{"id":4095,"date":"2013-09-06T10:30:59","date_gmt":"2013-09-06T13:30:59","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=4095"},"modified":"2013-10-08T14:25:18","modified_gmt":"2013-10-08T17:25:18","slug":"rosario-gran-metropolis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/rosario-gran-metropolis\/","title":{"rendered":"Rosario, gran metr\u00f3polis"},"content":{"rendered":"

\"rosario\"(Por Federico Strifezzo) \u201cLa metr\u00f3poli o mejor dicho el fen\u00f3meno que la constituye, se caracteriza realmente por un fuerte proceso de urbanizaci\u00f3n del territorio, manifestado en el desarrollo de las periferias urbanas, la p\u00e9rdida de valor de las centralidades hist\u00f3ricas y el surgimiento de otras nuevas, la extensi\u00f3n de los pueblos y ciudades m\u00e1s all\u00e1 de sus l\u00edmites administrativos, la presencia de grandes infraestructuras, la conurbaci\u00f3n de localidades vecinas y la permanente anexi\u00f3n urbana de tierras r\u00fasticas o rurales y paisajes naturales. El fen\u00f3meno metropolitano conlleva, entonces, un progresivo cambio artificial en el territorio original que en la mayor\u00eda de los casos se observa heterog\u00e9neo, fragmentario y discontinuo, pero siempre con alta interacci\u00f3n e interdependencia funcional entre la residencia, el trabajo, los servicios y el ocio. Queda claro que aquella idea tradicional de ciudad ya no es posible ni conducente para interpretar y actuar en el \u00e1mbito metropolitano\u201d. Esta descripci\u00f3n, presentada en un informe del Global Environment Outlook<\/i> (GEO) producido por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Instituto de Gesti\u00f3n de Ciudades (IGC) y el Gobierno de la Provincia de Santa Fe, da cuenta de los procesos que llevaron de las primeras aldeas asentadas a la vera del R\u00edo Paran\u00e1, pasando por la centralidad de la ciudad de Rosario despu\u00e9s de la construcci\u00f3n del ferrocarril que instal\u00f3 un v\u00ednculo directo con Buenos Aires hasta la actual conformaci\u00f3n (en pleno desarrollo) de la denominada \u00c1rea Metropolitana de Rosario (AMR).<\/p>\n

La conformaci\u00f3n de \u00e9ste \u00e1rea es resultado de un proceso activo, en constante transformaci\u00f3n, que da cuenta de la progresiva adopci\u00f3n de una visi\u00f3n amplia, estrat\u00e9gica y com\u00fan en base a las necesidades territoriales, civiles y urbanas. Con centro en la ciudad de Rosario, el AMR concentra en la actualidad alrededor de 1.500.000 ciudadanos (la mitad de habitantes de la provincia de Santa Fe) que en un espacio de 324.450 hect\u00e1reas comparten una realidad social y econ\u00f3mica compleja con significativos niveles de vinculaci\u00f3n y dependencia funcional.<\/p>\n

Esta din\u00e1mica que se inici\u00f3, en parte, con el lanzamiento del Plan Estrat\u00e9gico Rosario (PER) en el a\u00f1o 1998, es puesta en primer plano por el Plan Estrat\u00e9gico Rosario Metropolitano (PERM)<\/a> que se lanz\u00f3 en el 2008 con la intenci\u00f3n de conformar un nuevo espacio metropolitano: \u201cLa ciudad no es s\u00f3lo el espacio f\u00edsico que habitamos, una extensi\u00f3n de concreto y acero atravesada por cintas de asfalto y espor\u00e1dicas pinceladas de verde. La ciudad es un espacio vivo en el cual nos encontramos integrados a lo largo de nuestra vida en sociedad. Como la p\u00e9trea coraza que da abrigo y resguardo al caracol, la ciudad evoluciona junto con el hombre y su sociedad, molde\u00e1ndose mutuamente seg\u00fan los avatares de su vida en com\u00fan\u201d, se\u00f1alan en uno de los textos institucionales publicados durante el lanzamiento de mencionado plan.<\/p>\n

