parte de la Convergencia<\/i> para la Democratizaci\u00f3n de la Justicia<\/i> -articulada en torno de la Comisi\u00f3n Provincial<\/i> por la Memoria<\/i>, en cuyo \u00e1mbito se elabor\u00f3 el proyecto de ley original- y el Poder Ejecutivo Provincial<\/i>. El debate social y parlamentario necesario sobre este proyecto no deber\u00eda perder de vista aquel consenso pol\u00edtico-institucional y, en todo caso, deber\u00eda servir para mejorar la propuesta legislativa remitida a la Legislatura provincial.<\/p>\n

Lo relevante de esta nueva Polic\u00eda Judicial radica en el establecimiento de las bases para la conformaci\u00f3n de un sistema institucional de persecuci\u00f3n penal de delitos complejos<\/i>, esto es, delitos cometidos por grupos delictivos organizados<\/i> (criminalidad organizada<\/i>) y delitos cometidos por funcionarios p\u00fablicos<\/i> (hechos de corrupci\u00f3n<\/i>) y por miembros de las instituciones policiales y penitenciarias<\/i> (violencia institucional<\/i>). Ello debe implicar:<\/p>\n

    \n
  1. Restringir la competencia de esta nueva Polic\u00eda Judicial a la persecuci\u00f3n penal de delitos complejos. <\/i>Prohibir su participaci\u00f3n en procedimientos de flagrancia o delitos comunes. Si la Polic\u00eda Judicial se encarga de este \u00faltimo tipo de hechos, licuar\u00eda su labor investigativa en la atenci\u00f3n de casos de menor relevancia.<\/li>\n
  2. Crear un dispositivo especializado de investigaci\u00f3n criminal de delitos complejos<\/i> dotado de medios con los que hoy no cuenta el Ministerio P\u00fablico, es decir, un cuerpo de investigadores<\/i> especializados, un sistema de informaci\u00f3n y an\u00e1lisis<\/i>, medios operacionales<\/i> e infraestructura<\/i> -medios de movilidad, estructura edilicia, sistema inform\u00e1tico- tambi\u00e9n especializados.<\/li>\n
  3. La estructuraci\u00f3n de un n\u00facleo org\u00e1nico-funcional espec\u00edfico dentro de la Polic\u00eda Judicial abocado a la investigaci\u00f3n criminal<\/i> y claramente diferenciado de la instrucci\u00f3n sumarial. Investigar delitos complejos no es lo mismo que instruir un sumario de investigaci\u00f3n. Cuando la investigaci\u00f3n criminal, que no es m\u00e1s que un enmara\u00f1ado proceso de obtenci\u00f3n, sistematizaci\u00f3n y an\u00e1lisis de informaci\u00f3n de dif\u00edcil acceso o producci\u00f3n, se subsume en la formalizaci\u00f3n de un sumario instructivo, aquella se rutiniza y se desvanece la posibilidad de conocer las modalidades y circunstancias de tiempo y lugar de los delitos cometidos, los grupos o redes que los llevan a cabo, las relaciones intrincadas que se establecen entre ellos, las tramas de protecci\u00f3n pol\u00edtica, policial, judicial o gubernamental que pudieran tener, las vinculaciones con actividades econ\u00f3micas, pol\u00edticas legales, etc. En funci\u00f3n de evitar esto. El n\u00facleo org\u00e1nico-funcional de investigaci\u00f3n criminal debe contar con una direcci\u00f3n espec\u00edfica<\/i> -Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n- no subsumida en el n\u00facleo org\u00e1nico-funcional abocado a la instrucci\u00f3n; y una carrera especializada<\/i> en investigaci\u00f3n criminal dentro del r\u00e9gimen profesional de la Polic\u00eda Judicial, tambi\u00e9n diferenciada de la de los instructores.<\/li>\n
  4. La creaci\u00f3n de un Departamento de An\u00e1lisis de Informaci\u00f3n Delictiva de la Polic\u00eda Judicial<\/i> abocado a la producci\u00f3n y gesti\u00f3n del an\u00e1lisis criminal complejo<\/i> que permita elaborar, planificar, diagramar y formular las estrategias y directivas en materia de asistencia t\u00e9cnico-cient\u00edfica, instrucci\u00f3n e investigaci\u00f3n criminal, sean generales o espec\u00edficas que deban ser implementadas por los equipos operativos de la instituci\u00f3n.<\/li>\n
  5. La habilitaci\u00f3n de fondos reservados<\/i> para afrontar los gastos operativos en las investigaciones criminales que no puedan ser financiadas mediante gastos ordinarios. Esos fondos deben ser administrados mediante un protocolo espec\u00edfico con fiscalizaci\u00f3n parlamentaria que asegure la reserva y el sigilo necesarios de este tipo de investigaciones.<\/li>\n<\/ol>\n

