{"id":4803,"date":"2014-07-07T11:05:34","date_gmt":"2014-07-07T14:05:34","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=4803"},"modified":"2014-08-04T12:17:18","modified_gmt":"2014-08-04T15:17:18","slug":"cuenca-matanza-riachuelo-radiografia-a-seis-anos-del-fallo-mendoza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/cuenca-matanza-riachuelo-radiografia-a-seis-anos-del-fallo-mendoza\/","title":{"rendered":"Cuenca Matanza Riachuelo: radiograf\u00eda a seis a\u00f1os del fallo Mendoza"},"content":{"rendered":"

\"Buenos_Aires_Marc_Van_der_Aa\"El 8 de julio de 2008, la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n dict\u00f3 un fallo hist\u00f3rico que determin\u00f3 qui\u00e9nes son los responsables de llevar a cabo las acciones y obras de saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo, los plazos para ser ejecutados y la posibilidad de multar \u00a0los incumplimientos. Tambi\u00e9n se nombr\u00f3 al Defensor del Pueblo de la Naci\u00f3n y a un grupo de ONG que reclamaban una soluci\u00f3n a los alt\u00edsimos niveles de contaminaci\u00f3n, \u00a0para que formaran un cuerpo colegiado encargado de controlar el Plan de Saneamiento. Conocido como fallo Mendoza, marc\u00f3 un antes y un despu\u00e9s en la gesti\u00f3n de la Cuenca, ya que como consecuencia de dicho fallo se constituy\u00f3 ACUMAR, la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo.<\/p>\n

A seis a\u00f1os del hist\u00f3rico fallo, en esta nota se repasan algunos hitos y se da cuenta de la situaci\u00f3n de la Cuenca hoy.<\/p>\n

\u00a0\u00a0 – En 2004 la situaci\u00f3n de contaminaci\u00f3n del Riachuelo fue llevada a instancias judiciales por un grupo de vecinos que presentaron una demanda, reclamando la recomposici\u00f3n del ambiente y la creaci\u00f3n de un fondo para financiar el saneamiento, lo que origin\u00f3 la causa \u201cMendoza, Beatriz Silvia y otros c\/ Estado Nacional y otros s\/da\u00f1os y perjuicios\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 – Se responsabilizaba por los da\u00f1os y perjuicios:<\/p>\n

    \n
  1. Estado Nacional<\/li>\n
  2. Provincia de Buenos Aires<\/li>\n
  3. Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires<\/li>\n
  4. 44 Empresas<\/li>\n
  5. 14 Municipios de la Provincia de Buenos Aires (por los que se extiende la CMR)<\/li>\n<\/ol>\n

    – El 8 de julio de 2008, la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n dict\u00f3 un fallo hist\u00f3rico donde se determin\u00f3 qui\u00e9nes son los responsables de llevar a cabo las acciones y obras de saneamiento, los plazos a ser ejecutados y la posibilidad de poner multas por incumplimiento. Tambi\u00e9n se nombr\u00f3 al Defensor del Pueblo de la Naci\u00f3n y a las ONG a formar un CUERPO COLEGIADO para el control del Plan de Saneamiento.<\/p>\n

    – Las ONG que se presentaron para formar el CUERPO COLEGIADO fueron la Fundaci\u00f3n Metropolitana, FARN, Greenpeace, CELS, Asociaci\u00f3n Vecinos de la Boca, ACDH, Poder Ciudadano y Fundaci\u00f3n Ciudad. S\u00f3lo tres ONG no quedaron seleccionadas: Fundaci\u00f3n Metropolitana, Poder Ciudadano y Fundaci\u00f3n Ciudad. Sin embargo, continuaron apoyando y acompa\u00f1ando el trabajo del Cuerpo Colegiado de manera permanente.<\/p>\n

    ACUMAR, que trabaja en el Plan Integral de Saneamiento Ambiental (PISA), tiene estos objetivos:<\/p>\n

    \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 – Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la cuenca<\/p>\n

    \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 – Recomponer el ambiente en todos sus componentes<\/p>\n

    \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 – Prevenir da\u00f1os con suficiente grado de predicci\u00f3n<\/p>\n