Y \u00e9sta din\u00e1mica, tambi\u00e9n, es la que en la actualidad encuentra a Rosario y a un conjunto de municipios que lo rodean trabajando en pos de la integraci\u00f3n; un proceso que el dos veces intendente de Rosario y actual senador por la misma ciudad Miguel Lifschitz explica como resultado de la articulaci\u00f3n del desarrollo territorial natural y de la planificaci\u00f3n institucional conjunta: \u201cLas \u00c1reas Metropolitanas no se crean sino que surgen de manera espont\u00e1nea a medida que una ciudad se desarrolla y ejerce un cierto poder de atracci\u00f3n sobre otras m\u00e1s peque\u00f1as que nacen, se vinculan o se expanden a su alrededor. S\u00ed, en cambio, requiere imaginaci\u00f3n, creatividad, esfuerzo y compromiso pol\u00edtico la tarea de dotar de institucionalidad a ese entramado de relaciones cotidianas que se van tejiendo de hecho a medida que las localidades se acercan y se integran. En este sentido, se registran en Rosario esfuerzos por articular a escala metropolitana desde hace m\u00e1s de cuarenta a\u00f1os<\/i>\u201d.<\/p>\n

El camino hacia el AMR<\/span><\/b><\/p>\n

Para dar cuenta del presente es necesario rastrear, en primer lugar, los procesos que le dieron forma a las ciudades y municipios que actualmente integran el AMR; detectar sus or\u00edgenes hist\u00f3ricos y determinar cu\u00e1les fueron las causas de su formaci\u00f3n nos permitir\u00e1 esclarecer las condiciones de posibilidad de un \u00e1rea en constante desarrollo desde su conformaci\u00f3n.<\/p>\n

En este sentido, la transformaci\u00f3n hist\u00f3rica de Rosario y su regi\u00f3n ponen en evidencia, a partir de una din\u00e1mica de interacci\u00f3n constante, la evoluci\u00f3n de una estructura\"area territorial y urbana de car\u00e1cter aldeano en sus or\u00edgenes, pasando por el desarrollo y consolidaci\u00f3n de la ciudad central con una importante vinculaci\u00f3n al puerto y al ferrocarril a principios del siglo XX hasta la complejidad metropolitana actual.<\/p>\n

Las tierras de la regi\u00f3n estaban habitadas, antes de la llegada de los espa\u00f1oles, por pueblos abor\u00edgenes n\u00f3mades (Timb\u00faes, Corondas, Querand\u00edes) cuyos asentamientos se ubicaban en relaci\u00f3n directa con la ribera del R\u00edo Paran\u00e1 y el litoral fluvial, especialmente a la vera de los r\u00edos Carcara\u00f1\u00e1 y Coronda.<\/p>\n

Como resultado de las expediciones colonizadoras que intentaban decodificar la ruta de la plata se fundaron, hacia 1529, el fuerte Santi Spiritu (destruido al poco tiempo) y, alrededor del a\u00f1o 1583, un nuevo fuerte ubicado al norte de la actual localidad de Timb\u00faes.<\/p>\n

Las primeras concesiones de tierras por parte de los espa\u00f1oles se otorgaron hacia 1633, inici\u00e1ndose un proceso de sucesivas subdivisiones territoriales perpendiculares al R\u00edo Paran\u00e1 con cambios de propietarios a partir de herencias, ventas y\/o subastas. Esta estructura aldeana se fue desarrollando durante siglos hasta cobrar un impulso importante con la construcci\u00f3n de la l\u00ednea ferroviaria, que conect\u00f3 en 1884 la ciudad de Buenos Aires con Rosario.<\/p>\n

Durante la \u00faltima d\u00e9cada del siglo XIX, mientras la Argentina comenzaba a constituirse territorial, pol\u00edtica y culturalmente, otras l\u00edneas ferroviarias conectaron el corredor con localidades ubicadas en el interior de la regi\u00f3n.<\/p>\n

