![\"Fundaci\u00f3n](\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/Fundaci\u00f3n-Metropolitana-422-300x200.jpg\")
El \u00c1rea Metropolitana Buenos Aires es la econom\u00eda regional m\u00e1s grande del pa\u00eds. Las infraestructuras conforman el nervio motor para su desarrollo. En el marco del XII Foro Metropolitano \u201cConstruyendo Recursos para La Gran Buenos Aires\u201d se debati\u00f3 sobre las obras pendientes, c\u00f3mo conseguir las inversiones necesarias para concretarlas y qu\u00e9 instituci\u00f3n deber\u00eda gestionar esos fondos y aplicarlos.<\/p>\n
En el panel participaron Pablo Abal Medina<\/strong>\u00a0(ex Director Nacional de la Secretar\u00eda de Obras P\u00fablicas del Ministerio de Planificaci\u00f3n Federal),\u00a0Arnaldo Bocco\u00a0<\/strong>(Economista),\u00a0Alejandra Caballero<\/strong>\u00a0(Abogada),\u00a0Fernando Lago <\/strong>(Director \u00c1rea de Pensamiento Estrat\u00e9gico CAC) y\u00a0Zafer Mustafaoglu<\/strong>\u00a0(Economista Principal Banco Mundial). La moderaci\u00f3n estuvo a cargo de Fernando Fazzolari<\/strong>, (Consejo de Administraci\u00f3n de la Fundaci\u00f3n Metropolitana).<\/p>\n Durante la presentaci\u00f3n Fazzolari sostuvo que \u201cNadie se realiza, en un pa\u00eds que no se realiza. Y ning\u00fan pa\u00eds se realiza si sus regiones no se integran. No hay desarrollo sin planificaci\u00f3n. Y no hay planificaci\u00f3n sin consenso. En esta democracia hemos tenido, desde 1983, avances y algunos retrocesos. En materia de infraestructura hubo avances muy singulares, y carencias importantes. El espanto no debe ser el motor de las obras, cuando as\u00ed sucede, las obras no son objeto del deseo social, terminan siendo indemnizatorias y lamentablemente no tienen el mismo sabor en el momento de su inauguraci\u00f3n. Por eso, en esta democracia, debemos profundizar el planeamiento, optimizar la inversi\u00f3n y tener un activo banco de proyectos para que ese capital t\u00e9cnico est\u00e9 disponible permanentemente para dar bienestar y calidad de vida a todos nuestros habitantes\u201d.<\/em><\/p>\n A continuaci\u00f3n, tuvo lugar la intervenci\u00f3n de Alejandra Caballero<\/strong>, que expuso sobre las condiciones necesarias para conseguir financiamiento. La ex directora del Banco Ciudad y actual legisladora, sostuvo que \u201cLa infraestructura es el soporte f\u00edsico que sustenta el desarrollo humano, tanto el econ\u00f3mico como el social. El AMBA particularmente arrastra un d\u00e9ficit y un retraso en todos los sectores de la infraestructura. Tal vez esto en parte sea\u00a0 porque no hay un sistema de inversi\u00f3n p\u00fablica propio de la provincia de Buenos Aires\u201d.<\/em> En relaci\u00f3n al fomento de las inversiones, Caballero defini\u00f3 \u201cPara aumentar inversiones en infraestructura hacen falta nuevos instrumentos de ingenier\u00eda legal y financiera. Las llaves de acceso son los instrumentos de ingenier\u00eda legal y financiera probados hace muchas d\u00e9cadas en diversos pa\u00edses del mundo. No se propone ni es necesario inventar algo nuevo sino estudiar, conocer, adaptar a nuestra realidad y posibilidades los instrumentos que ya existen\u201d.