{"id":6650,"date":"2016-10-07T11:16:34","date_gmt":"2016-10-07T14:16:34","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=6650"},"modified":"2016-10-07T11:22:45","modified_gmt":"2016-10-07T14:22:45","slug":"es-necesario-construir-un-paradigma-nuevo-porque-el-delito-es-uno-de-los-modos-de-manifestarse-de-la-violencia-en-la-sociedad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/es-necesario-construir-un-paradigma-nuevo-porque-el-delito-es-uno-de-los-modos-de-manifestarse-de-la-violencia-en-la-sociedad\/","title":{"rendered":"\u201cEs necesario construir un paradigma nuevo, porque el delito es uno de los modos de manifestarse de la violencia en la sociedad\u201d"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/arslasian.bmp\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-6651\" src=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/arslasian.bmp\" alt=\"arslasian\" width=\"352\" height=\"261\" srcset=\"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/arslasian.bmp 401w, https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/arslasian-300x222.bmp 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 352px) 100vw, 352px\" \/><\/a>POR LE\u00d3N ARSLANI\u00c1N &#8211;\u00a0El pasado 6 de mayo tuvo lugar la segunda edici\u00f3n de Desayunos Metropolitanos 2011, donde en el marco de la dimensi\u00f3n pol\u00edtica del espacio metropolitano, el Dr. Arslani\u00e1n abord\u00f3 la coordinaci\u00f3n de la seguridad, en una charla donde detall\u00f3 los avances, los retrocesos, los cambios pendientes y la importancia de construir un nuevo paradigma en seguridad. Reproducimos a continuaci\u00f3n su exposici\u00f3n completa<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Argentina es un pa\u00eds donde se encuentra un d\u00e9ficit notorio en materia de seguridad ciudadana p\u00fablica. Y cuando uno se pregunta por qu\u00e9, encuentra que en este tema la actividad legislativa ha sido casi nula. La ley org\u00e1nica de la polic\u00eda, a\u00fan vigente, en un decreto 333 del a\u00f1o 1958, un decreto de medio siglo que nunca sufri\u00f3 una reforma de naturaleza estructural, y esto sucede tambi\u00e9n con la ley de enjuiciamiento penal \u2013que reg\u00eda desde finales del siglo XIX y reci\u00e9n fue reformada en el a\u00f1o 91\/92 &#8211; y algo similar ocurre con el sistema carcelario federal.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si las pol\u00edticas p\u00fablicas se traducen en sanci\u00f3n de leyes que dise\u00f1an instituciones, en seguridad encontramos que no ha habido pol\u00edticas porque tampoco ha habido leyes. Lo que \u00a0ha habido es una mirada unidimensional sobre el funcionamiento de las tres agencias que integran el sistema penal, la agencia policial, la agencia judicial-penal y la agencia carcelaria y podemos agregar la agencia legislativa en materia penal. Y esta es la raz\u00f3n por la cual<strong> las respuestas desde el Estado han sido una expresi\u00f3n de ejercicio de poder punitivo, por ejemplo modificando leyes que incrementan las penas como respuesta a fen\u00f3menos de aumento del delito y la violencia. <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Inexplicablemente Argentina nunca conoci\u00f3 la investigaci\u00f3n de campo en temas de seguridad y creo que \u00e9sa es otra de las razones por la cual la crisis del paradigma tradicional es la ausencia de pol\u00edticas p\u00fablicas, que se manifiesta claramente en la falta de diagn\u00f3stico sobre la fenomenolog\u00eda de la violencia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Hay una discusi\u00f3n sobre cu\u00e1ndo nace la criminolog\u00eda, algunos la sit\u00faan con la etiolog\u00eda, con el estudio de las causas de la violencia y esto da lugar a lo que se conoce como el positivismo penal, \u00a0y que reg\u00eda en la Argentina en 1921, \u00e9poca en que se sanciona el c\u00f3digo penal, que daba bastante importancia al individuo y hac\u00eda consideraciones sobre problemas sociales que podr\u00edan rodear el fen\u00f3meno del delito. Sin embargo desde el a\u00f1o 1940 en adelante, cuando se zanja la disputa de escuelas entre el positivismo de escuela y la escuela cl\u00e1sica de derecho penal, se abandona por completo cualquier idea de estudio de la fenomenolog\u00eda de la