![\"diego](\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/diego-valenzuela-03.jpg\")
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Desde 2011 es Subsecretario AMBA del Ministerio de Gobierno de la Ciudad, desde donde trabaja la articulaci\u00f3n interjurisdiccional con los municipios de la metr\u00f3polis. Es periodista e historiador, y en esta nota habla sobre las problem\u00e1ticas de la gran ciudad y su visi\u00f3n para resolverlas.<\/p>\n
Informe Digital Metropolitano: La UPE AMBA fue creada en el a\u00f1o 2012. \u00bfCu\u00e1l es el balance de estos casi 2 a\u00f1os de trabajo?<\/b><\/p>\n
Diego Valenzuela: Muy positivo, primero porque hemos dado un primer paso: antes de la UPE AMBA no hab\u00eda ning\u00fan \u00e1rea en el GCABA, ni en provincia ni en Naci\u00f3n, que tuviera como objetivo pensar los desaf\u00edos que genera la gesti\u00f3n de una ciudad de 15 millones de habitantes organizada en varias jurisdicciones diferentes. Hemos recorrido un camino. La dirigencia, los legisladores y los funcionarios tienen hoy m\u00e1s presente esta dimensi\u00f3n de su trabajo: gestionar bienes y servicios p\u00fablicos utilizados diariamente por millones de personas que exceden ampliamente la poblaci\u00f3n de la ciudad central, es un enorme desaf\u00edo y una gran responsabilidad para todos, y debemos hacerlo entre tres o cuatro niveles de gobierno (si sumamos el\u00a0 de los municipios, cada vez m\u00e1s relevantes).<\/p>\n
Desde la UPEAMBA intentamos generar conciencia sobre la necesidad de gestionar colaborativamente\u00a0 y de articular pol\u00edticas en funci\u00f3n de las necesidades y demandas reales de las personas y no de las estructuras administrativas o conveniencias pol\u00edtica. Es un proceso, creemos que hay ejemplos donde los temas comunes se piensan y administran en mesas de trabajo comunes, porque es lo que debe hacerse, lo que se est\u00e1 haciendo en otros pa\u00edses y en otras ciudades argentinas, y lo que permite brindar mejores servicios p\u00fablicos con menor costo. La conciencia sobre esto es la tendencia en la administraci\u00f3n y gobierno de ciudades metropolitanas como Buenos Aires.<\/p>\n
\u00a0IDM: \u00bfQu\u00e9 dificultades y obst\u00e1culos encuentran a la hora de cooperar y articular de manera interjurisdiccional con organismos y administraciones de la regi\u00f3n?<\/b><\/p>\n
DV: B\u00e1sicamente la falta de costumbre, el h\u00e1bito de pensar cada jurisdicci\u00f3n como un mundo separado, donde los gobiernos gestionan sobre un territorio sin tener en cuenta la vida real de sus habitantes, que es profundamente interjurisdiccional, no transcurre entre los l\u00edmites de un distrito; las personas circulan buscando las mejores opciones para satisfacer sus necesidades de trabajo, salud, educaci\u00f3n, recreaci\u00f3n.Hay una visi\u00f3n que me parece antigua, que piensa la responsabilidad de un gobierno sobre un territorio definido con precisi\u00f3n por sus fronteras, y no como la de facilitar la vida de las personas que no est\u00e1 limitada a esas fronteras. Los ciudadanos metropolitanos cruzan las fronteras naturalmente por sus actividades diarias, y quienes gestionamos la metr\u00f3polis debemos dar cuenta de ello, independientemente al partido pol\u00edtico que pertenezcamos.<\/p>\n
IDM: \u00bfQu\u00e9 estrategias se est\u00e1n dando para superar esas dificultades?<\/b><\/p>\n
