{"id":4771,"date":"2014-06-04T15:45:04","date_gmt":"2014-06-04T18:45:04","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=4771"},"modified":"2014-07-08T11:59:35","modified_gmt":"2014-07-08T14:59:35","slug":"la-gestion-de-residuos-domiciliarios-en-la-region-metropolitana-de-buenos-aires-hacia-un-nuevo-modelo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/la-gestion-de-residuos-domiciliarios-en-la-region-metropolitana-de-buenos-aires-hacia-un-nuevo-modelo\/","title":{"rendered":"La gesti\u00f3n de residuos domiciliarios en la Regi\u00f3n Metropolitana de Buenos Aires \u00bfhacia un nuevo modelo?"},"content":{"rendered":"
\"DSC01480\"<\/a>El 16 de mayo pasado en la Universidad Nacional de San Mart\u00edn se present\u00f3 un interesante estudio que da cuenta c\u00f3mo se est\u00e1n gestionando los residuos s\u00f3lidos en el AMBA y se debati\u00f3 sobre las posibilidades a futuro en este tema, sin duda uno de los m\u00e1s complejos de la agenda metropolitana. Desde la Fundaci\u00f3n Metropolitana acompa\u00f1amos la organizaci\u00f3n de este encuentro, junto con la Oficina Metropolitana del Gobierno de la Ciudad.<\/h5>\n

La jornada, \u00a0organizada por la Escuela de Pol\u00edtica y Gobierno de la Universidad Nacional de San Mart\u00edn, y apoyada por la Fundaci\u00f3n Metropolitana y la Oficina Metropolitana del \u00a0Ministerio de Gobierno de la Ciudad de Aut\u00f3noma de Buenos Aires, se desarroll\u00f3 bajo la premisa \u201cLa gesti\u00f3n de residuos domiciliarios en la Regi\u00f3n Metropolitana de Buenos Aires \u00bfhacia un nuevo modelo?\u201d.<\/p>\n

Participaron del encuentro investigadores, alumnos, funcionarios municipales, referentes de otros organismos p\u00fablicos como ACUMAR, INTI y la CEAMSE, y representantes de distintas organizaciones sociales. La apertura estuvo a cargo de Mar\u00eda P\u00eda Villarino, de la Secretar\u00eda de extensi\u00f3n de la UNSAM y Diego Valenzuela, titular de la Oficina Metropolitana del GCBA.<\/p>\n

\"DSC01489\"<\/a>En este marco, Ricardo Guti\u00e9rrez, de la Escuela de Pol\u00edtica y Gobierno UNSAM\/CONICET, present\u00f3 los resultados de una investigaci\u00f3n sobre modelos y pr\u00e1cticas de gesti\u00f3n de los residuos s\u00f3lidos urbanos en los municipios del AMBA, que abarc\u00f3 los 40 municipios que integran la metr\u00f3polis y la Ciudad de Buenos Aires, y que tuvo lugar entre octubre de 2012 y diciembre de 2013.<\/p>\n

El objetivo de la investigaci\u00f3n consisti\u00f3 en relevar las pol\u00edticas en relaci\u00f3n a los residuos s\u00f3lidos urbanos, tanto en la Ciudad como en los 40 municipios bonaerenses, a partir del nuevo modelo GIRSU que imponen la normativa nacional (ley nacional 25916\/04) provincial (ley provincial 13592\/06) y de la Ciudad (leyes 992\/02 y 1854\/05). Esta nueva normativa presupone cambiar de un modelo de enterramiento masivo a uno de gesti\u00f3n integral de los RSU.<\/p>\n

La metodolog\u00eda incluy\u00f3 entrevistas (funcionarios, referentes de organizaciones privadas y organizaciones sociales) relevamiento de informaci\u00f3n de gesti\u00f3n y presupuestaria de las 41 jurisdicciones, relevamiento de informaci\u00f3n p\u00fablica en municipios y otros organismos p\u00fablicos y organizaciones sociales y relevamiento de noticias locales y regionales sobre RSU y ambiente.<\/p>\n

