{"id":4588,"date":"2014-03-10T11:05:14","date_gmt":"2014-03-10T14:05:14","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=4588"},"modified":"2014-04-07T16:23:46","modified_gmt":"2014-04-07T19:23:46","slug":"san-fernando-avanza-en-la-incorporacion-de-nuevas-tecnologias-para-ordenar-el-catastro-municipal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/san-fernando-avanza-en-la-incorporacion-de-nuevas-tecnologias-para-ordenar-el-catastro-municipal\/","title":{"rendered":"San Fernando incorpora nuevas tecnolog\u00edas para ordenar el catastro municipal"},"content":{"rendered":"

\"tabletEn enero pasado el municipio de San Fernando anunci\u00f3 que realizar\u00e1 una actualizaci\u00f3n de su padr\u00f3n de catastro, a trav\u00e9s de un nuevo sistema inform\u00e1tico basado en nuevas tecnolog\u00edas, que le permitir\u00e1 \u00a0estimar construcciones existentes, extensiones de cada terreno y cantidad de bald\u00edos. El relevamiento ser\u00e1 realizado por \u00a010 equipos conformados por dos personas cada uno, que utilizar\u00e1n un programa especializado ejecutado por medio de tabletas. Los equipos tomar\u00e1n\u00a0 las fotograf\u00edas de las fachadas de los inmuebles parcela por parcela, determinando medidas, usos y otros datos pertinentes. Posteriormente esas im\u00e1genes se cruzar\u00e1n con la base de datos que posee el Municipio.<\/p>\n

En una primera instancia este relevamiento est\u00e1 previsto s\u00f3lo para el continente, mientras que para el sector insular est\u00e1 en proceso de ser planificado. El Secretario de Obras P\u00fablicas del Municipio, Gast\u00f3n Daquino, inform\u00f3 que esperan que este mismo a\u00f1o se pueda contar con el relevamiento de todo el Partido. Actualmente los datos catastrales son administrados por planchetas, algunas de las cuales se encuentran en formato papel y otras, digitalizadas. Ambas fuentes de informaci\u00f3n est\u00e1n desactualizadas.<\/p>\n

El Secretario de Obras P\u00fablicas de San Fernando coment\u00f3 respecto de esta situaci\u00f3n que \u201ces important\u00edsimo contar con informaci\u00f3n catastral actualizada y de calidad, por la gesti\u00f3n del tributo predial local, por la gesti\u00f3n del uso del suelo y las pol\u00edticas de suelo en general y porque es necesario que los municipios evolucionen al mismo ritmo que lo hacen sus territorios\u201d.<\/i> Daquino agreg\u00f3 adem\u00e1s que \u201cmediante este nuevo sistema se lograr\u00e1 sacar una radiograf\u00eda a la situaci\u00f3n actual del \u00e1rea continental de San Fernando, conocer el estado real del Partido, sus usos y ocupaci\u00f3n, lo que ayudar\u00e1 a rever y redactar normativas\u00a0 acordes con la din\u00e1mica de nuestro territorio y as\u00ed poder proyectar y desarrollar el Planeamiento Urbano que necesita el Municipio\u201d<\/i>. A partir de la utilizaci\u00f3n de esta nueva tecnolog\u00eda se planificar\u00e1 la actualizaci\u00f3n y seguimiento de los datos, aunque \u00a0a\u00fan no se ha determinado con qu\u00e9 periodicidad.<\/p>\n