    Las l\u00edneas de acci\u00f3n est\u00e1n organizadas en tres ejes: la gesti\u00f3n, la prevenci\u00f3n y el control.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 – En el 2013, cinco a\u00f1os despu\u00e9s del fallo, nuevos jueves se hicieron cargo de la causa y en paralelo cambiaron las autoridades de ACUMAR.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – Tambi\u00e9n en el a\u00f1o 2013, organizaciones internacionales publicaron que la Cuenca Matanza Riachuelo est\u00e1 entre las 10 principales amenazas t\u00f3xicas del mundo, en tanto Greenpeace sostuvo que la calidad del agua del r\u00edo no hab\u00eda mejorado desde la sentencia de la Corte. El entonces presidente de ACUMAR, Dr. Juan J. Mussi, desacredit\u00f3 ambos comentarios y manifest\u00f3 \u201cEstamos en un 50% aproximadamente de la soluci\u00f3n del problema\u201d<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – La disparidad entre dichos comentarios muestra las discrepancias de c\u00f3mo evaluar el estado de la situaci\u00f3n. Parte de la disparidad se explica por la falta de acuerdo en el contenido concreto de los objetivos del fallo, y miradas sesgadas que ocultan ciertas cuestiones centrales y levantan otras. No existe una planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica que gu\u00ede las intervenciones.<\/p>\n

    Sin embargo, la ACUMAR y otros organismos han desarrollado una intensa actividad.<\/p>\n

    Situaci\u00f3n actual y balance: las industrias<\/span><\/b><\/h4>\n

    \u00a0\u00a0\u00a0 – El control de las industrias: tiene que contribuir a la reducci\u00f3n de las cargas contaminantes en el \"contaminacionagua, el aire y el suelo.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0\u00a0 – ACUMAR increment\u00f3 la fiscalizaci\u00f3n de los establecimientos.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – De un total (aprox.) de 10.000 industrias se detectaron 1129 contaminantes y se reconvirtieron 459. Se aprobaron los planes de reconversi\u00f3n a 543.<\/p>\n

    \u00a0 – Problema: La ausencia de una pol\u00edtica integral y falencias en la regulaci\u00f3n sectorial pueden llevar a que no se logren impactos positivos para el ambiente a\u00fan cuando las empresas declaradas como \u201cagentes contaminantes\u201d se reconviertan.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – Problema: la ACUMAR inspecciona pero no interviene en la habilitaci\u00f3n de industrias, con los cual se generan distorsiones en el ordenamiento del sector<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – Problema: No se dictaron normas en materia de emisiones gaseosas y disposici\u00f3n de residuos peligrosos; y esto se ve en los vertidos de los efluentes l\u00edquidos<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – Si bien se estableci\u00f3 el objetivo, en el mediano corto plazo, de calidad de agua que habilita elevadas descargas de elementos t\u00f3xicos, no regula los causales de los vertidos. Es decir, no hay metas concretas de reducci\u00f3n de las cargas contaminantes que llegan diariamente al agua, al aire y a los sitios de disposici\u00f3n.<\/p>\n

    Situaci\u00f3n actual y balance: los basurales<\/strong><\/span><\/h4>\n

    \u00a0\u00a0 – Objetivo: Erradicar los basurales ilegales de la Cuenca, lo que implica remediar los pasivos ambientales e instaurar una gesti\u00f3n integral de RSU.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – ACUMAR hizo una destacable actividad en la remoci\u00f3n de basura y la limpieza de m\u00e1rgenes de r\u00edo y espejo de agua.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – ACUMAR avanz\u00f3 en la construcci\u00f3n de \u201cEcopuntos\u201d, <\/i>en conjunto con los gobiernos locales y el OPDS. Se trata de centros integrales de gesti\u00f3n de residuos, que constituyen plantas para el tratamiento y valorizaci\u00f3n de distintos tipos de residuos (escombros, restos de poda y residuos domiciliarios) y cuentan con tecnolog\u00eda moderna para su recepci\u00f3n, clasificaci\u00f3n, acondicionamiento, tratamiento y valorizaci\u00f3n.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – Problema: Faltan acciones para las etapas de generaci\u00f3n, disposici\u00f3n inicial, recolecci\u00f3n domiciliaria, transporte y disposici\u00f3n final de residuos.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – Se constat\u00f3 que hay sitios ya saneados que siguen recibiendo residuos (74.7%), lo que evidencia la falta de custodia de predios (a cargo de los municipios) como as\u00ed tambi\u00e9n la falta de planificaci\u00f3n de iniciativas para minimizar la generaci\u00f3n de residuos, para la recolecci\u00f3n en todos los hogares, para la separaci\u00f3n en origen y diferenciada y para garantizar que todos los residuos sean procesados en los Ecopuntos<\/i> y utilizar tecnolog\u00edas que protejan el ambiente para tratamiento y disposici\u00f3n final (como es el caso de los macro basurales de Ca\u00f1uelas, Marcos Paz, San Vicente, General Las Heras)\u00a0<\/span><\/p>\n

