{"id":6165,"date":"2016-07-07T12:31:13","date_gmt":"2016-07-07T15:31:13","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=6165"},"modified":"2016-08-11T12:28:57","modified_gmt":"2016-08-11T15:28:57","slug":"dialogando-ba-participacion-para-la-reforma-politica-y-el-acceso-a-la-informacion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/dialogando-ba-participacion-para-la-reforma-politica-y-el-acceso-a-la-informacion-publica\/","title":{"rendered":"Dialogando BA: participaci\u00f3n para la reforma pol\u00edtica y el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-medium wp-image-6167\" src=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/Dialogando-300x300.jpg\" alt=\"Dialogando\" width=\"300\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/Dialogando-300x300.jpg 300w, https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/Dialogando-150x150.jpg 150w, https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/Dialogando.jpg 400w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/>El Programa <strong>Dialogando<\/strong> <strong>BA<\/strong> trabaja a partir de una metodolog\u00eda participativa que tiene dos objetivos, una reforma pol\u00edtico electoral de la Ciudad de Buenos Aires y una reforma de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica. El programa se lleva a cabo en el Ministerio de Gobierno de la CABA, en el marco de la Subsecretar\u00eda de Reforma Pol\u00edtica, cuyo Secretario es Hern\u00e1n Charosky, y que cuenta con dos direcciones: la Direcci\u00f3n de Reforma Pol\u00edtica y la Direcci\u00f3n de Seguimiento de Organismos de Control y Acceso a la Informaci\u00f3n. \u00c9stas \u00faltimas son las responsables de trabajar los temas de reforma pol\u00edtica electoral y acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El 20 de Abril fue la presentaci\u00f3n del Dialogando BA donde se conoci\u00f3 el abanico de temas y tiempos a trabajar a lo largo del a\u00f1o. El Programa tiene previsto un conjunto de actividades que se dividen dos etapas: en una primera instancia, hasta Julio\/Agosto, trabajar en la generaci\u00f3n de discusiones tem\u00e1ticas convocando a representantes de la legislatura, es decir, legisladores y asesores, organizaciones de la sociedad civil y representantes de la actividad acad\u00e9mica. Y en una segunda etapa, a partir de estos foros, generar insumos para una propuesta de reforma donde est\u00e9n reflejados los aportes que surjan de estas reuniones, exista o no consenso. Adem\u00e1s, se elaborar\u00e1 un documento base para la Legislatura con el objetivo de aprobar en el segundo semestre estas grandes reformas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los temas que se tratar\u00e1n dentro de la \u201cReforma Pol\u00edtica\u201d y que se manifestar\u00e1n en 4 encuentros son:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Participaci\u00f3n en el proceso electoral (cuyo evento fue el 05 de Mayo pasado), dentro del cual se incluyen, entre otros temas, la cuesti\u00f3n del g\u00e9nero y los cupos, el voto de extranjeros, el calendario electoral, la institucionalizaci\u00f3n del debate y la observaci\u00f3n electoral.<\/li>\n<li>La autoridad electoral (07 de Junio pasado): saldar la deuda que tiene la CABA respecto de tener un sistema jurisdiccional, es decir, una agencia jurisdiccional y una agencia administrativa que se ocupen de las funciones espec\u00edficas de las elecciones.<\/li>\n<li>Campa\u00f1a electoral (pr\u00f3ximo 27 de Junio), que tiene que ver con el financiamiento, el uso de recursos p\u00fablicos y publicidad oficial.<\/li>\n<li>Tecnolog\u00edas en el proceso electoral (pr\u00f3ximo 11 de Julio), es decir como se institucionaliza la experiencia de la CABA en el uso de tecnolog\u00edas en el comicio.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-6169 size-medium\" src=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/Dialogando-1-300x169.jpg\" alt=\"Dialogando 1\" width=\"300\" height=\"169\" srcset=\"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/Dialogando-1-300x169.jpg 300w, https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/Dialogando-1.jpg 630w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/>En cuanto al tema de \u201cAcceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica\u201d, donde el horizonte es m\u00e1s claro porque hay est\u00e1ndares internacionales y modelos como la ley de la OEA, se realizaron tres encuentros: el primero, que fue el 16 de mayo, fue sobre acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica como derecho humano; el segundo, realizado el 30 de mayo pasado, tuvo como eje el aspecto procedimental y las reglas de juego del acceso de la informaci\u00f3n p\u00fablica; y finalmente, el \u00faltimo encuentro realizado el 13 de Junio, fue el de transparencia activa, y se centr\u00f3 en la proactividad del Estado en la publicaci\u00f3n de informaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El horizonte del programa para el a\u00f1o que viene es trabajar, con la misma metodolog\u00eda, la ley de partidos pol\u00edticos pendiente en la CABA.