{"id":5680,"date":"2015-09-11T13:30:08","date_gmt":"2015-09-11T16:30:08","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=5680"},"modified":"2015-10-08T11:11:26","modified_gmt":"2015-10-08T14:11:26","slug":"guillermo-tella-un-territorio-en-el-que-residen-15-millones-de-habitantes-no-puede-omitir-el-diseno-de-estrategias-transversales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/guillermo-tella-un-territorio-en-el-que-residen-15-millones-de-habitantes-no-puede-omitir-el-diseno-de-estrategias-transversales\/","title":{"rendered":"Guillermo Tella: \u201cUn territorio en el que residen 15 millones de habitantes no puede omitir el dise\u00f1o de estrategias transversales\u201d"},"content":{"rendered":"

\"Tella\"<\/a><\/strong><\/p>\n

Arquitecto y planificador urbano, desde el mes de marzo pasado se desempe\u00f1a como director ejecutivo del Consejo de Planeamiento Estrat\u00e9gico de la Ciudad de Buenos Aires (COPE). Consultor, docente universitario, ha trabajado en el desarrollo de diversos planes urban\u00edsticos y proyectos de recuperaci\u00f3n y renovaci\u00f3n territorial, adem\u00e1s de publicar varios art\u00edculos y libros al respecto. Con seis meses de gesti\u00f3n cumplidos, en esta nota habla sobre el rol del COPE en la metr\u00f3polis Buenos Aires, las iniciativas en marcha y los desaf\u00edos futuros, entre otros temas.<\/p>\n

Informe Digital Metropolitano: Una de las dimensiones del Consejo de Planeamiento Estrat\u00e9gico es la metropolitana, que entiende la Ciudad desde una perspectiva regional \u00bfqu\u00e9 temas est\u00e1n trabajando?<\/strong><\/p>\n

Guillermo Tella<\/strong>: La dimensi\u00f3n metropolitana constituye uno de los espacios m\u00e1s din\u00e1micos, interesantes y potentes del Plan Estrat\u00e9gico, es un espacio en el que se generan muchos debates. Tener un plan con perspectiva metropolitana como el que tenemos implica reconocer a la Ciudad como un espacio central dentro de un espacio regional en el que se comparten de manera permanente numerosos intercambios por motivo de traslado de bienes, materias primas y personas; por cuestiones de salud, de educaci\u00f3n, de recreaci\u00f3n. Los temas de car\u00e1cter metropolitano son aquellos que trascienden los l\u00edmites jurisdiccionales de la Ciudad, tal como la cuesti\u00f3n de los residuos o la problem\u00e1tica vinculada a la Cuenca del Matanza-Riachuelo. A partir del debate generado en torno a la elaboraci\u00f3n del proyecto de ley Plan Buenos Aires Verde<\/strong>, se establecieron criterios para determinar el sistema de espacios verdes regionales, metropolitanos y urbanos, y nos preguntamos cu\u00e1les son los espacios que tienen un alcance metropolitano que debemos preservar.<\/p>\n

IDM: \u00bfPor qu\u00e9 decidieron impulsar el Plan Buenos Aires Verde? \u00bfSe est\u00e1 trabajando en otras propuestas?<\/strong><\/p>\n

\"verde3_1\"GT<\/strong>: El tema de los espacios verdes es un sumamente sensible y requiere de mucha reflexi\u00f3n e, incluso, un aporte singular de cada una de las organizaciones que participan en el Consejo de Planeamiento Estrat\u00e9gico. Hace m\u00e1s de un a\u00f1o el Jefe de Gobierno nos encomend\u00f3 pensar una Ciudad m\u00e1s amigable con el ambiente, en sinton\u00eda con las acciones que el propio gabinete de gobierno ven\u00eda desarrollando en el marco del Plan Buenos Aires Verde<\/strong>. En marzo pasado el Comit\u00e9 Ejecutivo aprob\u00f3 desarrollarlo como tema estrat\u00e9gico y los tres meses siguientes estuvieron signados por una intensa agenda de trabajo que deriv\u00f3 en el proyecto de ley. Se definieron criterios y lineamientos para los espacios verdes de la Ciudad, las unidades de sustentabilidad b\u00e1sica, los conectores ambientales, los grandes parques urbanos, las plazas integradas, las plazas de proximidad, las cubiertas verdes. Al mismo tiempo se est\u00e1n trabajando en otros temas. Poco tiempo despu\u00e9s, el Comit\u00e9 Ejecutivo aprob\u00f3 otro proyecto de ley que se llama \u201cItinerarios tur\u00edsticos, culturales y educativos que reflejen la vida de las mujeres y su importancia en la historia cultural, social y pol\u00edtica\u201d. Este proyecto fue impulsado por el Grupo de Trabajo de G\u00e9nero y busca poner en valor el papel de las mujeres a trav\u00e9s del tiempo, con una mirada tur\u00edstica y cultural. Se plante\u00f3 como propuesta piloto un circuito para la Comuna 1, que comienza en la Fuente de Lola Mora, contin\u00faa por las calles con denominaci\u00f3n de mujeres de Puerto Madero, el Parque de las Mujeres y el Puente de la Mujer, luego se recorre el Monumento a la Generala Juana Azurduy, la Plaza de Mayo con la ronda de las Madres de Plaza de Mayo en torno a la Pir\u00e1mide, el Sal\u00f3n Eva Per\u00f3n, la Casa de Alicia Moreau de Justo, el Edificio Kavanagh. Tambi\u00e9n estamos trabajando en un proyecto de ley sobre justicia vecinal, donde se plantea una instancia intermedia entre los foros ordinarios y el trabajo de mediaci\u00f3n llevado a cabo en las comunas. Las disputas entre vecinos tendr\u00edan una resoluci\u00f3n m\u00e1s r\u00e1pida. Estas iniciativas surgen de las propias organizaciones que participan del Plan, se van enriqueciendo desde las distintas dimensiones y se ponen en debate para su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n

