{"id":6612,"date":"2016-10-05T13:23:55","date_gmt":"2016-10-05T16:23:55","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=6612"},"modified":"2016-10-05T13:23:55","modified_gmt":"2016-10-05T16:23:55","slug":"nueva-costa-del-plata-desafios-y-nuevos-paradigmas-en-el-territorio-metropolitano-de-buenos-aires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/nueva-costa-del-plata-desafios-y-nuevos-paradigmas-en-el-territorio-metropolitano-de-buenos-aires\/","title":{"rendered":"\u201cNueva Costa del Plata: desaf\u00edos y nuevos paradigmas en el territorio metropolitano de Buenos Aires\u201d"},"content":{"rendered":"

\"converti\"POR ROBERTO CONVERTI, ARQUITECTO –\u00a0En la edici\u00f3n anterior del ID Metropolitano publicamos una nota describiendo el proyecto Nueva Costa del Plata<\/a>, planificado para las costas de Avellaneda y Quilmes por Oficina Urbana, a pedido de la empresa Techint propietaria de las tierras. En esta edici\u00f3n, presentamos sendas columnas de opini\u00f3n, con voces a favor y en contra del proyecto.<\/p>\n

Los modos de concebir el crecimiento y en funci\u00f3n de ello, la transformaci\u00f3n de las ciudades, es uno de los m\u00e1s significativos temas que ha producido la problem\u00e1tica metropolitana global al inicio del tercer milenio.<\/p>\n

Tal es as\u00ed que los principales encuentros disciplinares, estudios universitarios y documentos de lectura referidos a la cuesti\u00f3n urbana exponen a la organizaci\u00f3n del nuevo paisaje ciudadano como un aspecto central y principal de la \u00e9poca.<\/p>\n

La dimensi\u00f3n de este argumento ha tomado tal importancia que es significativa la cantidad de ciudades que actualmente se explican y comunican, seg\u00fan los proyectos, lugares, modos y pr\u00e1cticas que disponen sobre su territorio respecto a estas circunstancias.<\/p>\n

Como ejemplo y en la reciente serie de documentos editoriales de la muy prestigiosa y referencial publicaci\u00f3n a+t, <\/em>el tema de absoluto tratamiento es el de los \u201cNuevos Paisajes Urbanos\u201d.<\/p>\n

All\u00ed una sucesi\u00f3n de ciudades de tan diferentes pa\u00edses como Dinamarca, Espa\u00f1a. Francia, Austria, Alemania, Noruega, Portugal, Canad\u00e1, Australia, Estados Unidos y Taiw\u00e1n son ubicadas en un mapa com\u00fan donde a trav\u00e9s de un ordenado cat\u00e1logo de experiencias derivadas del dise\u00f1o y de la gesti\u00f3n, se aborda el tema de la transformaci\u00f3n del territorio a partir de estrategias y oportunidades promovidas sobre intervenciones en vac\u00edos perif\u00e9ricos, bordes de agua, zonas industriales e infraestructuras de escala.<\/p>\n

Mientras tanto y bajo el mismo signo, notables urbes latinoamericanas como M\u00e9xico DF, Medell\u00edn, Bogot\u00e1, Santiago de Chile, Valpara\u00edso, San Pablo, R\u00edo de Janeiro o Rosario incorporan a su patrimonio urbano nuevos espacios habitables apelando a decisiones de gran escala territorial, logrando en relaci\u00f3n a ello interesantes aportes a la resignificaci\u00f3n contempor\u00e1nea de la vida urbana ciudadana, dando cuenta incluso de un signo\u00a0 innovador en la gobernabilidad de las ciudades: la colaboraci\u00f3n p\u00fablica y privada en la ordenaci\u00f3n estrat\u00e9gica del territorio.<\/p>\n

Por su complejidad y dimensi\u00f3n Nueva Costa del Plata pertenece a ese novedoso inventario de inciertos lugares urbanos o suburbanos de referencia global, donde la fisonom\u00eda del espacio natural y construido no pueden separarse, e incluso tienen la obligaci\u00f3n de no ser un lugar independiente uno del otro, representando en su definici\u00f3n el nuevo y ferviente inter\u00e9s ciudadano por encontrar lugares donde poder identificarse, reunirse y fundamentalmente vivir all\u00ed.<\/p>\n