    Situaci\u00f3n actual y balance: acceso al agua<\/span><\/b><\/h4>\n

    \u00a0\u00a0 – Para garantizar el acceso del 100% de la poblaci\u00f3n de la cuenca a los servicios de Agua Potable y Saneamiento Cloacal ACUMAR supervis\u00f3 los planes directores de las empresas concesionarias: AySA \u2013 ABSA<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – Se llevaron a cabo grandes obras de infraestructura (Planta cloacal de Berazategui, por ejemplo) y se planificaron m\u00e1s obras a futuro<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – Cuando se finalicen las obras de AySA, casi el 70% del causal del Riachuelo ser\u00e1 aportado por el efluente de sus plantas de tratamiento y terminar\u00e1n en el R\u00edo de la Plata. Por esto es fundamental reglamentar sus vertidos.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – Es indudable el avance en t\u00e9rminos de cobertura del servicio.<\/p>\n

    \u00a0Poblaci\u00f3n Incorporada al Saneamiento Cloacal:<\/p>\n

    \"Poblaci\u00f3n<\/a><\/p>\n

     <\/p>\n

    Poblaci\u00f3n Incorporada a la Red de Agua Potable:<\/p>\n

    \"Poblacion<\/a><\/p>\n

    <\/h4>\n

    <\/h4>\n

    <\/h4>\n

    <\/h4>\n

     <\/p>\n

    Situaci\u00f3n actual y balance: villas y asentamientos<\/strong><\/span><\/h4>\n

    \u00a0\u00a0 – En la Cuenca existen m\u00e1s de 120 mil familias que viven en unas 280 villas y asentamientos.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – Todo indica que se requiere una fuerte inversi\u00f3n en materia de producci\u00f3n de suelo y vivienda\"IMG_2501\" para los sectores vulnerables.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – ACUMAR coordin\u00f3 con las autoridades municipales, CABA, PBA y Naci\u00f3n para la relocalizaci\u00f3n de viviendas en riesgo ambiental.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – Se mudaron 1059 familias a inmuebles construidos en los partidos de Lomas de Zamora, La Matanza, Avellaneda, Lan\u00fas y CABA. No obstante a\u00fan contin\u00faan los problemas que afectan al derecho a la vivienda adecuada<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – Se prev\u00e9 para los pr\u00f3ximos a\u00f1os dos grandes relocalizaciones que involucran 2600 familias en Villa Inflamable y en el borde del Riachuelo en la Villa 21-24 de Buenos Aires.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – Problema: la falta de regulaci\u00f3n con criterios para la selecci\u00f3n de los hogares a ser relocalizados, el acceso a la informaci\u00f3n y\u00a0 la participaci\u00f3n de los registrados. Tambi\u00e9n deben profundizarse los esfuerzos de dotar de infraestructura y servicios esenciales a todos los barrios informales de la cuenca.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – Dentro del Fallo Mendoza, la CSJN en su tercera manda apartado 10 solicita a ACUMAR presentar el estado de avance y estimaci\u00f3n de plazos de las iniciativas en el \u201cConvenio Marco Subprograma Federal de Urbanizaci\u00f3n de Villas y Asentamientos Precarios\u201d. Este convenio, modificado y actualizado en 2010 se suscribe al \u201cConvenio Marco para el cumplimiento del Plan de Urbanizaci\u00f3n de Villas y Asentamientos precarios en riesgo ambiental de la CMR 2010 segunda y \u00faltima etapa\u201d entre los 14 municipios que componen la cuenca y la CABA. En dicho convenio se determin\u00f3 que el universo de familias prioritario a asistir era 17.711<\/p>\n