    Aunque, estos aspectos t\u00e9cnicos, todos ellos consensuados en al \u00e1mbito de la Convergencia<\/i> para la Democratizaci\u00f3n de la Justicia<\/i>, no forman parte de la iniciativa legislativa remitida por el Poder Ejecutivo al Senado provincial o lo hacen limitadamente. Por ello, deber\u00edan introducirse como modificaciones al proyecto oficial.<\/p>\n

    Asimismo, aspectos fundamentales para la conformaci\u00f3n de una Polic\u00eda Judicial a tono con los desaf\u00edos declamados por la mayor\u00eda parlamentaria bonaerense han sido omitidos en el proyecto oficial y, sin embargo, formaban parte de la iniciativa oportunamente elaborada por la Convergencia<\/i> para la Democratizaci\u00f3n de la Justicia. Se trata de:<\/i><\/p>\n

      \n
    1. La selecci\u00f3n de autoridades de la Polic\u00eda Judicial<\/i> mediante concursos de antecedentes y oposici\u00f3n<\/i> de los candidatos y la realizaci\u00f3n de audiencias p\u00fablicas<\/i> en el Senado Provincial, con la participaci\u00f3n de organizaciones no gubernamentales, los colegios y asociaciones profesionales, y las entidades acad\u00e9micas y de derechos humanos.<\/li>\n
    2. La creaci\u00f3n en el \u00e1mbito de la Legislatura Provincial del Observatorio Parlamentario de la Polic\u00eda Judicial<\/i> con el objetivo de realizar su seguimiento y fiscalizaci\u00f3n, elaborar reportes institucionales y formular recomendaciones. Su integraci\u00f3n deber\u00eda conformarse con miembros de la C\u00e1mara de Diputados y Senadores; integrantes del Poder Judicial y el Ministerio P\u00fablico; referentes acad\u00e9micos; representantes de organizaciones sociales y sindicales; y organismos p\u00fablicos interesados en el seguimiento del desempe\u00f1o de la Polic\u00eda Judicial.<\/li>\n<\/ol>\n

      El mayor reto institucional que afronta la creaci\u00f3n y puesta en funcionamiento de la Polic\u00eda Judicial lo constituye el hecho de que el propio Estado provincial interviene en forma activa en la reproducci\u00f3n de los delitos complejos. Lo hace protegiendo y regulando <\/i>el crimen organizado<\/i> \u2013narcotr\u00e1fico, trata de personas, venta de autopartes robadas y pirater\u00eda del asfalto, entre otras. O mediante la reproducci\u00f3n sistem\u00e1tica de hechos de corrupci\u00f3n<\/i> y de diversas formas de violencia institucional<\/i> cometidas por agentes policiales o penitenciarios amparados en ciertos sectores de la polic\u00eda, la Justicia y la pol\u00edtica.<\/p>\n

      La eventual politizaci\u00f3n de la Polic\u00eda Judicial impedir\u00eda la posibilidad de conformar un servicio de investigaci\u00f3n eficaz en la persecuci\u00f3n de delitos complejos de autor\u00eda estatal o con protecci\u00f3n y regulaci\u00f3n estatal: los enclaves ilegales del Estado tienden a neutralizar esa posibilidad<\/i>. Por eso, la sanci\u00f3n de una ley es apenas el punta pie inicial para un proceso institucional que requiere de condiciones diferentes a los consensos legislativos.<\/p>\n

       <\/p>\n

       <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      COLUMNA DE OPINI\u00d3N – POR MARCELO SAIN, DIPUTADO PROVINCIAL NUEVO ENCUENTRO – La provincia de Buenos Aires no cuenta con un sistema institucional especializado en la investigaci\u00f3n de los delitos complejos protagonizados por organizaciones criminales y funcionarios del propio Estado -incluidos agentes policiales y penitenciarios.<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":3467,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[308],"tags":[297,329,230],"class_list":["post-3465","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2012-mayo","tag-dimension-politica","tag-marcelo-sain","tag-seguridad"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3465","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3465"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3465\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3467"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3465"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3465"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3465"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}