{"id":3704,"date":"2013-03-27T13:51:25","date_gmt":"2013-03-27T16:51:25","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=3704"},"modified":"2013-05-06T14:22:40","modified_gmt":"2013-05-06T17:22:40","slug":"antenas-de-telefonia-movil-en-la-mira-el-avance-tecnologico-y-sus-cuestionamientos-un-debate-que-no-cesa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/antenas-de-telefonia-movil-en-la-mira-el-avance-tecnologico-y-sus-cuestionamientos-un-debate-que-no-cesa\/","title":{"rendered":"Antenas de telefon\u00eda m\u00f3vil en la mira: el avance tecnol\u00f3gico y sus cuestionamientos, un debate que no cesa"},"content":{"rendered":"

\"antena(Por Deleandra Spinato) <\/i>Aunque los datos indican que en la metr\u00f3polis Buenos Aires la cantidad de antenas no es suficiente para prestar un servicio adecuado, en los \u00faltimos a\u00f1os han aumentado considerablemente las denuncias sobre su posible impacto en la salud. Y, si bien es cierto que hasta el momento no hay estudios que certifiquen con total contundencia si los niveles de ondas electromagn\u00e9ticas que irradian estas antenas est\u00e1n dentro de los l\u00edmites tolerables o no, la Argentina es uno de los pa\u00edses con m\u00e1s celulares por habitante en toda Am\u00e9rica.<\/p>\n

Las ondas electromagn\u00e9ticas son generadas por equipos electr\u00f3nicos en funcionamiento y se propagan de la misma manera que las ondas de luz, de radio y de televisi\u00f3n. Todos los electrodom\u00e9sticos emiten este tipo de ondas, pero la mayor\u00eda son de baja frecuencia. Los tel\u00e9fonos celulares, en cambio, emiten radiaciones que han sido vinculadas a ciertas enfermedades como c\u00e1ncer y leucemia. Quienes viven cerca de las antenas aducen que la duda deber\u00eda estar del lado de los posibles damnificados y, en varias localidades del Gran Buenos Aires, los vecinos han emprendido acciones para impedir que el fen\u00f3meno avance, sobre todo en zonas cercanas a hospitales, colegios y donde reside la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable.<\/p>\n

Como contrapartida, desde el Centro Argentino de Estudios de Radiocomunicaciones y Compatibilidad Electromagn\u00e9tica (CAERCEM) confirman \u00a0que, hasta ahora, s\u00f3lo se ha probado el calentamiento que producen, aludiendo que no existe un v\u00ednculo directo con enfermedades. A su vez, un reciente estudio de la Agencia Porte\u00f1a de Protecci\u00f3n Ambiental (APRA), afirma que en ning\u00fan rinc\u00f3n de la Ciudad de Buenos Aires se superan los niveles de radiaciones establecidos por las normativas nacionales. El estudio se realiz\u00f3 durante 2010 y 2011, y const\u00f3 de m\u00e1s de 12.000 mediciones en diferentes puntos de la Ciudad, arrojando como resultado que \u201clos valores medios medidos se encuentran, en el peor de los casos, m\u00e1s de 20 veces por debajo de la peor condici\u00f3n del l\u00edmite poblacional\u201d. Lamentablemente, no existe este tipo de estudios a nivel metropolitano.<\/p>\n

Las radiaciones en el ojo de la tormenta<\/span><\/b><\/p>\n

No obstante las afirmaciones sobre la ausencia de efectos nocivos en la salud, muchos ciudadanos dudan de que las antenas de telefon\u00eda celular sean realmente inofensivas. Eduardo Legaspe es bioqu\u00edmico y abogado, graduado en la UBA, y se dedica a investigar \u00a0el tema de las radiaciones. \u201cLos efectos del sistema de telefon\u00eda celular se dividen en efectos t\u00e9rmicos y efectos no t\u00e9rmicos, o biol\u00f3gicos. Los efectos t\u00e9rmicos son conocidos y constan de un aumento de temperatura. Son en los que se basa la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS) para determinar los valores gu\u00eda l\u00edmites a los que la gente se puede exponer a radiaci\u00f3n de antenas y tel\u00e9fonos celulares\u201d<\/i>, afirma.\u00a0\u201cLo que ocurre\u201d<\/i> \u2013prosigue\u2013 \u201ces que hay un mont\u00f3n de evidencia que se ha venido acumulando sobre los efectos no t\u00e9rmicos, como alteraciones en la conducta del ADN, la barrera hematoencef\u00e1lica y una serie muy grande de alteraciones en el sistema nervioso, sobre los que actualmente se est\u00e1 investigando\u201d.<\/i><\/p>\n

