{"id":4364,"date":"2013-12-03T15:50:57","date_gmt":"2013-12-03T18:50:57","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=4364"},"modified":"2014-01-07T10:09:33","modified_gmt":"2014-01-07T13:09:33","slug":"en-seguridad-si-se-sigue-con-esta-discusion-trivial-simple-oportunista-e-improvisada-se-condicionan-las-alternativas-de-politicas-que-se-pueden-formular-y-es-lo-que-conduce-a-la-ineficacia-actual","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/en-seguridad-si-se-sigue-con-esta-discusion-trivial-simple-oportunista-e-improvisada-se-condicionan-las-alternativas-de-politicas-que-se-pueden-formular-y-es-lo-que-conduce-a-la-ineficacia-actual\/","title":{"rendered":"En seguridad la discusi\u00f3n trivial, simple, oportunista e improvisada condiciona las alternativas de pol\u00edticas p\u00fablicas"},"content":{"rendered":"

Por Santiago Fern\u00e1ndez \u2013 NEGyS UMET[1]<\/a><\/p>\n

\"Panel<\/a>Desde el <\/span>N\u00facleo de Estudios de Gobierno y Seguridad\u00a0(NEGyS)<\/a> hacemos hincapi\u00e9 sobre la centralidad actual que tiene la problem\u00e1tica de la seguridad p\u00fablica en la Argentina, tanto desde una perspectiva objetiva, los indicadores que hay en t\u00e9rminos de conflictividad, violencia y delitos en Argentina y en el AMBA, y tambi\u00e9n desde una perspectiva m\u00e1s subjetiva como las percepciones sociales.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

La seguridad es, sin lugar a duda, la principal problem\u00e1tica percibida por la ciudadan\u00eda hoy en la Argentina en general y en el AMBA en particular. Por ejemplo tomando la evoluci\u00f3n de las principales preocupaciones sociales se puede ver c\u00f3mo desde mediados de los 90 hasta la actualidad, los indicadores muestran como aumenta la delincuencia como principal preocupaci\u00f3n en detrimento, por ejemplo, de distintas cuestiones vinculadas con lo socioecon\u00f3mico, como la desocupaci\u00f3n. Esta situaci\u00f3n hoy se replica tambi\u00e9n en las encuestas de victimizaci\u00f3n de la Ciudad de Buenos Aires, que muestran que m\u00e1s del 60% de la ciudadan\u00eda considera a la seguridad como principal preocupaci\u00f3n.\u00a0\u00a0\u00a0 Hoy, en este d\u00e9cimo Foro Metropolitano, estamos discutiendo la principal preocupaci\u00f3n social en el AMBA.<\/p>\n

En paralelo se pueden ver cu\u00e1les son los indicadores m\u00e1s objetivos de la din\u00e1mica del fen\u00f3meno vinculado a las tasas de criminalidad tanto en la Argentina como en el AMBA. Si se observa una tendencia m\u00e1s bien larga, los \u00faltimos 20 a\u00f1os, se puede ver que crecieron exponencialmente la tasa de delitos en la Argentina. Si se\u00a0 compara 92-2008, se ve una tendencia de crecimiento, lo que se replica en la Ciudad y en la Provincia. En un texto reciente de Gabriel Kessler, \u201cIlegalismos en tres tiempos\u201d, se analiza el nivel de conflictividad previo a los 90, donde hay una asociaci\u00f3n entre una sociedad sin problemas socioecon\u00f3micos graves y un bajo nivel de conflictividad. Y analiza c\u00f3mo de la mano de la desagregaci\u00f3n social, del aumento de las conflictividades, hubo un crecimiento exponencial del delito desde principios de los 90 hasta la crisis. Y c\u00f3mo poscrisis, y ah\u00ed se da un poco la paradoja, si bien mejor\u00f3 la mayor\u00eda de los indicadores socioecon\u00f3micos, la baja del delito no fue tan notoria, a lo sumo hubo una peque\u00f1a baja con respecto a los niveles m\u00e1s altos de la d\u00e9cada del 90. Y a partir del 2008, que la Direcci\u00f3n Nacional de Inteligencia Criminal dej\u00f3 de publicar las estad\u00edsticas nacionales de criminalidad es dif\u00edcil continuar con la serie porque no hay publicaciones oficiales.<\/p>\n

