{"id":6520,"date":"2016-09-28T12:57:51","date_gmt":"2016-09-28T15:57:51","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=6520"},"modified":"2016-09-28T14:00:54","modified_gmt":"2016-09-28T17:00:54","slug":"que-sabemos-realmente-de-nueva-costa-del-plata","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/que-sabemos-realmente-de-nueva-costa-del-plata\/","title":{"rendered":"\u201c\u00bfQu\u00e9 sabemos realmente de Nueva Costa del Plata?\u201d"},"content":{"rendered":"

\"nueva-costa-del-plata\"<\/a>POR LUCIANO PUGLIESE, ARQUITECTO – Gracias a los editores del IDM tuvimos oportunidad de leer hasta ahora cuatro interesantes perspectivas, notoriamente diversas, sobre el megaproyecto \u201cNueva Costa del Plata\u201d.<\/p>\n

Despu\u00e9s de la descripci\u00f3n general hecha por los editores, Roberto Converti, proyectista del master plan de NCP, destaca la propuesta como parte de una cadena de \u201clugares globales\u201d, aquellos que aun en pa\u00edses tan dis\u00edmiles como Alemania, Estados Unidos, Taiw\u00e1n o Argentina, hace que nos encontremos con retazos de paisajes urbanos casi clonados entre s\u00ed. Estos \u201cinciertos lugares de referencia global\u201d como los llama Converti, (\u201cindiferentismo espacial\u201d y \u201curbanalizaci\u00f3n\u201d los llama el especialista catal\u00e1n, Francisc Mu\u00f1oz), se nos aparecen muy especialmente en emprendimientos urbano portuarios,\u00a0 urbanizaciones en paisajes litorales, o en las extensas periferias de barrios cerrados. En definitiva ser\u00eda todo un s\u00edntoma de alineamiento con el mundo.<\/p>\n

Tambi\u00e9n destaca Converti la fuerte integraci\u00f3n que se lograr\u00eda entre la ciudad y el r\u00edo y la posibilidad de su disfrute por todos, la calidad que asigna a la propuesta urbana (bajo la forma de \u201crizomas\u201d) y finalmente la medulosa gesti\u00f3n del emprendimiento que cuenta con m\u00faltiples estudios de impacto, y para el que, sostiene, se han transitado numerosas instancias de consulta con niveles de gobierno y p\u00fablico en general. Este proyecto ser\u00eda ejemplo de convergencia p\u00fablico privada.<\/p>\n

En el mismo n\u00famero Jaime Sorin se planta del otro lado y en vez de hablarnos de aterritorialidad inunda su art\u00edculo de historia; de los viejos vi\u00f1eteros y pescadores al proceso militar que mand\u00f3 al suburbio villeros y tambi\u00e9n basura con la que tap\u00f3 parte de esas quintas de Villa Dom\u00ednico, nos dice. Apunta que all\u00ed comenz\u00f3 a operar Techint que en renegociaciones del contrato original recibi\u00f3 las tierras, que no fueron rellenadas, en la que hoy se proyecta NCP.<\/p>\n

Sorin habla de este vicio de origen pero sobre todo niega los argumentos de los proyectistas: NCP no acerca la ciudad al r\u00edo porque es en s\u00ed misma un enclave virtualmente inaccesible, bien lejos de la ciudad que tenemos hoy. Tambi\u00e9n cuestiona la propuesta de trazado y espacios p\u00fablicos, que no tienen nada de esa \u201curbanidad\u201d que saben tener las ciudades con historia, y se ven en el dibujo como pura \u201canomia y aislamiento\u201d.<\/p>\n