violencia y del delito y todo se transforma en el imperio de la ley. Este razonamiento tiene 200 a\u00f1os y proviene de la supuesta eficacia preventiva general que pueden tener la pena y el sistema penal. Supone que cuando se sanciona un delito, lo estoy haciendo para que luego nadie &#8211; o muy pocos &#8211; cometan delitos. Y tambi\u00e9n que de esa manera evito que ese sujeto cometa nuevamente un delito porque lo voy a resocializar, a repersonalizar, a reeducar, siempre dentro de la \u201cfilosof\u00eda re\u201d. Ninguna de las dos cosas es cierta, una porque nadie se amilana y otra porque tendr\u00edan que ser muy bajos los \u00edndices de incidencia y esto no sucede. Tambi\u00e9n tenemos que imputar el fracaso del sistema carcelario en la medida en que el 80% de los presos est\u00e1 sin condena, en prisi\u00f3n preventiva, con lo cual si la ejecuci\u00f3n de la pena es lo que resocializa, esa persona no se resocializa nunca porque sale sin ni siquiera haber cumplido una pena. Vemos claramente que la pena no sirve.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De esta manera, la criminalizaci\u00f3n es el Estado generando figuras delictivas y la criminalizaci\u00f3n secundaria en la aplicaci\u00f3n de ese orden jur\u00eddico penal a personas, y este proceso en la pr\u00e1ctica lo realizan las agencias policiales. Hay un fen\u00f3meno de selecci\u00f3n que se hace a trav\u00e9s de la agencia policial porque tiene el manejo y el dominio de la calle, y seg\u00fan los sistemas de enjuiciamiento penal, fundamentalmente porque no existe un sistema acusatorio sin un sistema inquisitivo, labor que est\u00e1 en manos policiales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/arslasian-2.bmp\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright size-full wp-image-6652\" src=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/arslasian-2.bmp\" alt=\"arslasian-2\" width=\"421\" height=\"311\" srcset=\"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/arslasian-2.bmp 421w, https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/arslasian-2-300x222.bmp 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 421px) 100vw, 421px\" \/><\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De esta manera <strong>se desplazan los criterios de decisi\u00f3n en un tema tan delicado como la seguridad hacia las agencias policiales, que a su vez tratan de responder a las exigencias de lo que podr\u00edamos llamar criminolog\u00eda medi\u00e1tica.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">As\u00ed como hay una criminolog\u00eda cl\u00e1sica, que estudia el fen\u00f3meno del delito, hay una criminolog\u00eda impuesta por los medios de comunicaci\u00f3n, que son los que en la pr\u00e9dica cotidiana rescatan los hechos que se les debe dar mayor significaci\u00f3n y van generando en la comunidad una mirada respecto de la problem\u00e1tica, que a su vez hace que se genere cierta disconformidad y presiones sobre el poder pol\u00edtico de distintas maneras. Como resultado de esa presi\u00f3n se disparan algunas decisiones pol\u00edticas y como resultado de esas decisiones, se producen incrementos de pena y la necesidad que la polic\u00eda muestre un cierto grado de eficacia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Es un c\u00edrculo vicioso donde los medios presionan, la comunidad exige y la polic\u00eda act\u00faa<\/strong>, <strong>selecciona, y ese es el material con el que despu\u00e9s trabajan los tribunales<\/strong>. Los tribunales trabajan preponderantemente en el 95% de los casos con el delito urbano, com\u00fan y silvestre, conformado por las cinco figuras del c\u00f3digo penal: robo, homicidio, robo automotor, salidera bancaria, etc. Es el segmento m\u00e1s primario de la delincuencia. Existe otra delincuencia de otra naturaleza, con mayor complejidad y sin ning\u00fan grado de visibilidad, y es la criminalidad organizada: tr\u00e1fico de estupefacientes, trata de personas, comercializaci\u00f3n de autos robados, tr\u00e1fico de armas y contrabando, un grupo de hechos que no tiene el mismo grado de visibilidad que los otros, y que sin embargo tiene una gravedad superior.