{"id":6037,"date":"2016-04-12T10:19:06","date_gmt":"2016-04-12T13:19:06","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=6037"},"modified":"2016-05-16T10:54:34","modified_gmt":"2016-05-16T13:54:34","slug":"buenos-aires-el-area-metropolitana-y-los-desafios-de-la-cuestion-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/buenos-aires-el-area-metropolitana-y-los-desafios-de-la-cuestion-social\/","title":{"rendered":"Buenos Aires, el \u00e1rea Metropolitana y los desaf\u00edos de la cuesti\u00f3n social"},"content":{"rendered":"

\"ArroyoPOR DANIEL ARROYO, EX MINISTRO DESARROLLO SOCIAL DE LA PBA – Seg\u00fan el \u00faltimo Censo, en la Argentina somos actualmente m\u00e1s de 40 millones de habitantes, lo cual muestra una variaci\u00f3n del 10,6% con relaci\u00f3n al realizado en 2001. A diferencia de lo que ocurre en Buenos Aires, Santa Fe y CABA, donde el incide de natalidad descendi\u00f3, en el noroeste y noreste tuvo un leve aumento. Igualmente, de los porcentajes totales se desprende que estamos frente a un leve proceso de envejecimiento poblacional.<\/p>\n

Ahora bien, si nos centramos en la cuesti\u00f3n de la distribuci\u00f3n relativa de la poblaci\u00f3n seg\u00fan las provincias, podemos ver algunas tendencias que nos ayudan a repensar nuevos abordajes desde el Estado. Al agrupar a aquellas que tienen mayor densidad de poblaci\u00f3n, podemos observar que entre la provincia de Buenos Aires, la regi\u00f3n metropolitana y otras cuatro provincias, aglutinan m\u00e1s del 70 % del global pa\u00eds. En cuanto a la densidad poblacional, claramente la Ciudad de Buenos Aires lidera el promedio, seguido por los 24 partidos del Gran Buenos Aires.<\/p>\n

Estas variables, junto a otras que voy a presentarle a continuaci\u00f3n, son de utilidad para poder pensar nuevos abordajes y pol\u00edticas p\u00fablicas en el marco de lo que llamo, las Pol\u00edticas Sociales de Segunda Generaci\u00f3n.<\/p>\n

A modo de diagn\u00f3stico, podemos decir que a pesar de las mejoras de algunas variables, es claro que en Argentina, la situaci\u00f3n social empeor\u00f3. Si bien los n\u00fameros var\u00edan, hoy tenemos m\u00e1s del 30% de pobreza, m\u00e1s del 34% de trabajo informal y que son alrededor de 1.500.000 los \u00a0j\u00f3venes que ni estudian ni trabajan. Esto indicadores, en los \u00faltimos meses, seguramente se agravaron.<\/p>\n

En este contexto, considero que es el tiempo de promover una segunda generaci\u00f3n de pol\u00edticas sociales con eje en el desarrollo integral, que se transforme en una pol\u00edtica de Estado prioritaria en la Argentina que viene.<\/p>\n

Ahora bien, antes de pensar algunas propuestas, quisiera plantearles algunas reflexiones previas. En primer lugar, considero que a nivel nacional es evidente que hoy hay 4 Argentinas que interact\u00faan y tienen velocidades diferentes: la que viven los m\u00e1s \u00abpobres\u00bb; la Argentina de los \u00abvulnerables\u00bb; el pa\u00eds de la \u00abclase media\u00bb y, finalmente est\u00e1 la Argentina de \u00abclase alta\u00bb.<\/p>\n

Los m\u00e1s pobres tienen dificultades en sus viviendas, pocas chances de conseguir trabajo y un problema cr\u00edtico en los j\u00f3venes que no han visto trabajar con continuidad ni a sus padres ni a sus abuelos. Tambi\u00e9n tienen diversos planes sociales que han ido perdiendo potencia frente a la inflaci\u00f3n.<\/p>\n

La Argentina de los vulnerables tiene que ver con el trabajo informal, con las changas, con muchos monotributistas tambi\u00e9n que la pelean como pueden. Son los que trabajan sin tener recibo de sueldo, sin cobertura m\u00e9dica y que les va bien o mal seg\u00fan cu\u00e1nto crece el consumo interno y c\u00f3mo van actividades como la construcci\u00f3n y el textil.<\/p>\n