DV: Nuestra tarea es fundamentalmente instalar el tema, la necesidad de gestionar coordinadamente, y luego participar de toda iniciativa que puede representar una coordinaci\u00f3n en la gesti\u00f3n. Somos un \u00e1rea del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, no tenemos autoridad sobre otras jurisdicciones, pero tenemos profunda visi\u00f3n integradora. Sin embargo, la ciudad de Buenos Aires con frecuencia es convocada como referente de la Megaciudad, y de hecho muchos habitantes del Gran Buenos Aires se sienten m\u00e1s pr\u00f3ximos al modo de vida y aspiraciones de los habitantes de la ciudad que de sus coprovincianos que habitan regiones m\u00e1s rurales. Para el habitante promedio del Conurbano, por trabajo salud o educaci\u00f3n, la referencia no es La Plata sino Capital. En este sentido, la clave de todos los cambios es la demanda social, por eso desde la UPEAMBA lo que intentamos es informar y capacitar acerca de experiencias de gobernabilidad metropolitana que puedan ser \u00fatiles a funcionarios de diferentes \u00e1reas.<\/p>\n
IDM: \u00bfCon qu\u00e9 organismos y\/o administraciones han podido desarrollar experiencias de cooperaci\u00f3n y articulaci\u00f3n?<\/b><\/p>\n
DV: Proponemos una mirada metropolitana para todo el gobierno, pero nuestro rol es de articulaci\u00f3n pol\u00edtica, no gestionamos ning\u00fan \u00e1rea de la metr\u00f3polis. S\u00ed integramos la Agencia Metropolitana de Transporte, uno de los temas clave de la gesti\u00f3n metropolitana, junto a la Subsecretar\u00eda de Transporte del GCABA, donde estamos empezando a caminar en la direcci\u00f3n de una planificaci\u00f3n metropolitana del transporte con Naci\u00f3n y Provincia. Y vemos como muy valiosa la experiencia de ACUMAR, la Autoridad de la Cuenca Matanza-Riachuelo, donde la Ciudad tambi\u00e9n ha armado una Unidad especial dedicada a llevar el tema con visi\u00f3n integradora.<\/p>\n
IDM: \u00bfCu\u00e1l es el balance de estas experiencias?<\/b><\/p>\n
DV: La\u00a0 Agencia metropolitana de Transporte ha crecido a\u00fan en los tiempos electorales, cosa que es una enorme y positiva novedad, tanto en la construcci\u00f3n de una mirada conjunta, de estatutos de funcionamiento, y de coordinaci\u00f3n de las obras que quiere hacer cada una de las jurisdicciones. El caso de la ACUMAR es una experiencia altamente positiva de gesti\u00f3n con mirada metropolitana, que est\u00e1 cambiando la fisonom\u00eda de la zona a ambos lados del r\u00edo.\u00a0 Su trabajo (liderado en la CABA por Silvia Lospenatto) integr\u00f3 a la vida de la ciudad \u00e1reas que estaban abandonadas a la basura y a la contaminaci\u00f3n. Se est\u00e1 reubicando a la poblaci\u00f3n que habita en asentamientos muy precarios sobre las m\u00e1rgenes, cambi\u00f3 el car\u00e1cter de los barrios sobre la margen del Riachuelo, no hay olor, ni basura en el rio y tiene una activa vida cultural y tur\u00edstica.<\/p>\n
IDM: En el sitio de UPEAMBA definen a transporte, educaci\u00f3n, salud, recreaci\u00f3n y ambiente como algunas de las \u00e1reas de trabajo. \u00bfC\u00f3mo articulan con los respectivos ministerios o espacios gubernamentales al interior del gobierno?<\/b><\/p>\n
DV: Transporte, salud y residuos, son algunos de los temas que hemos tomado para avanzar en diagn\u00f3sticos concretos de cooperaci\u00f3n metropolitana. En todos ellos tenemos convenios y estudios en marcha, con perspectiva regional, articulados con los ministerios que siguen el tema en la CABA: Salud, Espacio P\u00fablico, Subsecretar\u00eda de Transporte. Es natural el trabajo en equipo en el gobierno de la ciudad. En algunos casos, como ocurre con RSU, estamos ayudando en un trabajo que realiza la Universidad Nacional de San Mart\u00edn para relevar las pol\u00edticas de medio ambiente del AMBA, y lo hacemos en un marco de trabajo conjunto con las \u00e1reas ejecutivas de la Ciudad, la OPDS bonaerense y el CEAMSE.<\/p>\n
IDM: Si tuviera que mencionar los temas m\u00e1s urgentes de la agenda del \u00e1rea metropolitana \u00bfcu\u00e1les son y c\u00f3mo los pondera?<\/b><\/p>\n