Entre otros datos, el informe ratifica que la Ciudad ocupa el primer puesto, ya que \u2018produce\u2019 el 31% del total de los residuos del AMBA. De hecho, en 2012 dispuso en CEAMSE m\u00e1s de 2.000.000 de toneladas, bastante alejado de La Matanza, quien le sigue en el segundo puesto con una disposici\u00f3n de 500.000 toneladas durante ese per\u00edodo. Ese a\u00f1o, el total de residuos enviados al CEAMSE fue de 6.000.000 de las cuales \u2013 tal como se menciona anteriormente- la tercera parte corresponden a la Ciudad, en tanto los 40 municipios re\u00fanen los 2\/3 restantes.<\/p>\n

La diferencia abismal se explica, en parte, por la cantidad de personas que diariamente ingresan a la Ciudad y que duplican su poblaci\u00f3n estable. En la Ciudad viven cerca de 3.000.000, y cada d\u00eda otro tanto ingresa para realizar sus actividades productivas, laborales, educativas, sociales y recreativas.<\/p>\n

La investigaci\u00f3n tambi\u00e9n da cuenta de la reducci\u00f3n en la cantidad de basura enviada a los rellenos, situaci\u00f3n excepcional que se dio en 2013 y que no suced\u00eda desde 2003, a\u00f1o de crisis econ\u00f3mica y social. El a\u00f1o pasado la Ciudad deposit\u00f3 1.500.00 toneladas, en tanto los municipios tambi\u00e9n bajaron (cada uno en su escala) el porcentaje de residuos depositados. En total, la disposici\u00f3n cay\u00f3 un 12%, ca\u00edda relacionada centralmente con el descenso de la CABA (28%).<\/p>\n

Vale destacar que de las 41 jurisdicciones incluidas en la investigaci\u00f3n, el 80% deposita sus residuos en el CEAMSE (68% en Norte III, 10% en Ensenada y 2% en Gonz\u00e1lez Catan) y el restante 20% lo hace en basureros por fuera del CEAMSE.<\/p>\n

La posici\u00f3n de \u201cliderazgo\u201d en esta materia tambi\u00e9n se mide en pesos. La Ciudad gast\u00f3, durante 2011 y 2012,\u00a0 m\u00e1s de 2.700 millones, seguida por General San Mart\u00edn, La Plata, Tigre, San Isidro y Avellaneda quienes gastaron menos de 300 en el mismo per\u00edodo. La misma escala se da en relaci\u00f3n a los gastos en RSU per capita durante 2012. La Ciudad gast\u00f3 cerca de 1000 pesos, en tanto San Isidro Gaston alrededor de 500, Avellaneda un poco mas de 400 y Vicente L\u00f3pez un poco menos, seguidos por los dem\u00e1s municipios del AMBA.<\/p>\n

En cuanto a la recolecci\u00f3n, el estudio se\u00f1ala que 6 municipios (el 14%) realizan recolecci\u00f3n diferenciada generalizada: Brandsen, La Plata, Mor\u00f3n, San Miguel, Malvinas Argentinas y San Isidro, en tanto 13 realizan alguna pr\u00e1ctica de recolecci\u00f3n sectorizada, 5 municipios no realizan ninguna y la CABA (identificada como el mayor generador de residuos del AMBA) est\u00e1 empezando un plan gradual hacia la recolecci\u00f3n diferenciada. Los mayores obst\u00e1culos para la recolecci\u00f3n diferenciada que identificaron los actores fueron el financiamiento y la concientizaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n

En cuanto a las plantas de tratamiento, que ser\u00eda un segundo aspecto, al momento funciona una sola planta de MTB activa que es la de la CEAMSE en San Mart\u00edn y hay una en construcci\u00f3n en la Matanza. Son 5 \u00a0los municipios que tienen plantas municipales de separaci\u00f3n manual. Existen otros 11 municipios que tienen plantas municipales en construcci\u00f3n o proyectadas. Por \u00faltimo, 8 municipios no tienen ning\u00fan tipo de planta.<\/p>\n