Un v\u00ednculo entre la ciudadan\u00eda y el r\u00edo<\/u><\/strong><\/p>\n

El proyecto Nueva Costa del Plata propone reestablecer en los Municipios de Avellaneda y Quilmes el v\u00ednculo f\u00edsico, social y cultural de ambas ciudades y el R\u00edo de la Plata, reinterpretando los procesos urbanos que determinaron las condiciones del espacio actual, aplicando estrategias que unen tanto aquellos valores relacionados con la historia del lugar, como los que se encuentran determinados por la riqueza natural provista por la costa del r\u00edo.<\/p>\n

\"nueva-costa-del-plata-3\"<\/p>\n

La operaci\u00f3n plantea una acci\u00f3n excepcional, al recuperar para el uso ciudadano un \u00e1rea importante de la Zona Sur Metropolitana de Buenos Aires, que a lo largo del tiempo y derivados de las obras de ingenier\u00eda sanitaria en zonas de cercan\u00eda, desarrollaron un proceso de restauraci\u00f3n e incremento de las comunidades de flora y fauna.<\/p>\n

Por lo tanto, la transformaci\u00f3n del territorio para un moderno desarrollo urbano adaptado a estas nuevas condiciones del ambiente es el desaf\u00edo ejemplar que el proyecto asume, propiciando un cambio de paradigma para la l\u00f3gica urbana metropolitana tradicional.<\/p>\n

La propuesta asume entonces, un doble desaf\u00edo, promueve un \u00e1rea habitable integrada al tejido general de ambas ciudades sobre un espacio de 230 hect\u00e1reas de superficie y 5 kil\u00f3metros continuos de longitud frente al R\u00edo de la Plata y com\u00fan a ello y como identidad principal del anterior objetivo crea un extenso y diverso espacio p\u00fablico ribere\u00f1o para el uso ciudadano de excepcionales caracter\u00edsticas ambientales y paisaj\u00edsticas.<\/p>\n

En ese sentido, reestablecer el v\u00ednculo entre la ciudadan\u00eda y el r\u00edo implica entrelazar cultura y comunidad, con ambiente y paisaje y estos aspectos son los que constituyen unos de los ejes estrat\u00e9gicos del proyecto, promoviendo que la ribera del R\u00edo de la Plata y su naturaleza, actualice y refuerce la identidad del sur metropolitano de\u00a0 Buenos Aires, alentando la generaci\u00f3n de un moderno patrimonio social favorable a una mejor relaci\u00f3n entre la ciudadan\u00eda y su entorno.<\/p>\n

As\u00ed, el espacio p\u00fablico ha sido dise\u00f1ado como un sistema integrador,\u00a0 donde las diferentes v\u00edas de movilidad p\u00fablica propuestas transforman el \u00e1rea en una red, a modo de un rizoma, que relaciona a todos los sectores del proyecto con las m\u00faltiples caracter\u00edsticas ambientales del lugar.<\/p>\n

Nueva Costa del Plata recupera para la vida ciudadana la idea de habitar en una comunidad identificada a la geograf\u00eda ribere\u00f1a, resguardando el patrimonio natural mediante un proyecto que pone en funci\u00f3n de esa causa diversidad de usos y actividades residenciales, educativas, comerciales, culturales, deportivas y recreativas, configurando un programa urbano de gran fortaleza social.<\/p>\n

Es por ello que la estrategia de trabajo adoptada permiti\u00f3 que las evaluaciones derivadas de los estudios de impacto socioecon\u00f3mico, infraestructural y medio ambiental fueran incorporadas a las pautas de dise\u00f1o y gesti\u00f3n desde las iniciales ideas, circunstancia que permiti\u00f3 optimizar y enriquecer los resultados obtenidos, promoviendo par\u00e1metros innovadores relacionados con un importante tema, la definici\u00f3n adecuada de la tipolog\u00eda y de la densidad edificable con el fin de relacionar coherentemente el orden normativo del territorio, la estrategia funcional y el car\u00e1cter simb\u00f3lico de la intervenci\u00f3n.<\/p>\n