Catastro territorial tradicional versus Catastro Multifinalitario<\/span><\/p>\n

Diego Erba y Mario Piumetto, \u00a0especialistas en el tema catastral, participaron en el Foro Latinoamericano sobre Instrumentos Notables de Intervenci\u00f3n Urbana organizado por el Lincoln Institute\u00a0 que tuvo lugar en Quito (Ecuador) durante el a\u00f1o pasado. En ese marco presentaron el Catastro Multifinalitario\u00a0 (CTM), explicaron su funcionamiento y mostraron algunos casos de aplicaci\u00f3n de este instrumento que puede ser muy \u00fatil para la definici\u00f3n de pol\u00edticas de suelo urbano. Si bien el Catastro Multifinalitario \u00a0tiene como pieza fundamental el catastro territorial tradicional, \u00a0no se trata de una herramienta del Estado, sino de una asociaci\u00f3n conformada por diferentes actores.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan los especialistas, mientras un catastro territorial tradicional se implementa mediante un Sistema de Informaci\u00f3n Geogr\u00e1fica (SIG) y se mantiene actualizado a trav\u00e9s de levantamientos espor\u00e1dicos de datos, un CTM se materializa mediante una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) y se alimenta de forma continua a partir de datos obtenidos por observatorios urbanos. El Modelo Multifinalitario propone incorporar m\u00e1s informaci\u00f3n a trav\u00e9s de relaciones institucionales y por lo tanto se basa en m\u00faltiples datos, provenientes de diversas fuentes y que resulta \u00fatil para distintos usuarios y finalidades.<\/p>\n

La estructura del modelo catastral tradicional\/territorial latinoamericano se apoya en tres tipos de bases de datos:<\/p>\n

Econ\u00f3micos:<\/b> La base de datos que permite determinar el valor del terreno y de las construcciones conforma el denominado, tambi\u00e9n conocido (err\u00f3neamente) como catastro fiscal. Entre las diferentes variables que influyen la conformaci\u00f3n del valor de un inmueble se destacan su localizaci\u00f3n, forma y dimensiones.<\/p>\n

Geom\u00e9tricos:<\/b> Datos que provienen de relevamientos topogr\u00e1ficos, geod\u00e9sicos, fotogram\u00e9tricos, satelitales o de sensores aerotransportados, y constan en bases de datos cartogr\u00e1ficas y alfanum\u00e9ricas que constituyen el tambi\u00e9n denominado catastro f\u00edsico.<\/span><\/p>\n

Jur\u00eddicos:<\/b> Los datos del catastro econ\u00f3mico y geom\u00e9trico se usan para generar el certificado catastral para la redacci\u00f3n de las escrituras que se publican en los Registros de Inmuebles o Registros de la Propiedad.<\/span><\/p>\n

La herramienta m\u00e1s apropiada para correlacionarlos es un Sistema de Informaci\u00f3n Geogr\u00e1fica. Este tipo de sistemas permite al organismo que administre el catastro territorial colocar los datos geom\u00e9tricos, econ\u00f3micos y jur\u00eddicos de las parcelas a disposici\u00f3n de los interesados a trav\u00e9s de la web, constituyendo un eCatastros. <\/i>Los eCatastros <\/i>democratizan la informaci\u00f3n territorial, permiten que la sociedad eval\u00fae la calidad de los datos y transparentan la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

En cambio, la estructura de un CTM contiene, adem\u00e1s de las \u00e1reas contempladas en el catastro tradicional, las redes de infraestructura y los datos sociales y ambientales. Las redes son frecuentemente administradas por empresas p\u00fablicas o privadas, mientras que\u00a0 la informaci\u00f3n relativa al\u00a0 ambiente y a la sociedad es gerenciada por secretar\u00edas, direcciones o ministerios que no necesariamente pertenecen al mismo organismo bajo el cual se encuentra el catastro tradicional. Una de las grandes dificultades de los catastros territoriales es mantener sus bases de datos actualizadas.<\/p>\n

La visi\u00f3n multifinalitaria en la que se basa el CTM sostiene que es a trav\u00e9s de la coordinaci\u00f3n -y no de la centralizaci\u00f3n- que se consigue informaci\u00f3n territorial actualizada, completa y de calidad para la definici\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas. Seg\u00fan Erba y Piumetto, es com\u00fan encontrar proyectos que perpet\u00faan en un moderno sistema computarizado la misma estructura de datos y procedimientos anal\u00f3gicos de a\u00f1os atr\u00e1s.<\/p>\n