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La opini\u00f3n p\u00fablica mide el fen\u00f3meno de la inseguridad a partir de los delitos de menor entidad, se produce un manejo demagogo de la demanda popular porque se la canaliza s\u00f3lo a trav\u00e9s de reformas penales y que tienden a contentar el clamor de la gente. <strong>Es<\/strong><strong> necesario construir un paradigma nuevo, porque el delito es uno de los modos de manifestarse de la violencia en la sociedad<\/strong>, no es una categor\u00eda jur\u00eddica abstracta. Dentro de las causas de violencia est\u00e1n las causas de naturaleza social, y dentro de \u00e9stas est\u00e1n los fen\u00f3menos de exclusi\u00f3n social y de inequidad. En los \u201890 no se pod\u00eda decir que entre las causas del delito estaba la inequidad social y que adem\u00e1s era en raz\u00f3n de un modelo econ\u00f3mico determinado. El neoliberalismo era un modelo de concentraci\u00f3n econ\u00f3mica cuya consecuencia inevitable era una porci\u00f3n de inequidad o de exclusi\u00f3n social, \u00a0y que confiaba en que el crecimiento de la econom\u00eda\u00a0 y\u00a0 del PBI produjeran por s\u00ed solos un derrame que beneficiar\u00eda al resto de la comunidad. Como esto no sucedi\u00f3, y se empez\u00f3 a discutir la introducci\u00f3n como examen de la inequidad social, se gener\u00f3 un debate que concluy\u00f3 en la decisi\u00f3n de que el modelo no se tocaba, sino que hab\u00eda que modificar la ley, darle m\u00e1s poder a la polic\u00eda, sin tantas garant\u00edas para el preso.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esto ha sido un error. Hoy en d\u00eda casi no se discute la incidencia de la inequidad y la exclusi\u00f3n social sobre el incremento del delito y no se discute porque empezaron las primeras comprobaciones cient\u00edficas, primero a partir del coeficiente Ghini se ha comprobado que cuanto mayor es este \u00edndice m\u00e1s se incrementan los delitos, y una segunda comprobaci\u00f3n reciente, que establece un v\u00ednculo estrecho entre el incremento del PBI y de la distribuci\u00f3n per capita con la disminuci\u00f3n de los \u00edndices del delito. Si tenemos un modelo econ\u00f3mico que permite una mejor distribuci\u00f3n de la riqueza y que tiende a resolver esos fen\u00f3menos de concentraci\u00f3n en mano de pocos, tenemos una sociedad que mejora sus niveles de violencia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-6654\" src=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/FA.jpg\" alt=\"fa\" width=\"395\" height=\"257\" srcset=\"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/FA.jpg 567w, https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/FA-300x195.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 395px) 100vw, 395px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Todas las grandes ciudades tienen en su periferia cordones, sat\u00e9lites de la metr\u00f3polis donde se concentran una cantidad extraordinaria de poblaci\u00f3n. En lo que llamamos conurbano, tenemos cuatro cordones con \u00edndices de densidad demogr\u00e1fica extraordinarios, lo que incide en intensificaci\u00f3n de los conflictos intersubjetivos en esos territorios. \u00bfC\u00f3mo se resuelven estos temas? \u00bfEl mero cambio de un modelo econ\u00f3mico por otro es suficiente para resolver el tipo de conflictos sociales que se dan en los nudos del conurbano? La experiencia dice que no.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la Argentina, hace nueve a\u00f1os que desciende el delito, es una verificaci\u00f3n de tipo estad\u00edstico, el pico fue en la Provincia de Buenos Aires en 2001. Si vemos la curva, \u00a0vemos que desde el 2001 hubo un descenso al igual que en el orden nacional, por lo tanto existe un correlato entre la modificaci\u00f3n de ciertas variables econ\u00f3micas y el descenso del delito.