\"nueva-costa-del-plata\"<\/p>\n

Por lo tanto la adopci\u00f3n de una diversa gama de tipolog\u00edas, superficies\u00a0 y alturas est\u00e1 premeditadamente destinada a orientar, desde el master plan propuesto, una ordenaci\u00f3n formal que determina a su vez la calidad y organizaci\u00f3n de la vida en comunidad, alentando una mayor densidad y altura con el fin de lograr reducir el espacio privado a favor de un m\u00e1s amplio y calificado espacio p\u00fablico.<\/p>\n

A su vez el master plan a trav\u00e9s de su dise\u00f1o, determina la dimensi\u00f3n, la posici\u00f3n, la caracter\u00edstica y el v\u00ednculo entre la forma urbana, el tipo arquitect\u00f3nico y el paisaje integral, revelando as\u00ed la intenci\u00f3n de destacar la zona proyectada como un \u00e1rea especial y notable de la ribera metropolitana.<\/p>\n

La gesti\u00f3n del proyecto urbano<\/u><\/strong><\/p>\n

As\u00ed, la tarea desarrollada desde el a\u00f1o 2006 para efectivizar el proyecto Nueva Costa del Plata ha alentado, por la trascendencia de la misi\u00f3n, una amplia y muy importante convocatoria de expertos independientes y de equipos profesionales de Universidades, los cuales a trav\u00e9s de una gran cantidad de estudios multidisciplinarios construyeron la base de una propuesta proyectual que aloja significativos cambios, respecto a toda la historia previa ocurrida en la zona de la intervenci\u00f3n y que incluso suma y aporta en su proceso de gesti\u00f3n criterios y conceptos ejemplares a trav\u00e9s de los actos necesarios para cumplimentar la secuencia legal y administrativa ante las autoridades de los gobiernos de los Municipios de Avellaneda, Quilmes y la Provincia de Buenos Aires.<\/p>\n

En ese sentido todos los involucrados en el desarrollo de la propuesta lograron incorporar, luego de producir y cotejar los nuevos estudios realizados con toda la base de informaci\u00f3n que se dispon\u00eda o supon\u00eda del \u00e1rea intervenida, ideas sustantivas para la organizaci\u00f3n pr\u00e1ctica y conceptual del plan.<\/p>\n

La importante secuencia de trabajos t\u00e9cnicos realizados comprende, estudios ambientales e hidr\u00e1ulicos tanto en relaci\u00f3n al frente ribere\u00f1o como a las cuencas internas y externas y el monitoreo de todas las condiciones geomorfol\u00f3gicas del sitio en funci\u00f3n de rigurosos aportes de laboratorio en sus an\u00e1lisis de agua, tierra y aire, evaluaciones sobre la factibilidad y temporalidad de los servicios de infraestructura, la modelizaci\u00f3n de la sustentabilidad vial, los estudios econ\u00f3micos y sociales prospectivos del contexto de cercan\u00eda y ampliado en donde se desarrolla en plan y los estudios jur\u00eddicos, administrativos y de gesti\u00f3n para constituir la base normativa del \u00e1rea a urbanizar.<\/p>\n

Todos estos estudios fueron consensuados previamente con ambos Municipios, contando para ello con la participaci\u00f3n activa de todas las secretar\u00edas con incumbencia en las \u00e1reas de decisi\u00f3n sobre los estudios a desarrollar durante el proyecto.<\/p>\n

Asimismo y como resultado de la continua agenda de reuniones mantenida con los gabinetes t\u00e9cnicos municipales y provinciales, el proyecto fue adecuando continuamente y hasta hoy, su dise\u00f1o a los requerimientos e ideas que de com\u00fan acuerdo se determina en funci\u00f3n de la necesidad de la tem\u00e1tica tratada.<\/p>\n

