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Norberto Daniel\u00a0Coroli es ingeniero, y antes de presidir la Autoridad del Agua ADA fue Director de Saneamiento y Obras Hidr\u00e1ulicas de la provincia de Buenos Aires. En esta entrevista habla acerca de la implementaci\u00f3n de la Huella H\u00eddrica para fijar el canon por el uso del agua, la forma en que controlan a las industrias y el aumento de la recaudaci\u00f3n del organismo, entre otros temas.<\/p>\n
Informe Digital Metropolitano: \u00bfCu\u00e1les son las principales pol\u00edticas para la protecci\u00f3n y el manejo de los recursos h\u00eddricos que impulsa el ADA?<\/strong><\/p>\n Daniel Coroli:<\/strong> lo que la ley o el c\u00f3digo de agua le pone en cabeza a este organismo es la preservaci\u00f3n y el manejo del recurso, y cuando hablamos de recurso es lo que se utiliza o se extrae como agua para consumo o producci\u00f3n. Y obviamente lo que despu\u00e9s vuelve al recurso, los vuelcos. La pol\u00edtica nuestra, de alguna manera, es tratar de regularizar la situaci\u00f3n de todos los usuarios a trav\u00e9s de una serie de medidas. Hemos puesto en marcha un Banco\u00a0 \u00danico de Datos de Usuarios de los Recursos H\u00eddricos (BUDURH) que todo aquel que de alguna manera tiene algo que ver con el recurso ya sea en cuanto a su uso como materia prima o para usos dom\u00e9sticos y tambi\u00e9n aquellos que tengan vuelco, tienen la obligaci\u00f3n de estar empadronados, eso nos va a permitir identificar todos los usuarios. A su vez, contrastar esto con la informaci\u00f3n que se ha ido formando durante todos estos a\u00f1os y estudios que tenemos intenciones de hacer, para ver cu\u00e1les son las potencialidades del recurso. Ahora estamos realizando uno en la costa, en la zona de Pinamar y Caril\u00f3, es una zona comprometida y se est\u00e1 haciendo un convenio con la cooperativa que brinda el servicio para desarrollar un estudio de todo el acu\u00edfero. Tambi\u00e9n estamos implement\u00e1ndolo en algunas zonas del conurbano como en Pilar, donde un gran desarrollo industrial sumado a un gran desarrollo urbano ha puesto al recurso con una luz amarilla. Tambi\u00e9n ha pasado lo mismo en Florencio Varela. Queremos trabajar con las industrias, especialmente con aquellas de mayor envergadura que tienen varias plantas dentro de la Provincia para que regularicen su situaci\u00f3n, vamos a acompa\u00f1arlas en ese proceso. Queremos establecer un cronograma de trabajo y ver que se van cumpliendo las tareas,\u00a0 vamos a acompa\u00f1ar siempre y cuando las industrias se comprometan a hacer los procesos para que los vuelcos est\u00e9n dentro de la norma. As\u00ed que b\u00e1sicamente controlando y tratando de llegar a los usuarios con medidas consensuadas. Creemos que nada se logra o se hace por la fuerza, sino que tratando de hacerles entender para que se incorporen al Banco \u00danico de datos. En el 2013 logramos reglamentar uno de los art\u00edculos de la ley que prev\u00e9 el cobro del canon del agua, que sumado a la tasa de efluentes que tambi\u00e9n ven\u00eda cobrando el ADA van a dar los recursos necesarios para las tareas de control, \u00a0investigaci\u00f3n y desarrollo. B\u00e1sicamente esta es la pol\u00edtica de c\u00f3mo entendemos que se debe trabajar el recurso.<\/p>\n IDM:<\/strong> El ADA funciona bajo el gobierno de la Provincia \u00bfTrabajan directamente con los municipios? \u00bfY con la Naci\u00f3n? \u00bfC\u00f3mo se trabaja con los comit\u00e9s de cuencas de la Provincia?