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este marco, es indispensable tener una estrategia absolutamente apropiada y dise\u00f1ada para resolver este tipo de problemas. Quienes est\u00e1n en una exclusi\u00f3n econ\u00f3mica, social, laboral, cultural, no porque aumente la actividad econ\u00f3mica, van a salir de esa situaci\u00f3n. Y esta es la situaci\u00f3n que se produce principalmente en los cordones del conurbano, en los \u201cgran\u201d: gran Rosario, gran Santa Fe, Gran Buenos Aires\u2026 Cada gran ciudad, cada ciudad importante tiene este tipo de problem\u00e1tica, particularmente en los pa\u00edses perif\u00e9ricos, como los de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Estos pa\u00edses perif\u00e9ricos, adem\u00e1s tienen los fen\u00f3menos asociados a las crisis peri\u00f3dicas y recurrentes. Cuando la exclusi\u00f3n es generacional, como actualmente tenemos en la Argentina donde hay tres generaciones que no han tenido escolaridad ni trabajo formal ni han incorporado la cultura del trabajo, <strong>tenemos que dise\u00f1ar una matriz de intervenci\u00f3n, que consiste en resolver espec\u00edficamente en cada uno de estos conglomerados determinadas problem\u00e1ticas. Hacer un censo demogr\u00e1fico, uno de trabajo, uno de salud, uno escolar, uno educativo. Identificar los liderazgos internos, pactar y trabajar con ellos en soluciones que resuelvan los fen\u00f3menos m\u00e1s cr\u00edticos como los habitacionales y la salud. Y a partir de all\u00ed ver de qu\u00e9 modo se puede ir tratando de que personas que han estado durante generaciones en el \u00e1mbito de la exclusi\u00f3n sean incluidos en el contrato social. Este trabajo necesita un modelo de intervenci\u00f3n estatal que necesita a su vez una planificaci\u00f3n y un concepto. En su momento, en la provincia de Buenos Aires involucramos en este tipo de acci\u00f3n a los empresarios, a la academia, a los docentes, al sector sanitario, a las iglesias, con la idea de que \u00e9ste era un desaf\u00edo en com\u00fan. Y por ejemplo de los empresarios obtuvimos el compromiso de que en la medida en que certific\u00e1semos aptitudes laborales en las personas con capacidad laboral, ellos pod\u00edan instrumentar un cupo para que esas personas pudieran trabajar. <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En paralelo se realizaron acciones en otros procesos, por ejemplo en lo educativo avanzamos en generar una escolaridad diferenciada, con el objetivo primero de amigar al individuo con la escuela y a partir de ah\u00ed ver qu\u00e9 tipo de aporte el colegio puede brindar, diferente al de la educaci\u00f3n convencional. Entre las cosas m\u00e1s graves que vimos en la provincia de Buenos Aires en este universo de conflictos que son las villas, figuran una brutal deserci\u00f3n escolar y una gran hostilidad hacia la escuela. En este proceso logramos sacar a ni\u00f1os de la calle, a j\u00f3venes, logramos socializar de la mejor manera posible y al propio tiempo logramos comprometer a l\u00edderes de esas comunidades, que en la medida en que se les legitim\u00f3 su rol social, fueron notables los resultados obtenidos, un trabajo estupendo de compromiso, de compartir objetivos y de esa manera ir fomentando t\u00e9cnicas alternativas en la resoluci\u00f3n de conflictos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-6653\" src=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/policia-bs-as.jpg\" alt=\"policia-bs-as\" width=\"426\" height=\"285\" srcset=\"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/policia-bs-as.jpg 448w, https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/policia-bs-as-300x201.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 426px) 100vw, 426px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por ejemplo, zanjar problemas con mediaciones internas, aprovechando liderazgos naturales es un modo de bajar los niveles de violencia. Lo hicimos en Fuerte Apache con muy buenos resultados, despu\u00e9s se interrumpi\u00f3 el proceso por un cambio de gobierno y de criterio, que es la otra pata del problema, <strong>qu\u00e9 estabilidad estamos en condiciones de darle a las pol\u00edticas porque de qu\u00e9 sirve que hagamos una acci\u00f3n cuyo resultado se puede ver en el transcurso del tiempo despu\u00e9s es cortada, esta falta de continuidad es letal en cualquier tipo de proceso gubernamental.