Tomando otras fuentes habr\u00eda indicios de que la problem\u00e1tica est\u00e1 creciendo, y en este punto empezamos a atar el diagn\u00f3stico con alfileres. Se pueden tomar las encuestas de victimizaci\u00f3n realizadas por distintas organizaciones y se ve c\u00f3mo del 2008 hasta la actualidad en las ciudades peque\u00f1as, medianas y grandes fue aumentando el porcentaje de poblaci\u00f3n victimizada. Y, en perspectiva metropolitana, se puede ver que a lo largo de toda esa serie, son las ciudades grandes las que tuvieron mayor victimizaci\u00f3n que las medianas y peque\u00f1as, con lo cual podr\u00eda haber cierta asociaci\u00f3n entre el tama\u00f1o de las ciudades y sus \u00edndices, y esto impactar\u00eda en el AMBA con el nivel de victimizaci\u00f3n.<\/p>\n

En paralelo tambi\u00e9n hubo un crecimiento de la dimensi\u00f3n subjetiva, no s\u00f3lo por la preocupaci\u00f3n de la seguridad como tema principal, sino tambi\u00e9n por el temor de las personas y la percepci\u00f3n de inseguridad. En este sentido habr\u00eda una cierta relaci\u00f3n con la dimensi\u00f3n objetiva del fen\u00f3meno, pero empiezan a adquirir tambi\u00e9n cierta autonom\u00eda relativa estas variables.<\/p>\n

Hacer un diagn\u00f3stico exhaustivo sobre la situaci\u00f3n del delito de Argentina llevar\u00eda mucho tiempo. Esto es simplemente una foto, estamos discutiendo la principal preocupaci\u00f3n social y \u00e9sta preocupaci\u00f3n viene de la mano de una din\u00e1mica objetiva que amerita que sea la principal preocupaci\u00f3n social, independientemente de la brecha que puede haber entre percepciones.<\/p>\n

Partiendo de esta situaci\u00f3n, nos preocupa qu\u00e9 se hace desde la pol\u00edtica, cu\u00e1les son las discusiones y las alternativas.<\/p>\n

En primer lugar, quiero abordar c\u00f3mo se plantea el problema de la inseguridad en la Argentina y las dificultades que hay para lograr una discusi\u00f3n serena e informada. Y tambi\u00e9n que la l\u00f3gica que se da entre el di\u00e1logo que hay entre la sociedad y la pol\u00edtica condiciona las alternativas de pol\u00edticas. En ese sentido vemos que se relega el an\u00e1lisis, que hay dificultad para tener una discusi\u00f3n informada, que las propuestas se hacen en funci\u00f3n de su atractivo pol\u00edtico, que se dan propuestas emocionales, demag\u00f3gicas y superficiales.<\/p>\n

A mi mam\u00e1 nunca le preguntar\u00edan que hacer con la estanflaci\u00f3n, es de economistas, sin embargo vale la opini\u00f3n de mi mam\u00e1 para los temas de seguridad. Cuando un economista va a un programa de televisi\u00f3n nunca lo interpelan con un desocupado, en cambio cuando van especialistas a discutir seguridad son interpelado\"Panels por las v\u00edctimas y es muy dif\u00edcil discutir con una v\u00edctima. Se de una din\u00e1mica de discusi\u00f3n que hace muy dif\u00edcil tener un debate sereno e informado sobre estos temas y aparece un primitivismo en la discusi\u00f3n, como si no hubiera un problema. En un programa de televisi\u00f3n preguntan \u201c\u00bfcu\u00e1les son las tres medidas para resolver los problemas de seguridad?\u201d, y lo que est\u00e1 por detr\u00e1s de esta pregunta es la suposici\u00f3n de que se trata de un problema simple.<\/p>\n