<\/strong><\/p>\n DC: Con Naci\u00f3n si tenemos un trabajo coordinado, representamos a la Provincia de Buenos Aires dentro del Consejo H\u00eddrico Federal, as\u00ed que trabajamos dentro del mismo con todas las provincias. El COHIFE tiene una acci\u00f3n coordinada con todas las provincias, hay reuniones de comit\u00e9 ejecutivo en forma mensual, hay asambleas anuales y tambi\u00e9n un cronograma de actividades que se van desarrollando, en las que tratamos de participar. Tambi\u00e9n tenemos relaciones con Naci\u00f3n a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda de Recursos H\u00eddricos. Trabajamos con ACUMAR, hoy estamos firmando un convenio para trabajar en conjunto, as\u00ed que tenemos una tarea bastante coordinada con Naci\u00f3n. Con los municipios sucede lo mismo, tenemos una relaci\u00f3n muy fluida, porque todos los desarrollos que ellos hacen a nivel inmobiliario o urban\u00edstico, de parques industriales, necesitan de nuestra colaboraci\u00f3n, de nuestra ayuda y de nuestra certificaci\u00f3n para saber\u00a0 si hay o no agua, si se inunda o no, si la zona es apta o no, todo ese trabajo se hace en forma mancomunada con los municipios. Con muchos tenemos convenios de colaboraci\u00f3n que b\u00e1sicamente radican en que ellos tienen una mirada m\u00e1s cercana dentro del territorio y nos pueden aportar mucha informaci\u00f3n. Tambi\u00e9n tenemos una acci\u00f3n coordinada con los municipios a trav\u00e9s de los comit\u00e9s de cuenca, hay m\u00e1s de 20 comit\u00e9s de cuenca funcionando en la PBA y nos reunimos cada 45 a 60 d\u00edas con cada comit\u00e9, as\u00ed que tenemos una relaci\u00f3n muy fluida con los municipios a nivel de comit\u00e9 de cuencas. Y en los comit\u00e9s se est\u00e1 trabajando, entendemos que el comit\u00e9 es una herramienta muy importante para resolver problemas, no s\u00f3lo extremos como puede ser alguna inundaci\u00f3n o sequ\u00eda sino que continuamente surgen cosas que se pueden resolver con consenso, de forma que sea favorable para la regi\u00f3n.<\/p>\n IDM: Reci\u00e9n mencionaba el COHIFE \u00bfes un espacio de consenso?<\/strong><\/p>\n DC: Los principios rectores del COHIFE son como la biblia. Todo lo que tratamos de hacer est\u00e1 enfocado en ellos, que de alguna manera le dan una metodolog\u00eda de manejo a los recursos h\u00eddricos del pa\u00eds. Se trabaja en forma IDM: \u00bfQu\u00e9 opina del trabajo de ACUMAR? \u00bfC\u00f3mo se est\u00e1 trabajando en el convenio que mencion\u00f3 antes? <\/strong><\/p>\n DC: La figura de la Autoridad de Cuenca le ha dado una fuerza importante al saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo. Creo que esto, sumado a la intervenci\u00f3n que tienen la Corte y los jueces, hace que se lleven adelante acciones con fuerza, quiz\u00e1 de otra manera no se hubiese logrado lo que se ha logrado en este tiempo. Con ACUMAR tenemos un trabajo articulado en el control de las industrias y los usos industriales y b\u00e1sicamente lo que coordinamos es una pol\u00edtica que cuando las industrias necesitan alg\u00fan tipo de autorizaci\u00f3n nuestra, veamos tambi\u00e9n que est\u00e9n empadronadas en la base de datos y con todas las citaciones al d\u00eda en ACUMAR, y a su vez ellos controlan que se cumpla con el ADA. Y lo que acordamos es que donde haya alg\u00fan tipo de sanci\u00f3n sea ACUMAR el que sancione, para no tener una doble imposici\u00f3n. Seguimos ejerciendo todas las funciones que nos da la Constituci\u00f3n de la Provincia que es controlar, si vemos que hay alg\u00fan desv\u00edo en cuanto a la calidad de efluente lo informamos y ellos hacen lo mismo. Lo que se va a firmar es en definitiva para darle marco a algo que ya se viene cumpliendo, a una forma de trabajar articulada para que sea m\u00e1s simple la tarea, no se repita trabajo y se aprovechen mejor los recursos y el tiempo.<\/p>\n IDM: En la ley 12257 figura la obligaci\u00f3n por parte del ADA de realizar un inventario f\u00edsico \u00bfC\u00f3mo funciona este inventario? \u00bfC\u00f3mo se obtienen los datos? \u00bfSe publican?