Jorge Trev\u00edn habla sobre todo de gesti\u00f3n. Tilda de\u00a0 negociado el manejo de la tierra que fuera p\u00fablica y cuestiona lo que considera una \u201cprivatizaci\u00f3n de la planificaci\u00f3n urbana\u201d donde lo que mandar\u00eda ser\u00eda la extracci\u00f3n de rentas extraordinarias por la recalificaci\u00f3n del suelo, de rural a urbano. Tambi\u00e9n dice que la verdadera participaci\u00f3n en la discusi\u00f3n del proyecto fue suplantada por la \u201cmanipulaci\u00f3n\u201d con presentaciones gen\u00e9ricas que prove\u00edan \u201cinformaciones superficiales\u201d. Se\u00f1ala la debilidad de los municipios cuyos funcionarios ignoraron todas las regulaciones locales y provinciales que establec\u00edan la protecci\u00f3n ambiental del sector; dice que las supuestas evaluaciones ambientales son meras \u201cl\u00edneas de base\u201d, y que lo que impide hoy el acceso a la costa es precisamente la posesi\u00f3n que ejerce Techint de suelo que deber\u00eda ser p\u00fablico. Considera finalmente Trevin que la falta de acuerdo en el Concejo Deliberante de Quilmes, la reacci\u00f3n de algunos funcionarios provinciales y la preocupaci\u00f3n de numerosos ciudadanos constituyen el saldo favorable de esta historia.\u00a0\"nueva-costa-del-plata\"<\/p>\n

Finalmente Carlos Rodr\u00edguez, el subsecretario de Urbanismo y Vivienda de la Provincia, reivindica el proyecto de NCP como parte de un criterio planificado de transformaci\u00f3n del territorio. Sostiene que el modelo propuesto permite ampliar la oferta de suelo urbanizado en lugares centrales con infraestructura, como contratendencia al antiecon\u00f3mico \u201csprawl\u201d o crecimiento difuso en la periferia por parte sobre todo de sectores pudientes; y que los municipios de la primera corona del GBA deben tener opciones para recuperar un cierto crecimiento demogr\u00e1fico y opciones de desarrollo perdidos. Pone en el centro la discusi\u00f3n sobre la \u201csostenibilidad ambiental\u201d se\u00f1alando la necesidad de establecer una compatibilidad socialmente aceptable entre \u00e9sta y un desarrollo econ\u00f3mico incluyente. Tilda a la cr\u00edtica ambientalista como s\u00f3lo \u201ccualitativa y principista\u201d incapaz de establecer un balance objetivo y cuantificable entre costos ambientales y beneficios sociales de la urbanizaci\u00f3n.<\/p>\n

Este \u00faltimo punto nos ayuda a organizar un poco nuestro comentario: \u00bfqu\u00e9 sabemos realmente de NCP? Del proyecto tenemos \u201crenders\u201d, visiones (\u201cun nuevo Puerto Madero\u201d, \u201cla integraci\u00f3n de la ciudad y el r\u00edo\u201d), referencias a todos los estudios ambientales realizados, y noci\u00f3n de la existencia de un plan maestro que determina par\u00e1metros urban\u00edsticos en cuanto a usos y ocupaci\u00f3n del suelo.<\/p>\n

En el aspecto ambiental, \u00bfc\u00f3mo es posible que existiendo un completo r\u00e9gimen nacional y provincial de gesti\u00f3n ambiental, con una ley de acceso a la informaci\u00f3n ambiental en la Naci\u00f3n, y una ley provincial que obliga a la publicaci\u00f3n de las evaluaciones, ninguno de los amplios estudios que Converti nos enumera sean realmente p\u00fablicos?. No puede negarse la probidad de los responsables de esos trabajos, pero algo est\u00e1 fallando que impide que esta informaci\u00f3n pueda ser conocida por todos.<\/p>\n