Horizontes de la gesti\u00f3n de residuos<\/b><\/p>\n

\"DSC01591\"<\/a>Como cierre de la Jornada, tuvo lugar una mesa redonda sobre \u201cHorizontes de la gesti\u00f3n de residuos en la RMBA\u201d de la que participaron Marcelo Rosso Gerente de Nuevas Tecnolog\u00edas y Control Ambiental de la CEAMSE, Mariano Campos Subsecretario de Higiene Urbana del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y Lautaro Lorenzo Subsecretario de la agencia de medio ambiente del municipio de Esteban Echeverr\u00eda. La mesa fue moderada por M\u00e1ximo Lanzetta, integrante del Consejo Acad\u00e9mico de la Fundaci\u00f3n Metropolitana.<\/p>\n

A la hora de pensar en el futuro, Marcelo Rosso explic\u00f3 \u201cCEAMSE es el brazo ejecutor espec\u00edficamente de las directivas que establecen nuestros socios, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. En cuanto al horizonte de tiempo y de la gesti\u00f3n va a estar supeditado al desarrollo y el avance de distintos proyectos que vienen encaminando cada una de las jurisdicciones por su cuenta\u201d.<\/i><\/p>\n

M\u00e1s tarde agreg\u00f3 \u201cNos encontramos abocados a la ampliaci\u00f3n de la plata de MBT y desarrollando nuevos proyectos de generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica a partir de una fuente renovable como es el biog\u00e1s con el objetivo de colaborar con una situaci\u00f3n de crisis energ\u00e9tica. Esto va a determinar el horizonte que tenemos para el futuro\u201d.<\/i><\/p>\n

Por su parte, Mariano Campos se\u00f1al\u00f3 \u201cTenemos el tercer relleno m\u00e1s grande del mundo: est\u00e1n trabajando con el CEAMSE para atomizar los rellenos y trabajar con la pol\u00edtica de reducci\u00f3n. Los rellenos no van a desaparecer pero hay que atomizarlos. En materia de la problem\u00e1tica de residuos este es un problema que tenemos que solucionar ahora, y que tenemos que trazar los lineamientos porque lleva much\u00edsimos a\u00f1os poder llegar a reducir las toneladas y que la gente pueda tomar conciencia\u201d.<\/i><\/p>\n

Lautaro Lorenzo declar\u00f3 \u201cEs imposible implementar tecnolog\u00edas y sistema de disposici\u00f3n de residuos si no incrementamos la cantidad de financiamiento y presupuesto a estos fines. Hay que incrementar los niveles de inversi\u00f3n p\u00fablica sobre estos temas para mejorar la gesti\u00f3n y poder llegar a un mejor horizonte. En los \u00faltimos 15 a\u00f1os el tema ambiental se instal\u00f3, hubo cambios en las \u00e1reas de ambiente locales de los municipios del \u00e1rea metropolitana, pero esto no se condice con los niveles de inversi\u00f3n necesarios para gestionar estas cuestiones. Tenemos que internalizar los costos ambientales, este es el cambio estructural que nos est\u00e1 faltando\u201d.<\/i><\/p>\n

\"DSC01581\"<\/a>A manera de s\u00edntesis, M\u00e1ximo Lanzetta sostuvo \u201cEn los segmentos hay una potencialidad interesante. Ahora bien, esa potencialidad parece tener algunos l\u00edmites, y esos l\u00edmites est\u00e1n vinculados a los costos, y esos costos siempre recaen sobre el Estado. La basura tiene este doble car\u00e1cter de generador privado y despu\u00e9s se convierte en algo p\u00fablico\u201d.<\/i><\/p>\n

El referente de la Fundaci\u00f3n Metropolitana ampli\u00f3 algunos conceptos relacionados con la normativa. \u201cLos marcos normativos, en la Ciudad y en la Provincia tienen como meta la reducci\u00f3n. Hay que tener ciertos cuidados, no somos Finlandia pero somos una sociedad muy compleja, tenemos esta heterogeneidad en el \u00e1rea metropolitana. Me parece que ah\u00ed hay que ver como son las sinergias para poder avanzar en estos temas. A estas metas de reducci\u00f3n que son necesarias, hay que darles un criterio de igualdad o justicia social ambiental. Hay que tener en cuenta la cuesti\u00f3n y la din\u00e1mica demogr\u00e1fica. Hay que hablar de los indicadores, de c\u00f3mo medimos esa reducci\u00f3n. La capacidad de cumplir con una norma de reducci\u00f3n es absolutamente diferencial seg\u00fan la composici\u00f3n social del municipio y la localizaci\u00f3n en el \u00e1rea metropolitana. Si no tenemos en cuenta estos indicadores cualquier pol\u00edtica va a ser regresiva en t\u00e9rminos sociales de lo que es la reducci\u00f3n\u201d.<\/i><\/p>\n