<\/strong><\/p>\n DC: Hay muchas misiones y funciones en la ley que se van cumpliendo en la medida en que se pueden obtener los recursos y las formas de implementarlas. La idea ser\u00eda realizar todos los estudios necesarios para tener una base de datos del estadio de los recursos h\u00eddricos a nivel provincial. Hay mucho trabajo hecho en forma aislada, la idea es ir IDM: Se est\u00e1 utilizando la Huella H\u00eddrica para definir el canon por agua en Berazategui y Florencio Varela \u00bfC\u00f3mo influir\u00e1 esta investigaci\u00f3n en el canon de otros municipios del AMBA y del resto de la Provincia? \u00bfSe pueden pensar procesos similares o sufren muchas modificaciones de acuerdo al territorio?<\/strong><\/p>\n DC: El concepto de la Huella H\u00eddrica o agua virtual arranca a partir del interrogante de cuanto es el agua necesaria para fabricar un producto o que lleva armar un evento. Est\u00e1 relacionado con la cantidad de agua en sus distintas formas (agua azul, agua gris, agua verde). A partir que se implement\u00f3 el tema del canon, queremos ver si podemos usar ese concepto para establecer una metodolog\u00eda de c\u00e1lculo de lo que ser\u00eda no s\u00f3lo cu\u00e1nta agua se usa de materia prima o para los procesos de producci\u00f3n, sino tambi\u00e9n aquella que se vuelve una vez usada y que puede tener alg\u00fan grado de diferencia de cuando fue tomada. Queremos utilizar la huella h\u00eddrica para calcular esa tasa y ese canon porque significa una forma m\u00e1s real y que aquellas industrias que tienen la intenci\u00f3n de reducir su canon puedan aprovechar y hacer procesos de reutilizaci\u00f3n de agua. Todo un proceso para que tambi\u00e9n entiendan que hay que reutilizar el agua, que no se puede usar en forma indiscriminada. Estamos haciendo una prueba piloto en la cuenca de Pl\u00e1tanos-Conchita en Berazategui y Florencio Varela, es una cuenca de la que ten\u00edamos much\u00edsimos datos y con la que se ven\u00eda trabajando hace tiempo. Se hizo una primera fase que es un inventario y un estado de situaci\u00f3n de todos los usuarios del recurso, esa fue la primera etapa que se termin\u00f3 hace muy poco. La idea es implementar una segunda etapa que permita arribar a resultados m\u00e1s concretos y ver si de alguna manera, podemos utilizar ese concepto para el c\u00e1lculo del canon y del uso del agua. De ah\u00ed surgir\u00eda la metodolog\u00eda para despu\u00e9s tratar de llevarla a las distintas regiones de la Provincia.<\/p>\n IDM: Ud. Es presidente del ADA desde diciembre de 2011. Desde que comenz\u00f3 su gesti\u00f3n, \u00bflograron avanzar con las metas propuestas? \u00bfCon que dificultades se encontraron?<\/strong><\/p>\n DC: creo que de alguna manera se ha avanzado bastante. Uno de los logros que se consigui\u00f3 fue reglamentar el art\u00edculo 43 de la ley 12257 que es el cobro del canon del agua, si bien la ley est\u00e1 reglamenta desde 1999 no se hab\u00eda nunca hablado de este tema ni tratado de reglamentar el art\u00edculo y poner en marcha el tema del cobro. Cuando asum\u00ed lo hablamos con el Gobernador, estuvo de acuerdo, y tanto desde el Ministerio de Infraestructura como del Sindicato colaboraron para que esto suceda, y es un logro importante. Si bien estamos todav\u00eda con muchas falencias en el tema de la base de datos y la incorporaci\u00f3n de usuarios, estamos avanzando. Tambi\u00e9n se logr\u00f3 hacer un convenio con las industrias, el otro \u00edtem de recaudaci\u00f3n que tiene este organismo es la tasa de inspecci\u00f3n de funcionamiento y control de calidad de efluentes y estaba muy postergada en su valor, no se hab\u00eda actualizado desde el \u201892, as\u00ed que logramos con acuerdo de las industrias actualizarla al a\u00f1o 2011 en un porcentaje cercano al 300%. Y con ese acuerdo logramos incrementar los recursos. En 2011 el ADA recaudaba 10 millones de pesos, este a\u00f1o deber\u00edamos estar cerca de los 100. Para eso tambi\u00e9n hicimos un convenio con la UTN de Avellaneda para que implemente un sistema que de alguna manera permita avanzar en un mejoramiento de la base de datos y seguimiento de la gesti\u00f3n, lo que va a permitir incorporar m\u00e1s usuarios, tener un control m\u00e1s fehaciente, una trazabilidad y mejorar el sistema de cobranzas. Y despu\u00e9s se ha avanzado en una serie de medidas menores, se ha trazado un camino, las pr\u00f3ximas gestiones van a tener herramientas como para poder llevar adelante una gesti\u00f3n m\u00e1s ordenada y con mayor eficiencia que la que nos toc\u00f3 a nosotros.