DV: Son muchos los temas importantes, pero para la sociedad mejorar el transporte, en calidad, seguridad y velocidad, es una enorme prioridad. En el \u00e1rea metropolitana se realizan diariamente 29 millones de viajes. Un 25 % de los habitantes del Conurbano pierde m\u00e1s de 2 horas por d\u00eda viajando. Seg\u00fan nuestro estudio de cohesi\u00f3n metropolitana, la mayor demanda de integraci\u00f3n es el transporte seguido de la seguridad ciudadana. Ni habar del tema residuos, donde hay un cambio de paradigma, con nuevas tecnolog\u00edas para tratar los RSU, a partir de una gesti\u00f3n integral de residuos, <\/i>una cuesti\u00f3n en la que no hay posibilidad de encontrar una soluci\u00f3n a la problem\u00e1tica sin una mirada metropolitana.\u00a0En seguridad, es evidente que sin un trabajo coordinado de las diferentes polic\u00edas jurisdiccionales en la prevenci\u00f3n y persecuci\u00f3n del delito no hay manera efectiva de combatirlo. En el conurbano se trata de un tema especialmente sensible. La \u00fanica frontera que puede funcionar de l\u00edmite en este aspecto es la formulaci\u00f3n de una pol\u00edtica de seguridad metropolitana.\u00a0El tema del desborde de las cuencas y su consecuencia de inundaciones urbanas con p\u00e9rdidas de bienes y de vida no tiene ninguna posibilidad de soluci\u00f3n sin mirada metropolitana. Los r\u00edos no respetan las fronteras arbitrarias de las jurisdicciones pol\u00edticas y las obras deben ser planificadas y financiadas en conjunto. Otro aspecto es lo social: la salud y la educaci\u00f3n. La sociedad metropolitana satisface sus derechos donde quiere y puede, y muchas veces no es en su distrito de residencia. Acercar los servicios a los usuarios deber\u00eda ser un objetivo clave de una gesti\u00f3n metropolitana, reduce costos econ\u00f3micos, ambientales y de vidas, y genera nuevas fuentes de trabajo en toda la regi\u00f3n metropolitana. La gesti\u00f3n de la educaci\u00f3n en la ciudad, \u00fanico sistema educativo p\u00fablico cuya matr\u00edcula crece en desmedro de la educaci\u00f3n privada, puede servir como base para una mirada interjurisdiccional sobre la educaci\u00f3n.<\/p>\n
IDM: \u00bfSe est\u00e1n dando pol\u00edticas puntuales de cooperaci\u00f3n con los municipios linderos a la ciudad de Buenos Aires?<\/b><\/p>\n
DV: Si, se coopera en la soluci\u00f3n de temas puntuales que van de la conectividad al espacio p\u00fablico. Hay convenios de colaboraci\u00f3n en temas como seguridad y acceso al sistema de emergencias de la Ciudad, otra cuesti\u00f3n que podr\u00eda profundizarse con el crecimiento de la Polic\u00eda Metropolitana y al traspaso de la Federal, especialmente entre la CABA y los municipios del primer cord\u00f3n del GBA. Se puede hacer mucho m\u00e1s, si adem\u00e1s los municipios se organizan establemente como lo ha hecho la Regi\u00f3n Metropolitana Norte.<\/p>\n
IDM: El decreto de creaci\u00f3n de UPEAMBA define al AMBA como los 40 municipios circundantes, y en esto coincide con el abordaje de la Fundaci\u00f3n Metropolitana. \u00bfC\u00f3mo trabajan con los municipios m\u00e1s lejanos y con realidades tan diferentes como los del borde periurbano?<\/b><\/p>\n
DV: La UPEAMBA no tiene responsabilidad de gesti\u00f3n directa sobre alguno de los temas, lo que intentamos es acercar posiciones y crear condiciones para el trabajo coordinado. Adem\u00e1s, los municipios son representados en los diversos temas por la provincia, dado que su autonom\u00eda a\u00fan no ha sido consagrada en la Constituci\u00f3n provincial. Pero lo que hacemos es visitarlos, los escuchamos, vemos que pueden hacer en conjunto con la Ciudad. Hay algunos no tan cercanos geogr\u00e1ficamente pero que pueden compartir otras cuestiones, como el turismo. Quien visita la Ciudad muchas veces quiere conocer algo del Delta o de las costumbres rurales, lo que hace posible una coordinaci\u00f3n en temas muy diversos.<\/p>\n
