{"id":3495,"date":"2012-03-27T16:57:52","date_gmt":"2012-03-27T19:57:52","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=3495"},"modified":"2013-03-06T19:00:51","modified_gmt":"2013-03-06T22:00:51","slug":"presupuesto-participativo-una-herramienta-para-la-formacion-de-ciudadania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/presupuesto-participativo-una-herramienta-para-la-formacion-de-ciudadania\/","title":{"rendered":"Presupuesto participativo, una herramienta para la formaci\u00f3n de ciudadan\u00eda"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: left;\" align=\"right\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-full wp-image-3496\" alt=\"moron presupuesto participativo\" src=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2013\/03\/moron-presupuesto-participativo.jpg\" width=\"274\" height=\"184\" \/>(Por Juan Pablo Csipka). \u00a0Ideado por el Foro de Porto Alegre, el Presupuesto Participativo es una herramienta que tiene a Mor\u00f3n como caso testigo en el \u00e1rea metropolitana. Hoy, \u00a0cerca del 25 por ciento de la poblaci\u00f3n argentina vive en ciudades que lo han implementado<i>.<\/i><\/p>\n<p>El Presupuesto Participativo es una de las m\u00e1s innovadoras herramientas de participaci\u00f3n a nivel de los gobiernos locales. La idea surgi\u00f3 en el Foro de Porto Alegre hace unos 20 a\u00f1os, y esa ciudad brasile\u00f1a lo implement\u00f3, seguida por Montevideo. En la Argentina, el primer caso se dio en Rosario, en 2003. La idea es que la ciudadan\u00eda tenga voz en el debate sobre el destino que se le dar\u00e1 a un porcentaje del presupuesto total.<\/p>\n<p>En el \u00e1rea metropolitana, Mor\u00f3n fue el primer municipio en llevarlo a la pr\u00e1ctica, en 2006, bajo el gobierno de Mart\u00edn Sabbatella. Desde entonces, lo aplica todos los a\u00f1os. En el conurbano le han seguido Avellaneda, Berisso, Ituzaing\u00f3, La Matanza, La Plata, Quilmes, San Fernando, San Mart\u00edn y San Miguel.<\/p>\n<p>El municipio de Mor\u00f3n implementa el Programa de Presupuesto Participativo en el marco del Programa de Descentralizaci\u00f3n Municipal. Lo desarrolla a trav\u00e9s de las siete Unidades de Gesti\u00f3n Comunitaria y en diferentes organizaciones comunitarias en todo el territorio. En una primera instancia los vecinos y vecinas plantean ideas y alternativas para mejorar la ciudad. Las propuestas son remitidas a las correspondientes \u00e1reas municipales para la elaboraci\u00f3n de proyectos y su cotizaci\u00f3n. Finalmente se llevan a cabo las Ferias de Proyectos, una instancia en la que los vecinos y vecinas deciden a trav\u00e9s de su voto qu\u00e9 acciones y obras implementar\u00e1 el Municipio en 2013 con una parte del presupuesto municipal. Por lo general, se trabaja en materia de mobiliario urbano, como sem\u00e1foros, refugios de colectivos o reductores de velocidad. Si un proyecto no es aprobado, es factible intentar que sea votado con m\u00e1s suerte al a\u00f1o siguiente. En total, funcionan alrededor de 50 asambleas. Durante 2011 hubo 51 asambleas y se votaron 54 proyectos. Y el 30 de abril pasado, termin\u00f3 la ronda de asambleas correspondientes a este a\u00f1o.<\/p>\n<p>En detalle, y siguiendo las etapas establecidas previamente, el proceso consta de cuatro instancias. En la primera se llevan a cabo las asambleas barriales, de donde surgen las principales propuestas; luego, las \u00e1reas del gobierno municipal confeccionan los proyectos y los presentan a los vecinos para que realicen sugerencias y modificaciones; la tercera etapa es la feria de proyectos, donde eligen con su voto las propuestas que se ejecutar\u00e1n el a\u00f1o siguiente. Por \u00faltimo, se conforma una comisi\u00f3n de seguimiento, que se encarga de monitorear los proyectos seleccionados.\u00a0Seg\u00fan el municipio, en la \u00faltima convocatoria votaron m\u00e1s de 25 mil personas. En la <a href=\"http:\/\/www.moron.gov.ar\/presupuestoparticipativo\/\">web<\/a> del municipio, se encuentra disponible la informaci\u00f3n, con un detalle de los montos y las asignaciones, y tambi\u00e9n los proyectos elegidos as\u00ed como la cantidad de vecinos que participaron en cada edici\u00f3n.<\/p>\n<p><i>\u00a0<\/i><i>\u201cHay grupos cada vez m\u00e1s j\u00f3venes en la participaci\u00f3n, promoviendo asambleas y votaciones en las ferias de proyectos. La idea es hacer algo inclusivo y que mejore la calidad de vida de los vecinos. Se empez\u00f3 con un 1 mill\u00f3n de pesos en el primer a\u00f1o y ahora estamos en 4 millones\u201d,<\/i> cuenta Enrique Louteiro, concejal de Nuevo Encuentro, la fuerza que gobierna Mor\u00f3n. <i>\u201cEs importante hacerlo, genera que los vecinos tengan ganas de ser parte, que deseen usar esta herramienta. Se va haciendo un proceso creciente, cada vez con m\u00e1s gente\u201d,<\/i> agrega.<\/p>\n<p>Claro que el porcentaje destinado al componente participativo es espec\u00edfico, dado que hay aspectos presupuestarios que son r\u00edgidos y deben contar con el visto bueno del \u00f3rgano legislativo, el Concejo Deliberante, tales como los servicios, los salarios p\u00fablicos y las obras de infraestructura.