{"id":6409,"date":"2016-09-21T14:33:12","date_gmt":"2016-09-21T17:33:12","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=6409"},"modified":"2016-09-28T11:11:04","modified_gmt":"2016-09-28T14:11:04","slug":"cuando-el-como-es-mas-importante-que-el-que","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/cuando-el-como-es-mas-importante-que-el-que\/","title":{"rendered":"\u201cCuando el C\u00f3mo es m\u00e1s importante que el Qu\u00e9\u201d"},"content":{"rendered":"

\"claudio\"POR CLAUDIO VARANO, ESPECIALISTA EN TRANSPORTE –\u00a0Unos a\u00f1os atr\u00e1s, con motivo del inicio de Transantiago,\u00a0 escrib\u00ed una nota en la que utilic\u00e9 este mismo t\u00edtulo. Me pareci\u00f3 oportuno volver a utilizarlo en este art\u00edculo porque considero que no ha perdido vigencia. En las implementaciones de proyectos de movilidad en la mayor\u00eda de las ciudades de Latinoam\u00e9rica, se cometen sistem\u00e1ticamente los mismos errores. El problema surge cuando se olvida el objetivo principal, el QU\u00c9; se\u00a0 prioriza y pr\u00e1cticamente se otorga exclusividad a la forma de hacerlo, el C\u00d3MO. Convirtiendo as\u00ed un complejo proyecto de movilidad de personas en un \u201csimple\u201d desaf\u00edo tecnol\u00f3gico.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo evitarlo?<\/p>\n

Es muy simple. Existe una serie de factores que son determinantes para el \u00e9xito o fracaso de un proyecto. A continuaci\u00f3n, los enumeramos y analizamos. Invitamos al lector a que tome alg\u00fan proyecto reciente de su conocimiento y haga el ejercicio de analizar como incidieron estos factores y qu\u00e9 resultado se obtuvo.<\/p>\n

FACTORES CLAVES<\/p>\n

1. Cambio Cultural<\/u><\/p>\n

Normalmente este es un punto no contemplado de la forma en que merece este tipo de proyectos. Es muy importante tener en cuenta que el \u00e9xito del proyecto depende enormemente de la participaci\u00f3n, conocimiento y aceptaci\u00f3n por parte del p\u00fablico usuario. Las imposiciones normalmente son resistidas. Lo que debe hacerse es guiar y ayudar a la poblaci\u00f3n en ese cambio cultural, mucho tiempo antes de \u201cinaugurar oficialmente\u201d cualquier sistema.<\/p>\n

2. Implementaciones condicionadas por tiempos pol\u00edticos<\/u><\/p>\n

Nadie desconoce \u201clas urgencias y necesidades pol\u00edticas\u201d, en la implementaci\u00f3n de este tipo de proyectos de tan amplia visibilidad. Lo que debe entenderse es que estos proyectos, llevan tiempo. Tiempo que trasciende los tiempos pol\u00edticos de cualquier administraci\u00f3n.<\/p>\n

3. Pecado Tecnol\u00f3gico<\/u><\/p>\n

Hoy en d\u00eda tecnol\u00f3gicamente TODO es posible. Eso es muy bueno, pero a la vez se torna peligroso. Se corre el riesgo de pretender solucionar todo a trav\u00e9s de la tecnolog\u00eda. Muchas veces si las definiciones b\u00e1sicas son incorrectas, dif\u00edcilmente la tecnolog\u00eda pueda resolver el problema.<\/p>\n

4. Integraci\u00f3n <\/u><\/p>\n

En general no se considera correctamente la futura y l\u00f3gica integraci\u00f3n natural con el resto de los sistemas de transporte de la ciudad o regi\u00f3n. En algunos casos no se contempla la incidencia que tendr\u00e1 el nuevo modelo sobre los sistemas ya existentes.<\/p>\n

5. Personas y no veh\u00edculos<\/u><\/p>\n

\"movilidad-2\"<\/p>\n

Habr\u00e1n notado que en esta nota no me he referido a sistemas de\u00a0transporte sino de movilidad. Esto es algo muy importante. Hoy el tema es la MOVILIDAD DE LAS PERSONAS y no de los veh\u00edculos. El transporte sin lugar a dudas juega un rol preponderante dentro de la movilidad. Pero si lo miramos como una entidad independiente podemos caer en el error de priorizar la movilidad de los veh\u00edculos en lugar de la de las personas.<\/p>\n

Un claro ejemplo de esto es, por ejemplo, \u201cla nueva problem\u00e1tica\u201d que surgi\u00f3 recientemente con el tema del SUBE y su utilizaci\u00f3n para la eliminaci\u00f3n de los subsidios.<\/p>\n