IDM: En parte de la opini\u00f3n p\u00fablica se ha instalado que la gente del Gran Buenos Aires viene a la Ciudad a atenderse en los hospitales o a trabajar y que luego duermen en otros distritos. Seg\u00fan las estad\u00edsticas viven en la ciudad 3 millones y otro tanto ingresa diariamente. \u00bfQu\u00e9 opina de esta mirada?<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n DV: En realidad no es un camino de una direcci\u00f3n, sino un di\u00e1logo entre bonaerenses y porte\u00f1os, un ida y vuelta vital que nos enriquece a ambos. Viven en la ciudad de Buenos Aires 3 millones de personas. Un porcentaje cercano al 7 u 8% trabaja en alg\u00fan municipio del conurbano, pero un 25% cruza a provincia por lo menos una vez por semana para realizar actividades diversas. En sentido contrario, el 10% de los habitantes del conurbano trabajan en la ciudad, un mill\u00f3n doscientas mil personas ingresan diariamente a la ciudad por este motivo, y si sumamos a los que vienen por otras actividades llegamos a tres millones y pico de personas que se mueven en direcci\u00f3n de Capital por lo menos alguna vez en la semana. Cierto es que muchos vienen a la escuela, sobre todo en las cercan\u00edas a la Gral. Paz, sumados a los que vienen por salud o por otros motivos relacionados con servicios.\u00a0No podemos olvidar que la ciudad de Buenos Aires es la capital del pa\u00eds y cuenta con equipamiento de excelencia en muchos servicios. Es natural ese flujo metropolitano, lo pensamos como una variable que da vitalidad y fuerza al conjunto, solo proponemos una reflexi\u00f3n conjunta y una respuesta cooperativa a estos desaf\u00edos. Por ejemplo, en educaci\u00f3n, hay una notable p\u00e9rdida de matr\u00edcula en la escuela p\u00fablica bonaerense en los establecimientos cercanos a la avenida General paz, y un consiguiente aumento en Capital. Este es un fen\u00f3meno para reflexionar y actuar en conjunto.<\/p>\n IDM: \u00bfC\u00f3mo considera que se administra una ciudad de estas caracter\u00edsticas? \u00bfCu\u00e1l cree que son las principales situaciones problema que puede generar esta situaci\u00f3n? <\/b><\/p>\n DV: Sin dudas, creando una institucionalidad metropolitana para todos o algunos de los temas cruciales. No van a desparecer las jurisdicciones y, salvo que alguna vez se traslade la capital, el \u00e1rea central de la metr\u00f3polis seguir\u00e1 siendo la capital del pa\u00eds a la vez que crece como distrito aut\u00f3nomo e interact\u00faa con el GBA.\u00a0El Estado Nacional, con el esfuerzo de todos los argentinos, hizo importantes inversiones en la Ciudad, en el sistema de transporte, en el de salud, por ejemplo. La CABA est\u00e1 innovando y mejorando la calidad de muchos servicios, como ocurre con el transporte y la movilidad. Pongamos el ejemplo de la salud: la ciudad central tiene una infraestructura que excede ampliamente las necesidades de sus 3 millones de habitantes, y es utilizada por parte de los millones que viven en el \u00e1rea metropolitana. \u00bfEs lo mejor para esas personas viajar durante dos horas para que sus hijos vean al pediatra en el Hospital Elizalde?\u00a0 Seguramente en\u00a0 casos de alta complejidad s\u00ed, porque los hospitales de la ciudad tienen el mejor equipamiento y equipos profesionales gran nivel. Ahora \u00bfsi se trata de un resfr\u00edo? Una gesti\u00f3n con mirada metropolitana ofrecer\u00eda centros de salud descentralizados cerca de los lugares de residencia, para que esa mam\u00e1 no invierta todo el d\u00eda en llevar a su hijo al m\u00e9dico ni el ni\u00f1o pierda un d\u00eda de escuela. Hoy lo hacen porque buscan la mejor oferta disponible para su necesidad. Cuando tengan algo comparable m\u00e1s cerca, probablemente elegir\u00e1n de otro modo. Es responsabilidad de los gobiernos ofrecerles a las personas mejores alternativas para los servicios b\u00e1sicos.