{"id":4371,"date":"2013-12-03T16:05:37","date_gmt":"2013-12-03T19:05:37","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=4371"},"modified":"2014-01-07T10:09:45","modified_gmt":"2014-01-07T13:09:45","slug":"para-resolver-el-problema-de-la-basura-la-ciudad-debe-asumir-su-rol-en-la-ciudad-metropolitana-y-sin-apartarse-del-principio-de-minimizacion-progresiva-dar-pasos-concretos-hacia-la-gestion-integral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/para-resolver-el-problema-de-la-basura-la-ciudad-debe-asumir-su-rol-en-la-ciudad-metropolitana-y-sin-apartarse-del-principio-de-minimizacion-progresiva-dar-pasos-concretos-hacia-la-gestion-integral\/","title":{"rendered":"Para resolver el problema de la basura, la Ciudad debe asumir su rol en la ciudad metropolitana"},"content":{"rendered":"

Por Mora Arauz, Fundaci\u00f3n Ciudad[1]<\/a><\/p>\n

\"PanelEn esta edici\u00f3n del Foro Metropolitano, que es una tradici\u00f3n de di\u00e1logo, quiero empezar mi intervenci\u00f3n con una cita de Jorge Luis Borges cuando define el di\u00e1logo: \u201cUnos 500 a\u00f1os antes de la era cristiana, se dio en la magna Grecia la mejor cosa que registra la historia universal, el descubrimiento del di\u00e1logo. La fe, la certidumbre, los dogmas, los anatemas, las plegarias, las prohibiciones, las \u00f3rdenes, los tab\u00faes, las tiran\u00edas, la guerra y las glorias abrumaban al orbe. Algunos griegos contrajeron (nunca sabremos c\u00f3mo) la singular costumbre de conversar. Dudaron, persuadieron, disintieron, cambiaron de opini\u00f3n, aplazaron. Sin esos pocos griegos conversadores la cultura occidental es inconcebible\u201d <\/i>y terminaba esa introducci\u00f3n en el pr\u00f3logo de un libro de di\u00e1logos con Ferrer: \u201c\u2026 remoto en el espacio y en el tiempo este volumen es un eco apagado de estas charlas antiguas\u201d<\/i>. Yo aspiro a que el X Foro Metropolitano sea un eco vibrante de esas antiguas conversaciones y lo lleve al plano pol\u00edtico.<\/p>\n

Los residuos s\u00f3lidos urbanos requieren una gesti\u00f3n integral, que incluya todas sus etapas tomadas sist\u00e9micamente. Sabemos que se han hecho adelantos en algunas jurisdicciones. La Ciudad de Buenos Aires ha reducido fuertemente su env\u00edo al CEAMSE a partir del tratamiento de los residuos \u00e1ridos, pero a\u00fan le queda una cuota muy importante de residuos org\u00e1nicos que es muy dif\u00edcil de achicar. La composici\u00f3n de nuestros residuos es peculiar, por el alto porcentaje de h\u00famedos y no es posible trasladar sin m\u00e1s \u00a0recetas extranjeras. No se pueden implementar los mecanismos de algunas jurisdicciones europeas o de Estados Unidos en las que, por ejemplo, \u00a0se utilizan trituradores para los alimentos que luego ingresan a las ca\u00f1er\u00edas. Me imagino los atascos que le podr\u00eda producir este sistema a AySA.<\/p>\n

La Ciudad no es la limitada por la jurisdicci\u00f3n, es la Ciudad grande, al menos hasta la Ruta 6, es la Regi\u00f3n Metropolitana, Todos los flujos que entran y salen son metropolitanos. No podemos pensar ni las cloacas, ni los residuos dentro de un terreno limitado.<\/p>\n

El tema cultural tambi\u00e9n es sumamente importante, pero los cambios culturales llevan mucho tiempo. La comunidad europea viene trabajando estos temas, sin descanso y con coherencia, hace 30 o 40 a\u00f1os. Sentimos que hay problemas que son de pasado ma\u00f1ana, por no decir de antes de ayer.<\/p>\n

En 2010 la Fundaci\u00f3n Ciudad plante\u00f3 en este mismo \u00e1mbito, en el Centro Argentino de Ingenieros, un di\u00e1logo sobre la disposici\u00f3n final. Entre junio y noviembre de 2011 integramos una mesa multisectorial en la SAyDS de la Naci\u00f3n, que lleg\u00f3 a algunos acuerdos, pero que fue desconvocada al arribarse al tema de la disposici\u00f3n final. El tema resulta sistem\u00e1ticamente evitado.<\/p>\n