    Situaci\u00f3n actual y balance: la salud<\/strong><\/span><\/h4>\n

    \u00a0\u00a0 – Es prioritario reducir las situaciones de vulnerabilidad y la exposici\u00f3n a amenazas ambientales.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – ACUMAR avanz\u00f3 en el \u201cPlan Sanitario de Emergencia\u201d <\/i>del cual se destaca la realizaci\u00f3n de evaluaciones integrales de salud en \u00e1reas de riesgo y la construcci\u00f3n de unidades de salud ambiental, mejorando el diagn\u00f3stico y la atenci\u00f3n sanitaria.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – Resta avanzar en la elaboraci\u00f3n de un mapa de riesgo y en el fortalecimiento de las capacidades de detecci\u00f3n y tratamiento de patolog\u00edas vinculadas a factores ambientales.<\/p>\n

    Situaci\u00f3n actual y balance: ordenamiento ambiental del territorio<\/strong><\/span><\/h4>\n

    \u00a0\u00a0 – ACUMAR llev\u00f3 a cabo iniciativas destacables respecto a cuestiones puntuales como la construcci\u00f3n de una traza costera ambiental en las m\u00e1rgenes del r\u00edo en la subcuenca baja, un proyecto para reorganizar la Av. Pedro de Mendoza en el barrio de La Boca y apoyo a la preservaci\u00f3n de espacios verdes.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – Sin embargo, la formulaci\u00f3n de una pol\u00edtica de ordenamiento territorial conforme a criterios ambientales sigue siendo una deuda pendiente.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – No se estableci\u00f3 una macro-zonificaci\u00f3n de los usos del suelo en la cuenca.<\/p>\n

    \u00a0 \u00a0 – No se planific\u00f3 el crecimiento urbano de una regi\u00f3n en constante expansi\u00f3n.<\/p>\n

    \u00a0 – No se defini\u00f3 una estrategia de preservaci\u00f3n de espacios verdes conforme al criterio ordenador basado en corredores ecol\u00f3gicos.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – Muchas obras de infraestructura se planificaron eludiendo sus efectos en la organizaci\u00f3n del territorio, como es el caso de la Autopista Presidente Per\u00f3n.<\/p>\n

    \u201cEl balance del a\u00f1o 2013 indica que se avanz\u00f3 en la generaci\u00f3n de informaci\u00f3n ambiental, remoci\u00f3n de residuos, realizaci\u00f3n de estudios en materia de salud y formulaci\u00f3n de planes de obra p\u00fablica. No obstante, contin\u00faan pendientes medidas cruciales para minimizar las cargas contaminantes, aumentar el acceso a bienes y servicios que inciden en el bienestar de la poblaci\u00f3n y reducir el riesgo ambiental.\u201d Leandro Garc\u00eda Silva y Javier Garc\u00eda Espil; \u201cCaso Matanza- Riachuelo: cambios, avances y d\u00e9ficits en el camino del r\u00edo olvidado hacia la cuenca de oportunidades\u201d<\/i>. INFORME AMBIENTAL ANUAL 2014. FARN. P\u00e1g- 260<\/p>\n

    FUENTES:<\/span><\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – Anuario de Fundaci\u00f3n Metropolitana<\/p>\n

    \u00a0 – FARN: Farn.org.ar: \u201cCaso Matanza-Riachuelo: cambios, avances y d\u00e9ficits en el camino del r\u00edo olvidado hacia la cuenca de oportunidades, por Leandro Garc\u00eda Silva y Javier Garc\u00eda Espil<\/a>\u201d. Abril de 2014. http:\/\/farn.org.ar\/archives\/16460<\/a><\/p>\n

    \u00a0\u00a0 – P\u00e1gina Oficial de ACUMAR: http:\/\/www.acumar.gov.ar\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    El 8 de julio de 2008, la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n dict\u00f3 un fallo hist\u00f3rico que determin\u00f3 qui\u00e9nes son los responsables de llevar a cabo las acciones y obras de saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo, los plazos para ser ejecutados y la posibilidad de multar los incumplimientos. <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":4804,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[659],"tags":[200,201,661,199,212,250,185,660,662],"class_list":["post-4803","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2014-junio","tag-acumar","tag-causa-mendoza","tag-cels","tag-cuenca-matanza-riachuelo","tag-farn","tag-fundacion-ciudad","tag-fundacion-metropolitana","tag-greenpeace","tag-poder-ciudadano"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4803","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4803"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4803\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4804"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4803"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4803"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4803"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}