{"id":5593,"date":"2015-07-08T14:45:13","date_gmt":"2015-07-08T17:45:13","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=5593"},"modified":"2015-09-14T12:48:11","modified_gmt":"2015-09-14T15:48:11","slug":"el-estudio-de-cohesion-social-es-un-insumo-para-definir-politicas-publicas-conjuntas-entre-la-ciudad-y-el-gba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/el-estudio-de-cohesion-social-es-un-insumo-para-definir-politicas-publicas-conjuntas-entre-la-ciudad-y-el-gba\/","title":{"rendered":"El estudio de cohesi\u00f3n social es un insumo para definir pol\u00edticas p\u00fablicas conjuntas entre la Ciudad y el GBA"},"content":{"rendered":"

\"Diego<\/a>POR DIEGO VALENZUELA, SUBSECRETARIA AMBA, MINISTERIO DE GOBIERNO GCBA –\u00a0El concepto de Cohesi\u00f3n Social hace referencia a la existencia de una relaci\u00f3n entre aspectos estructurales y subjetivos que muestran, para un momento determinado, el nivel de integraci\u00f3n que existe en una comunidad.\u00a0El Estudio de Cohesi\u00f3n Social en el \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires es la segunda experiencia de este \u00edndice, luego de los resultados del a\u00f1o 2013.<\/p>\n

En este informe analizamos y evaluamos un sistema de indicadores de caracter\u00edsticas socioecon\u00f3micas, flujos de movimiento poblacional, utilizaci\u00f3n y valoraci\u00f3n de servicios p\u00fablicos y percepciones de igualdad e integraci\u00f3n entre los habitantes para dar cuenta del nivel de cohesi\u00f3n social que existe en este aglomerado urbano, constituido por la Ciudad Aut\u00f3noma y los tres cordones de la Provincia de Buenos Aires.<\/p>\n

Se utilizaron como antecedentes las investigaciones llevadas a cabo por la CEPAL, la Universidad de Rice sobre el \u00c1rea Metropolitana de Houston y el Observatorio das Metr\u00f3polis de Brasil. El estudio permite la identificaci\u00f3n de cuatro dimensiones de an\u00e1lisis que se interrelacionan para generar procesos y resultados espec\u00edficos de cohesi\u00f3n. Estas dimensiones son: las distancias o brechas sociales; la interacci\u00f3n social, los mecanismos institucionales de inclusi\u00f3n-exclusi\u00f3n, y\u00a0 el sentido de pertenencia.<\/p>\n

\"Presentaci\u00f3n<\/a>

Presentaci\u00f3n del Estudio de Cohesi\u00f3n Social en el I Desayuno Red AMBA en marzo de 2015.<\/p><\/div>\n

Desde nuestra Subsecretar\u00eda lo consideramos muy importante al momento de la discusi\u00f3n pol\u00edtica y de gesti\u00f3n en el AMBA, porque se nos plante\u00f3 el interrogante de c\u00f3mo discutir este espacio, y si no tenemos indicadores, no tenemos forma de entender este territorio tan complejo, de all\u00ed la decisi\u00f3n de construir este \u00cdndice de Cohesi\u00f3n Social.<\/p>\n

Nuestra idea es que se constituya como una herramienta permanente que permita comprender, evaluar y dimensionar diferentes aspectos del desarrollo de la cohesi\u00f3n social en esta Megaciudad que es el AMBA, y a partir de ello, sea un insumo para definir pol\u00edticas p\u00fablicas conjuntas entre las distintas instancias y unidades gubernamentales que conviven democr\u00e1ticamente dentro de esta regi\u00f3n, con el objetivo principal de lograr una mayor calidad de vida y una mejor integraci\u00f3n de los miembros de la comunidad. Para hacer pol\u00edticas metropolitanas, tenemos que conocer y saber c\u00f3mo se mueven las personas del AMBA.<\/strong><\/p>\n