IDM: \u00bfEst\u00e1n trabajando iniciativas legislativas que tengan relaci\u00f3n con las problem\u00e1ticas metropolitanas?<\/strong><\/p>\n

GT<\/strong>: Se est\u00e1n trabajando articulaciones con la ACUMAR concretamente. Tuvimos la semana pasada una reuni\u00f3n donde manifestamos nuestro inter\u00e9s en participar en la mesa de discusi\u00f3n. El prop\u00f3sito es contribuir desde el Plan Estrat\u00e9gico a gestionar una agenda que permita sanear la situaci\u00f3n de vulnerabilidad social, ambiental, cultural y urbana de la cuenca baja del Riachuelo. Con la participaci\u00f3n de numerosas organizaciones, armamos tambi\u00e9n un Plan Estrat\u00e9gico para el Puerto de Buenos Aires<\/strong>, que en el marco de su autonom\u00eda consolida su car\u00e1cter polifuncional, con especializaci\u00f3n en contenedores, en transporte de pasajeros y en provisi\u00f3n de servicios log\u00edsticos, con m\u00e1s accesibilidad e interconectado a una red de transporte integrada a la regi\u00f3n metropolitana. Hace pocos meses aprobamos un proyecto de ley denominado Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica<\/strong>, que intenta ponderar las consecuencias ambientales en la formulaci\u00f3n de las decisiones estrat\u00e9gicas por parte del sector gubernamental en consideraci\u00f3n con las variables de orden econ\u00f3micas, sociales e institucionales que los afecten y con la participaci\u00f3n ciudadana garantizada en cada una de las etapas del proceso.<\/p>\n

IDM: Reci\u00e9n mencionaba ACUMAR\u2026 \u00bfQu\u00e9 opina del trabajo de ese organismo?<\/strong><\/p>\n

GT<\/strong>: Me parece que el fallo Mendoza dispar\u00f3 una serie de procesos muy interesante que muestra un camino hacia la remediaci\u00f3n socioambiental. Sin embargo, es necesario generar conciencia colectiva sobre la gravedad del problema. El desaf\u00edo futuro es transformar al Riachuelo en un eje vertebrador de la regi\u00f3n. Si bien es un r\u00edo interior, como tienen tantas ciudades, fue convertido a trav\u00e9s del tiempo en un \u201cpatio de atr\u00e1s\u201d. Por su situaci\u00f3n estrat\u00e9gica, deber\u00eda asumir un papel importante como articulador de la regi\u00f3n metropolitana.<\/p>\n

IDM: \u00bfQu\u00e9 opina del \u201cPlan Estrat\u00e9gico Buenos Aires 2016 con perspectiva metropolitana\u201d? estamos a un a\u00f1o de llegar al 2016 \u00bfse est\u00e1n evaluando los objetivos y\u00a0 pol\u00edticas propuestas?<\/strong><\/p>\n

GT<\/strong>: Para constatar la implementaci\u00f3n de los lineamientos de nuestro Plan hemos dise\u00f1ando una Estaci\u00f3n de Monitoreo Buenos Aires Estrat\u00e9gico<\/strong>, desde la que realizamos una evaluaci\u00f3n permanente. Esta evaluaci\u00f3n nos permite ver cu\u00e1les son las acciones del plan que desde la gesti\u00f3n se vienen impulsando e instalan \u201cmojones\u201d para definir pol\u00edticas futuras. El plan estrat\u00e9gico es una herramienta fundamental de la gesti\u00f3n p\u00fablica, porque permite sortear la coyuntura y tener un espacio de reflexi\u00f3n de mediano y largo plazo que recupera la mirada de las distintas organizaciones. Es entonces un espacio estrat\u00e9gico, de tipo multiactoral, con una multiplicidad de voces, que apunta a colocar balizas en la agenda p\u00fablica.<\/p>\n