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>TRABAJAR DE MANERA PARTICIPATIVA<\/u><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En di\u00e1logo con el IDM, Hern\u00e1n Charosky, Subsecretario de Reforma Pol\u00edtica, coment\u00f3 sobre el porqu\u00e9 de este trabajo participativo, y dijo: \u201c<em>E<\/em><em>n los dos casos (Reforma Pol\u00edtica y Acceso a la Informaci\u00f3n) creemos que estamos hablando de bienes p\u00fablicos. Tanto la institucionalidad electoral como el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica se vinculan con derechos humanos y derechos ciudadanos. La \u00a0institucionalidad que protege esos derechos es un bien p\u00fablico, es decir, son bienes que requieren del esfuerzo de muchos para el disfrute igualitario de todos. Entonces, para construir esto lo l\u00f3gico es hacerlo con una metodol\u00f3gica que genere una especie copropiedad sobre el proceso, no necesariamente sobre los resultados pero s\u00ed sobre el proceso. Me parece que el proceso de creaci\u00f3n tiene que ser participativo y colectivo, y tiene que generar una conversaci\u00f3n abierta. No puede ser una imposici\u00f3n de un partido o de un gobierno, sino que tiene que ser el fruto de una conversaci\u00f3n en la que se puedan construir consensos y tambi\u00e9n se puedan procesar los disensos\u201d. <\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Seguidamente, se le pregunt\u00f3 sobre las organizaciones que forman parte y sobre c\u00f3mo es la convocatoria, a lo que Charosky respondi\u00f3 \u201c<em>Se trabaja con una diversidad de organizaciones, por un lado, universidades tanto p\u00fablicas como privadas, que tienen actividad acad\u00e9mica y de investigaciones vinculadas con estos temas, entre ellas: la Universidad de Buenos aires, el rectorado \u00a0y la Facultad de Derecho de la misma, Universidad Torcuato Di Tella, Universidad Metropolitana,\u00a0 Universidad Cat\u00f3lica Argentina y Universidad Austral. Y organizaciones de la sociedad civil que est\u00e1n en temas institucionales y de la ciudad, como ustedes, organizaciones que trabajan en temas institucionales y ambientales, por ejemplo FARN. Tambi\u00e9n hemos invitado a organizaciones de g\u00e9nero y a todas aquellas que, de una manera u otra, est\u00e1 vinculadas con la agenda<\/em>\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-medium wp-image-6170\" src=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/Dialogando-2-300x225.jpg\" alt=\"Dialogando 2\" width=\"300\" height=\"225\" srcset=\"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/Dialogando-2-300x225.jpg 300w, https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/Dialogando-2.jpg 475w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/>Finalmente, el IDM le pregunt\u00f3 si la participaci\u00f3n es abierta, y al respecto el subsecretario dijo \u201c<em>La participaci\u00f3n es abierta. Tenemos una cuenta de twitter y una plataforma web (<\/em><a href=\"http:\/\/www.dialogandoba.com\/\"><em>Dialogando BA<\/em><\/a><em>) que permiten seguir en tiempo real todo el proceso e incluso realizar aportes. Nosotros, antes de cada reuni\u00f3n, posteamos en nuestra p\u00e1gina web documentos base para la discusi\u00f3n, en los que est\u00e1n, por ejemplo los proyectos de los legisladores que han tenido alg\u00fan aporte y documentos relacionados con instrumentos internacionales, como pueden ser est\u00e1ndares de uso de tecnolog\u00edas en elecciones o est\u00e1ndares internacionales de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica. La idea es un proceso de trabajo en el cual vamos teniendo las reuniones, vamos generando documentos que den cuenta de la participaci\u00f3n del p\u00fablico, que el p\u00fablico participante pueda hacer comentarios sobre c\u00f3mo nosotros reflejamos sus aportes, que eso se refleje en un documento provisorio, y a partir de ah\u00ed, podamos hacer un documento definitivo que ser\u00e1 el \u00a0insumo para la legislatura\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalmente Charosky coment\u00f3: \u201c<em>Lo que para m\u00ed es importante de la modalidad que elegimos es que hay espacio para la construcci\u00f3n institucional y la competencia. Creo que en estos dos temas hay que partir de generar un espacio para la construcci\u00f3n colectiva, donde pueda haber diferencias de criterios y de ideas e incluso diferencias ideol\u00f3gicas, pero habr\u00eda que tender a que quienes piensen distinto puedan construir bases comunes. Es l\u00f3gico que de lo que estamos hablando es de reglas de juego para competir, a partir de cierto punto tiene que empezar la competencia, pero es necesario