La Argentina de clase media tiene trabajo formal (p\u00fablico o privado) y, por tanto, recibo de sueldo, obra social, aportes jubilatorios. Tambi\u00e9n es la Argentina que paga cada vez m\u00e1s impuestos y que, muchas veces, siente que debe adem\u00e1s pagar servicios privados de salud y educaci\u00f3n.<\/p>\n

Y por \u00faltimo, el pa\u00eds de clase alta tiene que ver con la concentraci\u00f3n econ\u00f3mica y, tambi\u00e9n, con muy altos niveles de consumo.<\/p>\n

Estas 4 Argentinas tienen tensiones, tienen conflictos que se potencian en situaciones como las actuales en donde la inflaci\u00f3n, y el debate acerca de qu\u00e9 hay que hacer con el empleo, se ponen sobre la mesa.<\/p>\n

Creo yo que est\u00e1 es la verdadera grieta. La fragmentaci\u00f3n social es el verdadero conflicto argentino. Y no se resuelve tensando la cuerda, potenciando los conflictos, sino generando pol\u00edticas de Estado que den una base de arranque en vivienda, salud, educaci\u00f3n y trabajo que realmente de oportunidades a todos.<\/p>\n

Por otro lado, y s\u00f3lo a modo de realizar una presentaci\u00f3n algo arbitraria, porque estos son s\u00f3lo algunos de los temas que hoy preocupan, voy a presentan diez cuestiones que marcar\u00e1n las asignaturas pendientes: 1) la pobreza estructural; 2) el m\u00e1s de 1\/3 de los ocupados se encuentran en situaci\u00f3n de precariedad o informalidad laboral; 3) la desigualdad de ingresos; 4) 1.500.000 de\u00a0 j\u00f3venes de 16 a 24 a\u00f1os que ni estudian ni trabajan marcan la situaci\u00f3n m\u00e1s cr\u00edtica y acuciante en materia social; 5) el aumento de la violencia en el hogar plantea cuestiones de g\u00e9nero pero, tambi\u00e9n, refleja el \u201cmal vivir\u201d, la situaci\u00f3n en la que una persona con dificultades diarias por el trabajo, la inseguridad y el transporte termina \u201cimplosionando\u201d en su hogar; 6) el aumento de las adicciones, la venta de droga en los barrios y el narcotr\u00e1fico (sobre todo en los grandes centros urbanos) que marcan una novedad de los \u00faltimos a\u00f1os y un problema que no parece tener pol\u00edticas p\u00fablicas suficientes de prevenci\u00f3n\u00a0 de las adicciones y combate al narcotr\u00e1fico; 7) la fuerte deserci\u00f3n en la escuela secundaria que define, tanto el problema de los adolescentes, como el de la calidad educativa en nuestro pa\u00eds; as\u00ed como tambi\u00e9n el nuevo fen\u00f3meno de repitencia y retraso escolar 8) las dificultades de acceso a la atenci\u00f3n primaria de la salud que generan varios problemas entre los que se destaca la sobrecarga de demandas sobre los hospitales; 9) el debate en torno a acceso a la vivienda propia y al futuro de la seguridad social en los pr\u00f3ximos y 10) la inflaci\u00f3n y la p\u00e9rdida de empleo que marcan la agenda de los \u00faltimos mes.<\/p>\n

La Argentina tiene un modelo de pol\u00edtica social viejo y agotado que es de trabajar a trav\u00e9s de programas espec\u00edficos por sectores: ni\u00f1os, adultos mayores, comunidades abor\u00edgenes, para discapacitados. Necesitamos que el trabajador social identifique los distintos problemas que tienen los integrantes de la familia y apliquen directamente la soluci\u00f3n. La idea es trabajar sobre la base de la familia, es cambiar el paradigma: hay que identificar en qu\u00e9 barrios est\u00e1 la situaci\u00f3n m\u00e1s cr\u00edtica e ir familia por familia a trav\u00e9s de una red que vaya integrando los problemas y las soluciones.<\/p>\n

En este contexto, considero que tenemos que iniciar una nueva etapa en pol\u00edtica social que incluya, al menos, algunos de las siguientes propuestas:<\/p>\n

1) Avanzar en la puesta en marcha del derecho al primer empleo<\/strong>. El objetivo es establecer una exenci\u00f3n impositiva a las empresas que tomen j\u00f3venes como primer empleo. Los j\u00f3venes son el futuro si tienen presente, y por eso hay que crear un mecanismo para que logren entrar al mundo laboral.<\/p>\n