IDM<\/strong>: \u00bfC\u00f3mo est\u00e1 funcionando la Estaci\u00f3n de Monitoreo \u201cBuenos Aires Estrat\u00e9gico\u201d?<\/strong><\/p>\n

\"estacion\"<\/a>GT: <\/strong>La estaci\u00f3n de monitoreo es una iniciativa reciente que, como una instancia preliminar, elabor\u00f3 un primer prototipo de seguimiento trimestral de las pol\u00edticas p\u00fablicas para verificar el grado de consecuci\u00f3n de los lineamientos del Plan Estrat\u00e9gico. Con lo cual, se pondera de qu\u00e9 modo la gesti\u00f3n de gobierno va dando respuesta a los lineamientos que planteados desde el Plan. Inicialmente, recoge indicadores p\u00fablicos y aspira a ampliar la base de variables consideradas, incluso, con datos sistem\u00e1ticos que puedan aportar las organizaciones.<\/p>\n

IDM<\/strong>: \u00bfCu\u00e1l es su balance del trabajo que est\u00e1 realizando el CoPE? \u00bfCu\u00e1les son las expectativas y desaf\u00edos para lo que viene? <\/strong><\/p>\n

GT:<\/strong> Asumir la Direcci\u00f3n Ejecutivo del Plan Estrat\u00e9gico constituye un importante desaf\u00edo profesional y una enorme responsabilidad institucional. Como continuaci\u00f3n de los criterios sostenidos durante la Direcci\u00f3n Ejecutiva del Arq. Andr\u00e9s Borthagaray<\/strong> y acompa\u00f1ando la gesti\u00f3n llevada a cabo por la Subsecretaria de la UCPE Silvana Giudici<\/strong>, se plantearon para esta nueva etapa de la Direcci\u00f3n Ejecutiva lineamientos y acciones para consolidar la participaci\u00f3n, la articulaci\u00f3n y la difusi\u00f3n. En t\u00e9rminos de participaci\u00f3n<\/strong> parece importante contribuir al fortalecimiento del trabajo llevado a cabo en las dimensiones para ir construyendo debates de manera transversal. Respecto de la articulaci\u00f3n<\/strong>, la incorporaci\u00f3n de nuevas organizaciones resulta relevante, y tambi\u00e9n recuperar el entusiasmo de otras que se han distanciado. Y en relaci\u00f3n con la difusi\u00f3n<\/strong>, la presencia del Plan en medios period\u00edsticos y de divulgaci\u00f3n, as\u00ed como la inserci\u00f3n en \u00e1mbitos acad\u00e9micos y profesionales, se presenta como primordial.<\/p>\n

IDM<\/strong>: En uno de sus art\u00edculos, \u201cLa gesti\u00f3n metropolitana: diez estrategias de actuaci\u00f3n\u201d, describe y propone soluciones. \u00bfCu\u00e1l le parece que debe ser el rol de la econom\u00eda regional en el desarrollo tanto del AMBA como en el de las regiones del interior de la Argentina?<\/strong><\/p>\n

GT<\/strong>: El gran desaf\u00edo de estos territorios urbanos es contribuir a la diversificaci\u00f3n productiva. \u00a0La tendencia a la monofuncionalizaci\u00f3n, por las propias intermitencias econ\u00f3micas nacionales e internacionales, ha llevado al fracaso a m\u00e1s de un distrito. Entonces es indispensable que como desarrollo local se apueste a diversificar el tejido productivo. En ese sentido las regiones metropolitanas tienen el papel central para viabilizar e impulsar estas actividades. La proliferaci\u00f3n de los parques industriales y de los sectores industriales planificados permite de alguna manera concentrar en pol\u00edgonos cerrados este racimo de industrias de distinta procedencia e imprimirle un posicionamiento estrat\u00e9gico. El modelo agroexportador desde fines del siglo XIX hasta principios del XX gener\u00f3 una estructura productiva vinculada a la extracci\u00f3n de materias primas y su canalizaci\u00f3n hacia el puerto. A mediados del siglo XX se inici\u00f3 un per\u00edodo de sustituci\u00f3n de importaciones donde, con una Europa de posguerra en reconstrucci\u00f3n, fue necesario empezar a crear tejidos industriales en las periferias de la ciudad para producir aquello que antes se importaba. La llegada del modelo neoliberal en los a\u00f1os \u201890 hizo que las ciudades tendieran hacia una econom\u00eda de comercios y servicios, escenario en el que la industria fue expulsada y, tal expulsi\u00f3n gener\u00f3 enormes huellas, con diversidad de espacios obsoletos y degradados que fueron intervenidos con actividades comerciales. Aquellos viejos tejidos industriales resignificados devinieron en shopping o supermercados que hoy persisten.<\/p>\n