un umbral, que la Ciudad se lo debe desde hace veinte a\u00f1os, que es el de una construcci\u00f3n institucional propia acerca de lo electoral. As\u00ed como en la Ciudad se deben terminar de construir sus instituciones electorales, tambi\u00e9n fue vanguardista en lo que respecta a la opini\u00f3n p\u00fablica. Fue uno de los primeros distritos del pa\u00eds, en tener una ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica en 1998. Entonces, es ese caso, no se trata saldar una deuda sino que se trata de actualizar un avance institucional. Lo que tienen en com\u00fan los dos casos es que se trata de umbrales institucionales y la construcci\u00f3n de esos umbrales tiene que ser com\u00fan\u201d. <\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>LAS ORGANIZACIONES PARTICIPANTES.<\/u><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El IDM dialog\u00f3 con algunas instituciones participantes del Programa Dialogando BA y le realiz\u00f3 algunas preguntas sobre la experiencia y su participaci\u00f3n. Germ\u00e1n Emanuele, Director de Justicia y Acci\u00f3n Ciudadana de Poder Ciudadano asegur\u00f3 \u201c<em>Desde Poder Ciudadano consideramos que \u00e9ste tipo de instancias, en las que se le da un rol importante a la sociedad civil en la discusi\u00f3n e intercambio de visiones sobre determinadas tem\u00e1ticas, no s\u00f3lo promueve la participaci\u00f3n ciudadana, sino que adem\u00e1s logra construir pol\u00edticas p\u00fablicas fortalecidas, mucho m\u00e1s orientadas a las realidades de la comunidad, y que termina contando con\u00a0consensos que le dan perdurabilidad las dichas pol\u00edticas\u201d.<\/em><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright size-medium wp-image-6171\" src=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/Dialogando-3-300x225.jpg\" alt=\"Dialogando 3\" width=\"300\" height=\"225\" srcset=\"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/Dialogando-3-300x225.jpg 300w, https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/Dialogando-3.jpg 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/>Por su parte <\/em>Carolina Cornejo, del \u00e1rea de Fortalecimiento de las Instituciones Democr\u00e1ticas de ACIJ, declar\u00f3 \u201c<em>Celebramos la iniciativa de reunir cara a cara a funcionarios de gobierno con actores de la sociedad civil que venimos trabajando en una agenda de fortalecimiento institucional. La generaci\u00f3n de instancias de di\u00e1logo e intercambio en la fase de dise\u00f1o de pol\u00edticas -especialmente aquellas que ser\u00e1n objeto de tratamiento legislativo- es un paso necesario para dotarlas de mayor legitimidad, pero fundamentalmente para recoger la visi\u00f3n y aportes de todos los sujetos posiblemente afectados por decisiones de pol\u00edtica p\u00fablica\u201d.<\/em><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sobre el rol del tercer sector, Emanuele dijo \u201c<em>En un sistema democr\u00e1tico, como posee la Argentina, el rol de la sociedad civil en la planificaci\u00f3n y seguimiento de pol\u00edticas p\u00fablicas es fundamental. La participaci\u00f3n social en los asuntos p\u00fablicos no s\u00f3lo fortalece las instituciones democr\u00e1ticas, sino que acerca al ciudadano al Estado, que se identifica con sus problemas y desaf\u00edos, pero a la vez controla el buen funcionamiento de dichas instituciones. En los \u00faltimos 20 a\u00f1os se han observado innumerables ejemplos que demuestran que las acciones de Gobierno tomadas con la participaci\u00f3n activa de la ciudadan\u00eda han tenido resultados muy positivos<\/em><em>\u201d.<\/em><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Camila Silva, asesora de la Diputada por la CABA Natalia Fidel que participa en la Comisi\u00f3n de Reforma Pol\u00edtica del Bloque Suman +, explic\u00f3 \u201c<em>La sociedad civil es quien se ve directamente afectada por las reformas que se realizan. Muchas veces se prioriza la opini\u00f3n de expertos, especialistas, pol\u00edticos, funcionarios, lo cual es correcto porque son personas con experiencia y conocimientos muy valiosos, pero no se escucha a los ciudadanos, a quienes en definitiva est\u00e1n orientadas estas reformas. Por ejemplo, es importante escuchar su opini\u00f3n respecto de cu\u00e1l es la forma en que les gustar\u00eda votar, o si quieren ver a los candidatos debatir antes de las elecciones.