{"id":5231,"date":"2015-01-07T12:20:40","date_gmt":"2015-01-07T15:20:40","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=5231"},"modified":"2015-02-04T15:33:11","modified_gmt":"2015-02-04T18:33:11","slug":"una-agencia-de-planificacion-para-el-amba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/una-agencia-de-planificacion-para-el-amba\/","title":{"rendered":"Una agencia de planificaci\u00f3n para el AMBA"},"content":{"rendered":"

\"IMG_9270\"<\/a>En noviembre pasado, el presidente de la Fundaci\u00f3n Metropolitana Pedro Del Piero present\u00f3 una propuesta de creaci\u00f3n de una agencia de planificaci\u00f3n para gestionar las problem\u00e1ticas del \u00e1rea metropolitana de Buenos Aires. La presentaci\u00f3n tuvo lugar en el marco de la XI edici\u00f3n del Foro Metropolitano, en el Palacio San Miguel de la Ciudad de Buenos Aires, y cont\u00f3 con la presencia de Pedro Pirez y Julio Postiglioni, \u00a0quienes aportaron una mirada cr\u00edtica a al proyecto y abrieron el debate entre los asistentes.<\/p>\n

El di\u00e1logo comenz\u00f3 con un encuadre a cargo de Julio Postiglioni, quien reflexiono sobre la cuesti\u00f3n metropolitana. \u201cOnce foros se realizaron desde la creaci\u00f3n de la Fundaci\u00f3n hasta hoy. Luego de transitar este camino, creo que ya no caben dudas de la dimensi\u00f3n metropolitana, ni cu\u00e1les son los temas que aglutinan en esa dimensi\u00f3n a todos los actores que la integran\u201d<\/em>, sostuvo Postiglioni, adem\u00e1s de afirmar que hay que impulsar el debate acerca de una forma de\u00a0 institucionalidad metropolitana y cuestion\u00f3 si la agencia es un mecanismo id\u00f3neo y eficaz para gestionar la regi\u00f3n, a la que nomin\u00f3 como una herramienta institucional indispensable para que la gesti\u00f3n cambie desde un paradigma de individualidad y competencia entre los diferentes actores institucionales de la regi\u00f3n, a uno de integraci\u00f3n y complementariedad.<\/p>\n

La presentaci\u00f3n estuvo a cargo de Pedro Del Piero, que realiz\u00f3 una contextualizaci\u00f3n a partir de las elecciones presidenciales que tendr\u00e1n lugar en octubre de 2015, \u201cCreemos que a partir del recambio institucional que se dar\u00e1 en 2015 se va a poner sobre la mesa la agenda de los problemas metropolitanos. Necesitamos convencer a los actores decisionales p\u00fablicos y privados, a la sociedad, al mercado, adem\u00e1s del Estado, para que comprendan y tomen cartas sobre la dimensi\u00f3n metropolitana en la gesti\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas. S\u00f3lo as\u00ed se van a poder resolver los graves problemas que nos aquejan en esta gran ciudad que formamos la Capital Federal y el Gran Buenos Aires\u201d<\/strong><\/em>.<\/strong> Una vez m\u00e1s, el presidente de la Fundaci\u00f3n sostuvo que esta gran ciudad a la que denomin\u00f3 \u201cla\u201d Gran Buenos Aires exhibe una serie de problemas, e hizo hincapi\u00e9 fundamentalmente en la fragmentaci\u00f3n, a la que defini\u00f3 como social, cultural y tambi\u00e9n pol\u00edtico institucional.<\/p>\n