<\/p>\n IDM: \u00bfTrabajan articulando con AySA?<\/strong><\/p>\n DC: En realidad no tenemos un trabajo articulado, ellos son prestadores de servicios. En muy pocos casos hay, colaboramos cuando AySA necesita permisos de captaci\u00f3n de agua o permiso de vuelcos para su planta, pero no hay un trabajo regular que necesite de la articulaci\u00f3n.<\/p>\n IDM: \u00bfC\u00f3mo est\u00e1 funcionando el Banco \u00danico de Datos de Usuarios de los Recursos H\u00eddricos que tambi\u00e9n mencion\u00f3 al inicio de esta entrevista?<\/strong><\/p>\n DC: La idea es que todo aquel que es usuario del recurso est\u00e9 en la base de datos de este organismo, lo que va a permitir tener identificado cuales son los usos, qu\u00e9 cantidad de agua se usa, qu\u00e9 cantidad se vuelca o a qu\u00e9 se dedica, una serie de datos que exclusivamente hacen a lo que tiene que ver con el uso del recurso. A trav\u00e9s de la web se pueden bajar los formularios, se completa la informaci\u00f3n, se aporta la informaci\u00f3n adicional que se pide, se presenta y en el d\u00eda se verifica, y si est\u00e1 bien ya se llevan un n\u00famero de BUDURH \u00bfQu\u00e9 significa eso? Que cualquier otro tr\u00e1mite que tenga que hacer en el ADA, generalmente de aptitud hidr\u00e1ulica, de captaci\u00f3n o de disponibilidad de agua, no requiere m\u00e1s de ese sistema administrativo de incorporaci\u00f3n de datos, s\u00f3lo se aporta la parte t\u00e9cnica. Hicimos un trabajo articulado con las organizaciones que nuclean a las peque\u00f1as y medianas empresas, hemos trabajado e implementado un sistema simplificado para las industrias peque\u00f1as, porque queremos que se incorporen.<\/p>\n IDM: En abril de 2013 La Plata, Berisso y Ensenada sufrieron una inundaci\u00f3n important\u00edsima y una de las zonas m\u00e1s afectadas fue la Cuenca del Arroyo El Gato \u00bfC\u00f3mo est\u00e1n trabajando el Plan de Gesti\u00f3n Integral del Arroyo El Gato? \u00a0<\/strong><\/p>\n DC: Hicimos un convenio con la Universidad \u00a0Nacional de La Plata y se trabaj\u00f3 en distintos aspectos, desde las inundaciones hasta el tema ambiental. Hay todo un trabajo que se hizo, que se estableci\u00f3 en un documento y se sigue IDM: \u00bfCu\u00e1l es la pol\u00edtica que est\u00e1n implementando para los parques industriales?<\/strong><\/p>\n DC: estamos trabajando en coordinaci\u00f3n con el Ministerio de Producci\u00f3n. Los parques industriales para tener la resoluci\u00f3n de aprobaci\u00f3n del Ministerio necesitan\u00a0 que certifiquemos la no inundabilidad del predio, el abastecimiento de agua para consumo y fines productivos y veamos donde van a ser los vuelcos de los futuros emprendimientos que se van a establecer en el parque. Somos el primer eslab\u00f3n de esa cadena y estamos trabajando con el Ministerio de Producci\u00f3n para darle impulso a los parques. Es una meta que se ha puesto la Provincia, el Gobernador lo menciona siempre. Est\u00e1n en continuo crecimiento, en casi todos los municipios se est\u00e1n desarrollando.<\/p>\n IDM: \u00bfCu\u00e1les son los pendientes y desaf\u00edos del ADA para el futuro?<\/strong><\/p>\n DC: Creo que se han iniciado una serie de procesos que hay que reafirmar, tenemos que trabajar fuertemente en el BUDURH, en incorporar en forma prolija a todos los usuarios y tratar que empiecen a regularizarse y a poner en claro cu\u00e1les son sus actividades, como usan el recurso. Regularizar es una de las metas que nos hemos propuesto.