Tambi\u00e9n y en funci\u00f3n de las disposiciones correspondientes al tipo y modo de efectivizar la participaci\u00f3n p\u00fablica y la incidencia de su opini\u00f3n en el proyecto, se realizaron en base a la decisi\u00f3n y organizaci\u00f3n institucional de ambos municipios dos audiencias p\u00fablicas que dieron lugar a amplias exposiciones y debates que construyeron un espacio propicio no solo para la total informaci\u00f3n de lo actuado, sino tambi\u00e9n para el reconocimiento, sentido y criterio de las opiniones realizadas por los distintos representantes de la comunidad sobre el plan, circunstancia que no priv\u00f3 que asimismo se realizaran numerosas visitas a la espec\u00edfica zona del proyecto, antes y despu\u00e9s de las audiencias con ONGs y profesionales con el fin de interiorizarse de la calidad del territorio a intervenir y el modo de producci\u00f3n del proyecto en el mismo.<\/p>\n

En base a tan amplio inventario de tareas y procedimientos el proyecto Nueva Costa del Plata fue presentado en septiembre de 2008 a ambas municipalidades en Avellaneda y Quilmes para su definitiva evaluaci\u00f3n.<\/p>\n

El expediente presentado cuenta con documentaci\u00f3n t\u00e9cnica y administrativa que fue evaluada por las secretar\u00edas t\u00e9cnicas y legales correspondientes, dando lugar en distintos tiempos a la aceptaci\u00f3n del proyecto y a su posterior env\u00edo a los Concejos Deliberantes respectivos para la sanci\u00f3n de la Ordenanza de Zonificaci\u00f3n.<\/p>\n

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Al respecto, en Diciembre de 2008 el Concejo Deliberante y la Municipalidad de Avellaneda y de acuerdo a todo lo actuado dieron el voto favorable al desarrollo del proyecto girando el expediente para su convalidaci\u00f3n definitiva, como es de estilo, a la provincia de Buenos Aires.<\/p>\n

En el Municipio y el Concejo Deliberante de Quilmes tan s\u00f3lo circunstancias y avatares pol\u00edticos, ajenos al proyecto, mantienen la decisi\u00f3n final en fecha a determinar.<\/p>\n

Mientras tanto, la provincia de Buenos Aires y todas las secretar\u00edas t\u00e9cnicas intervinientes produjeron sus informes y adoptaron las decisiones correspondientes dando lugar incluso a la determinaci\u00f3n definitiva de la l\u00ednea de ribera y a numerosos encuentros y presentaciones las cuales permitieron proseguir con la ampliaci\u00f3n t\u00e9cnica y administrativa del procedimiento de evaluaci\u00f3n.<\/p>\n

Finalmente en diciembre de 2010 el Gobernador de la provincia de Buenos Aires en acto p\u00fablico firm\u00f3 el decreto de convalidaci\u00f3n de la Ordenanza de Zonificaci\u00f3n Urbana otorgada por el Municipio y el Concejo Deliberante de Avellaneda.<\/p>\n

Posteriormente, y en el marco de la gesti\u00f3n de la puesta en marcha del plan y en funci\u00f3n de los estudios de l\u00ednea de base presentados en su debido momento a solicitud de la Municipalidad de Avellaneda \u00a0de acuerdo a lo convenido con la Secretar\u00eda Ambiental respectiva, la OPDS produjo una evaluaci\u00f3n definitiva.<\/p>\n

La misma confirma la validez urbana y ambiental de la intervenci\u00f3n propuesta por el proyecto en su conjunto, fijando los par\u00e1metros de ordenamiento territorial a trav\u00e9s de sus diferentes \u00e1reas t\u00e9cnicas y ejecutivas, solicitando un<\/strong> definitivo y espec\u00edfico ajuste sobre la zona ribere\u00f1a al efecto de precisar la dimensi\u00f3n entre la l\u00ednea de ribera y la l\u00ednea de edificaci\u00f3n costera.<\/p>\n

