{"id":5026,"date":"2014-10-07T12:26:51","date_gmt":"2014-10-07T15:26:51","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=5026"},"modified":"2014-12-02T10:36:51","modified_gmt":"2014-12-02T13:36:51","slug":"el-consema-un-organismo-de-gestion-metropolitana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/el-consema-un-organismo-de-gestion-metropolitana\/","title":{"rendered":"El CONSEMA un organismo metropolitano para los temas ambientales de San Pablo"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/consema.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-medium wp-image-5028\" src=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/consema-300x224.jpg\" alt=\"consema\" width=\"300\" height=\"224\" srcset=\"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/consema-300x224.jpg 300w, https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/consema.jpg 575w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a>\u00a0(Por Diego Pozzo) Creado en 1983 por un decreto del Gobernador Andr\u00e9 Franco Montoro, el Consejo Estatal del Medio Ambiente de San Pablo (CONSEMA) fue concebido en un contexto social en el que la discusi\u00f3n de las cuestiones ambientales se hizo urgente. La experiencia de este organismo ser\u00e1 abordada en el pr\u00f3ximo Foro Metropolitano, que tendr\u00e1 lugar el 11 y 12 de noviembre en la Ciudad de Buenos Aires.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La creaci\u00f3n de este organismo a principios de 1980 coincidi\u00f3 con el proceso de democratizaci\u00f3n del pa\u00eds, y su formaci\u00f3n se produjo en un momento propicio para el acercamiento de las agencias del gobierno a los sectores de la sociedad civil. Durante este per\u00edodo, la sociedad pidi\u00f3 mayor participaci\u00f3n y espacio para influir en las decisiones de las cuestiones ambientales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los problemas ambientales que sufr\u00eda San Pablo como la contaminaci\u00f3n de la ciudad de Cubatao, la amenaza a la supervivencia de la Mata Atl\u00e1ntica de la Serra do Mar y la contaminaci\u00f3n en la entrada de la ciudad, comenzaron a alarmar a la sociedad. Tales problemas se caracterizaron como los primeros retos que enfrent\u00f3 el Consejo, que fue creado en respuesta a las demandas de la sociedad y, sin duda, para introducir lo ambiental en el escenario pol\u00edtico del Estado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/CARLOS-BOCUHY.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright size-medium wp-image-5030\" src=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/CARLOS-BOCUHY-300x219.jpg\" alt=\"CARLOS BOCUHY\" width=\"300\" height=\"219\" srcset=\"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/CARLOS-BOCUHY-300x219.jpg 300w, https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/CARLOS-BOCUHY.jpg 528w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a>Carlos Bocuhy, quien dar\u00e1 una presentaci\u00f3n en el <a href=\"http:\/\/www.forometropolitano.org.ar\/\">XI Foro Metropolitano<\/a> sobre la experiencia de CONSEMA, actualmente es Presidente del Instituto Brasilero de Protecci\u00f3n Ambiental (PROAM) y miembro del Consejo Nacional de Medio ambiente (CONAMA). Bocuhy fue consejero del CONSEMA entre 1996 y 2009 (durante 14 a\u00f1os) y en relaci\u00f3n a su origen explica: <em>\u201ctuvimos en Brasil una profusi\u00f3n de consejos y en la reforma constitucional de 1988 la consolidaci\u00f3n de un r\u00e9gimen de gesti\u00f3n participativa, inclusive para el medio ambiente. Con fuerte visi\u00f3n federativa, el Brasil camina a\u00fan hacia la reglamentaci\u00f3n de las competencias concurrentes entre la naci\u00f3n, los estados y los municipios\u201d.