<\/p>\n IDM: Desde la Fundaci\u00f3n sostenemos que el sistema vigente de gesti\u00f3n de RSU est\u00e1 perimido y colapsado, que no es posible su reformulaci\u00f3n y que la salida son los sistemas subregionales. \u00bfCoincide con esta mirada? \u00bfQu\u00e9 opina?<\/b><\/p>\n DV: Coincido en que estamos en las puertas de un cambio de paradigma. No tiene racionalidad alguna enterrar la totalidad de la basura, adem\u00e1s de que es imposible de seguir sosteniendo este modelo de gesti\u00f3n de los RSU. Sin embardo, el CEAMSE fue la primera experiencia de gesti\u00f3n metropolitana y creo que ha sido un caso exitoso en cuanto a la cooperaci\u00f3n interjurisdiccional. Me parece que la prioridad ahora es la reducci\u00f3n en la generaci\u00f3n de residuos y la separaci\u00f3n\/reciclaje que son los aspectos clave para la sostenibilidad de cualquier sistema de gesti\u00f3n de RSU en el tiempo. Los centros verdes, la formalizaci\u00f3n de los cartoneros, la conteinerizaci\u00f3n, y otras medidas que est\u00e1 tomando la ciudad van en esa direcci\u00f3n, lo mismo que el uso de nuevas tecnolog\u00edas en el CEAMSE junto a la provincia. La basura es una postal de la desigualdad. Porque los m\u00e1s ricos generan mucha m\u00e1s cantidad y los m\u00e1s pobres viven mucho m\u00e1s cerca de ella. La conciencia sobre esto no desaparece cuando dejo la bolsa en el contenedor en la vereda, creo que es el primer paso para una sociedad m\u00e1s responsable en relaci\u00f3n con las consecuencias de sus h\u00e1bitos de vida, para el planeta, pero fundamentalmente para sus semejantes de hoy y de ma\u00f1ana.<\/p>\n IDM: Una de las iniciativas que estamos impulsando desde la Fundaci\u00f3n es el estudio de prefactibilidad para la implementaci\u00f3n de un Metrobus en las autopistas que ingresan a la ciudad desde el norte y desde el oeste. \u00bfCu\u00e1l es su opini\u00f3n al respecto?<\/b><\/p>\n DV: La mirada es positiva sobre este tipo de iniciativas, de hecho, la ciudad est\u00e1 trabajando en crear corredores Metrobus sobre las autopistas, en el marco de los nuevos corredores que se sumar\u00e1n a los existentes. Adem\u00e1s el Metrobus ha dejado de ser una idea de la Ciudad para convertirse en un modo de transporte que quieren implementar todos los gobiernos del AMBA. De hecho, hay una idea de Naci\u00f3n (incluida en las metas que present\u00f3 el Jefe de Gabinete de Ministros) que implica un Metrobus en la ruta 3 en La Matanza. Son iniciativas que se debatir\u00e1n en el marco de la ATM.<\/p>\n IDM: UPEAMBA es el \u00fanico espacio con una \u00f3ptica metropolitana que existe actualmente en la estructura del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. \u00bfQu\u00e9 desaf\u00edos tiene por delante?<\/b><\/p>\n DV: Fundamentalmente dar a conocer experiencias exitosas de gesti\u00f3n metropolitana y conectar con los otros gobiernos jurisdiccionales en cuanto a construir una institucionalidad. Un desaf\u00edo es difundir c\u00f3mo gestionar lo p\u00fablico con una mirada centrada en la calidad de los servicios poniendo en el foco al ciudadano, con toda la informaci\u00f3n que aportan a la gesti\u00f3n las elecciones cotidianas de los ciudadanos. El otro desaf\u00edo es dar el paso adelante, empezando a coordinar la gesti\u00f3n de algunos temas comunes. La perspectiva metropolitana es la del ciudadano. La mirada jurisdiccional es la del funcionario, pero hay que entender que muchas veces no alcanza para dar respuesta a las demandas de los ciudadanos metropolitanos.<\/p>\n \u00a0Entrevista: Anna Del Piero<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Desde 2011 es Subsecretario AMBA del Ministerio de Gobierno de la Ciudad, desde donde trabaja la articulaci\u00f3n interjurisdiccional con los municipios de la metr\u00f3polis. 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