Este desarrollo sostenido por el ferrocarril, sin embargo, desencaden\u00f3 procesos de urbanizaci\u00f3n y concentraci\u00f3n de poblaciones en el borde ribere\u00f1o en detrimento del interior del territorio, lo cual ir\u00e1 consolidando la centralidad de la ciudad de Rosario en la regi\u00f3n (una centralidad que, despu\u00e9s de su formaci\u00f3n espont\u00e1nea durante el siglo XVIII, ya era relevante hacia 1852 por su condici\u00f3n de importante puerto de la Confederaci\u00f3n).<\/p>\n

Hacia el a\u00f1o 1900, desde Villa Gobernador G\u00e1lvez, contigua al sur de Rosario hasta Timb\u00faes cuarenta kil\u00f3metros al norte, se ubicaron ocho localidades con un perfil productivo y portuario a partir de la instalaci\u00f3n de molinos harineros, destiler\u00edas de alcohol y hornos de cemento, entre otros emprendimientos.<\/p>\n

De esta manera, las localidades ubicadas en el norte del corredor crecieron marcadas por la tensi\u00f3n funcional con Rosario y vinculadas a Santa Fe, en relaci\u00f3n a la cual se conformaron sus respectivos centros urbanos con l\u00edmites definidos por el ferrocarril hacia el oeste y la ribera hacia el este.<\/p>\n

La fuerte radicaci\u00f3n portuaria e industrial sobre el r\u00edo entre los a\u00f1os 30\u2019 y 70\u2019 defini\u00f3 una ocupaci\u00f3n semiplena del frente de agua, minimizando las \u00e1reas de esparcimiento y comprometiendo seriamente algunos enclaves naturales; mientras el crecimiento de la urbanizaci\u00f3n hacia el oeste tras las v\u00edas f\u00e9rreas encontr\u00f3 su l\u00edmite con la construcci\u00f3n de la Autopista Rosario-Santa Fe en los 70.<\/p>\n

Si bien la tensi\u00f3n funcional con Rosario existi\u00f3 desde un principio, la disposici\u00f3n de las urbanizaciones y su proceso de ocupaci\u00f3n, los accesos ferroviarios perpendiculares a la ruta, la ubicaci\u00f3n de dos estaciones y la actividad frigor\u00edfica sobre la ribera, hicieron que la tensi\u00f3n del crecimiento se desplazara transversal al eje Rosario, resultando un sistema urbano de gran complejidad.<\/p>\n

Como se se\u00f1ala en el informe de la <\/i>PNUMA anteriormente citado con respecto a la conformaci\u00f3n del AMR: \u201cLa aparici\u00f3n del ferrocarril con m\u00e1s de diez l\u00edneas que llegan al \u00e1rea portuaria, circundar\u00e1 y encerrar\u00e1 a la ciudad de la primera expansi\u00f3n, definiendo unos l\u00edmites que pronto ser\u00e1n excedidos por nuevas urbanizaciones, generando un cuadro de complejidad f\u00edsica y funcional que ser\u00e1 la g\u00e9nesis de la ciudad metropolitana\u201d.<\/p>\n

El \u00e1rea metropolitana Rosario<\/b><\/p>\n

Mirta Levin, directora de la Unidad de Planificaci\u00f3n y Gesti\u00f3n Estrat\u00e9gica Rosario se\u00f1ala que \u201clas \u00e1reas metropolitanas se constituyen tanto en torno a la identificaci\u00f3n de m\u00faltiples y variados problemas como a la voluntad de implementar proyectos comunes, que permitan mejorar las condiciones de vida de los n\u00facleos urbanos involucrados y favorecer el desarrollo arm\u00f3nico de las zonas urbanas y rurales integradas en ese territorio, a los efectos de satisfacer y equilibrar el acceso a los bienes y servicios p\u00fablicos esenciales. En este sentido, el \u00c1rea Metropolitana de Rosario expresa un conjunto din\u00e1mico y heterog\u00e9neo de localidades unidas por la cercan\u00eda geogr\u00e1fica y por la presencia de problem\u00e1ticas comunes\u201d.<\/i><\/p>\n