<br \/>\n<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las funciones del CONSEMA consisten en la evaluaci\u00f3n y seguimiento de las pol\u00edticas de ambientales, en lo que respecta a la preservaci\u00f3n, conservaci\u00f3n, restauraci\u00f3n y protecci\u00f3n del ambiente, mediante el establecimiento de normas y est\u00e1ndares. Tiene la facultad de convocar y llevar a cabo audiencias p\u00fablicas y, en determinadas circunstancias, realizar la evaluaci\u00f3n de estudios e informes de impacto ambiental. Sin embargo, al consultar a Bocuhy sobre este asunto asegura \u201c<em>El CONSEMA act\u00faa como \u00f3rgano mayor del Sistema Ambiental Paulista, dirigido por la Secretar\u00eda Estadual de Medio Ambiente de San Pablo. Tiene como atribuci\u00f3n principal la evaluaci\u00f3n de Estudios de Impacto Ambiental. Act\u00faa en la elaboraci\u00f3n de normativas ambientales, evaluaci\u00f3n de planes de manejo para Unidades de Conservaci\u00f3n, aprobaci\u00f3n de zonificaciones ecol\u00f3gico-econ\u00f3micas, etc. Yo dir\u00eda que es tangencial al \u00e1rea de planeamiento, pero tanto el Estado de San Pablo como la Naci\u00f3n, no contemplan la gesti\u00f3n participativa para su \u00e1rea de planeamiento, por lo tanto el Consejo tiene atribuciones reducidas a evaluaciones puntuales en el \u00e1rea de pol\u00edticas p\u00fablicas\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Luego agrega<em> \u201cDesgraciadamente no tenemos una visi\u00f3n de planeamiento regional en San Pablo, especialmente para la gesti\u00f3n metropolitana. Hay iniciativas de un consejo metropolitano, pero sin ning\u00fan poder pol\u00edtico, sin agenda y no se re\u00fane hace mucho tiempo. Entiendo que la visi\u00f3n metropolitana est\u00e1 m\u00e1s en la esfera te\u00f3rica, con excepci\u00f3n de algunos sectores, como el de transporte y recursos h\u00eddricos\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Su funcionamiento y estructura institucional <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El CONSEMA est\u00e1 integrado por el Presidente, cargo que ocupa el Secretario de Ambiente (actualmente Rubens Risek) y la Secretar\u00eda Ejecutiva, que coordina las acciones del Consejo. Su estructura tambi\u00e9n est\u00e1 compuesta por el Pleno, los Comit\u00e9s Tem\u00e1ticos y los Consejos Regionales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Pleno es el \u00f3rgano supremo de deliberaci\u00f3n CONSEMA. Como \u00f3rganos auxiliares del Pleno, los Comit\u00e9s Tem\u00e1ticos preparan materiales, analizan propuestas de normas y medidas para la gesti\u00f3n de la calidad ambiental que son evaluadas por el Pleno. Por su parte los Consejos Regionales, elaboran, discuten y analizan propuestas de normas y pol\u00edticas ambientales de sus respectivos \u00e1mbitos territoriales de competencia, para cumplir con las peculiaridades locales o regionales. El Pleno se re\u00fane al menos una vez al mes; las Comisiones Tem\u00e1ticas, tantas veces como sea necesario; y los Consejos Regionales, cada dos meses. Las sesiones del Pleno y de los Consejos Regionales est\u00e1n abiertas al p\u00fablico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/CONSEE.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-5031 size-medium\" src=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/CONSEE-300x199.jpg\" alt=\"CONSEE\" width=\"300\" height=\"199\" srcset=\"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/CONSEE-300x199.jpg 300w, https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/CONSEE-1024x680.jpg 1024w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a>El Consejo se compone de treinta y seis miembros, la mitad de sus representantes procedentes de gobierno y la mitad de la sociedad civil. Entre los dieciocho consejeros que surgen de la sociedad civil, seis representantes de ONG ambientales se registran con el Secretario de Medio Ambiente. Cada dos a\u00f1os, estas entidades se re\u00fanen en asamblea y eligen a seis miembros y seis (6) suplentes para representarlos. Lo mismo sucede con los sindicatos de trabajadores registrados ante la Secretar\u00eda del Medio Ambiente, que eligen un representante titular y un suplente elegido entre sus pares.