El \u00cdndice de Cohesi\u00f3n Social<\/strong><\/p>\n

El \u00cdndice de Cohesi\u00f3n es alto, 62 puntos. Esta medida es producto de las buenas condiciones de vida, la inclusi\u00f3n social,\u00a0la interacci\u00f3n y el sentido de\"Desayuno<\/a> pertenencia. Los altos niveles de inclusi\u00f3n social tales como la escolarizaci\u00f3n (96%), el secundario completo (72%), primario completo (90%) y el acceso a la salud (86%), entre otros,\u00a0 desemboca en que haya un fuerte sentido de pertenencia; \u00a0la gente est\u00e1 contenta donde vive. Adem\u00e1s, se traduce en una baja discriminaci\u00f3n, es decir, la gente no se siente identificada cuando va a hacer algo a otra jurisdicci\u00f3n, esto impacta positivamente en el \u00cdndice de Cohesi\u00f3n Social.<\/p>\n

La interacci\u00f3n tambi\u00e9n es alta, result\u00f3 en 57.2 puntos. Existe una interacci\u00f3n positiva y negativa, destacamos la positiva aunque signifique que estos movimientos se hacen para satisfacer una demanda que no est\u00e1 en su cercan\u00eda o lugar propio. Esta situaci\u00f3n puede obedecer a que las personas no accedan a empleos, educaci\u00f3n o servicios en sus propias ciudades o jurisdicciones.<\/p>\n

De cualquier manera, nosotros entendemos la interacci\u00f3n como positiva. El \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires en s\u00ed est\u00e1 integrada. Adem\u00e1s, el movimiento es multidireccional, de ida y vuelta, no solo de Provincia a Capital, como com\u00fanmente se cree, \u00a0sino tambi\u00e9n al rev\u00e9s. Por ejemplo, la evaluaci\u00f3n del movimiento poblacional en la regi\u00f3n dio como resultado que un 34% \u00a0(3.500.000 habitantes) del Conurbano viaja hacia la Ciudad, mientras que un 25% (736.000) de los habitantes de la Capital viaja hacia la Provincia.<\/p>\n

En cuanto a los medios de transporte utilizados, el colectivo es el que predomina (80%), en parte como consecuencia de los problemas que ha tenido el tren en los \u00faltimos a\u00f1os, aunque \u00faltimamente ha mejorado. Le sigue el tren (47%) y en tercer lugar el subte (28%). Entre las particularidades de este an\u00e1lisis destacamos que en la Ciudad, por ejemplo, la bicicleta trepa a un 9% y en la zona sur, apenas un 3%, esto responde a la infraestructura existente y a cuestiones de seguridad ciudadana y vial. Estos datos, nos permiten tener un diagn\u00f3stico importante sobre donde apuntar las pol\u00edticas, en este caso, de fomento del transporte p\u00fablico y saludable.<\/p>\n

Si se compara con el a\u00f1o anterior, la evaluaci\u00f3n general del transporte obtuvo un puntaje de 6.4 sobre 10, mientras que en 2013 fue de 5. Esto nos marca que las personas dieron cuenta de las obras hechas por la Naci\u00f3n en las formaciones de los trenes metropolitanos y en la Ciudad principalmente con la mejora del Subte y el Metrobus para el caso de grandes cantidades de personas. La gesti\u00f3n genera cambios positivos.<\/strong><\/p>\n

Otro de los temas de mayor importancia en la Buenos Aires Megaciudad es la gesti\u00f3n de los Residuos S\u00f3lidos Urbanos. Lo interesante aqu\u00ed, que entre los funcionarios y t\u00e9cnicos podemos debatir y trabajar mucho este tema, la funcionalidad de la CEAMSE, de los rellenos sanitarios, de la separaci\u00f3n en origen, etc. En cambio, para las personas no es un tema que les preocupe demasiado, solo un 4% de los consultados demanda sobre esta cuesti\u00f3n. Para la gente el residuo desaparece, nosotros lo vemos desde la pol\u00edtica y por ello es que planteamos el camino hacia la Gesti\u00f3n Integral de Residuos S\u00f3lidos Urbanos en las jurisdicciones del AMBA.<\/p>\n