Podemos definir, entonces, al \u00c1rea Metropolitana de Rosario como a un conglomerado urbano conformado por un n\u00facleo de 23 localidades (que se extiende a m\u00e1s de 40 considerando una extensi\u00f3n mayor denominada Gran Rosario) ubicadas geogr\u00e1ficamente al Sur de la provincia de Santa Fe, en la zona medular de la Rep\u00fablica Argentina. Como ya se se\u00f1al\u00f3, su centro es la ciudad de Rosario que cuenta con una superficie de aproximadamente 199 kil\u00f3metros cuadrados y alberga al 80% de la poblaci\u00f3n que habita el AMR.<\/p>\n

\"Mapa<\/a>Desde la perspectiva de su proyecci\u00f3n territorial, el AMR se encuentra atravesado por un eje Norte-Sur y otro Este-Oeste. El primero la conecta hacia el norte con los pa\u00edses del MERCOSUR a trav\u00e9s de la hidrov\u00eda, la cual constituye un corredor fundamental de comunicaci\u00f3n con el Sur del Brasil. El segundo, por su parte, la posiciona estrat\u00e9gicamente en la Regi\u00f3n Centro, vincul\u00e1ndola hacia el Oeste con las provincias de C\u00f3rdoba y Mendoza y con la Rep\u00fablica de Chile; mientras que hacia el Este lo hace con la provincia de Entre R\u00edos y con la Rep\u00fablica Oriental del Uruguay.<\/p>\n

Estas condiciones geogr\u00e1ficas estrat\u00e9gicas son las que determinaron, seg\u00fan la visi\u00f3n del concejal rosarino Diego Giulano, la integraci\u00f3n de los municipios en torno a Rosario: \u201cEl \u00c1rea Metropolitana Rosario es el centro estrat\u00e9gico de negocios del MERCOSUR, dado que es el punto de intersecci\u00f3n de los dos corredores principales de transporte que tienden a desarrollarse. Esta situaci\u00f3n trajo como consecuencia un aumento de las competencias y funciones de las localidades de la regi\u00f3n, como as\u00ed tambi\u00e9n de sus potencialidades, lo que torn\u00f3 imprescindible replantear la cuesti\u00f3n de los gobiernos locales, no ya desde una \u00f3ptica unidimensional y centr\u00edpeta, sino a trav\u00e9s de una concepci\u00f3n metropolitana de asociativismo intermunicipal para poder enfrentar en conjunto los nuevos desaf\u00edos de la gesti\u00f3n p\u00fablica local y regional. Frente a esta situaci\u00f3n la intermunicipalidad se trasunta, en los hechos, en la posibilidad de conformar organizaciones aptas para llevar a cabo empresas de importante magnitud que los municipios, individualmente considerados, no pueden llevar a cabo. Estas formas de cooperaci\u00f3n intermunicipal permiten abarcar el cr\u00e9dito; ahorrar recursos a la hora de adquirir insumos; organizar de manera m\u00e1s efectiva el cobro de tasas y servicios; realizar obra p\u00fablica estructural y de mayor magnitud; y adoptar una mejor estrategia para la producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n nacional e internacional de productos municipales o regionales\u201d.<\/i><\/p>\n

Es as\u00ed que el crecimiento de las localidades aleda\u00f1as determin\u00f3 que Rosario integre a un conjunto de ciudades que se asientan al este sobre la ribera del R\u00edo Paran\u00e1, al norte hasta la ciudad de Timbu\u00e9s, al sur hasta Villa Constituci\u00f3n, al oeste hasta las localidades de Ca\u00f1ada de G\u00f3mez o Armstrong y al sudoeste hasta Casilda.<\/p>\n

Con fines operativos y a partir de estudios y diagn\u00f3sticos realizados en la regi\u00f3n se han identificado 4 corredores que incluyen a las diferentes localidades y que se transforman en estructuras organizadoras. El <\/b>Corredor Norte, sobre la ruta n\u00famero 11 y a la vera del r\u00edo Paran\u00e1 se extiende desde Rosario hacia el Norte del \u00e1rea. El <\/b>Corredor Noroeste comprende a las localidades ubicadas en torno a la ruta n\u00famero 9. El Corredor Oeste <\/b>se encuentra <\/b>entre las rutas n\u00famero 33 y n\u00famero 14 y el Corredor Sur est\u00e1 compuesto por las localidades que se encuentran desde Rosario hacia el sur, a la vera del r\u00edo Paran\u00e1 y de la ruta n\u00famero 21.<\/p>\n