<\/em>\u00a0<em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Carolina Cornejo en cambio coment\u00f3 <em>\u201c<\/em><em>Es fundamental que la sociedad civil sea parte de discusiones de pol\u00edtica p\u00fablica y sobre reformas institucionales que se proyecta emprender en el corto plazo, muchas de las cuales han sido una demanda activa de las organizaciones que trabajamos por la defensa de derechos. El conocimiento de la agenda -de sus limitaciones, obst\u00e1culos y potencialidades- nos convierte en actores que podemos realizar aportes sustantivos para la mejora en el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de iniciativas legislativas\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Emanuele analiz\u00f3 el uso de la metodolog\u00eda participativa, \u201c<em>Desde<\/em><em> Poder Ciudadano celebramos este tipo de iniciativas, m\u00e1s cuando se le da la posibilidad a la ciudadan\u00eda de poder dar su punto de vista. M\u00e1s all\u00e1 de que no se desconoce que el Estado es el que est\u00e1 encargado de generar y llevar adelante los procesos (sean normas, programas, etc.)<\/em><em>.<\/em><em> Tambi<\/em><em>\u00e9<\/em><em>n es cierto que muchas veces los aportes de la sociedad civil fortalecen y le dan sustentabilidad estas iniciativas\u201d.<\/em><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sobre la metodolog\u00eda Cornejo resalt\u00f3<em> \u201c<\/em><em>Es clave la generaci\u00f3n de instancias de intercambio entre gobierno y sociedad civil previo al tratamiento de iniciativas legislativas. En particular, resulta valioso generar canales de retroalimentaci\u00f3n permanente que se complementen con formatos de participaci\u00f3n a distancia, \u00a0que puedan recoger la visi\u00f3n de todos los actores interesados en la discusi\u00f3n de tem\u00e1ticas clave y sobre los que se generen consensos con anterioridad al dise\u00f1o de proyectos de ley. De ese modo, la participaci\u00f3n ciudadana resultar\u00e1 aut\u00e9ntica y capaz de enriquecer las iniciativas legislativas\u201d.<\/em><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Camila Silva destac\u00f3 sobre esto<em> \u201cParticip\u00e9 en otras oportunidades de actividades vinculadas a reforma pol\u00edtica y electoral con lo cual por mi experiencia la actividad de Dialogando BA me resulto muy novedosa. Considero positiva la metodolog\u00eda propuesta a partir de la cual diferentes actores podamos \u00a0intercambiar nuestras opiniones, experiencias y conocimientos e intentar lograr acuerdos sobre diferentes temas. A\u00fan as\u00ed, lo positivo de la actividad es que si hay opiniones diferentes, tambi\u00e9n se pueden manifestar y socializar entre los participantes. La diversidad de la convocatoria, es un aspecto positivo tambi\u00e9n\u201d.<\/em><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Sobre el rol de Poder Ciudadano Emanuele explic\u00f3 \u201cAl igual que en otras instancias similares (tanto nivel nacional y\/o provincial), Poder Ciudadano participa activamente e intenta generar aportes desde su experiencia y tem\u00e1ticas en las que trabaja. C\u00f3mo parte del ADN de Poder Ciudadano, estamos convencidos de que la participaci\u00f3n ciudadana es una instancia muy importante a la hora de establecer y fortalecer las pol\u00edticas p\u00fablicas y controlar los actos de gobierno, pero tambi\u00e9n consideramos que se constituye un puente entre el Estado y la ciudadan\u00eda que repercute de modo favorable para el fortalecimiento del sistema democr\u00e1tico en Argentina\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otra parte, Cornejo analiz\u00f3 el rol de ACIJ \u201c<em>hemos venido participando de los encuentros de lanzamiento del plan y de las mesas de di\u00e1logo, y ha acompa\u00f1ado la postulaci\u00f3n del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires en el Programa Subnacional de la Alianza para el Gobierno Abierto con miras a generar m\u00e1s espacios de colaboraci\u00f3n y co-creaci\u00f3n de pol\u00edticas. Como usuario activo del mecanismo de acceso a la informaci\u00f3n regulado por la Ley N\u00ba 104, desde ACIJ creemos oportuno y relevante ser parte del proceso de discusi\u00f3n de un marco normativo actualizado y comprehensivo del derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica\u201d.<\/em><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Por \u00faltimo, Silva analiz\u00f3 la recepci\u00f3n de las recomendaciones que surgir\u00e1n tras el programa \u201cLa recepci\u00f3n por parte de la Legislatura en general o la comisi\u00f3n en particular seguramente en mi opini\u00f3n deber\u00eda ser positiva, mucho m\u00e1s si la presentaci\u00f3n es en formato de recomendaciones y no como habitualmente se suele hacer a partir de proyectos de ley ya elaborados. Esto va a permitir que a partir de dichas recomendaciones se pueda intentar un trabajo m\u00e1s colaborativo. Igualmente el Ejecutivo tiene facultades para presentar iniciativas legislativas y tambi\u00e9n ser\u00eda una alternativa\u201d. \u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Programa Dialogando BA trabaja a partir de una metodolog\u00eda participativa que tiene dos objetivos, una reforma pol\u00edtico electoral de la Ciudad de Buenos Aires y una reforma de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica. 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