<\/em><\/p>\n Adem\u00e1s, sostuvo que \u201cPara acceder al cr\u00e9dito debe existir fortaleza institucional, estabilidad Y finalizando su exposici\u00f3n argument\u00f3 \u201cAlg\u00fan d\u00eda en alg\u00fan momento estaremos listos para poder subir al famoso tren del progreso, del que escucho hablar desde la \u00e9poca de mis abuelos, pero primero tenemos que tener el boleto para poder subir al tren y en la boleter\u00eda s\u00f3lo los entregan a personas mayores de edad, que entienden y aceptan las reglas de comportamiento en el tren durante el viaje. Que lo urgente no mate lo importante. Porque lo importante siempre debe estar ah\u00ed. Es hora que pongamos manos a la obra todos juntos para poder hacer la infraestructura que necesitan los ciudadanos del AMBA<\/strong>\u201d.<\/em><\/p>\n Tuvo lugar luego la exposici\u00f3n de Zafer Mustafaoglu<\/strong> (Banco Mundial), quien coment\u00f3 su visi\u00f3n sobre los modelos de financiamiento desarrollados en Am\u00e9rica Latina: \u201cEl financiamiento es un desaf\u00edo para todos. Por externalidades, porque es un bien p\u00fablico, o porque normalmente se financia a trav\u00e9s de recursos p\u00fablicos, pero especialmente por las restricciones en el sector p\u00fablico, es imposible financiar todo. Sin embargo, en los \u00faltimos a\u00f1os hay un movimiento, un inter\u00e9s del lado del sector privado o de inversionistas en construcciones en la infraestructura. <\/strong>La mayor parte del financiamiento se da a trav\u00e9s de cr\u00e9ditos bancarios. Pero tambi\u00e9n existe otro tipo, existen instrumentos como fondos de infraestructura o bonos de proyectos. Son montos importantes, pero aqu\u00ed se consigue m\u00e1s involucramiento e inversi\u00f3n del sector privado, pero tambi\u00e9n existen algunas condiciones b\u00e1sicas que cambian seg\u00fan el contexto. Hay que pensar como los inversionistas pueden calcular sus riesgos, sus retornos, y darle visibilidad para poder poner su dinero en esta inversi\u00f3n. Por eso muchos pa\u00edses est\u00e1n tratando de desarrollar nuevos instrumentos, como en Colombia, en India y en otros pa\u00edses, fondos de infraestructura\u201d.<\/em><\/p>\n En relaci\u00f3n a las condiciones para atraer m\u00e1s inversiones, el economista subray\u00f3 que \u201cPara poder atraer m\u00e1s inversi\u00f3n hay que pensar en este sentido, en c\u00f3mo preparar condiciones b\u00e1sicas, planificaci\u00f3n, proyectos de alta calidad, estudios de factibilidades para ver si los inversores pueden invertir. Una vez que estamos en este terreno existen algunos instrumentos financieros para combinar. Entonces, se puede hablar de bolsa de proyectos, fondos de infraestructura, u otro tipo de capital de inversi\u00f3n directa. Hay que planear con anticipaci\u00f3n hacia al futuro\u201d.<\/em><\/p>\n Seguido a esto Fernando Lago<\/strong> aporto la visi\u00f3n del sector privado: \u201cLa C\u00e1mara Argentina de la Construcci\u00f3n hizo estudios en el 2008 sobre los pa\u00edses que hab\u00edan crecido de manera importante en el mundo en los treinta a\u00f1os anteriores, y encontr\u00f3 dos elementos comunes: todos hab\u00edan invertido en infraestructura entre 5 y 7 % del PBI cada a\u00f1o y hab\u00edan dado un fuerte impulso a la innovaci\u00f3n, en las empresas o en la investigaci\u00f3n y desarrollo. Esos dos elementos son esenciales para conseguir un crecimiento continuo\u201d<\/em>.<\/p>\n En relaci\u00f3n a las infraestructuras pendientes, principal foco del panel, Lago advirti\u00f3 que \u201cCreemos que hay capacidad instalada en el pa\u00eds para construir las infraestructuras, hay recursos humanos, t\u00e9cnicos, f\u00edsicos, materiales y elementos suficientes. El problema, el insumo cr\u00edtico, es el financiamiento. Hay que decidir si esta generaci\u00f3n debe a trav\u00e9s de sus impuestos pagar una obra que va a durar 50 a\u00f1os o si es en realidad un subsidio y entonces es razonable financiar las infraestructuras a largo plazo. La necesidad de inversiones es tan grande que seguramente tengamos que recurrir a todas las formas de financiamiento.