Por su parte, Ricardo Guti\u00e9rrez sostuvo \u201cQueda por resolver c\u00f3mo podr\u00e1n compatibilizarse las nuevas plantas de tratamiento a construir, sea MBT o valorizaci\u00f3n energ\u00e9tica por combusti\u00f3n, con las plantas operadas por recuperadores urbanos en sus distintos formatos (plantas sociales de la CEAMSE, centros verdes de la CABA, ecopuntos de ACUMAR). Es decir, una cuesti\u00f3n pendiente es c\u00f3mo compatibilizar las exigencias ambientales relacionadas con la necesidad de reducir la generaci\u00f3n y evitar el enterramiento con las necesidades de inclusi\u00f3n social que han venido impulsando la participaci\u00f3n de recuperadores urbanos en las plantas de clasificaci\u00f3n de residuos reciclables. <\/i><\/p>\n

En cuanto a las primeras etapas del circuito, la generaci\u00f3n y la recolecci\u00f3n, Gugierrez afirm\u00f3 \u201cOtra tarea a\u00fan pendiente es la separaci\u00f3n en origen y la recolecci\u00f3n diferenciada. El avance sobre este punto es muy dispar entre los municipios. Pero si el objetivo es, no s\u00f3lo minimizar el enterramiento, sino tambi\u00e9n reducir la generaci\u00f3n, es imprescindible avanzar en esta l\u00ednea, junto con otras medidas que resultan necesarias\u00a0a esos efectos\u00a0tales como una legislaci\u00f3n sobre envases o incentivos que promuevan, tanto entre las empresas como entre los consumidores, cambios en las pautas de consumo\u201d <\/i>concluy\u00f3 Gutierrez.<\/p>\n

Y, al momento de realizar un balance de la Jornada, el experto de la UNSAM coment\u00f3 al Informe Digital Metropolitano que \u201ccreo que existe un consenso entre los distintos actores involucrados sobre el fin del modelo CEAMSE centrado en el enterramiento en rellenos sanitarios. Los propios representantes de la CEAMSE y del GCBA manifestaron que el plazo estimado para el cierre del mega relleno Norte es de tres a\u00f1os. Lo que se vendr\u00eda, el menos desde la perspectiva de los expertos, son las plantas de tratamiento. Y aqu\u00ed es, probablemente, donde todav\u00eda no hay un consenso: sobre qu\u00e9 tipo de tratamiento. Por un lado, mientras la ley porte\u00f1a y las organizaciones ambientales se oponen a la combusti\u00f3n o incineraci\u00f3n, los expertos que consideran que esa es la \u00fanica salida posible para eliminar el enterramiento en megarellenos como Norte III parecen mayor\u00eda\u201d.<\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El 16 de mayo pasado en la Universidad Nacional de San Mart\u00edn se present\u00f3 un interesante estudio que da cuenta c\u00f3mo se est\u00e1n gestionando los residuos s\u00f3lidos en el AMBA y se debati\u00f3 sobre las posibilidades a futuro.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":4772,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[638],"tags":[232,167,185,658,656,654,657,364,655,653,324,652,188],"class_list":["post-4771","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2014-mayo","tag-ceamse","tag-diego-valenzuela","tag-fundacion-metropolitana","tag-lautaro-lorenzo","tag-marcelo-rosso","tag-maria-pia-villarino","tag-mariano-campos","tag-maximo-lanzetta","tag-oficina-metropolitana-del-gcba","tag-ricardo-gutierrez","tag-rsu","tag-universidad-nacional-de-san-martin","tag-unsam"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4771","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4771"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4771\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4772"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4771"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4771"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4771"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}