Pero adem\u00e1s, \u00bfacaso un megaproyecto como NCP no tiene \u201csujetos\u201d?; me refiero a sujetos usuarios y sujetos productores. \u00bfCu\u00e1nto costar\u00e1 comprar un metro cuadrado en NCP? \u00bfQui\u00e9n financiar\u00e1?, y por lo tanto, \u00bfpara qui\u00e9nes ser\u00e1? \u00bfQui\u00e9nes ejecutar\u00e1n NCP?; \u00bfTechint ser\u00e1 solo un urbanizador \u201cmayorista\u201d?, \u00bfQui\u00e9nes y c\u00f3mo podr\u00edan en ese caso participar de una etapa \u201cminorista\u201d?. \u00bfEl modelo de producci\u00f3n ser\u00e1 el de Puerto Madero? \u00bfCu\u00e1les son los n\u00fameros de la operaci\u00f3n desde el suelo cedido a Techint al piso a estrenar? \u00bfCu\u00e1l es la inversi\u00f3n en cada una de las fases de la producci\u00f3n y a cargo de qui\u00e9n estar\u00e1? \u00bfA cu\u00e1nto asciende la inversi\u00f3n en equipamiento p\u00fablico que se cede a la comunidad? \u00bfC\u00f3mo se internalizan los beneficios de la millonaria operaci\u00f3n Matanza Riachuelo y el desmontaje de las quimiqueras de Dock Sud? \u00bfCu\u00e1l es la evaluaci\u00f3n frente a alternativas como dirigir inversiones a transformar sectores deteriorados de la ciudad existente amplificando los beneficios para todos quienes habitan y transitan por all\u00ed? (por ejemplo el viejo proyecto de las barracas de Avellaneda)<\/p>\n

\"puerto-madero\"<\/p>\n

Al menos el p\u00fablico en general (nosotros) no conoce estas cosas, sin las cuales las cuentas que reclama Rodr\u00edguez son imposibles de hacer. Ni falta hace decir que rellenar, polderizar y \u201cpampeanizar\u201d las zonas bajas litorales trae costos ambientales inevitables que de alguna manera facturar\u00e1 la naturaleza. \u00bfC\u00f3mo calcular realmente los beneficios si es tanto lo que no conocemos?<\/p>\n

Desde esta l\u00f3gica entonces no parece que las cuestiones de la arquitectura urbana (con todo lo trascendente que es tener una ciudad bien concebida) constituyan el nudo de la cuesti\u00f3n, al menos en el momento de las grandes decisiones. Ni que lo sea la\u00a0 calidad de uno y mil estudios de \u201cimpacto\u201d ambiental, siendo que siempre habr\u00e1 un plan de gesti\u00f3n ambiental para \u201cmitigar\u201d, salvo que edifiquemos arriba de un polvor\u00edn. Cambiar la morfolog\u00eda del terreno con enormes rellenos para escapar a la prohibici\u00f3n de urbanizar bajo esa cota en ese enorme litoral costero, requiere de una evaluaci\u00f3n estrat\u00e9gica que es claramente resorte p\u00fablico. Es verdad que \u201cpublificar\u201d la gesti\u00f3n privada del suelo en estas grandes operaciones es algo a lo que no estamos acostumbrados. Horacio Torres\u00a0hablaba de nuestro permanente \u201claissez faire territorial\u201d, mientras el estado organiza las grandes infraestructuras y el sistema de precios de los servicios p\u00fablicos que dan soporte material al mercado. Esto no ocurre as\u00ed en tantos lugares del mundo.<\/p>\n

Hay adem\u00e1s otra cuesti\u00f3n que a mi modo de ver es hoy cr\u00edtica. Hace poco el especialista Miguel Pato\u00a0se\u00f1alaba que en Argentina se construyen formalmente dos viviendas cada 1000 habitantes por a\u00f1o cuando el est\u00e1ndar recomendado para una natural evoluci\u00f3n del stock ser\u00eda de \u00a0cinco veces m\u00e1s. Solo que Pato remarcaba que para el 4% m\u00e1s rico se construyen 30 viviendas cada 1000 por a\u00f1o, y para el 96% restante solo 0.80 cada 1000 por a\u00f1o. Y que esto va de la mano de la fuerte \u201cfinanciarizaci\u00f3n\u201d del mercado de viviendas.<\/p>\n