2) Apostar a un sistema integrado de apoyo a la primera infancia<\/strong> para fortalecer todo el proceso del embarazo hasta los primeros 6 a\u00f1os de vida, crear jardines de desarrollo infantil para garantizar el cuidado seguro y la estimulaci\u00f3n temprana de las ni\u00f1as y los ni\u00f1os desde los 45 d\u00edas y hasta los 3 a\u00f1os en situaci\u00f3n de vulnerabilidad, adem\u00e1s de garantizar la educaci\u00f3n inicial universal desde los 3 a\u00f1os.<\/p>\n

3) Masificar el cr\u00e9dito<\/strong>. Nuestro pa\u00eds tiene una gran red de cuentapropistas (gasistas, plomeros, carpinteros, etc\u00e9tera) que no son sujetos de cr\u00e9dito bancario y que acceden a pr\u00e9stamos al 100 o 120% anual contra la fotocopia del DNI. Es la poblaci\u00f3n que hoy est\u00e1 sobreendeudada y para la cual hay que masificar el cr\u00e9dito con subsidio de tasa para que acceda a m\u00e1quinas, herramientas y mejore su producci\u00f3n. Esto puede comenzar a hacer circular la rueda.<\/p>\n

4) Desarrollar una red de atenci\u00f3n y prevenci\u00f3n de adicciones y crear una unidad especial de combate a la venta de droga<\/strong>. Est\u00e1 claro que hoy las familias se desesperan porque no existen lugares para la atenci\u00f3n de personas adictas, y tambi\u00e9n que aument\u00f3 la venta de droga en los barrios. Se trata de generar un esquema institucional especial (por fuera del esquema de seguridad actual) con una \u00fanica funci\u00f3n, que es detectar los puntos de venta y eliminarlos.<\/p>\n

5) Ir a un modelo de \u00abempalme\u00bb entre planes sociales y trabajo<\/strong>: generar condiciones para que una persona que actualmente tiene un plan, pueda insertarse a un empleo formal y cobrar por su trabajo, conviviendo con ambos sistemas durante un ciclo de dos a\u00f1os. Este proceso va acompa\u00f1ado de la red de tutores que acompa\u00f1an y de un esquema de capacitaci\u00f3n permanente.<\/p>\n

6) Sistema dual en la escuela secundaria<\/strong>: existe un abismo entre la escuela y el trabajo. De hecho, gran parte de los j\u00f3venes desocupados tienen secundaria completa. Para achicar esa brecha, la idea es ir al sistema dual (en los \u00faltimos a\u00f1os, un joven est\u00e1 en la escuela y adem\u00e1s hace pasant\u00edas o capacitaciones espec\u00edficas) de modo que vaya empalmando estudio y trabajo.<\/p>\n

7) Conformar una Red de tutores para el acompa\u00f1amiento educativo<\/strong>, es clave generar una red de tutores con personas que tengan legitimidad, una maestra que tiene buena llegada, alg\u00fan pibe de la esquina, un referente barrial o religioso. Se trata de potenciar una red con personas cre\u00edbles a los que los j\u00f3venes sientan que no deben fallarles y que los ayuden a sostenerse en la escuela. La clave es acompa\u00f1arlos durante el ciclo educativo generando mayores fortalezas para encarar la vida acad\u00e9mica, para de esta forma reducir el rezago y la repitencia escolar.<\/p>\n

Se trata de desarrollar acciones que realmente impacten sobre sus vidas cotidianas, recuperen el sentido del esfuerzo y la b\u00fasqueda del progreso, es la prioridad que nos permitir\u00e1 construir la Argentina del ma\u00f1ana.<\/p>\n

La Argentina necesita entrar en una nueva generaci\u00f3n de pol\u00edticas sociales que le permita romper la reproducci\u00f3n intergeneracional de la pobreza. Los problemas macroecon\u00f3micos son urgentes, pero en estas cuestiones parece jugarse gran parte de nuestro futuro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

POR DANIEL ARROYO, EX MINISTRO DESARROLLO SOCIAL DE LA PBA – Seg\u00fan el \u00faltimo Censo, en la Argentina somos actualmente m\u00e1s de 40 millones de habitantes, lo cual muestra una variaci\u00f3n del 10,6% con relaci\u00f3n al realizado en 2001.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":6038,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[970],"tags":[341,982],"class_list":["post-6037","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2016-abril","tag-daniel-arroyo","tag-politicas-sociales"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6037","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6037"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6037\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6038"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6037"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6037"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6037"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}