A la hora de presentar la propuesta de creaci\u00f3n de la Agencia, el senador nacional MC la contextualiz\u00f3 en el sistema institucional vigente. \u201cEl \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires no tiene gobierno ni lo puede tener como tal <\/em>\u2013 sostuvo Del Piero – Podemos promover mecanismos de participaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n, pero no hay gobierno metropolitano ni lo vamos a tener excepto que cambiemos la Constituci\u00f3n Nacional.<\/em><\/strong> Seg\u00fan \u00e9sta hay tres estadios de Gobierno: el Federal, el Estadual y el Municipal. Sin embargo, en el a\u00f1o 1994, en nuestra Constituci\u00f3n Nacional se incorpor\u00f3 la posibilidad del Federalismo de Concertaci\u00f3n, es decir, un acuerdo de las instituciones pol\u00edtico-sociales constituidas, las Provincias y la Ciudad de Buenos Aires, el Gobierno Federal y los Municipios para generar regiones, y celebrar acuerdos para el desarrollo econ\u00f3mico y social (art. 124 de la Constituci\u00f3n Nacional). A partir de esto es posible ponerse de acuerdo para coordinar lo regulatorio y los recursos. Por lo tanto, el gobierno que se puede conseguir es por acuerdo para dar cuenta y soluci\u00f3n a una determinada problem\u00e1tica\u201d.<\/em><\/p>\n

Ante este panorama, se present\u00f3 como alternativa la posibilidad de celebrar un convenio marco de creaci\u00f3n de la Regi\u00f3n Metropolitana Buenos Aires, una iniciativa que reconoce sus or\u00edgenes en la que fue presentada por la Fundaci\u00f3n Ambiente y Recursos Naturales en el a\u00f1o 2002. En el marco de este convenio de creaci\u00f3n, funcionar\u00eda la Agencia de Planificaci\u00f3n Metropolitana. \u201cEn ese Convenio Marco que originar\u00eda la Regi\u00f3n Metropolitana de Buenos Aires se reconoce la coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n interjurisdiccional como mecanismo fundamental para el desarrollo sostenible y sustentable. Existen tres pilares centrales en un proceso de desarrollo e inclusi\u00f3n para un proyecto de Naci\u00f3n: la equidad social, el desarrollo econ\u00f3mico y la protecci\u00f3n del ambiente. Esto marca un \u00e1mbito de negociaci\u00f3n y de concertaci\u00f3n pol\u00edtica. Ese convenio deber\u00eda ser firmado por el Presidente de la Naci\u00f3n, el Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, el Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y los Intendentes de los 40 municipios que rodean a la Ciudad. El objeto de este convenio marco es la coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n y establecer\u00eda algunos compromisos como la compatibilizaci\u00f3n normativa, la definici\u00f3n en cuanto a los sistemas de informaci\u00f3n, y las instancias y herramientas de planificaci\u00f3n. Menciona la coordinaci\u00f3n del poder de polic\u00eda y la participaci\u00f3n ciudadana, el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, la necesidad de desarrollo sustentable y la integraci\u00f3n con las dem\u00e1s regiones del pa\u00eds a trav\u00e9s del intercambio y la asociatividad\u201d<\/em> explic\u00f3 Del Piero ante el auditorio. \u00a0\u201cEl Convenio establece la implementaci\u00f3n de un consejo u \u00f3rgano de direcci\u00f3n, compuesto por el Presidente de la Naci\u00f3n, el Gobernador de la Provincia de Buenos Aire, el Jefe de Gobierno de la Ciudad y los 40 Intendentes, que debe reunirse como m\u00ednimo cada 3 meses y va a contar con un reglamento de funcionamiento. Es la instancia de direcci\u00f3n pol\u00edtica y toma de decisiones. Se establece, de esta manera, una herramienta en la que queda planteada la realizaci\u00f3n de un plan de trabajo metropolitano. Tambi\u00e9n hay comisiones para cada \u00e1rea de pol\u00edtica p\u00fablica, son las reuniones de los responsables\u00a0 de cada una de las tem\u00e1ticas de cada una de las jurisdicc\"IMG_9369\"<\/a>iones\u201d<\/em><\/p>\n