En s\u00edntesis, adem\u00e1s de los aspectos ya contemplados por el modelo tradicional (econ\u00f3micos, geom\u00e9tricos y jur\u00eddicos), el CTM incorpora adem\u00e1s una dimensi\u00f3n estructural (redes de infraestructura y los datos sociales y ambientales), una dimensi\u00f3n tecnol\u00f3gica (sistema SIG, Infraestructura de Datos Espaciales) y por \u00faltimo una dimensi\u00f3n institucional (que impulsa la cooperaci\u00f3n e integraci\u00f3n de los diferentes organismos).<\/p>\n

Consultado por este punto, el Secretario de Obras P\u00fablicas de San Fernando inform\u00f3 que el nuevo sistema que est\u00e1n implementando en San Fernando tiende a enmarcarse en este modelo multifinalitario.<\/p>\n

En 2007, gracias a una iniciativa conjunta de la \u00a0Federaci\u00f3n Argentina de Agrimensores<\/a> (FADA) y el Consejo Federal de Catastro<\/a> (CFC), se sancion\u00f3 la Ley Nacional de Catastro que incorpor\u00f3 conceptos de multifinalidad y la obligaci\u00f3n de que el catastro forme parte de la Infraestructura de Datos Espaciales de la Rep\u00fablica Argentina<\/a> (IDERA). IDERA es un \u00e1mbito de trabajo colaborativo que se conform\u00f3 en agosto de 2010, en el que participan los diferentes niveles de gobierno, la academia e investigadores. Este espacio busca establecer acuerdos entre instituciones para posibilitar la b\u00fasqueda, evaluaci\u00f3n y aprovechamiento de la informaci\u00f3n geogr\u00e1fica producida por el Estado.<\/p>\n

A seis a\u00f1os de la sanci\u00f3n de la Ley, los resultados no son a\u00fan los esperados, ya que algunos \u00a0catastros provinciales contin\u00faan fuertemente amarrados al modelo de catastro tradicional, aunque se evidencian movimientos hacia la integraci\u00f3n institucional a trav\u00e9s de convenios realizados con empresas de servicios y diferentes organismos de la administraci\u00f3n p\u00fablica. Una de las administraciones locales que se ha adherido a la ley es la de la Ciudad de Buenos Aires, que en diciembre de 2008 present\u00f3 el nuevo mapa, que fue actualizado despu\u00e9s de 28 a\u00f1os y tras un proceso de digitalizaci\u00f3n de las nomenclaturas catastrales.<\/p>\n

El procesamiento de datos para la gesti\u00f3n catastral, los casos de Tigre y Campana<\/span><\/p>\n

AEROTERRA es una de las empresas especializadas en procesamiento de datos para la gesti\u00f3n catastral y \u00e1reas afines. Con operaciones continuas desde 1973, la empresa es reconocida como la proveedora l\u00edder de soluciones geoespaciales en Latinoam\u00e9rica, con un perfil consolidado como consultora en tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n.<\/p>\n

Consultado por el Informe Digital Metropolitano, Omar Baleani, Vicepresidente de Servicios Profesionales de la compa\u00f1\u00eda, defini\u00f3 al catastro como \u201cU<\/i>n elemento crucial para el desarrollo de la econom\u00eda municipal que incide sobre el planeamiento urbano, la dotaci\u00f3n de servicios, la\"obras regulaci\u00f3n de la tenencia de la tierra y el uso del suelo\u201d.<\/i> Seg\u00fan Baleani \u201cUn gobierno municipal inteligente debe fortalecer sus dependencias municipales y para ello dotarlas de un Sistema de Informaci\u00f3n Territorial Urbana y Rural que integre y sistematice toda la informaci\u00f3n catastral disponible. El manejo integral de informaci\u00f3n es vital para el desarrollo de toda sociedad moderna. Cuanto m\u00e1s completa y actualizada sea esta informaci\u00f3n, m\u00e1s beneficiosa ser\u00e1 para el crecimiento de dicha sociedad\u201d.<\/i><\/p>\n