La integraci\u00f3n f\u00edsica acompa\u00f1ada por la integraci\u00f3n institucional. Del PER al PERM<\/span><\/b><\/p>\n

Como se\u00f1al\u00f3 Lifschitz, aquello que surge de manera espont\u00e1nea a medida que las ciudades se desarrollan debe estar acompa\u00f1ado por el esfuerzo y el compromiso pol\u00edtico para dotar de institucionalidad \u201ca ese entramado de relaciones cotidianas que se van tejiendo de hecho a medida que las localidades se acercan\u201d.<\/i><\/p>\n

Y esto fue lo que sucedi\u00f3, con mejores o peores resultados, a partir de 1998 cuando en Rosario se lanz\u00f3 el Plan Estrat\u00e9gico Rosario (PER) 1998-2008 con la intenci\u00f3n de impulsar el desarrollo estrat\u00e9gico de la ciudad.\u00a0El PER fue propuesto como un \u00e1mbito de reflexi\u00f3n colectiva sobre el futuro de la ciudad, donde los distintos actores pudieran dar a conocer sus propios proyectos. A mediados de 1996, el municipio junto a dirigentes sociales, pol\u00edticos y privados le dieron forma a un plan que trascendiera la coyuntura pol\u00edtica y alcanzaron una plataforma de consenso para establecer un horizonte de desarrollo definido en t\u00e9rminos de orientaciones estrat\u00e9gicas y proyectos generadores de cambios.<\/p>\n

El PER comenz\u00f3 a tomar forma a partir de la interacci\u00f3n de los distintos actores que definieron a Rosario como a \u201cuna ciudad sustentada en el trabajo y en la creaci\u00f3n, con \"logo\u00a0oportunidades de vida y progreso para todos sus habitantes, que recupere el r\u00edo y se constituya en punto de integraci\u00f3n y encuentro del MERCOSUR\u201d.<\/p>\n

Esta imagen colectiva se plasm\u00f3 en 5 grandes \u201csue\u00f1os\u201d que marcaron los caminos a seguir: la Rosario del trabajo, la Rosario del R\u00edo, la Rosario de la creaci\u00f3n, la Rosario de las oportunidades y la Rosario de la integraci\u00f3n. Y en octubre de 1998 se present\u00f3 oficialmente el PER conformado por 72 proyectos en los que intervinieron m\u00e1s de 150 instituciones.<\/p>\n

Durante el proceso de trabajo se fue definiendo un nuevo alcance territorial y comenzaron a tomar forma propuestas de car\u00e1cter estrat\u00e9gico, no s\u00f3lo para Rosario sino tambi\u00e9n para su regi\u00f3n metropolitana.<\/p>\n

Fue as\u00ed que el PER se reconfigur\u00f3 en el Plan Estrat\u00e9gico Rosario Metropolitana (PERM+10) 2008-2018, incorporando una visi\u00f3n de Rosario como una ciudad metropolitana.<\/p>\n

El n\u00facleo de la transformaci\u00f3n tuvo que ver con una serie de avances que produjo el PER, sobre todo en lo relativo a la descentralizaci\u00f3n urbana de Rosario, la inversi\u00f3n del eje de la ciudad para orientarla de cara al r\u00edo, la creaci\u00f3n de un nodo de comunicaciones a escala del Mercosur y obras de infraestructura que comenzaron a conectar a Rosario con el resto de la regi\u00f3n.<\/p>\n

Rosario as\u00ed, empez\u00f3 a ver, con la intenci\u00f3n de integrarse, al conjunto de localidades que la rodeaban lo que devino en una mirada de mayor proyecci\u00f3n geogr\u00e1fica; sobre todo en tem\u00e1ticas como movilidad, residuos, uso de los recursos naturales e intervenciones urbanas de magnitud.<\/p>\n