Una visi\u00f3n integral<\/u><\/strong><\/p>\n

Es por todo lo actuado que desde nuestro punto de vista no es justa la presunci\u00f3n[1]<\/a> que \u201cNueva Costa del Plata deja en evidencia la falta de capacidad del Estado para planificar el uso del suelo en un espacio como la metr\u00f3polis de Buenos Aires, donde el territorio sin urbanizar es un bien escaso\u201d<\/em>, pues en verdad lo que se ha hecho es justamente de un modo concertado, com\u00fan y participativo a trav\u00e9s de las instituciones representativas municipales y provinciales, establecer las pautas para que en este caso el suelo de 230 hect\u00e1reas de propiedad privada, de lugar a una nueva zona urbana ribere\u00f1a, con mas de cinco kil\u00f3metros de costas p\u00fablicas controladas por un plan de manejo integral, cediendo a la ciudad de Avellaneda y Quilmes m\u00e1s del 75 % del suelo como espacio libre p\u00fablico, m\u00e1s el aporte de las obras de urbanizaci\u00f3n.<\/p>\n

Lo cual si a ello unimos la consolidaci\u00f3n del suelo urbano para la inversi\u00f3n privada a partir de una normativa determinada previamente por el dise\u00f1o de un master plan integral, m\u00e1s las mejoras de equipamientos p\u00fablicos universitarios y culturales y de infraestructura que se realizar\u00e1n y ceder\u00e1n a ambos Municipios, valdr\u00eda la pena reconocer como un aporte de certeza evidente que Nueva Costa del Plata en esta tarea de gesti\u00f3n com\u00fan p\u00fablica y privada neutraliza y relativiza muchos de los interrogantes que tambi\u00e9n idM plantea en su nota introductoria sobre las actuales condiciones del territorio metropolitano en relaci\u00f3n al proyecto, al referirse a \u201clos mecanismos del estado para la planificaci\u00f3n en el corto, mediano y largo plazo, la relaci\u00f3n entre urbanizaci\u00f3n y ambiente, la gesti\u00f3n de los recursos h\u00eddricos, los efectos de la fuerte financiaci\u00f3n del mercado de viviendas, la generaci\u00f3n y apropiaci\u00f3n de rentas urbanas y por cierto, la informaci\u00f3n p\u00fablica y los mecanismos de participaci\u00f3n en estas grandes transformaciones del territorio\u201d[2]<\/strong><\/a> <\/em><\/p>\n

A\u00fan m\u00e1s, es nuestra convicci\u00f3n que Nueva Costa del Plata, abre un camino de aportes significativos en los modos de producir el espacio privado en el marco del orden urbano general, innovando en estrategias de dise\u00f1o y de gesti\u00f3n y en la forma de concebir una visi\u00f3n integral entre la problem\u00e1tica ambiental y la construcci\u00f3n de un moderno\u00a0 paisaje p\u00fablico ciudadano de escala metropolitana.<\/p>\n

[1]<\/a> N de E: el arq. Converti se refiere a las afirmaciones publicadas en la nota anterior del ID Metropolitano sobre el proyecto Nueva Costa del Plata<\/p>\n

[2]<\/a> N de E: \u00eddem anterior.<\/p>\n

Roberto Converti<\/strong>, titular de Oficina Urbana<\/a>, empresa desarrolladora de Nueva Costa del Plata<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

POR ROBERTO CONVERTI, ARQUITECTO – En la edici\u00f3n anterior del ID Metropolitano publicamos una nota describiendo el proyecto Nueva Costa del Plata, planificado para las costas de Avellaneda y Quilmes por Oficina Urbana, a pedido de la empresa Techint propietaria de las tierras. En esta edici\u00f3n, presentamos sendas columnas de opini\u00f3n, con voces a favor y en contra del proyecto. <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":6613,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1341],"tags":[437,315,1343,1345,1165,383,372,1342,1249,1344],"class_list":["post-6612","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2011-junio","tag-avellaneda","tag-nueva-costa-del-plata","tag-nuevos-paisajes-urbanos","tag-ordenanza-de-zonificacion","tag-provincia-de-buenos-aires","tag-quilmes","tag-rio-de-la-plata","tag-roberto-converti","tag-techint","tag-zona-sur-metropolitana"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6612","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6612"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6612\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6613"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6612"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6612"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6612"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}