Aeroterra ha trabajado tanto con gobiernos provinciales como municipales en el desarrollo de diferentes aplicaciones, utilizando tecnolog\u00eda de \u00faltima generaci\u00f3n para la creaci\u00f3n de Sistemas Integrales de Informaci\u00f3n Geogr\u00e1fica (GIS) para relevamientos catastrales urbanos y rurales, organizados seg\u00fan un modelo de datos (Geodatabase) dise\u00f1ado para su gesti\u00f3n y reflejados en una cartograf\u00eda tem\u00e1tica detallada.<\/p>\n

La empresa utiliza como herramienta la plataforma ArcGIS de Esri Inc<\/a> (Enviromental Systems Research Institute), l\u00edder a nivel mundial y una de las 50 principales desarrolladoras de software a nivel global. Recientemente ha finalizado la implementaci\u00f3n de un sistema de estas caracter\u00edsticas para el manejo del catastro de toda la provincia de Formosa y se encuentra finalizando un proyecto similar en la provincia de Neuqu\u00e9n.<\/p>\n

En el \u00e1rea metropolitana Buenos Aires, han trabajado entre otros en el municipio de Tigre, cuya implementaci\u00f3n de la plataforma ArcGIS le vali\u00f3 un reconocimiento internacional en 2010. Este municipio del norte de la metr\u00f3polis Buenos Aires, recientemente anunci\u00f3 que implementar\u00e1 a partir del pr\u00f3ximo 17 de marzo una nueva forma de gestionar la presentaci\u00f3n de planos de obra. Dicho sistema propone la integraci\u00f3n on line<\/i> que facilite la tarea de los profesionales y apunte hacia la total digitalizaci\u00f3n de esta clase de gesti\u00f3n. Para realizar dichas gestiones, a partir del\u00a0lunes\u00a010\u00a0de marzo los interesados deber\u00e1n registrarse en el Sistema para tramitar una clave que les permita interactuar. Adem\u00e1s\u00a0los Propietarios\u00a0podr\u00e1n seleccionar a su profesional\u00a0desde un listado, \u00a0habilit\u00e1ndolos\u00a0a partir de su clave de gesti\u00f3n. Asimismo, arquitectos e ingenieros\u00a0podr\u00e1n actuar desde sus escritorios accediendo a Consultas de Catastro o a la determinaci\u00f3n de los Derechos de Construcci\u00f3n e informar su pago. El sistema prev\u00e9 un visado con devoluci\u00f3n de observaciones v\u00eda correo electr\u00f3nico y la posibilidad de una presentaci\u00f3n final por la misma v\u00eda. As\u00ed se obtendr\u00e1 un c\u00f3digo QR y se registrar\u00e1 el plano hasta la obtenci\u00f3n del Certificado Final de Obra. El c\u00f3digo mencionado permitir\u00e1 la impresi\u00f3n de los planos necesarios (copia simple) y al integrarse al cartel de obra ordenar\u00e1 la informaci\u00f3n exigible y facilitar\u00e1 la actuaci\u00f3n de los inspectores (v\u00eda Tablet).<\/p>\n

Campana es otra de las administraciones que est\u00e1 avanzando hacia la digitalizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n y la implementaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas para gestionar su catastro. Consultada por el Informe Digital Metropolitano al respecto, la Arq. Elsa Mariela Heise Directora de Catastro e Informaci\u00f3n Geogr\u00e1fica de\u00a0 Campana confirm\u00f3 que \u201cAun estamos en etapa de proyecto. Si bien no tenemos <\/i>un sistema totalmente instalado, estamos conformando (con el trabajo diario y aprendiendo de aciertos y errores) el Registro \u00danico de Inmuebles creado por el C\u00f3digo de Ordenamiento Urbano Territorial del Partido de Campana (recientemente convalidado) y el Sistema de Informaci\u00f3n Territorial en v\u00eda a la IDE (Infraestructura de Datos Espaciales) local\u201d.<\/i><\/p>\n