\u00c9sta vez a los cinco ejes se le incorporaron nuevos elementos, una vez m\u00e1s con el aporte de diversos actores (universitarios, ciudadanos, especialistas, etc.) a partir del trabajo en talleres y otras instancias de participaci\u00f3n que dieron lugar a una serie de met\u00e1foras que expresaron las necesidades de los rosarinos. Dado que los objetivos originales estaban m\u00e1s consolidados, ahora los sue\u00f1os se volvieron sentidos. De aqu\u00ed surgieron los nuevos ejes: Trabajo + Econom\u00edas de calidad, Oportunidades + Ciudadan\u00eda, R\u00edo + Calidad de vida, Creaci\u00f3n + Innovaci\u00f3n e Integraci\u00f3n + Conectividad que es, justamente, el eje m\u00e1s metropolitano del plan, aquel que se concentr\u00f3 en mayor medida en la manera de vincular a Rosario con el resto del espacio metropolitano.<\/p>\n

Si bien el resultado de este proceso fue el reconocimiento de la regi\u00f3n metropolitana en sus aspectos econ\u00f3micos, sociales, culturales e institucionales, es importante se\u00f1alar que el PERM debi\u00f3 enfrentar los inconvenientes propios de una planificaci\u00f3n que se extiende m\u00e1s all\u00e1 de los l\u00edmites pol\u00edtico-administrativos de una ciudad: la falta de un marco legal que brinde autonom\u00eda de acci\u00f3n a los municipios y comunas que integran el territorio para asociarse estrat\u00e9gicamente, los desfasajes de escala entre los municipios y las comunas que implican una gran diferenciaci\u00f3n en sus status pol\u00edtico-administrativos y finalmente la complejidad de las nuevas relaciones que se establecen entre los actores p\u00fablicos y privados que pasan a integrar un territorio que se proyecta a escala metropolitana.<\/p>\n

Un poco para hacer frente a estas limitaciones jur\u00eddico-pol\u00edticas, y otro poco como resultado de la nueva conciencia metropolitana que implic\u00f3 el desarrollo del PERM, con la llegada de M\u00f3nica Fein en diciembre del 2011 a la intendencia de Rosario se cre\u00f3 la Unidad Metropolitana (UM) en la Municipalidad de Rosario con el objetivo de \u201cacompa\u00f1ar y orientar el desarrollo del territorio metropolitano de la ciudad de Rosario desde la implicaci\u00f3n y asociaci\u00f3n de todos los actores p\u00fablicos y privados involucrados en la transformaci\u00f3n del \u00e1rea\u201d.<\/p>\n

As\u00ed, despu\u00e9s de un proceso complejo, se le dio una oficina concreta y un \u00e1rea de trabajo a la necesidad de potenciar el \u00e1rea metropolitana.<\/p>\n

\"logoContempor\u00e1neo a la UM, en agosto del 2010 se cre\u00f3 el Ente de Coordinaci\u00f3n Metropolitana (ECOM)<\/a> con la asociaci\u00f3n de 19 de los 23 Municipios de la regi\u00f3n. Se trata de un espacio de coordinaci\u00f3n y promoci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas de impacto regional y \u00f3rgano impulsor del desarrollo de proyectos a escala metropolitana que cuenta con una estructura organizacional compuesta por un Consejo de Gobierno integrado por todos los intendentes y presidentes de comunas de las localidades que lo conforman y un Directorio constituido como \u00f3rgano ejecutivo de las decisiones del Consejo y como representante legal del Ente. Asimismo, cuenta con una Secretar\u00eda Ejecutiva y un Consejo T\u00e9cnico Consultivo.<\/p>\n

Fue as\u00ed que con el ECOM se le dio una institucionalizaci\u00f3n al AMR y a esta, con la creaci\u00f3n de la UM, una unidad t\u00e9cnica.<\/p>\n

Mirta Levin explica: \u201cDurante las reuniones del ECOM lo que hacemos es ir fijando la agenda seg\u00fan el inter\u00e9s de los distintos intendentes, siempre con una visi\u00f3n metropolitana de las distintas tem\u00e1ticas, y despu\u00e9s, desde la Unidad Metropolitana, lo que hacemos es ir cumpliendo con las distintas resoluciones que se toman desde el directorio y el consejo directivo del ECOM\u201d.<\/i><\/p>\n