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Hay pol\u00edticas de corto, mediano plazo y largo plazo. En cuatro a\u00f1os de gesti\u00f3n se puede hacer mucho. Pero dentro de las pol\u00edticas de largo plazo est\u00e1 la reforma de las agencias penales. Reformarlas significa ponerlas en condiciones de poder operar sobre realidades que tambi\u00e9n son bastantes novedosas. La reforma policial tiene distintos ejes centrales, uno es la descentralizaci\u00f3n de la polic\u00eda. Existen dos variantes en materia de seguridad, la polic\u00eda de proximidad o comunitaria que se basa en la defensa de los bienes jur\u00eddicos importantes para el ciudadano, que tiene una fisonom\u00eda determinada muy cercana del ciudadano, que significa la participaci\u00f3n ciudadana en el tema de seguridad, por ejemplo, coparticipar en el dise\u00f1o de planes de seguridad para su propio barrio y despu\u00e9s hacer el seguimiento de los resultados e incluso participar en el dise\u00f1o del mapa del delito y cotejar el mapa del delito hecho por los vecinos con el mapa del delito hecho por la autoridad pol\u00edtica. Y otra variante, donde la otra polic\u00eda, la napole\u00f3nica, nace para cuidar el territorio en un proceso de conquista, colonialista, por eso necesita cuerpos de control territorial que despu\u00e9s se instalan en las metr\u00f3polis y est\u00e1 pensada para proteger s\u00f3lo los intereses del poder, est\u00e1 al servicio del poder pol\u00edtico, los que ejercen el poder punitivo, por eso se llama polic\u00eda de r\u00e9gimen. <strong>Y este es el desaf\u00edo, crear una polic\u00eda de un estado democr\u00e1tico de derecho.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el orden p\u00fablico hay tres conceptos b\u00e1sicos: seguridad ciudadana seguridad p\u00fablica y orden p\u00fablico. El orden p\u00fablico no debe ser el objetivo primordial de una polic\u00eda porque perdemos de vista los derechos del ciudadano. Esto es respecto de lo policial, respecto a lo judicial debe ocurrir lo mismo porque se da el mismo fen\u00f3meno de concentraci\u00f3n, el juez de instrucci\u00f3n es el que investiga, acusa, juzga, junta las pruebas, las valora y juzga. Por suerte ahora estamos empezando a generar fen\u00f3menos de cambio procesal con la implantaci\u00f3n de sistemas acusatorios donde el responsable de la acci\u00f3n penal es el Ministerio P\u00fablico Fiscal y tiene un juez detr\u00e1s que vigila esa actividad. La otra pata de la reforma es en el gobierno democr\u00e1tico de la seguridad. Este fen\u00f3meno de prominencia que han tenido las fuerzas policiales, por imperio de la circunstancias, ha hecho que estas agencias tomaran sus propias decisiones. Este esquema formal de tener a la polic\u00eda colgada desde un ministerio, \u00a0con un v\u00ednculo casi simb\u00f3lico, muestra en realidad que la polic\u00eda en lo dem\u00e1s tiene su propio gobierno. Uno de los motivos de p\u00e9rdida de prestigio policial y hasta p\u00e9rdida de su nivel salarial, se debe a que no ha habido de parte de los gobiernos democr\u00e1ticos la decisi\u00f3n pol\u00edtica de decir \u201cvamos a gobernar nosotros\u201d la instituci\u00f3n policial, vamos a mejorarla, a no dejarla librada a su propia suerte.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Hay muchas cosas por hacer en la materia, una de ellas es construir una base de datos confiable en material criminal, las estad\u00edsticas tienen d\u00e9ficit. En materia estad\u00edstica tenemos dos cosas a computar, en primer lugar lo que es delito propiamente dicho y despu\u00e9s aquellas otras estad\u00edsticas relevantes, las variables socioecon\u00f3micas. Nosotros lo que estamos haciendo desde nuestro portal <a href=\"http:\/\/www.seguridad.org\/\">www.seguridad.org<\/a> es construir una lista de variables a\u00a0 medir de naturaleza social, econ\u00f3mica y educativa que sirven para saber d\u00f3nde uno est\u00e1 parado y para hacer las correlaciones entre los \u00edndices del delito y estos indicadores sociales y econ\u00f3micos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-6655\" src=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/FA-2jpg.jpg\" alt=\"fa-2jpg\" width=\"421\" height=\"260\" srcset=\"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/FA-2jpg.jpg 603w, https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/FA-2jpg-300x185.