<\/p>\n<p><i>\u201cNosotros estamos a favor de esta herramienta, el tema son los montos\u201d,<\/i> dice por su parte Francisco L\u00f3pez Ruiz, de la Coalici\u00f3n C\u00edvica de Mor\u00f3n. <i>\u201cEn 2010 se destinaron 3,5 millones de pesos. Eso es menos del uno por ciento del presupuesto anual. Se us\u00f3 la misma cantidad el a\u00f1o pasado, pero se pueden hacer menos cosas, por la inflaci\u00f3n. Ahora, para este a\u00f1o, hay cuatro millones, es un aumento del 15 por ciento, pero queda por debajo del \u00edndice de inflaci\u00f3n, que es del 20 por ciento. Es una muy buena herramienta, pero hay que jerarquizarla,\u00a0 contar con m\u00e1s recursos y abrir la posibilidad a que se discutan temas de mayor envergadura<\/i>\u201d.<\/p>\n<p>Alejando L\u00f3pez Acotto es investigador y docente del Instituto del Conurbano de la Universidad Nacional de General Sarmiento y tiene su opini\u00f3n sobre esta herramienta. <i>\u201cEs interesante porque crea ciudadan\u00eda y fomenta la relaci\u00f3n entre la poblaci\u00f3n y el estado municipal. Un dato no menor es que ya hay unos 50 municipios implementando el presupuesto participativo, y eso representa a algo m\u00e1s del 25 por ciento de la poblaci\u00f3n argentina. Pr\u00e1cticamente todas las grandes capitales de provincia lo est\u00e1n llevando a la pr\u00e1ctica\u201d<\/i>.<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n al margen de maniobra por la cantidad de recursos disponibles, para L\u00f3pez Acotto <i>\u201cEl presupuesto global es r\u00edgido en un gran porcentaje: personal, funcionamiento b\u00e1sico; es algo que no se puede discutir por fuera de determinados \u00e1mbitos porque as\u00ed se lo determin\u00f3 jur\u00eddicamente a lo largo de los a\u00f1os. El tema es cu\u00e1nto se destina para debatir con la participaci\u00f3n ciudadana\u201d<\/i>. Hay casos donde se destina un 1 por ciento, y en otros, como en San Miguel, esa cifra ha trepado hasta el 7 por ciento. Y los dem\u00e1s se manejan dentro de ese\u00a0 rango.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s de varios municipios del \u00e1rea metropolitana, varias ciudades de relevancia nacional incorporaron la medida. Sin embargo, aun no ha llegado a Buenos Aires. <i>\u201cLo de la Capital Federal es una experiencia frustrada\u201d<\/i>, remarca L\u00f3pez Acotto.<\/p>\n<p>En tiempos de la crisis de 2002, An\u00edbal Ibarra intento implementarlo sin \u00e9xito, una iniciativa que luego continu\u00f3 el gobierno de Jorge Telerman. Sin embargo, la idea qued\u00f3 trunca. Sergio Abrevaya, ex legislador porte\u00f1o, preside hoy el Consejo Econ\u00f3mico y Social de la Ciudad de Buenos Aires y cree que la nueva etapa que se abre con las comunas puede representar una oportunidad. <i>\u201cEl problema en tiempos de Telerman fue darle demasiada preeminencia a Internet para encarar esto, que debe ser m\u00e1s directo en cuanto al contacto con el vecino\u201d<\/i>, especifica. <i>\u201cLas comunas elaboran su presupuesto, yo creo que los comuneros pueden servir en t\u00e9rminos de participaci\u00f3n\u201d,<\/i> se\u00f1ala. Por ley, el 30 de septiembre es la fecha tope para que cada organismo de la ciudad entregue a la Legislatura su presupuesto para el a\u00f1o siguiente. <i>\u201cQuiz\u00e1s estos meses del a\u00f1o sean \u00fatiles para que las comunas act\u00faen en materia presupuestaria, consensuando con los vecinos\u201d.<\/i><\/p>\n<p>As\u00ed, la comuna vendr\u00eda a ser algo similar a las unidades de gesti\u00f3n. Aunque con diferencias, porque aunque la Ciudad tenga el tama\u00f1o y las similitudes de un municipio del \u00e1rea metropolitana, es pr\u00e1cticamente una provincia m\u00e1s. <i>\u201cHablamos del tercer presupuesto del pa\u00eds, despu\u00e9s de la Naci\u00f3n y la Provincia; o del segundo, considerando solo los provinciales, adem\u00e1s que la ciudad implica una de las coparticipaciones m\u00e1s bajas\u201d<\/i>, define Abrevaya. Eventualmente, un porcentaje similar al que destina Mor\u00f3n para el componente participativo, en la Ciudad significar\u00eda una cantidad mucho mayor. \u201c<i>La cantidad que maneje la comuna es algo que se puede hacer de manera participativa, los comuneros pueden ser el v\u00ednculo entre el gobierno y los ciudadanos. Adem\u00e1s, como est\u00e1 estipulado que la comuna debe presentar su presupuesto, hablamos de algo que empieza y termina en la propia comuna, con los siete comuneros\u201d<\/i>, asegura el titular del Consejo.<\/p>\n<p>L\u00f3pez Acotto cuenta que, <i>\u201canalizamos la relaci\u00f3n entre descentralizaci\u00f3n y pol\u00edticas p\u00fablicas, y por lo general se complementan. En el caso de Buenos Aires, vemos que Macri no tiene intenci\u00f3n de profundizar la descentralizaci\u00f3n con las comunas, no creo que le interese una herramienta como el Presupuesto Participativo\u201d.<\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p> Ideado por el Foro de Porto Alegre, el Presupuesto Participativo es una herramienta que tiene a Mor\u00f3n como caso testigo en el \u00e1rea metropolitana. 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