<\/b>\u00bfForma o contenido?<\/span><\/b><\/p>\n

Seg\u00fan el arquitecto Norberto Iglesias, integrante de la Fundaci\u00f3n Metropolitana y gestor y ejecutor de pol\u00edticas municipales, los procesos aqu\u00ed descriptos tienen su origen en experiencias espa\u00f1olas que se importaron siguiendo los modelos de la socialdemocracia europea: \u201cHay dos razones para que se lance el Plan Metropolitano. En primer lugar porque la gesti\u00f3n socialista de Rosario en alguna medida articula su modalidad de trabajo en base a los modelos europeos de la Social Democracia. La manera de presentar proyectos a la ciudadan\u00eda, tienen que ver con los formatos de la socialdemocracia europea, espec\u00edficamente el PSOE espa\u00f1ol. El Plan Estrat\u00e9gico de Ciudades es una modernidad impulsada en Catalu\u00f1a, en el pa\u00eds Vasco, desde las Olimpiadas a esta parte por gobiernos socialistas\u201d.<\/i><\/p>\n

Seg\u00fan se\u00f1ala Iglesias, \u201cel Planeamiento Estrat\u00e9gico de Ciudades se extendi\u00f3 en Am\u00e9rica Latina a trav\u00e9s del Centro Iberoamericano de Desarrollo Estrat\u00e9gico Urbano (CIDEU), del que los socialistas de Rosario forman parte, y que fue creado entre otras cosas para exportar el modelo europeo en nuestro continente, sobre todo el espa\u00f1ol. Pero obviamente eso se agota. Porque se vende un plan, pasan 5 a\u00f1os y se revisa. \u00bfY despu\u00e9s qu\u00e9 pasa? Despu\u00e9s viene el Plan Estrat\u00e9gico Regional. Y eso fue lo hicieron en Espa\u00f1a y lo que se est\u00e1 haciendo hoy en Argentina\u201d.<\/i><\/p>\n

El problema, para el tambi\u00e9n director del Instituto de Estudios Urbanos del
\nColegio de Arquitectos de la Provincia de Buenos Aires, est\u00e1 en la continuidad de los modelos y en la copia de formatos que no siempre se ajustan a las realidades particulares de cada regi\u00f3n: \u201cEl tema es que estos proyectos terminan siendo muchas veces una carta de deseo que no termina por concretarse. Se queda en un libro y en\"Vista una presentaci\u00f3n. Sobre todo, y esto queda en evidencia si repasamos los planes estrat\u00e9gicos urbanos que hay a lo largo y ancho del pa\u00eds, porque la mayor\u00eda terminan siendo iguales, en base a este modelo espa\u00f1ol que ac\u00e1 no tiene asidero. Porque en Espa\u00f1a la concepci\u00f3n est\u00e1 configurada como una operaci\u00f3n privada con participaci\u00f3n ciudadana para ir m\u00e1s all\u00e1 de los gobiernos de turno. Pero ac\u00e1 todos los planes fueron y son financiados por los municipios y por las gobernaciones provinciales y la gran mayor\u00eda de las veces, cuando cambia el gobierno no hay continuidad. En Rosario esto no pasa con tanta fuerza porque el partido socialista se mantiene en el poder. Sin embargo, no creo que estos procesos y los planes desarrollados sean algo malo. El tema es que se trata de un plan formateado que a veces no va m\u00e1s all\u00e1 de eso. Porque en concreto lo que importa es la calidad de los t\u00e9cnicos y de la gesti\u00f3n, para que el proceso no se agote\u201d<\/i>.<\/p>\n

Esta realidad cobra fuerza al analizar los resultados del PERM hasta el momento ya que despu\u00e9s de 5 a\u00f1os, de los 88 proyectos que conforman el plan, s\u00f3lo el 3% ha sido concretado, el 19% sigue en estudios preliminares, el 3% muestra avances significativos, el 7% a\u00fan no han sido iniciados, el 17% registra avances medios y el 50% avances m\u00ednimos.<\/p>\n