IDM<\/strong>: Desde su experiencia de trabajo en varios planes de ordenamiento urbano y su mirada como arquitecto doctorado en urbanismo \u00bfQu\u00e9 opina sobre las tensiones que se originan en cuanto el desarrollo inmobiliario y el uso del suelo? Venimos de un episodio como las inundaciones que seg\u00fan especialistas, tiene que ver con la ocupaci\u00f3n de 9600 hect\u00e1reas de humedales, entre otras variables.<\/strong><\/p>\n

\"inundaciones\"<\/a>GT<\/strong>: Ha habido un \u201cdejar hacer, dejar pasar\u201d sistem\u00e1tico donde la iniciativa privada se ocupaba de definir el destino de cada territorio. Un desarrollador compra un suelo rural, lo interviene, lo urbaniza y lo pone en el mercado como suelo urbanizado. Esto surge por iniciativa particular y no como resultado de una estrategia territorial. Necesariamente, los gobiernos locales deben definir qu\u00e9 urbanizar y de qu\u00e9 modo hacerlo. Las inundaciones han dado cuenta de estas ineficacias e inconsistencias de lo p\u00fablico en el marco de las l\u00f3gicas de mercado. La transformaci\u00f3n de humedales en mercanc\u00eda tiene este tipo de efectos. Desde la gesti\u00f3n p\u00fablica a veces parece que se advierten dos tipos de ciudadan\u00eda<\/strong>. Algunos que son alentados y contenidos desde la gesti\u00f3n p\u00fablica, y otros que est\u00e1n m\u00e1s relegados. Esto sucede por ejemplo cuando en un municipio se intervienen en barrios ricos con los mejores equipamientos, pavimentos y mobiliario urbano. En cambio, cuando vemos que en los barrios populares persisten calles de tierra, sin infraestructura, donde el refugio para colectivo es simplemente un poste oxidado, estamos hablando de una sociedad que no est\u00e1 integrada. Parecieran que ambos colectivos sociales merecen la ciudad de manera diferente, unos m\u00e1s y otros menos. Esto ayuda a consolidar los procesos de fragmentaci\u00f3n socio-residencial y conduce a una ciudad m\u00e1s fragmentada, m\u00e1s injusta, m\u00e1s violenta.<\/p>\n

IDM: El a\u00f1o pasado, en el marco de nuestro 11 Foro Metropolitano desde la Fundaci\u00f3n Metropolitana presentamos una propuesta para la creaci\u00f3n de una Agencia de la Planificaci\u00f3n Metropolitana para gestionar una agenda que sostenemos que no tiene gobierno. \u00bfLe parece que se puede pensar en otra forma de institucionalizaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

GT<\/strong>: Me parece que al AMBA el Gobierno provincial le queda lejos, est\u00e1 muy distante, por la envergadura, la dimensi\u00f3n del territorio provincial y por la complejidad de problemas. Es necesario pensar un espacio que concentre las problem\u00e1ticas metropolitanas. A largo plazo, en 20 o 30 a\u00f1os, ser\u00eda deseable tender hacia una regionalizaci\u00f3n que pueda consolidar con pol\u00edticas p\u00fablicas integradas y articuladas. Han habido m\u00faltiples intentos y la Fundaci\u00f3n Metropolitana tuvo un relevante papel en la demarcaci\u00f3n de esa agenda. Pero nos ha resultado muy complejo construir los consensos necesarios para transitar ese camino. Entonces, en el mediano plazo parece una propuesta posible avanzar hacia una Agencia Metropolitana que trabaje temas transversales y que aliente la conformaci\u00f3n de una mesa de di\u00e1logo entre actores clave en cuestiones estructurales tales como el transporte y el ambiente, la salud y la educaci\u00f3n. Un territorio en el que residen 15 millones de habitantes no puede omitir el dise\u00f1o de estrategias transversales.<\/p>\n

Entrevista: Diego Pozzo<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Arquitecto y planificador urbano, desde el mes de marzo pasado se desempe\u00f1a como director ejecutivo del Consejo de Planeamiento Estrat\u00e9gico de la Ciudad de Buenos Aires (COPE). Con seis meses de gesti\u00f3n cumplidos, en esta nota habla sobre el rol de la instituci\u00f3n en la metr\u00f3polis Buenos Aires, las iniciativas en marcha y los desaf\u00edos futuros, entre otros temas.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":5727,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[878],"tags":[200,252,879,880,881],"class_list":["post-5680","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2015-septiembre","tag-acumar","tag-cope","tag-guillermo-tella","tag-plan-buenos-aires-verde","tag-plan-estrategico-buenos-aires-2016-con-perspectiva-metropolitana"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5680","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5680"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5680\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5727"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5680"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5680"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5680"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}