Nos preocupa la simplificaci\u00f3n del debate en los temas de seguridad, nos parece que si se sigue con esta discusi\u00f3n trivial, simple, oportunista e improvisada, se van a condicionar las alternativas de pol\u00edticas que se pueden formular y es lo que conduce a la ineficacia de las pol\u00edticas actualmente, porque no llegamos hasta aqu\u00ed por esperar evaluaciones o an\u00e1lisis para poder elaborar pol\u00edticas. No llegamos hasta aqu\u00ed por la dilaci\u00f3n de medidas a la espera de estudios emp\u00edricos que demuestren la efectividad de las medidas, llegamos hasta aqu\u00ed por \u00e9sta l\u00f3gica. Uno de los n\u00facleos tem\u00e1ticos de nuestro centro de estudios es intentar discutir c\u00f3mo se plantea el debate sobre los temas de seguridad, y c\u00f3mo esa l\u00f3gica y ese di\u00e1logo entre la demanda social y la respuesta pol\u00edtica oportunista termina condicionando la eficacia de las pol\u00edticas.<\/p>\n

El segundo aspecto que nos preocupa est\u00e1 vinculado a c\u00f3mo se gestiona, porque otro aspecto que condiciona las posibilidades de tener respuestas eficientes es una l\u00f3gica que se da en la gesti\u00f3n y es la delegaci\u00f3n en las polic\u00edas, la pol\u00edtica termina delegando en esta fuerza la gesti\u00f3n. Esta delegaci\u00f3n genera que las polic\u00edas tengan amplios m\u00e1rgenes de autonom\u00eda, no s\u00f3lo para definir puertas adentro qu\u00e9 hacer con su organizaci\u00f3n sino tambi\u00e9n para definir las pol\u00edticas p\u00fablicas de seguridad. Nos preocupa el desgobierno pol\u00edtico de los temas seguridad, que la pol\u00edtica delegue en la polic\u00eda la gesti\u00f3n de los temas de seguridad.<\/p>\n

Creemos que es muy importante interpretar el problema de forma distinta, ya que lo que nos ha tra\u00eddo hasta aqu\u00ed es esta lectura, esta interpretaci\u00f3n que son como una especie de anteojeras, que no nos permiten ver otro tipo de alternativas de pol\u00edticas. Nuestra apuesta es construir gobernabilidad pol\u00edtica donde creemos que hoy no la hay. Nuestra apuesta es el gobierno pol\u00edtico de los temas de seguridad.<\/p>\n

[1]<\/a>\u00a0Presentaci\u00f3n realizada por Santiago Fern\u00e1ndez en el segmento dedicado a seguridad del\u00a0X Foro Metropolitano \u201cConstruyendo elecciones para la gran Buenos Aires\u201d<\/a>, que tuvo lugar los d\u00edas 9 y 10 de octubre de 2013.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

POR SANTIAGO FERNANDEZ, INVESTIGADOR DE NEGyS UMET \u2013 Desde el N\u00facleo de Estudios de Gobierno y Seguridad (NEGyS) hacemos hincapi\u00e9 sobre la centralidad actual que tiene la problem\u00e1tica de la seguridad p\u00fablica en la Argentina, tanto desde una perspectiva objetiva, los indicadores que hay en t\u00e9rminos de conflictividad, violencia y delitos en Argentina y en el AMBA, y tambi\u00e9n desde una perspectiva m\u00e1s subjetiva como las percepciones sociales. <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":4365,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[564],"tags":[166,518,565,230,337,355],"class_list":["post-4364","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2013-noviembre","tag-foro-metropolitano","tag-negys","tag-santiago-fernandez","tag-seguridad","tag-seguridad-amba","tag-umet"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4364","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4364"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4364\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4365"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4364"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4364"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4364"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}