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con mirada cr\u00edtica Carlos Bocuhy expresa <em>\u201cHasta el a\u00f1o 2009 se reun\u00edan de 40 a 50 ONG\u2019s para elegir 6 representantes para el CONSEMA. Hab\u00eda un criterio de representaci\u00f3n, establecido por las ONG\u2019s, que eleg\u00edan 2 representantes del litoral, dos del interior y 2 de la capital (regi\u00f3n metropolitana). A partir de 2009, con la interferencia del gobierno controlando el listado de las ONG\u2019s, las elecciones cuentan con poco m\u00e1s de una decena de entidades, aproximadamente 15 entidades, habiendo un inter\u00e9s muy menor en esta participaci\u00f3n. La p\u00e9rdida de calidad democr\u00e1tica del CONSEMA ha provocado que las ONG\u2019s se aparten\u201d. <\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otro lado se refiere a la participaci\u00f3n de los representantes del Gobierno <em>\u201cDe los 18 funcionarios del gobierno, 12 son funcionarios de la Secretar\u00eda de Medio Ambiente (SEAQUA) incluyendo agencias estatales: CETESB (\u00e1rea ceniza-poluci\u00f3n), del \u00e1rea verde (protecci\u00f3n de los recursos naturales), del \u00e1rea de licencias o permisos, de la Procuradur\u00eda (asesor\u00eda jur\u00eddica de la Secretar\u00eda), entre otros. Hay tambi\u00e9n funcionarios de otras 6 secretar\u00edas de estado representadas en el consejo, como las de Desarrollo Metropolitano (la \u00fanica con visi\u00f3n metropolitana, por lo tanto enfocada en algunos sectores como el de transportes), la Secretar\u00eda de Justicia, la de Agricultura y Abastecimiento, la de Habitaci\u00f3n, la Secretar\u00eda Estadual de Log\u00edstica y Transportes y la Procuradur\u00eda General de Justicia\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>El Estado de San Pablo y su regionalizaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/Mapa.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright size-full wp-image-5032\" src=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/Mapa.jpg\" alt=\"Mapa\" width=\"300\" height=\"261\" \/><\/a>San Pablo es uno de los 26 <a href=\"http:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Organizaci%C3%B3n_territorial_de_Brasil\">estados<\/a> que junto con el <a href=\"http:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Distrito_Federal_%28Brasil%29\">distrito federal<\/a> forman la <a href=\"http:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Brasil\">Rep\u00fablica Federativa del Brasil<\/a>. Su capital lleva el mismo nombre, y es la ciudad de <a href=\"http:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/S%C3%A3o_Paulo_%28ciudad%29\">San Pablo<\/a>. Es la mayor urbe de <a href=\"http:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Brasil\">Brasil<\/a>, de Sudam\u00e9rica y la octava m\u00e1s grande del mundo. Est\u00e1 localizada en la r<a href=\"http:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Regi%C3%B3n_Sudeste_de_Brasil\">egi\u00f3n sureste<\/a> del pa\u00eds. Tiene m\u00e1s de 40 millones de habitantes seg\u00fan el censo de 2010 y es el estado m\u00e1s rico de <a href=\"http:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Brasil\">Brasil<\/a>, responsable del 33% del <a href=\"http:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Producto_Interior_Bruto\">Producto Interno Bruto<\/a>. Posee un parque industrial muy grande y diversificado y una agricultura y ganader\u00edas muy desarrolladas y productivas. Culturalmente posee una poblaci\u00f3n muy diversa compuesta por inmigrantes europeos, en su mayor\u00eda, pero tambi\u00e9n africanos, de medio oriente y orientales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A la Regi\u00f3n Metropolitana de S\u00e3o Paulo la integran 39 municipios, fue instituida por la Ley Complementaria Federal N\u00ba 14 (en 1973) y convalidada por la Ley Complementaria Provincial N\u00ba 94 (en 1974). Sin embargo, su existencia legal y pol\u00edtica depend\u00eda de la aprobaci\u00f3n de una ley provincial espec\u00edfica, en consonancia con las reglas de la Constituci\u00f3n Federal de 1988, que atribuy\u00f3 a los Estados la responsabilidad por la creaci\u00f3n de las regiones metropolitanas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Proyecto de Ley Complementaria N\u00ba 6 fue aprobado el 13 de junio de 2011, por la Asamblea Legislativa, y