<\/strong> En los \u00faltimos a\u00f1os la inversi\u00f3n p\u00fablica ha sido muy alta, debe mantenerse o\u00a0 incluso incrementarse. Debe tratar de crecer exponencialmente la inversi\u00f3n privada en infraestructura p\u00fablica, con algunos de los mecanismos que anunciaba la Dra. Caballero y debe recurrirse a los bancos multilaterales para que el flujo de fondos hacia nuestro pa\u00eds sea positivo y alto y que se aplique a la construcci\u00f3n de infraestructura. Debe haber una asociaci\u00f3n entre lo p\u00fablico y lo privado que permita la concreci\u00f3n de proyectos que, si se miraran desde un punto de vista absolutamente economicista ser\u00edan no financiables, pero que desde el punto de vista del beneficio social corresponden financiar lo m\u00e1s r\u00e1pido posible\u201d<\/strong>.<\/em><\/p>\n Sobre el final de su exposici\u00f3n, Lago puntualiz\u00f3 el rol de las ciudades en relaci\u00f3n al desarrollo metropolitano \u201cSin duda el desarrollo est\u00e1 en las \u00e1reas metropolitanas, est\u00e1 en las ciudades. En todo el mundo la urbanizaci\u00f3n es irreversible y nosotros creemos que es adem\u00e1s deseable, porque dotar de infraestructura y calidad de vida razonable a una poblaci\u00f3n dispersa, con muy baja densidad es car\u00edsimo.<\/strong> Esto requiere de una coordinaci\u00f3n entre las jurisdicciones. En nuestros estudios sobre el tema tropezamos con que desde la planificaci\u00f3n hasta la ejecuci\u00f3n, la operaci\u00f3n y el control, en muchos casos el obst\u00e1culo m\u00e1s severo es la coordinaci\u00f3n entre las jurisdicciones. Por otro lado en cuanto a temas metropolitanos, sostenemos que es necesario densificar las ciudades. Es posible generar zonas suficientemente densas como para distribuir el costo de la infraestructura necesaria para una vida digna, y evitar que la mancha urbana se siga extendiendo de manera no planificada<\/strong>\u201d.<\/em><\/p>\n Como cierre de las exposiciones, Arnaldo Bocco<\/strong> analiz\u00f3 los posibles dispositivos para gestionar financiamiento: \u201cCuando empiezo a mirar c\u00f3mo evolucionan ciertos actores a la hora de la b\u00fasqueda de fondos p\u00fablicos, pasan cosas muy interesantes: en Ecuador hay una cantidad de inversiones realizadas con aportes del nuevo financiamiento internacional impresionante. Y hay una segunda cosa que me llama la atenci\u00f3n, que no hemos hecho en Argentina, que es canalizar la casi totalidad de los recursos a trav\u00e9s de los municipios. Esta el Estado Nacional en un pa\u00eds unitario en el que no existe funcionamiento de organismos federales, como existe en la Argentina, en Brasil, en Colombia o en Alemania, utilizando un mecanismo de distribuci\u00f3n unitaria de fondos hacia los alcaldes, hacia lo que nosotros llamamos intendentes, viabiliz\u00f3 todo una asignaci\u00f3n de recursos con gran impacto sobre el empleo, el desarrollo local y sobre la modernizaci\u00f3n real de la sociedad<\/em>\u201d.<\/p>\n A la hora de listar pendientes, el economista detall\u00f3 \u201cArgentina no tiene sistema bancario y esta es la clave de buena parte de nuestros problemas. Al no tener sistema bancario y haberlo reestructurado, le sacamos las dos piernas y queremos que corra una carrera de 42 km.