\"catastroSeg\u00fan el organigrama municipal, la Direcci\u00f3n de Catastro e Informaci\u00f3n Geogr\u00e1fica junto con la Direcci\u00f3n de Obras Particulares dependen de la Direcci\u00f3n General de Ordenamiento Urbano Territorial y todas, de la Secretar\u00eda de Planeamiento, Obras y Servicios P\u00fablicos. La Direcci\u00f3n de Catastro registra los cambios de titularidad de las parcelas, las modificaciones parcelarias, las subdivisiones seg\u00fan la Ley 13512 (a trav\u00e9s de los informes, minutas y planos de mensura que se reciben peri\u00f3dicamente del Registro de la Propiedad Inmueble, de la Direcci\u00f3n de Geodesia y del Ministerio de Econom\u00eda de la Provincia de Buenos Aires) y las afectaciones, y cesiones.<\/p>\n

Seg\u00fan Heise, \u201cEn el a\u00f1o 2008 y a partir de la necesidad de iniciar los estudios para la actualizaci\u00f3n del C\u00f3digo de Planeamiento, empezamos a conformar el Catastro Multifinalitario: el registro no solo de los datos f\u00edsicos y dominiales de la parcela, sino tambi\u00e9n de las acciones y realidades que la afectan (redes de infraestructura, equipamiento, servicios, poblaci\u00f3n, cotas de nivel, vialidades, zonificaci\u00f3n, …) todo esto en un sistema de informaci\u00f3n geogr\u00e1fica libre y estableciendo convenios con los organismos productores de los datos\u201d<\/i>. Consultada por IDM sobre quienes participan en el desarrollo del proyecto, la funcionaria detall\u00f3 que \u201cAl surgir de la necesidad de obtener, registrar -para definir acciones en marco de la actualizaci\u00f3n del c\u00f3digo de planeamiento- y mantener actualizados (para la toma de decisiones diaria) los datos f\u00edsicos, dominiales y de acciones (estatales y privadas) que se producen sobre el territorio, el \u00abproyecto\u00bb surge desde la Direcci\u00f3n de Catastro e Informaci\u00f3n Geogr\u00e1fica para asistir a la Direcci\u00f3n General de Ordenamiento Urbano y Territorial en el debate del nuevo c\u00f3digo, hoy participan todas las \u00e1reas que conforman la Direcci\u00f3n General (Ordenamiento Territorial, Planeamiento, Obras Particulares y Catastro) cambiando fundamentalmente el paradigma de \u00abdirecciones estancas\u00bb al trabajo colaborativo de la Secretar\u00eda de Planeamiento, Obras y Servicios P\u00fablicos en su conjunto y hacia otras \u00e1reas del municipio\u201d.<\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En enero pasado el municipio de San Fernando anunci\u00f3 que realizar\u00e1 una actualizaci\u00f3n de su padr\u00f3n de catastro, a trav\u00e9s de un nuevo sistema inform\u00e1tico basado en nuevas tecnolog\u00edas, que le permitir\u00e1 estimar construcciones existentes, extensiones de cada terreno y cantidad de bald\u00edos. El procesamiento de datos para la gesti\u00f3n catastral, una tendencia en la que ya avanzaron Tigre y Campana.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":4589,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[601],"tags":[610,611,612,415,609,392],"class_list":["post-4588","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2014-febrero","tag-campana","tag-catastro-multifinalitario","tag-catastro-municipal","tag-ciudad-de-buenos-aires","tag-san-fernando","tag-tigre"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4588","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4588"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4588\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4589"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4588"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4588"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4588"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}