Como todos sabemos el transporte p\u00fablico est\u00e1 fuertemente subsidiado desde hace a\u00f1os. El subsidio actual es otorgado a la OFERTA (es decir a los transportistas). El Gobierno ha entendido ahora que el subsidio debe ser otorgado a la DEMANDA (pasajeros), lo que hace un sistema m\u00e1s justo. Hasta aqu\u00ed estamos todos de acuerdo.<\/p>\n

Lo que ocurre es que en los \u00faltimos d\u00edas se comenz\u00f3 a plantear que esa eliminaci\u00f3n y cambio de pol\u00edtica de subsidios se realizar\u00e1 con el SUBE. Por supuesto que la tecnolog\u00eda es la \u00fanica herramienta v\u00e1lida para lograr ese objetivo. El problema es que como se inici\u00f3 originalmente el SUBE es muy dif\u00edcil lograrlo.<\/p>\n

Trataremos de explicar c\u00f3mo deber\u00eda ser el procedimiento para poder dejar bien claro este punto.<\/p>\n

La definici\u00f3n primaria es que algunos pasajeros ser\u00e1n acreedores a los subsidios (de acuerdo a las caracter\u00edsticas, condiciones y otros aspectos que defina el Gobierno), mientras que el resto NO tendr\u00e1 subsidios. Esta definici\u00f3n de quien percibir\u00e1 o no el subsidio deber\u00eda realizarse en forma previa a la distribuci\u00f3n de las tarjetas. El poder cobrar o no el subsidio debe ser un atributo que debe estar GRABADO en la tarjeta. Es importante recordar que el sistema de pago en el transporte p\u00fablico NO est\u00e1 en LINEA por lo tanto esa informaci\u00f3n debe estar contenida en la tarjeta en el momento del cobro.<\/p>\n

Como se inici\u00f3 el SUBE, ya se han repartido y distribuido en la gente millones de tarjetas TODAS IGUALES. Por supuesto que tienen un n\u00famero \u00fanico de identificaci\u00f3n interno. Las tarjetas NO tienen grabado internamente NINGUN DATO de la personalizaci\u00f3n de las mismas, es decir, no tiene ni nombre ni n\u00famero de documento, ni ning\u00fan otro dato. Se supone que en teor\u00eda al momento de entregar la tarjeta se completa un formulario con esos datos, generando una base de datos de millones de registros. En esa base de datos adem\u00e1s existen m\u00faltiples registros duplicados, es decir para un mismo DNI sin lugar a dudas existen m\u00e1s de una tarjeta asociada (esto debido a que en el inicio, las primeras tarjetas se entregaron s\u00f3lo con llenar el formulario y sin conexi\u00f3n a la base de datos para garantizar que el n\u00famero de DNI ingresado\u00a0 no ten\u00eda ya una tarjeta).<\/p>\n

Esto llevar\u00e1 inexorablemente a realizar un reempadronamiento de todas las tarjetas ya entregadas, o a crear la necesidad de pasar por alg\u00fan punto de actualizaci\u00f3n o a reemplazarlas por otras.\u00a0 Lo que sin duda llevar\u00e1 un largo tiempo.<\/p>\n

\"movilidad\"<\/p>\n

Cuando se menciona ampliar el alcance del SUBE a todo el pa\u00eds para el control de los subsidios, estamos identificando dos problemas que dificultar\u00e1n su implementaci\u00f3n inmediata. Uno se presentar\u00e1 en las ciudades que ya tienen sistemas operando como C\u00f3rdoba, Mendoza, Rosario, Neuqu\u00e9n, Bariloche, etc. Muchos de estos sistemas no est\u00e1n preparados hoy para interactuar con el SUBE, lo que requerir\u00eda hacer la reingenier\u00eda necesaria. El otro problema ser\u00e1n todas las ciudades que no tienen ning\u00fan sistema instalado. Por un lado est\u00e1 el tema de la viabilidad econ\u00f3mica que les permita incorporarlo o no, y por el otro los plazos para iniciar estos proyectos de cero, que ser\u00e1n de varios meses (pr\u00e1cticamente a\u00f1os).<\/p>\n

CONCLUSION:<\/p>\n

Ser\u00eda muy f\u00e1cil colocarse en un rol de cr\u00edtico y mostrar s\u00f3lo lo que se hizo mal. Pero este no es el objetivo de esta nota.<\/p>\n

Estamos en el momento justo, pero cr\u00edtico a la vez. Es el momento de sentarse a definir\u00a0 claramente los alcances que se pretenden, y que adem\u00e1s sin lugar a dudas se necesitan, a nivel nacional. Esperamos que en esta etapa no se repitan ninguno de los cinco puntos mencionados anteriormente.<\/p>\n

Quiero terminar este art\u00edculo con una de mis frases preferidas surgida de las experiencias recogidas en toda Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

Nunca hay tiempo para hacer las cosas bien…. \u00a1pero si para hacerlas dos o m\u00e1s veces!<\/p>\n

Claudio Varano<\/strong>, integrante Consejo de Expertos Fundaci\u00f3n Metropolitana<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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