En cuanto a las funciones de la Agencia, Del Piero sostuvo que \u201cLa primera funci\u00f3n es ser la secretar\u00eda ejecutiva de la Regi\u00f3n Metropolitana de Buenos Aires. Hacer cumplir el reglamento interno y tener un seguimiento del plan de trabajo. Tiene que organizar y gestionar un sistema de participaci\u00f3n de la sociedad civil; promover y organizar el consejo consultivo; crear y administrar un banco de proyectos destinados a recopilar y sistematizar informaci\u00f3n, antecedentes, documentaci\u00f3n y estudios sobre la metr\u00f3polis Buenos Aires; administrar un sistema de colaboraci\u00f3n con universidades; adem\u00e1s tiene facultades para solicitar diagn\u00f3sticos y dict\u00e1menes a las entidades y \u00a0requerir apoyo cient\u00edfico t\u00e9cnico. Tambi\u00e9n, tiene que supervisar los dispositivos existentes, promover debates y trabajar con la sociedad. Se establece en el Acuerdo Macro que los 4 niveles jurisdiccionales tienen la obligaci\u00f3n de informar a trav\u00e9s de la agencia metropolitana, en forma previa a su aprobaci\u00f3n, toda medida o proyecto que afecte al espacio metropolitano\u201d. <\/strong><\/em><\/p>\n

Para finalizar la presentaci\u00f3n, Del Piero subray\u00f3 que \u201cEsta Agencia de Planificaci\u00f3n Metropolitana se aloja en el Acuerdo Marco que crea la Regi\u00f3n Metropolitana de Buenos Aires. Se trata de la voluntad de cooperaci\u00f3n del Poder Ejecutivo, del Gobernador de la Provincia, del Jefe de Gobierno de la Ciudad y de los 40 Intendentes. Tiene como fin coordinar y supervisar la formulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas, obras y servicios metropolitanos. Dado que esto se dar\u00eda en el marco de la Regi\u00f3n Metropolitana de Buenos Aires, lo que se trata de abordar son determinadas problem\u00e1ticas que dan origen a acuerdos espec\u00edficos. La ejecuci\u00f3n y supervisi\u00f3n ser\u00e1 sobre esos acuerdos espec\u00edficos. Si se detectan anomal\u00edas, se informa al consejo y a las comisiones, que no tienen facultades sancionatorias de ning\u00fan tipo. Las funciones son pol\u00edtico t\u00e9cnicas. Los recursos de la Agencia deber\u00edan surgir de la construcci\u00f3n de una plataforma AMBA, sobre la que se administra un banco de informaci\u00f3n y proyectos. Es importante que pueda gestionar con agilidad y profesionalizaci\u00f3n, que la direcci\u00f3n general sea elegida por el consejo, y que la gerencia sea por concurso. La Agencia tiene como fin coordinar planeamiento<\/strong>\u201d<\/em><\/p>\n

En el \u00faltimo tramo de la presentaci\u00f3n, tuvo lugar la intervenci\u00f3n de Pedro Pirez. \u201cDebemos tener un horizonte de institucionalizaci\u00f3n, porque en un \u00e1rea metropolitana como la nuestra si no hay un organismo p\u00fablico, estatal, pol\u00edtico de planificaci\u00f3n, el que planifica es el mercado, el plano econ\u00f3mico, y es probable que los aparatos gubernamentales queden subordinados a \u00e9l<\/em><\/strong>. Un ejemplo de esta planificaci\u00f3n del mercado es lo que actualmente est\u00e1 sucediendo con la expansi\u00f3n territorial del suelo de la metr\u00f3polis. Esta instituci\u00f3n va a ser de alguna manera una instituci\u00f3n pol\u00edtica pero \u00bfes posible pensar en un aparato pol\u00edtico sin acumulaci\u00f3n de poder? Es dif\u00edcil. \u00bfEs posible pensar en un aparato pol\u00edtico con acumulaci\u00f3n de poder sin competencias y sin contradicciones? Entonces \u00bfc\u00f3mo se resuelve esto? Esto no se puede ignorar en un dise\u00f1o institucional.<\/strong> El problema es la relaci\u00f3n que tiene el proyecto con la realidad\u201d<\/em>, sostuvo Pirez, quien en otra de sus intervenciones puntualiz\u00f3 que \u201cTengo dos n\u00facleos de preguntas para hacer: por qu\u00e9 y para qu\u00e9; y para qui\u00e9n y con qui\u00e9n. Las dos \u00faltimas preguntas son sencillas ya que no es posible pensar en un proyecto si no va a haber actores sociales que lo desarrollen. Pero la mayor\u00eda de las experiencias actuales nos dicen que los actores que influyen en los proyectos no se hacen cargo de los mismos, o que se sancionan pero nunca se ponen en pr\u00e1ctica. \u00bfA donde tenemos que mirar? Las preguntas para qu\u00e9 y por qu\u00e9 no se refieren \u00fanicamente a los problemas de gobernabilidad de la metr\u00f3polis por cuestiones constitucionales<\/strong>. Estos problemas tendr\u00edan como soluci\u00f3n hacer una provincia con esta metr\u00f3polis o hacer un gran municipio con distintos niveles, como es Lima. Mecanismos constitucionales podr\u00eda haber, pero los problemas son otros: lo que habr\u00eda que hacer es institucionalizar el \u00e1rea metropolitana y desarrollar aparatos espec\u00edficos para solucionar problemas espec\u00edficos. El punto clave es cuales son los asuntos que nos competen, porque si tratas el asunto del suelo de la metr\u00f3polis, por ejemplo, se puede ver que los resultados\u00a0 pueden vincularse de distintas y contradictorias formas con los distintos actores sociales (municipios, ciudadanos, etc.), ya que puede representar distintas cosas para cada uno de ellos\u201d.<\/em><\/p>\n