Quilmes, Lomas de Zamora, Almirante Brown, Mor\u00f3n y San Isidro son algunos de los municipios donde los vecinos se han manifestado en contra de la existencia e \"vecinosinstalaci\u00f3n de antenas de telefon\u00eda celular. Como otro ejemplo de lo antedicho, Adri\u00e1n Devilder, junto a vecinos de la Zona Oeste, logr\u00f3 que la municipalidad desinstalara una antena de telefon\u00eda celular ubicada en el barrio San Juan, Castelar Sur, situada al lado de un jard\u00edn de infantes y de un colegio primario.<\/p>\n

\u201cNinguna antena puede estar a menos de 150 metros de viviendas, colegios,\u00a0 hospitales o centros de jubilados. Tienen que estar alejadas, porque las ondas que irradian, est\u00e1 comprobado que afectan al ADN de las personas, generando distintos tipo de enfermedades cardiovasculares, c\u00e1ncer o tumores\u201d,<\/i> denuncia Devilder. Cuando Dami\u00e1n y sus vecinos se enteraron de que la antena que instalaron a fines de noviembre del a\u00f1o pasado no ten\u00eda los permisos necesarios, se movilizaron y, tras varias marchas y denuncias a distintos organismos, lograron que el municipio que dirige Lucas Ghi pusiera fin a la breve historia de esta antena.<\/p>\n

La gente de Almirante Brown tambi\u00e9n logr\u00f3 el apoyo de su intendente, Dar\u00edo Giustozzi, para frenar la instalaci\u00f3n de media docena de antenas telef\u00f3nicas. Desde el Foro Ambiental de Almirante Brown, cuentan su experiencia: \u201cNuestra preocupaci\u00f3n empez\u00f3 porque fuimos detectando problemas de salud en zonas donde hay antenas. Recorriendo los barrios, registramos que hay gran cantidad de gente enferma: problemas de bronquios en los chicos, hasta enfermedades terminales como c\u00e1ncer, que la gente se lo adjudica a las ondas de las antenas\u201d.<\/i> Sin embargo, reconocen que el impacto directo de las antenas todav\u00eda no ha sido demostrado, \u201cpero el beneficio de la duda deber\u00eda estar de parte de las v\u00edctimas\u201d,<\/i> sentencian.<\/p>\n

Con un argumento similar, en Lomas de Zamora admiten que \u201cno hay nada comprobado sobre si hace da\u00f1o o no a la salud, ni hasta qu\u00e9 punto\u00bb.<\/i> Y, al igual que en Almirante Brown, sostienen que hasta que no existan estudios que comprueben la ausencia de efectos en la salud humana, la instalaci\u00f3n de antenas cercanas a \u00e1reas densamente pobladas deber\u00eda suspenderse.<\/p>\n

Invocando al Principio Precautorio<\/span><\/b><\/p>\n

El Principio Precautorio es una herramienta que se aplica en casos de incertidumbre cient\u00edfica, cuando a\u00fan no hay una certeza sobre los efectos potencialmente nocivos que puede producir una sustancia o un agente f\u00edsico (una radiaci\u00f3n, por ejemplo) sobre el ser humano o el medio ambiente.<\/p>\n

\u201cCuando haya incertidumbre cient\u00edfica, el principio indica que deben tomarse las medidas adecuadas a fin de prevenir la salud del medioambiente y de la poblaci\u00f3n. Como los estudios cient\u00edficos est\u00e1n en curso cabe aplicar este principio precautorio<\/i>\u201d, explica Legaspe.<\/p>\n

Este principio fue introducido junto a otros preceptos ambientales en la Cumbre Ambiental de R\u00edo de Janeiro en 1992. M\u00e1s tarde, se incorpor\u00f3 a nuestra legislaci\u00f3n a trav\u00e9s de la Ley General del Ambiente. Y es el mismo en el que se basa la poblaci\u00f3n que vive cerca de antenas para pedir su remoci\u00f3n.<\/p>\n