Lo mejor\u2026 \u00bfest\u00e1 por venir?<\/span><\/b><\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de los resultados concretos, el AMR se encuentra en desarrollo. La centralidad de la ciudad de Rosario ha dado lugar, en la concepci\u00f3n de las autoridades y a partir de la experiencia iniciada en 1998 con el PER, a una concepci\u00f3n metropolitana cuya realidad ser\u00e1 determinada por los resultados y el trabajo.<\/p>\n

Por delante, como coinciden las autoridades y los distintos actores, los desaf\u00edos se multiplican. Para Mirta Levin, los m\u00e1s importante ser\u00e1 \u201cdiscutir las directrices de ordenamiento territorial metropolitano y definir un documento con el que presentar, a partir del consenso entre los intendentes de los distintos municipios que integran el \u00c1rea Metropolitana de Rosario, una serie de pol\u00edticas comunes a llevar adelante en materia de infraestructura y servicios, de transporte y accesibilidad entre otros temas. Porque as\u00ed contaremos con una gu\u00eda que nos permitir\u00e1 actuar de manera conjunta, con los mismos objetivos y siguiendo las mismas directrices para que cada municipio act\u00fae de manera metropolitana\u201d.<\/i><\/p>\n

\"VistaEl concejal Giulano, por su parte, se\u00f1ala que \u201cel principal desaf\u00edo es fomentar un modelo asociativo que potencie objetivos comunes y haga posible la consolidaci\u00f3n de bloques que por su envergadura admitan transferencias, descentralizaci\u00f3n, cambios de competencia jurisdiccional y mayor capacidad de negociaci\u00f3n global, ya sea para resolver problemas comunes, pero no menos importantes, como son los residuos o el transporte p\u00fablico de pasajeros, hasta coordinar pol\u00edticas estrat\u00e9gicas de inserci\u00f3n de los productos regionales en el mercado nacional e internacional\u201d.<\/i><\/p>\n

En este sentido, remarca que \u201cjunto a otros ediles de Rosario, P\u00e9rez, Funes y Arroyo Seco impulsamos la creaci\u00f3n del Parlamento Metropolitano de la Regi\u00f3n Rosario que aspira a nuclear a los concejales de las ciudades que conforman el \u00c1rea Metropolitana de Rosario.<\/i> Este \u00d3rgano deliberativo, integrado por concejales de cada una de las localidades de la regi\u00f3n, tendr\u00eda la funci\u00f3n de formulaci\u00f3n de propuestas, de resoluciones y recomendaciones sobre problem\u00e1ticas comunes de la regi\u00f3n, como herramienta del ECOM. Porque pensamos que es necesaria la coordinaci\u00f3n legislativa para el proceso de integraci\u00f3n<\/i>\u201d.<\/p>\n

Para Lifschitz, lo central, la clave, lo que no se debe perder de vista, es la voluntad y el trabajo en pos de la integraci\u00f3n: \u201cSi tengo que pensar en un solo rasgo creo que la caracter\u00edstica distintiva del Gran Rosario del futuro debe ser la integraci\u00f3n, en todos los sentidos y en todos los niveles. Podemos pensar, por ejemplo, en la integraci\u00f3n f\u00edsica, a trav\u00e9s de la conectividad a escala metropolitana, como en la integraci\u00f3n social, mediante pol\u00edticas de inclusi\u00f3n y desarrollo humano. La integraci\u00f3n es la clave y a\u00fan tenemos mucho por hacer. El camino reci\u00e9n comienza y como siempre he sostenido, pienso que lo mejor est\u00e1 por venir\u201d.<\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Historia, desarrollo, devenir y futuro de una de las \u00e1reas metropolitanas m\u00e1s importantes del pa\u00eds, que cuenta en su haber con instancias de planificaci\u00f3n e institucionalidad regional. <\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":4096,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[494],"tags":[497,297,402,194],"class_list":["post-4095","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2013-agosto","tag-area-metropolitana-rosario","tag-dimension-politica","tag-dimension-territorial","tag-territorio-metropolitano"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4095","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4095"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4095\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4096"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4095"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4095"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4095"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}