cre\u00f3 la RMSP llenando definitivamente el vac\u00edo institucional existente en la m\u00e1s importante concentraci\u00f3n urbana del pa\u00eds vecino. Esta ley promueve la planificaci\u00f3n regional para el desarrollo socioecon\u00f3mico, la mejora de la calidad de vida, la protecci\u00f3n del medio ambiente, la integraci\u00f3n de la planificaci\u00f3n y de la ejecuci\u00f3n de funciones p\u00fablicas de inter\u00e9s com\u00fan y la reducci\u00f3n de las desigualdades sociales y regionales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los municipios que componen a la regi\u00f3n son: Aruj\u00e1, Barueri, Biritiba-Mirim, Caieiras, Cajamar, Carapicu\u00edba, Cotia, Diadema, Embu das Artes, Embu-Gua\u00e7u, Ferraz de Vasconcelos, Francisco Morato, Franco da Rocha, Guararema, Guarulhos, Itapevi, Itapecerica de la Sierra, Itaquaquecetuba, Jandira, Juquitiba, Mairipor\u00e3, Mau\u00e1, Mogi de las Cruces, Osasco, Pirapora del Bueno Jesus, Po\u00e1, Ribeir\u00e3o Pires, R\u00edo Grande de la Sierra, Sales\u00f3polis, Santa Isabel, Santana de Parna\u00edba, Santo Andr\u00e9, Son Bernardo del Campo, Son Caetano del Sur, Son Louren\u00e7o de la Sierra, S\u00e3o Paulo, Suzano, Tabo\u00e3o de la Sierra y Vargem Grande Paulista.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El CONSEMA divide a San Pablo en nueve C\u00e1maras Regionales tomando como criterio las cuencas hidrogr\u00e1ficas, a partir de un concepto diferente de la gesti\u00f3n de la metr\u00f3polis:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>C\u00e1mara Regional de Alto Tiete<\/strong>: representa la regi\u00f3n con la densidad de poblaci\u00f3n m\u00e1s alta, con aproximadamente el 50%. Tiene 20 millones de habitantes. Su econom\u00eda es representada por el sector industrial y de servicio.<\/li>\n<li><strong>C\u00e1mara Regional de Piracicaba \/ Sorocaba<\/strong>: alberga una poblaci\u00f3n cercana a los 9 millones de habitantes. Presenta altas tasas de urbanizaci\u00f3n y densidad de poblaci\u00f3n. Su econom\u00eda est\u00e1 basada en la industria y los servicios.<\/li>\n<li><strong>C\u00e1mara Regional de Bajo Tiete<\/strong>: la poblaci\u00f3n es de aproximadamente 2,5 millones de habitantes. Su principal actividad socioecon\u00f3mica est\u00e1 vinculada a la agricultura.<\/li>\n<li><strong>C\u00e1mara Regional Para\u00edba do Sul:<\/strong> est\u00e1 representada por la regi\u00f3n Para\u00edba do Sul y Sierra de la Mantiqueira. Esta \u00faltima regi\u00f3n compone una poblaci\u00f3n total de 70 mil habitantes, con el turismo como actividad econ\u00f3mica principal. Para\u00edba do Sul alberga aproximadamente 2 millones habitantes. Su principal actividad econ\u00f3mica es la industrial.<\/li>\n<li><strong>C\u00e1mara Regional Paranapanema y Aguape\u00ed \/ Pescados: <\/strong>en ella viven 2 millones de habitantes. Se destaca la agricultura como principal actividad econ\u00f3mica.<\/li>\n<li><strong>C\u00e1mara Regional de R\u00edo Grande<\/strong>: tiene una poblaci\u00f3n total de 2.800 millones de habitantes. La regi\u00f3n cuenta con importantes actividades econ\u00f3micas en el sector industrial y el agr\u00edcola.<\/li>\n<li><strong>C\u00e1mara Regional Pardo \/ Mogi<\/strong>: en ella viven alrededor de 2,5 millones de habitantes. En esta regi\u00f3n la industrializaci\u00f3n se considera en proceso de expansi\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>C\u00e1mara Regional Vertiente Litorale\u00f1a<\/strong>: alberga una poblaci\u00f3n aproximada de 800 mil habitantes. Su principal actividad econ\u00f3mica es la industrial y se est\u00e1 expandiendo hacia la exploraci\u00f3n de petr\u00f3leo, con la extensi\u00f3n del puerto.<\/li>\n<li><strong>C\u00e1mara Regional de Ribeira de Iguape \/ Costa Sur y el Alto Paranapanema<\/strong>: con una poblaci\u00f3n de alrededor de 1.200.000 mil habitantes, tiene los menores<br \/>\n\u00edndices sociales del Estado. Su econom\u00eda est\u00e1 basada en la agricultura, el turismo y<br \/>\nla extracci\u00f3n de minerales.