El desaf\u00edo de la Gobernabilidad Metropolitana: articulaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n<\/em><\/strong><\/p>\n

Donde percibimos un d\u00e9ficit en uno de los componentes del \u00edndice, como es el de los Mecanismos Institucionales, que remite a qu\u00e9 hacemos nosotros como Estado para darle soluciones a la sociedad. Si bien el \u00cdndice de Cohesi\u00f3n general es alto, la desconfianza en las instituciones dificulta el crecimiento del mismo. El indicador Mecanismos Institucionales es el n\u00famero m\u00e1s bajo con un 42%. La percepci\u00f3n ciudadana apunta a que no estamos dando soluciones a trav\u00e9s de la cooperaci\u00f3n y la articulaci\u00f3n.<\/p>\n

\"DEsayuno<\/a>Adem\u00e1s, le preguntamos qu\u00e9 \u00e1reas deben trabajarse conjuntamente, lo que nos demandan en integraci\u00f3n. Como se ve en el gr\u00e1fico, un 43,4% est\u00e1 de acuerdo o muy de acuerdo a que se unifique la gesti\u00f3n del \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires. Por ello, debemos dar ese debate de lo interjurisdiccional porque de \u00e9ste estudio surge la necesidad y la demanda hacia los mecanismos institucionales integrados.<\/p>\n

La desconfianza, la p\u00e9rdida de credibilidad y la persistencia de demandas concretas hacia el Estado dificultan el crecimiento global del \u00cdndice de Cohesi\u00f3n Social. El camino a seguir es proponer mecanismos institucionales y de gesti\u00f3n m\u00e1s eficientes, coordinando y articulando pol\u00edticas e integrando a los responsables.<\/strong><\/p>\n

En cada tema debemos poder llevar esta instancia interjurisdiccional a un estad\u00edo superior, porque un ciudadano metropolitano no termina de saber cu\u00e1ndo le ocurre algo negativo a quien reclamarle. Hay mucha gente que vota en la Provincia pero pasa todo su d\u00eda en la Capital.<\/p>\n

Otro desaf\u00edo importante que nos queda a las gestiones del AMBA es el financiamiento de un sistema, como un sistema. Es decir, qui\u00e9n financia cada cosa. Nosotros, desde la Subsecretar\u00eda, estamos trabajando mucho en este tema, porque por ejemplo, el sistema de transporte lo financia Naci\u00f3n y Ciudad y lo usan 7 de cada diez bonaerenses.<\/p>\n

Por \u00faltimo, durante estos 4 a\u00f1os de gesti\u00f3n de la Subsecretar\u00eda AMBA dentro del Ministerio de Gobierno de la Ciudad, nuestra idea fue plantear este dilema como debate, la pedagog\u00eda, instalar la idea metropolitana, hablar hacia adentro del gobierno y hacia afuera, conocer los funcionarios de las otras jurisdicciones e impulsar el trabajo coordinado y articulado entre los actores.<\/p>\n

Entendemos que la Ciudad sola no puede resolver estos temas, por ello dedicamos recursos de los porte\u00f1os para hacer trabajos e investigaciones metropolitanas o de temas comunes a toda el AMBA, como en el caso de los residuos, transporte, salud, educaci\u00f3n, etc. Como \u00e1rea central de la Metr\u00f3polis, la Ciudad de Buenos Aires contin\u00faa con el desaf\u00edo de construir Gobernabilidad Metropolitana para gestionar a estos 15 millones de argentinos que conforman una de las 3 Megaciudades m\u00e1s importantes de Latinoam\u00e9rica. \u00a0<\/strong><\/p>\n

Los interesados en obtener el Estudio de Cohesi\u00f3n Metropolitana pueden solicitarlo a oficinametropolitana@buenosaires.gob.ar<\/a><\/p>\n

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