Seg\u00fan Pirez, \u201cOtro tema ser\u00eda que el \u00e1rea metropolitana es algo objetivo porque existe y podemos dar datos de ella, pero no es un objeto subjetivo porque no hay ning\u00fan proyecto de pertenencia. Un tema clave, entonces, es generar identidad, asociaciones, compromisos, identidad nacional<\/em><\/strong>. Y debemos poner las bases que realimenten eso. En el \u00e1rea metropolitana no tenemos un registro, por ende, no hay memoria ni continuidad. Es decir que no se genera un objeto social que tiene conciencia de s\u00ed mismo porque no hay registro, no puede acumular experiencia porque no hay memoria y no contin\u00faa en el tiempo. Pero todo esto se resuelve con un aparato de planificaci\u00f3n como la que se est\u00e1 presentando. Pero esto no solo depende de la voluntad de cooperaci\u00f3n. No debemos caer en aquello de que esto depende de la voluntad pol\u00edtica. Yo me pregunto, \u00bfen funci\u00f3n de que habr\u00eda voluntad para esto? \u00bfCu\u00e1l es el proceso que tenemos en el \u00e1rea metropolitana, y c\u00f3mo podemos canalizarlo? Yo no s\u00e9 si\u00a0 este proyecto es bueno para canalizarlo. \u00bfC\u00f3mo empatamos este proyecto con el proceso real? Mi tercera duda ser\u00eda c\u00f3mo y cu\u00e1ndo\u201d<\/em> concluy\u00f3 el acad\u00e9mico.<\/p>\n

Como cierre de la presentaci\u00f3n se produjo un intercambio entre el p\u00fablico presente, que debati\u00f3 acerca de la conveniencia de la propuesta, su capacidad efectiva para resolver los problemas del \u00e1rea metropolitana Buenos Aires, los mecanismos de acumulaci\u00f3n de poder y la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en la formulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

Para consultar la presentaci\u00f3n de la Agencia Click Aqu\u00ed<\/a><\/p>\n

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En noviembre pasado, durante el cierre de la XI edici\u00f3n del Foro Metropolitano, el presidente de la Fundaci\u00f3n Metropolitana Pedro Del Piero present\u00f3 una propuesta de creaci\u00f3n de una agencia de planificaci\u00f3n para gestionar las problem\u00e1ticas del \u00e1rea metropolitana de Buenos Aires. La exposici\u00f3n cont\u00f3 con la presencia de Pedro Pirez y Julio Postiglioni, quienes aportaron una mirada cr\u00edtica a al proyecto y abrieron el debate entre los asistentes. As\u00ed fue la presentaci\u00f3n<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":5239,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[784],"tags":[793,212,794,783,175,294,579],"class_list":["post-5231","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-enero-2015","tag-agencia-metropolitana","tag-farn","tag-foro-2014","tag-julio-postiglioni","tag-pedro-del-piero","tag-pedro-pirez","tag-planificacion"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5231","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5231"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5231\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5239"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5231"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5231"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5231"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}