Es decir que el segmento m\u00e1s din\u00e1mico de la construcci\u00f3n residencial es b\u00e1sicamente un veh\u00edculo de inversi\u00f3n financiera; quienes compran son financistas, no usuarios porque para \u00e9stos, en este segmento hay sobreoferta. Esto seguramente obliga a privilegiar este urbanismo de im\u00e1genes como el que ensalza Converti y critica Sorin, m\u00e1s que otros valores urbanos. M\u00e1s claro aun, explica la gran cantidad de viviendas vac\u00edas de alta gama, y tambi\u00e9n el enorme d\u00e9ficit en la otra punta del espinel social.<\/p>\n

Se trata de movimientos de capital bien reconocibles. \u00bfEs muy aventurado sostener que NCP se inscribe c\u00f3modamente en esta din\u00e1mica? Y mucho m\u00e1s all\u00e1 de NCP, sus proyectistas y promotores: \u00bfpodremos como sociedad encontrar instrumentos para canalizar de manera productiva y al servicio de capas bien amplias de nuestra poblaci\u00f3n, tanto capital atesorado por una fracci\u00f3n de nuestros conciudadanos? \u00bfRenunciamos a recrear instrumentos financieros que ya tuvimos? \u00bfPodremos lograr la verdadera convergencia p\u00fablico privada en el financiamiento de ciudad y vivienda para las mayor\u00edas?<\/p>\n

A veces mirar otras pr\u00e1cticas ayuda, aunque no est\u00e9 bien hacer comparaciones lineales. Cuando se comenz\u00f3 a mover el proyecto NCP, en Bogot\u00e1, por ejemplo, se anunciaba que el gobierno hab\u00eda declarado el \u201cdesarrollo prioritario\u201d de los inmuebles donde se construir\u00edan las 120 mil viviendas necesarias para contener el crecimiento de varios a\u00f1os, que se pon\u00edan en marcha los sistemas de valuaci\u00f3n inmobiliaria de ley, que se abr\u00edan las convocatorias para propietarios y desarrolladores, y que en las bases se establec\u00edan los porcentajes de vivienda de inter\u00e9s p\u00fablico o social a construir cuyos futuros habitantes recibir\u00edan un subsidio estatal. Muchos datos para lo que estamos acostumbrados a saber ac\u00e1; tal vez necesitemos empezar a tener de \u00e9stos un poco m\u00e1s.<\/p>\n

Luciano Pugliese<\/strong>, integrante del Consejo de Administraci\u00f3n de la Fundaci\u00f3n Metropolitana<\/p>\n

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POR LUCIANO PUGLIESE, ARQUITECTO – Gracias a los editores del IDM tuvimos oportunidad de leer hasta ahora cuatro interesantes perspectivas, notoriamente diversas, sobre el megaproyecto \u201cNueva Costa del Plata\u201d. Roberto Converti, proyectista del master plan de NCP, destaca la propuesta como parte de una cadena de \u201clugares globales\u201d, aquellos que aun en pa\u00edses tan dis\u00edmiles como Alemania, Estados Unidos, Taiw\u00e1n o Argentina, hace que nos encontremos con retazos de paisajes urbanos casi clonados entre s\u00ed. <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":6521,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1236],"tags":[278,1251,1246,1253,1247,1250,1138,1157,1245,315,1252,1244,1249,1248],"class_list":["post-6520","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2011-septiembre","tag-carlos-rodriguez","tag-consejo-deliberante-de-quilmes","tag-francisc-munoz","tag-horacio-torres","tag-jaime-sorin","tag-jorge-trevin","tag-matanza-riachuelo","tag-miguel-pato","tag-ncp","tag-nueva-costa-del-plata","tag-puerto-madero","tag-robero-converti","tag-techint","tag-villa-dominico"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6520","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6520"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6520\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6521"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6520"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6520"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6520"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}