<\/em><\/strong> Es imposible. Argentina tiene un sistema bancario peque\u00f1o, con la tasa m\u00e1s baja de cr\u00e9dito al sector privado de toda Am\u00e9rica Latina, incluyendo Hait\u00ed, que no llega al 17% del Producto Bruto. O sea que nuestro nivel de apalancamiento es rid\u00edculo. Tenemos diez entidades que concentran el 80% del cr\u00e9dito, en cambio pa\u00edses como Ecuador tienen 1000 entidades; o Brasil que tiene unas 5000 entre bancarias y financieras. Tenemos una tasa de bancarizaci\u00f3n del 17%, la de Brasil es del 55%, Chile tiene el 70%, Bolivia tiene el 80%. Y el problema es que si quiero llevar buenos proyectos, no voy a tener quien los financie\u201d.<\/em><\/p>\n A modo de s\u00edntesis y cierre, defini\u00f3 \u201cPrimer problema: no tenemos un sistema bancario acorde a las demandas del sector privado. Segundo, tenemos un sector privado que no tiene demandas acordes con las que el sistema bancario pueda producir. Entonces el grueso de los bancos son polirubros: venden sistema de tarjeta de cr\u00e9dito, venden cr\u00e9ditos hipotecarios, cobran servicios car\u00edsimos, venden seguros. Cuando empieza a llegar fin de a\u00f1o, tengo que emprolijar el balance, rendir cuentas a mis accionistas, pero no tenemos banca especializada porque la destruimos. Entonces, si me siento a conversar con un organismo multilateral o bilateral, es porque no tenemos un banco de desarrollo equiparable al que me estaba apalancando y la discusi\u00f3n es desigual. El sector privado deber\u00eda preocuparse por tener un banco de desarrollo y en lo posible m\u00e1s de uno, como Brasil que tiene ocho, o Colombia que tiene siete o M\u00e9xico que tiene 14, porque es la \u00fanica manera que los recursos lleguen<\/strong>\u201d.<\/em><\/p>\n![\"Fundaci\u00f3n](\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/Fundaci\u00f3n-Metropolitana-393-300x200.jpg\")
macroecon\u00f3mica, transparencia y seguridad jur\u00eddica. Pero estas condiciones son necesarias y no suficientes. Tiene que haber una pol\u00edtica de inversiones que en alguna medida llegue a ser o intente ser independiente del ciclo econ\u00f3mico<\/strong>, debe haber metas de inversi\u00f3n acordes con las pautas de crecimiento econ\u00f3mico, sistemas de contrataci\u00f3n atractivos en sectores de alta rentabilidad social, porque naturalmente el sector privado privilegia los de alta rentabilidad econ\u00f3mica. Necesitamos una correcta definici\u00f3n de la matriz de riesgo, y ese es tal vez esta uno de los puntos principales donde los argentinos debemos trabajar. Por otro lado tiene que haber reducci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de los riesgos y seguros que tengan una cobertura espec\u00edfica. Hay que ofrecer al mercado horizontes de corto, mediano y largo plazo\u201d. <\/em><\/p>\n![\"Fundaci\u00f3n](\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/Fundaci\u00f3n-Metropolitana-408-300x200.jpg\")
A continuaci\u00f3n Pablo Abal Medina<\/strong> se refiri\u00f3 a su experiencia como Director Nacional de la Secretar\u00eda de Obras P\u00fablicas del Ministerio de Planificaci\u00f3n Federal, y destac\u00f3 las obras realizadas en el Arroyo Maldonado. En ese caso, la inversi\u00f3n se empez\u00f3 a gestionar en el a\u00f1o 1999 y las obras se adjudicaron en el 2006, tras varios cambios de gobierno a nivel local y nacional incluso de diferente partido pol\u00edtico. \u201cEl Maldonado da cuenta que estas cosas pueden ser manejadas como pol\u00edticas de estado y trabajadas en serio independientemente de los gobiernos que est\u00e9n al frente\u201d.<\/em><\/p>\n