paper en el congreso que la Sociedad Argentina de An\u00e1lisis Pol\u00edtico (SAAP)<\/a> celebr\u00f3 en la ciudad de Rosario, en el mes de julio de 2013.<\/p>\nEn dicho trabajo analizamos con detenimiento los pormenores de los proyectos legislativos bajo tratamiento: el del bloque Nuevo Encuentro, elaborado por el Diputado Marcelo Sa\u00edn, y el del Poder Ejecutivo, enviado a la legislatura por el Gobernador Scioli.<\/p>\n
En las conclusiones, adem\u00e1s de manifestar nuestro acuerdo con la necesidad de un proyecto verdaderamente reformista, aventuramos que el tr\u00e1mite de la ley de creaci\u00f3n de las polic\u00edas locales no ser\u00eda nada f\u00e1cil, y que la din\u00e1mica del sistema pol\u00edtico bonaerense probablemente terminar\u00eda haciendo naufragar la ley. Afirmamos entonces que \u201cla carencia de un liderazgo pol\u00edtico un\u00e1nime en la instancia provincial facilita la expresi\u00f3n de las diferencias, lo cual tambi\u00e9n dificulta la construcci\u00f3n de una decisi\u00f3n\u201d.<\/p>\n
As\u00ed, a pesar de los intensos esfuerzos realizados por muchos legisladores para el logro de un texto de consenso, la sanci\u00f3n del proyecto de creaci\u00f3n de las polic\u00edas locales termin\u00f3 fren\u00e1ndose en la votaci\u00f3n en particular de la C\u00e1mara de Senadores. Cabe destacar que el proyecto hab\u00eda logrado la sanci\u00f3n en general de ambas c\u00e1maras, luego de haber incorporado las modificaciones propuestas por todas las comisiones que le dieron despacho favorable.<\/p>\n
No es f\u00e1cil encontrar otro antecedente de un proyecto legislativo que haya naufragado cuando faltaba tan poco para su sanci\u00f3n. Tampoco resulta sencillo de entender, para aquellos que permanecen ajenos a la din\u00e1mica del sistema pol\u00edtico bonaerense, la manera en que se obtur\u00f3 a \u00faltimo momento la sanci\u00f3n de un proyecto que parec\u00eda haber alcanzado un consenso legislativo amplio y trabajoso.<\/p>\n
Mientras escribo estas l\u00edneas, el Gobernador de la PBA acaba de emitir el Decreto 373\/2014 instruyendo al Ministro de Seguridad que proceda a la creaci\u00f3n de las Polic\u00edas Locales. El Ministro Granados, a su vez, emiti\u00f3 pocas horas despu\u00e9s la Resoluci\u00f3n que las crea. Dicha resoluci\u00f3n retoma algunas de las disposiciones legales contenidas en el proyecto de ley que permanece frenado en la C\u00e1mara de Senadores, pero resuelve unilateralmente aquellas diferencias de criterio que terminaron conspirando contra la sanci\u00f3n de la ley.<\/p>\n
Ser\u00eda aventurado emitir una opini\u00f3n. Pero resulta evidente que una descentralizaci\u00f3n policial reformista requiere definiciones de rango legal que exceden ampliamente los alcances de una norma administrativa. Ser\u00e1 interesante evaluar el impacto pol\u00edtico-institucional que esta norma tendr\u00e1 en los pr\u00f3ximos meses. Estas observaciones ameritan la redacci\u00f3n de un nuevo paper en el que estamos trabajando actualmente y que estar\u00e1 enmarcado en la investigaci\u00f3n que llevamos adelante en el Dpto. Acad\u00e9mico Bs. As. de la Universidad Cat\u00f3lica de Santiago del Estero (UCSE) titulado \u201cPol\u00edticas P\u00fablicas de Seguridad Ciudadana y Prevenci\u00f3n del Delito y la Violencia en los Municipios del Conurbano Bonaerense\u201d.<\/p>\n
Hasta tanto, no tengo ninguna duda que el paper presentado en el congreso de la SAAP sigue siendo un instrumento \u00fatil para acercarse al problema de la descentralizaci\u00f3n policial en la Provincia de Bs. As. En \u00e9l hemos procurado resumir y comparar las principales caracter\u00edsticas de los proyectos en discusi\u00f3n, as\u00ed como analizar las principales variables pol\u00edtico-institucionales que inciden sobre el tr\u00e1mite de una pol\u00edtica p\u00fablica de estas caracter\u00edsticas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
POR NESTOR LEGNANI (CIENTISTA SOCIAL E INVESTIGADOR UCES, UBA, UB) En medio del debate sobre la creaci\u00f3n de las polic\u00edas locales que tuvo lugar en el seno de la legislatura bonaerense, presentamos junto a Andr\u00e9s Escudero un paper en el congreso que la Sociedad Argentina de An\u00e1lisis Pol\u00edtico (SAAP)<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":4861,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[659],"tags":[223,185,231,230,337],"class_list":["post-4800","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2014-junio","tag-amba","tag-fundacion-metropolitana","tag-policia-comunal","tag-seguridad","tag-seguridad-amba"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4800","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4800"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4800\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4861"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4800"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4800"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4800"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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Por N\u00e9stor Legnani, cientista social e investigador UCSE-DABA, UBA, UB<\/p>\n