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 421px) 100vw, 421px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Otro de los aspectos nuevos tiene que ver con la naturaleza de las pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de seguridad. Hoy se trata de pol\u00edticas p\u00fablicas transversales, multiagenciales, y multiactorales, \u00a0porque a la hora de tener que brindar seguridad no estoy brindando solamente datos estad\u00edsticos, sino que estoy tratando de resolver problemas donde necesito tener la informaci\u00f3n que producen todas las agencias del Estado. Uno de los graves problemas que tiene la seguridad es que la informaci\u00f3n queda estancada en las agencias penales y policiales, que no comparten informaci\u00f3n. Si cada polic\u00eda cargara en una base unificada la informaci\u00f3n que va recabando, ser\u00eda mucho mejor. Este es uno de los problemas graves que todav\u00eda tenemos en Argentina, deber\u00edamos tener toda la info online en todo el pa\u00eds, con un equipo de an\u00e1lisis permanente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El mapa del delito es otra herramienta muy \u00fatil, hay que saber donde est\u00e1n ocurriendo los hechos para poder prevenir. En Colombia hay una experiencia muy rica, los observatorios de delito y la violencia. Nosotros tomamos esa idea e hicimos un anteproyecto de ley sobre la creaci\u00f3n del Observatorio Nacional del Delito y la Violencia, con vistas de reproducci\u00f3n provincial y municipal, con la finalidad de que sea un \u00f3rgano integrado que fiscalice esta idea de multiagencialidad y multiactoralidad en el que convergen todas las agencias del Estado relacionadas con el desarrollo humano, y tambi\u00e9n las ONGs mas relevantes, aquellas como Fundaci\u00f3n Metropolitana y tantas otras que trabajan estos temas, adem\u00e1s de foros de seguridad de ciudadanos. Se trata de recolectar informaci\u00f3n entre todos y establecer ciertos par\u00e1metros vinculados con \u00edndices de violencia, lo que permite que surjan criterios para legislar y hacer propuestas. Esto es muy \u00fatil para los municipios, por ejemplo La Plata ya lo est\u00e1 haciendo, con sus \u00edndices socioecon\u00f3micos, y esto le permitir\u00e1 saber cuales son sus debilidades.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esto significar\u00eda que la seguridad no se realizar\u00eda desde la polic\u00eda, desde la justicia penal ni desde la c\u00e1rcel, significar\u00eda no hacer m\u00e1s seguridad sin incorporar en las decisiones m\u00e1s importantes a las agencias no penales, sin legitimar la participaci\u00f3n de las ONGs. Este el nuevo paradigma: interagencialidad y multiactoralidad. <strong>Este fen\u00f3meno novedoso ha dado lugar a la activaci\u00f3n social ciudadana que busca aportar soluciones que sus representantes no le dan correctamente. Es una parte de poder, que el Estado incorpora, se sirve de ella, y surge un nuevo estado, que no es el estado gendarme ni el de bienestar, es el estado articulador, es el que tiene por misi\u00f3n incorporar toda esta sinergia, incorporarla al dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas publicas.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>Le\u00f3n Arslani\u00e1n<\/strong>, ex ministro de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>POR LE\u00d3N ARSLANI\u00c1N &#8211; El pasado 6 de mayo tuvo lugar la 2da edici\u00f3n de Desayunos Metropolitanos 2011, donde el Dr. Arslani\u00e1n abord\u00f3 la coordinaci\u00f3n de la seguridad para detallar los avances, los retrocesos, los cambios pendientes y la importancia de construir un nuevo paradigma en seguridad.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":6651,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1374],"tags":[1375,1378,378,424,1377,339,1376,1379,1165],"class_list":["post-6650","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2011-mayo","tag-desayunos-metropolitanos","tag-exclusion-social","tag-fam","tag-federacion-argentina-de-municipios","tag-fuerte-apache","tag-leon-arslanian","tag-neoliberalismo","tag-paradigma-en-seguridad","tag-provincia-de-buenos-aires"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6650","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6650"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6650\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6651"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6650"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6650"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6650"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}