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Algunos proyectos en los que particip\u00f3 el CONSEMA<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desde su creaci\u00f3n en 1983, el CONSEMA particip\u00f3 en varios proyectos que se implementaron en el Estado de San Pablo. En el 2009, aprob\u00f3 la viabilidad ambiental del \u00abPrograma de Guara Roja\u00bb en Cubatao, un programa de gesti\u00f3n ambiental y renovaci\u00f3n urbana para la urbanizaci\u00f3n de Fisherman Village. El programa es parte de un conjunto de pol\u00edticas p\u00fablicas municipales dirigidas a mejorar las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n de bajos ingresos del municipio, especialmente la que vive en zonas de riesgo. Tiene como objetivo la urbanizaci\u00f3n del barrio, donde viven cerca de 10.000 personas que ocupaban las zonas de lagos ubicados entre el r\u00edo Casqueiro y los rieles del antiguo Ferrocarril Federal. El principal financista del proyecto fue el Banco Mundial, con cerca de 30 millones de d\u00f3lares, con el aval del Ministerio de Hacienda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El plan de manejo del Parque Estatal Serra do Mar fue aprobado por CONSEMA en 2006, es la principal herramienta para la gesti\u00f3n del parque, ya que establece su zonificaci\u00f3n y los programas para su manejo, as\u00ed como puntos estrat\u00e9gicos para el despliegue de bases de apoyo a la protecci\u00f3n y uso p\u00fablico. El plan se bas\u00f3 en encuestas y an\u00e1lisis de la biota (fauna y flora), recursos como el agua, el patrimonio cultural, las presiones y las amenazas causadas por la ocupaci\u00f3n humana, uso p\u00fablico (incluyendo visitas y educaci\u00f3n ambiental) y la gesti\u00f3n administrativa, tanto en t\u00e9rminos financieros como de organizaci\u00f3n. La zonificaci\u00f3n se ha definido en t\u00e9rminos de las caracter\u00edsticas naturales y culturales, capacidades, debilidades y necesidades espec\u00edficas, acuerdos sobre los usos actuales, con las demandas de las instituciones y comunidades locales consensuadas en las reuniones de planificaci\u00f3n participativa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En 2013, otro de los proyectos que aprob\u00f3 el CONSEMA fue la viabilidad ambiental de S\u00e3o Louren\u00e7o Sistema de Producci\u00f3n. A partir de este proyecto se autoriz\u00f3 al CETESB (Compa\u00f1\u00eda Ambiental del Estado de San Pablo) a emitir la licencia previa para el suministro de agua a alrededor de 1,5 millones de personas en la regi\u00f3n metropolitana de S\u00e3o Paulo. Esta planta de tratamiento de agua en Cotia, captura el agua de la cascada del reservorio Francia (cuenca del Juqui\u00e1 superior), y desarrolla una red de provisi\u00f3n a siete municipios en la parte occidental del \u00c1rea Metropolitana de San Pablo, que hoy son Sistemas suministrados por productores de Cotia alta, Cotia baja, Guarapiranga y Cantareira.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>30 a\u00f1os del CONSEMA: balance y una mirada hacia el futuro<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-full wp-image-5033\" src=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/30-A\u00f1os.png\" alt=\"30 A\u00f1os\" width=\"250\" height=\"206\" \/>Al analizar los 30 a\u00f1os de funcionamiento del CONSEMA, Bocuhy sostiene que <em>\u201cNo alcanz\u00f3 un nivel que atienda las directrices nacionales de gesti\u00f3n participativa. Tiene problemas de representaci\u00f3n y desequilibrio de fuerzas, cuando hablamos de decisiones pro-sustentabilidad. El control gubernamental es fuerte y el Consejo viene sufriendo retrocesos desde el a\u00f1o 2000, as\u00ed como el sistema de medio ambiente paulista. Perdemos cualidad t\u00e9cnica, con priorizaci\u00f3n de las decisiones pol\u00edticas, de atenci\u00f3n a los intereses m\u00e1s inmediatos del gobierno. El consejo perdi\u00f3 asientos importantes, como la representaci\u00f3n de la Secretaria de Salud, que fue sustituida por colocarse contra los intereses m\u00e1s inmediatos de gobierno. Vivimos hoy, reconocidamente una crisis democr\u00e1tica con p\u00e9rdida de conquistas sociales, como el tempo de