Hablemos de infraestructura<\/span><\/b><\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de los reclamos que infieren una relaci\u00f3n directa entre las antenas m\u00f3viles y ciertas enfermedades, lo cierto es que hoy d\u00eda es imposible concebir la realidad sin tener al alcance de nuestras manos este tipo de tecnolog\u00edas. Esta premisa remite a analizar el estado actual de la infraestructura que en nuestro pa\u00eds pareciera estar desbordada. Seg\u00fan datos de la International Communication Union<\/i>, organismo que depende de la ONU, circulan en la Argentina 134 aparatos por cada cien personas. Si se cruz este dato contra las 4220 antenas existentes en la Ciudad y el Gran Buenos Aires tendr\u00edamos como resultado un n\u00famero escaso para dar un servicio eficiente a los m\u00e1s de 17 millones de tel\u00e9fonos celulares. Desde Movistar y Personal adjudican la baja cantidad de antenas a la dificultad para obtener los permisos municipales necesarios para instalarlas. \u201cLlevamos m\u00e1s de 800 expedientes en todo el pa\u00eds esperando autorizaci\u00f3n para poder instalar antenas\u201d,<\/i> indican desde Movistar, y aseguran estar trabajando con la Federaci\u00f3n Argentina de Municipios para unificar las reglamentaciones.<\/p>\n

A mediados del a\u00f1o pasado, en ocasi\u00f3n de una jornada realizada en el Senado de la Naci\u00f3n sobre telefon\u00eda m\u00f3vil, Norberto Capellan, Presidente de CICOMRA, en representaci\u00f3n de las empresas Movistar, Claro y Nextel expres\u00f3 que \u201clas empresas, a trav\u00e9s de varias olas de nuevas generaciones de redes, han invertido en los \u00faltimos diez a\u00f1os m\u00e1s de veintitr\u00e9s mil millones de pesos\u201d.<\/i> En su momento afirm\u00f3 que no s\u00f3lo se hab\u00eda realizado esa inversi\u00f3n, que seg\u00fan dijo continuar\u00eda, sino que el sector a trav\u00e9s del servicio que presta aporta en impuestos una suma considerable tanto al erario p\u00fablico nacional, como a los provinciales y a los municipales. Mencion\u00f3, asimismo, que en la Argentina se utiliza la \u00faltima tecnolog\u00eda disponible en el mundo para este tipo de servicios, tanto para la construcci\u00f3n de las redes como en los dispositivos. En relaci\u00f3n a las expectativas en torno del sector ratific\u00f3 su deseo de que \u201cel servicio siga avanzando\u201d<\/i> y\u00a0 \u201cque haya nuevas generaciones, tanto de redes con mayor capacidad como de dispositivos que permitan tener distintos tipos de aplicaciones a fin de que sean utilizadas en todos los \u00e1mbitos econ\u00f3micos y sociales\u201d. <\/i><\/p>\n

En b\u00fasqueda de consensos, el rol de la FAM <\/span><\/b><\/p>\n

A fines del 2008 la Federaci\u00f3n Argentina de Municipios<\/a> (FAM) firm\u00f3 un acuerdo con empresas de telefon\u00eda celular para elaborar un C\u00f3digo de Buenas Pr\u00e1cticas \"satfam\"Tecnol\u00f3gicas con la colaboraci\u00f3n de municipios y de las mismas empresas. El C\u00f3digo se basa en informar y desarrollar las potencialidades que implica la incorporaci\u00f3n de las nuevas tecnolog\u00edas en la conducci\u00f3n de la administraci\u00f3n local y en su forma de articular la relaci\u00f3n con los ciudadanos en los municipios, a fin de trabajar los reclamos que surgieran por parte de la comunidad. Tambi\u00e9n busca concientizar acerca de la importancia y la necesidad de permitir la instalaci\u00f3n de antenas y de infraestructuras indispensables para brindar capacidad y calidad en la transmisi\u00f3n de informaci\u00f3n.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el C\u00f3digo establece una regulaci\u00f3n homog\u00e9nea en el pa\u00eds, con tasas razonables a pagar por cada antena instalada, dado que seg\u00fan definieron los actores involucrados, en los \u00faltimos diez a\u00f1os algunos municipios se \u00ababusaron\u00bb de las normas, imponiendo tasas que hac\u00edan inviable la ampliaci\u00f3n de las redes. Tambi\u00e9n se defini\u00f3 el rol de los operadores de telefon\u00eda celular en la instalaci\u00f3n de antenas, el respeto por el ambiente y se garantiz\u00f3 el cumplimiento de trabajar de acuerdo a los niveles m\u00e1ximos de radiaci\u00f3n establecidos por el Ministerio de Salud.<\/p>\n