\u00a0 Obviamente hay otras actividades, eso va a posibilitar la obtenci\u00f3n de recursos para encarar otras actividades que son b\u00e1sicamente estudios que tenemos identificados que hay que desarrollar, tanto a nivel de identificaci\u00f3n o trabajo sobre el recurso h\u00eddrico subterr\u00e1neo como superficial, an\u00e1lisis de las distintas cuencas, queremos avanzar en tener curvas de riesgo, la implementaci\u00f3n de la red hidrom\u00e9trica. Hay un mont\u00f3n de misiones y funciones que da la ley que aspiramos a que se puedan seguir adelante en la pr\u00f3xima gesti\u00f3n. Creo que lo que hemos hecho es dejar estas herramientas que van a dar su fruto en la pr\u00f3xima gesti\u00f3n.<\/p>\n Entrevista: Diego Pozzo<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Norberto Daniel Coroli es ingeniero, y antes de presidir la Autoridad del Agua de la Provincia de Buenos Aires, fue Director de Saneamiento y Obras Hidr\u00e1ulicas. 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articulada, est\u00e1 conformado por todas las provincias, se divide en 6 regiones, nosotros formamos parte de la regi\u00f3n central junto con La Pampa, C\u00f3rdoba y la Ciudad de Buenos Aires y se trabaja tratando de llevar adelante una serie de actividades: congresos, charlas, conferencias, cursos, que cada provincia va proponiendo. Hay una reuni\u00f3n todos los meses del comit\u00e9 ejecutivo y despu\u00e9s hay asambleas anuales donde se llevan adelante los balances, la elecci\u00f3n de autoridades y todo cambio que sea necesario hacer y que indique el estatuto. Tambi\u00e9n est\u00e1n los comit\u00e9s interprovinciales, formamos parte del comit\u00e9 donde est\u00e1 la regi\u00f3n de C\u00f3rdoba, La Pampa, Santa Fe, Buenos Aires y San Luis, por ejemplo. Ahora formamos el comit\u00e9 con la Ciudad por la Cuenca del Medrano. Las otras provincias tambi\u00e9n tienen comit\u00e9s que las involucran. Hay una coordinaci\u00f3n y un trabajo en conjunto con las provincias y el COHIFE articula esa tarea.<\/p>\n![\"Arroyo](\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/Arroyo-Las-Conchitas-300x199.jpg\")
aglutinando todo eso y tener un mapa o un registro de los recursos de aguas subterr\u00e1neas. Otra de las actividades que tenemos o que la ley nos faculta es la implementaci\u00f3n de la red hidrometeorol\u00f3gica que tome todos los datos de lluvia y altura de los cursos de agua. Para lograrlo, venimos implementando un pliego de condiciones para empezar a adquirir ese tipo de equipamientos y establecer la red. Estamos conscientes que es un elemento importante, estamos trabajando con algunas estaciones que ten\u00edamos, pero hay que renovarlas y poner m\u00e1s. La idea es avanzar y tener un estad\u00edo de datos tanto de aguas superficiales como subterr\u00e1neas y de fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos que permitan, al momento de tener que usarlos, poder tomar decisiones con datos reales.<\/p>\n![\"cuenca](\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/cuenca-arroyo-del-gato-vista-aerea-300x199.jpg\")
relevando y tratando de establecer par\u00e1metros para ir monitore\u00e1ndolo. Despu\u00e9s est\u00e1 la parte de control de inundaciones que es una tarea que la est\u00e1 llevando la Direcci\u00f3n de Hidr\u00e1ulica, en base a un plan articulado que se hizo en su momento, que si bien ya exist\u00eda se reformulo despu\u00e9s del 2 de abril de 2013. Se est\u00e1n llevando a cabo las tareas que hacen a las obras de control de inundaciones. Y nosotros lo que hacemos son campa\u00f1as de monitoreo, toma de muestras, articulado tambi\u00e9n con OPDS y con otras entidades, y se trabaja tambi\u00e9n con la Universidad Nacional de La Plata. Es un tema articulado entre la Municipalidad y distintos organismos para ver si de alguna manera, tanto desde el punto de vista del control de las inundaciones como lo ambiental, se pude recuperar y mejorar la Cuenca del Arroyo El Gato.<\/p>\n