En este punto quiero hacer una referencia a la utop\u00eda. Para la basura necesitamos un topos<\/i>, un lugar, no podemos partir de una utop\u00eda como basura cero. Hay basura que tenemos que separar, que recolectar, que recuperar, que tratar y tambi\u00e9n que disponer. \u00a0La Gesti\u00f3n Integral de los RSU debe ser planificada desde el conocimiento y conocimiento hay mucho en la Argentina.<\/p>\n

Hoy se nos presenta un dilema, esto es una situaci\u00f3n que requiere una opci\u00f3n entre alternativas igualmente indeseables. Los miembros de un dilema pueden ser m\u00e1s de dos. Hay trilemas, cuadrilemas, polilemas. \u00bfCu\u00e1les son los miembros de nuestro polilema?<\/p>\n

Ley 1854; C\u00f3digo de Planeamiento de la CABA; Ley 2930; Compromiso 12\/12\/12 con la PBA; Efecto NIMBY\u2026<\/p>\n

Si, aspirando a cumplir con los t\u00e9rminos del Acuerdo con la PBA para no enviarles m\u00e1s residuos, apostamos a la incineraci\u00f3n, incumplimos con la Ley 1854. Tambi\u00e9n incumplimos con el C\u00f3digo de Planeamiento que no tiene Uso Conforme<\/i> para la Incineraci\u00f3n en el \u00e1mbito de la CABA.<\/p>\n

Si aspiramos a cumplir con el Art. 34 de la Ley 1854 que dice que \u201clos RSU que no puedan ser tratados por las tecnolog\u00edas disponibles deben ser destinados a un sitio de disposici\u00f3n final que determine la autoridad competente, denominado relleno sanitario\u201d incumplimos el acuerdo con la PBA, ya que resulta impensable un relleno sanitario en la jurisdicci\u00f3n de la CABA.<\/p>\n

Si planeamos construir un relleno sanitario sobre tierras ganadas al r\u00edo, frente a la CABA, incumplimos con la Ley 2930\"Panel de Plan Urbano Ambiental que en el Art. 9, Inc. 6 e<\/i> dice Preservar el perfil o silueta costera de los rellenos existentes<\/i>.<\/p>\n

En materia de acuerdo social, el efecto NIMBY que gener\u00f3 el rechazo\u00a0 de los rellenos sanitarios a\u00fan fuera del tercer cord\u00f3n, ser\u00e1 sustituido por el efecto NIMBY de las Plantas de Tratamiento y a\u00fan m\u00e1s de incineraci\u00f3n en el ejido urbano.<\/p>\n

Las negociaciones pol\u00edticas con otras jurisdicciones son dif\u00edciles. Los acuerdos pol\u00edticos dentro de la misma jurisdicci\u00f3n tambi\u00e9n los son. Es dif\u00edcil negociar con la provincia, tambi\u00e9n lo es negociar con diputados para la modificaci\u00f3n del C\u00f3digo de Planeamiento y el aumento del presupuesto, ya que posiblemente nuevas tecnolog\u00edas supondr\u00e1n mayores costos.\u00a0\u00a0 Tambi\u00e9n deber\u00edamos negociar en la Legislatura si aspir\u00e1semos a modificar los plazos de la Ley 1854.<\/p>\n

Los dilemas se pueden superar alegando que existen otras alternativas o demostrando que alguna de las alternativas realmente no conduce a la conclusi\u00f3n negativa. Se pueden abordar encar\u00e1ndolos como un problema, es decir una situaci\u00f3n cuya respuesta desconocida debe obtenerse a trav\u00e9s de m\u00e9todos cient\u00edficos.<\/p>\n

Pero hay problemas perversos y problemas mansos como los que plantean las matem\u00e1ticas o el ajedrez. Los problemas perversos se caracterizan porque se arrastran sin soluci\u00f3n durante mucho tiempo y los distintos actores <\/i>tienen visiones diferentes. Las respuestas a los problemas perversos no son verdadera\/falsa, sino mejores, peores o bastante buenas.<\/p>\n

Estamos ante un problema perverso que\u00a0 requiere respuestas creativas y esfuerzos grupales. No es tan importante lograr la mejor respuesta como hacer que los actores \u00a0<\/i>acepten la respuesta que emerja.<\/p>\n

Proponemos entonces la b\u00fasqueda de consenso, terreno com\u00fan o acuerdos b\u00e1sicos, a\u00fan a sabiendas de que el consenso total no es viable en una sociedad compleja con m\u00faltiples intereses y visiones. Proponemos que ese consenso se logre sobre propuestas s\u00f3lidas, t\u00e9cnicamente viables, realistas, desde la base que brinda el conocimiento. <\/i><\/p>\n

Existen principios b\u00e1sicos compartidos que no son otros que los de Estocolmo o la Comunidad Europea y que han sido plasmados en:<\/p>\n