El SATFAM<\/a>, organismo creado bajo la \u00f3rbita de la Universidad Nacional de San Mart\u00edn<\/a>, ha tenido un rol preponderante en la aplicaci\u00f3n del C\u00f3digo de Buenas Pr\u00e1cticas Tecnol\u00f3gicas, sobre todo a la hora de buscar pautas de trabajo conjunto entre las empresas y los municipios. En\u00a0 tal sentido, SATFAM cumple con la misi\u00f3n de asesorar y acompa\u00f1ar a los municipios en las cuestiones relacionadas con la instalaci\u00f3n de antenas, les proporciona el C\u00f3digo de Buenas Pr\u00e1cticas y los asesora en la adecuaci\u00f3n de la normativa.<\/p>\n

En octubre del a\u00f1o pasado, en ocasi\u00f3n de la XI Feria y Congreso Internacional para Gobiernos Locales, Fernando Fux, asesor jur\u00eddico del organismo, explic\u00f3 que el trabajo se origin\u00f3 a partir del rechazo de ciertos sectores de la poblaci\u00f3n a las antenas de telefon\u00eda celular, y coment\u00f3 que de los 2204 municipios que integran nuestro pa\u00eds s\u00f3lo un poco menos del 10% cuenta con legislaci\u00f3n al respecto. Expres\u00f3 que \u201csin \u00e1reas de cobertura donde se preste el servicio no existir\u00e1 se\u00f1al para que funcionen los dispositivos m\u00f3viles<\/i>\u201d, y recalc\u00f3 la necesidad de los municipios de contar con herramientas que regularicen la instalaci\u00f3n de antenas en cada distrito. Y explic\u00f3 que la ordenanza modelo propuesta ha sido tomada por municipios como Florencio Varela y Lomas de Zamora en la provincia de Buenos Aires, as\u00ed como tambi\u00e9n en municipios del interior de la Argentina.<\/p>\n

Por su parte Rodolfo Adreani, coordinador de SATFAM, explic\u00f3 que \u201cl<\/i>a instalaci\u00f3n de estructuras soporte de antenas en el Conurbano Bonaerense es muy compleja, ya que los vecinos permanentemente se han negado a estas instalaciones,\u00a0fomentadas por informaci\u00f3n no corroborada hasta la fecha, relacionada\u00a0con problemas que \"antenas<\/a>generar\u00edan en la salud los campos electromagn\u00e9ticos,\u00a0en nuestro caso las radiaciones no ionizantes (RNI). Con estos\u00a0antecedentes, los Intendentes han promulgado ordenanzas para la\u00a0instalaci\u00f3n de antenas muy engorrosas y de dif\u00edcil cumplimiento\u201d<\/i>. En tal sentido prosigui\u00f3 \u201cante la imposibilidad de cumplir con los requisitos impuestos, y las demoras que se generaban y generan en los tr\u00e1mites administrativos para autorizar su instalaci\u00f3n, se comienza a producir un hecho, que tambi\u00e9n se ha visto en otras partes del mundo, especialmente Sudam\u00e9rica, los Operadores de Comunicaciones M\u00f3viles (OCM) comienzan a instalar sin ning\u00fan tipo de autorizaci\u00f3n, propiciando a su vez m\u00e1s clamor de la poblaci\u00f3n, o sea un c\u00edrculo vicioso. Esto tambi\u00e9n se refleja en otros distritos, especialmente los m\u00e1s grandes, en todo el pa\u00eds\u201d.<\/i> Finalmente, afirm\u00f3 que \u201cel SAT surge as\u00ed de una propuesta de la FAM a la Secretar\u00eda de Comunicaciones de la Naci\u00f3n (SECOM) y se plasma en el Acuerdo Marco firmado por la FAM, los Operadores de Comunicaciones M\u00f3viles (OCM) y la SECOM tendiente a normalizar las instalaciones de estas estructuras cuya regulaci\u00f3n, posibilitar\u00e1, aparte de cumplir con las normativas municipales al respecto, aumentar la conectividad de la poblaci\u00f3n brindando m\u00e1s y mejores servicios, protegiendo el medio ambiente y cuidando la salud de nuestra poblaci\u00f3n\u201d.<\/i><\/p>\n

Por una ley nacional que regule a la telefon\u00eda m\u00f3vil<\/span><\/b><\/p>\n