pronunciamiento de las entidades ambientalistas en audiencias p\u00fablicas, la fragilidad de la participaci\u00f3n no-gubernamental en funci\u00f3n de interferencia del gobierno en el catastro de entidades de la sociedad civil, el congelamiento del pedido de vistas de los procesos, la p\u00e9rdida de calidad en los estudios de impacto ambiental en funci\u00f3n de la supresi\u00f3n de la construcci\u00f3n de los planes de trabajo de forma participativa, etc. Todos estos retrocesos fueron articulados por el gobierno, con alteraciones del reglamento interno\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pensando en el rol y la funci\u00f3n del consejo Bocuhy plantea <em>\u201cLa gran cuesti\u00f3n es la inseguridad del gobierno, en la tentativa de controlar la sociedad y de no usar la percepci\u00f3n social para construir pol\u00edticas p\u00fablicas mejores. Es preciso comprender que avanzamos bastante en los \u00faltimos 30 a\u00f1os en el \u00e1rea ambiental, en t\u00e9rminos normativos, y que hoy vivimos un proceso de reflujo, donde otros sectores buscan facilidades para un patr\u00f3n de desarrollo que priorice ganancias econ\u00f3micas en un modelo civilizatorio cada vez m\u00e1s competitivo. Esta falta de adecuaci\u00f3n de sectores econ\u00f3micos todav\u00eda ocurre por falta de visi\u00f3n estrat\u00e9gica y de responsabilidad socio-ambiental. Uno de los grandes roles del CONSEMA ser\u00eda discutir este modelo econ\u00f3mico y, por ejemplo, la responsabilidad socio-ambiental de los agentes financieros. Cambiar la econom\u00eda y cambiar el modelo de desarrollo insustentable que hoy est\u00e1 en vigencia\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pensando en los desaf\u00edos para los pr\u00f3ximos a\u00f1os el Presidente del PROAM indica <em>\u201cEl CONSEMA es hoy el retrato de este modelo, que no da cuenta de nuestra realidad biof\u00edsica, bioqu\u00edmica, ni de la vulnerabilidad de nuestra poblaci\u00f3n, pues est\u00e1 enfocado apenas en las matrices del otorgamiento de permisos, que continua siendo precario por falta de capacidad cient\u00edfica y de construcci\u00f3n social. El CONSEMA no ejecuta el vuelo de p\u00e1jaro del planeamiento, debe dejar la visi\u00f3n reduccionista de coadyuvar el licenciamiento ambiental y convertirse en el mayor \u00f3rgano del sistema de medio ambiente, aconsejando decisiones sobre las pol\u00edticas ambientales que debe adoptar el gobierno; como elemento de evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas sectoriales por medio de evaluaciones ambientales estrat\u00e9gicas (energ\u00eda, transporte, etc.), o sea, actuar de forma transversal con los otros sectores de gobierno en la construcci\u00f3n de una pol\u00edtica pro-sustentabilidad\u201d. <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Creado en 1983 por un decreto del Gobernador Andr\u00e9 Franco Montoro, el Consejo Estatal del Medio Ambiente de San Pablo (CONSEMA) fue concebido en un contexto social en el que la discusi\u00f3n de las cuestiones ambientales se hizo urgente. La experiencia de este organismo ser\u00e1 abordada en el pr\u00f3ximo Foro Metropolitano, que tendr\u00e1 lugar el pr\u00f3ximo 11 y 12 de noviembre en la Ciudad de Buenos Aires.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":5028,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[760],"tags":[735,734,737,739,733,736,738],"class_list":["post-5026","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2014-octubre","tag-andre-franco-montoro","tag-carlos-bocuhy","tag-conama","tag-consejo-estatal-del-medio-ambiente-de-san-pablo","tag-consema","tag-proam","tag-san-pablo"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5026","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5026"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5026\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5028"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5026"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5026"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5026"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}