Desde el a\u00f1o pasado, dentro de la C\u00e1mara de Senadores de la Naci\u00f3n la oposici\u00f3n ha intentado, sin \u00e9xito, instalar en la agenda parlamentaria el tema de la telefon\u00eda m\u00f3vil. Al parecer dicha idea sigue en la actualidad presente; tal es as\u00ed que, hace dos semanas, se llev\u00f3 a cabo en la C\u00e1mara Alta una jornada, impulsada por el senador socialista Rub\u00e9n Giustiniani, defendiendo la aprobaci\u00f3n de una ley nacional que declare servicio p\u00fablico a la telefon\u00eda celular. La actividad cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de legisladores nacionales, especialistas en telecomunicaciones y representantes de ONGs. Sin embargo, no se hicieron presentes ni las empresas ni funcionarios del gobierno, quienes tambi\u00e9n hab\u00edan sido convocados.<\/p>\n

El senador santafesino Giustiniani, autor de la iniciativa, explic\u00f3 que tiene por fin proteger adecuadamente los derechos de los usuarios ; asegurar la fijaci\u00f3n de tarifas m\u00e1ximas que resulten justas y razonables en relaci\u00f3n con el servicio brindado, teniendo en cuenta el costo de la prestaci\u00f3n y el derecho de las empresas a una utilidad \"Telefoniarazonable similar a la obtenida internacionalmente por tales servicios; y bregar por la adecuada calidad de la prestaci\u00f3n y la seguridad del usuario en su utilizaci\u00f3n.<\/p>\n

La cita cont\u00f3 con la presencia de Henoch Aguiar, ex Secretario de Comunicaciones, quien expres\u00f3 que \u201clas quejas contra las empresas est\u00e1n vinculadas a problemas de inversi\u00f3n\u201d.<\/i> Desde su punto de vista \u201clas empresas no han invertido lo suficiente\u201d; destac\u00f3, asimismo \u201cla\u00a0 falta de equipamiento, la falta de frecuencias, la localizaci\u00f3n para colocaci\u00f3n de antenas y el problema de competencia\u201d.<\/i> Finaliz\u00f3 su exposici\u00f3n argumentando que \u201cel servicio de telefon\u00eda celular es uno de los servicios m\u00e1s cambiantes\u201d. <\/i><\/p>\n

Por su parte, Ariel Caplan, especialista en telecomunicaciones y Derecho del Consumidor, quien tambi\u00e9n particip\u00f3 del encuentro, expres\u00f3 \u201cno existen normas de acuerdo a los desaf\u00edos actuales, esta falta de pol\u00edtica no es una falta de pol\u00edtica sino una pol\u00edtica determinada. La falta de control es haber abrazado el descontrol.\u00a0Estamos frente a una pol\u00edtica funcional al monopolio de las corporaciones. Entre las empresas prestadoras no existe libre competencia, ni libre prestaciones con precios m\u00e1s caros para peor servicio\u201d<\/i>. Dijo creer conveniente la declaraci\u00f3n de servicio p\u00fablico a la telefon\u00eda celular, ya que \u201ces materia del derecho: el servicio p\u00fablico tiene por finalidad satisfacer la necesidad general\u201d.\u00a0<\/i><\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de los intentos vanos por avanzar en direcci\u00f3n hacia una regulaci\u00f3n de la telefon\u00eda celular en lo concerniente a las tarifas, a la protecci\u00f3n del usuario, a la instalaci\u00f3n de antenas, as\u00ed como tambi\u00e9n a la libertad de competencia, el tema parece no encontrar viabilidad, no, al menos, hasta tener el visto bueno del Poder Ejecutivo. Seguir\u00e1 siendo por lo pronto un issue<\/i> pendiente.<\/p>\n

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Seg\u00fan datos de la ONU circulan en la Argentina 134 aparatos de telefon\u00eda m\u00f3vil cada cien personas, lo que implica que en la metr\u00f3polis funcionan m\u00e1s de 17 millones. Si se cruza contra las 4220 antenas existentes sumando las de la Ciudad y el GBA, da como un resultado un n\u00famero escaso para dar un servicio eficiente. Las empresas aducen que la instalaci\u00f3n se dificulta por las trabas a la hora de obtener permisos municipales. Y las organizaciones ambientalistas reclaman que no se instalen antenas por sus efectos sobre la salud. <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":3705,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[367],"tags":[381,385,377,382,378,384,386,383,387,379,380],"class_list":["post-3704","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2013-marzo","tag-agencia-de-proteccion-ambiental","tag-alte-brown","tag-antenas-de-telefonia-movil","tag-caercem","tag-fam","tag-lomas-de-zamora","tag-moron","tag-quilmes","tag-san-isidro","tag-satfam","tag-universidad-general-san-martin"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3704","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3704"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3704\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3705"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3704"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3704"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3704"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}