{"id":6694,"date":"2016-10-07T13:27:26","date_gmt":"2016-10-07T16:27:26","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=6694"},"modified":"2016-10-07T13:29:06","modified_gmt":"2016-10-07T16:29:06","slug":"la-propuesta-del-plan-de-regionalizacion-no-es-producir-una-reforma-del-estado-es-un-cambio-de-paradigma-de-modelo-de-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/la-propuesta-del-plan-de-regionalizacion-no-es-producir-una-reforma-del-estado-es-un-cambio-de-paradigma-de-modelo-de-estado\/","title":{"rendered":"\u201cLa propuesta del plan de regionalizaci\u00f3n no es producir una reforma del estado, es un cambio de paradigma de modelo de estado\u201d"},"content":{"rendered":"

\"santiago-montoya\"<\/a>POR SANTIAGO MONTOYA –\u00a0En octubre de 2010 el gobernador Daniel Scioli, a trav\u00e9s del titular del Grupo Banco Provincia, comenz\u00f3 a impulsar un proyecto de regionalizaci\u00f3n que divide a los 134 municipios bonaerenses en 9 regiones. La propuesta fue presentada formalmente en el Congreso provincial el 16 de marzo, y actualmente se discute en tres comisiones. La semana pasada, en un encuentro sobre regionalizaci\u00f3n donde se dio cita todo el gabinete bonaerense, Montoya tuvo a su cargo la apertura y explic\u00f3 la g\u00e9nesis la propuesta[1]<\/a>.<\/p>\n

Existe un fuerte centralismo pol\u00edtico institucional en la provincia de Buenos Aires desde el comienzo de la historia, que ha tra\u00eddo como consecuencia un fuerte proceso de concentraci\u00f3n poblacional y los flagelos sociales que conlleva esa concentraci\u00f3n. La respuesta del Estado siempre ha girado alrededor de este propio centralismo pol\u00edtico institucional, pol\u00edticas poco eficaces condicionadas a veces por corporaciones y otras, por burocracia (\u2026) Este proceso de centralismo pol\u00edtico institucional se viene acelerando en las \u00faltimas d\u00e9cadas, por ejemplo en los \u00faltimos 70 a\u00f1os el interior de la provincia de Buenos Aires ha representado un 14% de la poblaci\u00f3n argentina aproximadamente. Pero, en el \u00e1rea metropolitana perteneciente a la provincia alrededor de la ciudad de Buenos Aires, en los \u00faltimos 70 a\u00f1os ese fen\u00f3meno de concentraci\u00f3n ha tenido consecuencias concretas llegando a representar aproximadamente \u00bc de la poblaci\u00f3n argentina. Seg\u00fan los datos del \u00faltimo Censo, la provincia de Buenos Aires crece pero el interior crece menos y el conurbano m\u00e1s, es decir se contin\u00faa acentuando el problema. Y si se miran los cuatro censos anteriores, vemos que hace 50 a\u00f1os que pasa lo mismo. La Provincia crece a un nivel, pero el conurbano crece m\u00e1s y el interior crece menos.<\/p>\n

Somos incapaces de arraigar poblaci\u00f3n fuera del \u00e1rea metropolitana de la ciudad de Buenos Aires (\u2026) Ya no tenemos la misma Provincia, no es la misma despu\u00e9s de 70 a\u00f1os de concentraci\u00f3n poblacional. Nos encontramos b\u00e1sicamente con dos provincias, una del interior que necesita un abordaje particular y otra provincia, que es la regi\u00f3n metropolitana, que necesita la b\u00fasqueda de soluciones en un marco institucional multijurisdiccional. En este marco, hemos repasado 70 a\u00f1os de evoluci\u00f3n y podemos aceptar que ya no tenemos la misma Provincia que ten\u00edamos cuando fue concebido el actual esquema pol\u00edtico institucional, hace m\u00e1s de un siglo. Tenemos que plantear, entonces, cuales son los cambios en la arquitectura pol\u00edtico institucional si pretendemos atender estos fen\u00f3menos. Si la Provincia cambi\u00f3 y las instituciones en base a las cuales tenemos que gobernarla y producir satisfacci\u00f3n a las necesidades de la gente no han cambiado, algo esta fallando. Frente a esto, la propuesta del plan de regionalizaci\u00f3n no es producir una reforma del estado, es un cambio de paradigma de modelo de estado, se trata de acercar el estado a la gente y de recuperar la dimensi\u00f3n estrat\u00e9gica de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Tenemos un plan abarcativo, no basta con un poco de descentralizaci\u00f3n y un poco de desconcentraci\u00f3n, son soluciones complejas que incluyen una regi\u00f3n metropolitana, un proceso de descentralizaci\u00f3n trabajando en la l\u00ednea de autonom\u00eda de municipios, la desconcentraci\u00f3n del aparato publico provincial a partir del concepto de regiones, la incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00eda, la simplificaci\u00f3n de tr\u00e1mites.<\/p>\n

\"Sin<\/p>\n

Estos son los rasgos b\u00e1sicos del proyecto de ley que tiene estado legislativo, un proceso de regionalizaci\u00f3n que comenzar\u00eda cuando ese proyecto tenga sanci\u00f3n y se convierta en una norma, \u00a0y que define los fines espec\u00edficos de este proceso, se crean regiones como instrumento de desconcentraci\u00f3n, se favorece amplia la autonom\u00eda municipal, se propone institucionalizar la gesti\u00f3n integrada de la regi\u00f3n metropolitana, implantar un modelo de gesti\u00f3n basado en soluciones tecnol\u00f3gicas y una reestructuraci\u00f3n administrativa entre otros aspectos. Aparecen las regiones como los actores institucionales importantes que debutan en el mapa institucional de la Provincia seg\u00fan este enfoque y que, en los pr\u00f3ximos 30 a\u00f1os, nos tendr\u00edan que llevar a una regionalizaci\u00f3n arm\u00f3nica, a regiones con capacidades resolutivas de los problemas con competencias operativas y de coordinaci\u00f3n, con presupuestos aut\u00e1rquicos, con administradores regionales asentados localmente que est\u00e1n en contacto estrecho con las demandas ciudadanas y por supuesto la plataforma multi jurisdiccional de gesti\u00f3n en regi\u00f3n metropolitana. Las regiones se presentan entonces como distancias ejecutivas potentes, din\u00e1micas, flexibles, peque\u00f1as, recuperamos la escala administrable del estado a trav\u00e9s de esta propuesta de regiones.<\/p>\n

En base a esta propuesta se presenta la posibilidad de cambiar el circulo vicioso mencionado al principio, de la Provincia donde iteran permanentemente el centralismo pol\u00edtico institucional, la concentraci\u00f3n poblacional y el desarrollo desigual del territorio y la concentraci\u00f3n de problemas, especialmente el hacinamiento y todos los otros flagelos sociales, que el Estado con pol\u00edticas de corto plazo es incapaz de resolver porque se produjeron como consecuencia de 50 o 60 a\u00f1os de concentraci\u00f3n.<\/p>\n

El punto de partida, sin ninguna duda, es una nueva forma de liderazgo pol\u00edtico, se trata de estar en contacto con la gente, es el punto de partida de un nuevo c\u00edrculo virtuoso que se puede instalar a partir de este paradigma de estado, para intentar cambiar la historia. Esto nos tiene que llevar a un desarrollo productivo y social m\u00e1s arm\u00f3nico del territorio, este liderazgo de un estado m\u00e1s eficaz y orientado al ciudadano con un fuerte proceso de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica, con un enfoque integral de las pol\u00edticas p\u00fablicas, con una distribuci\u00f3n m\u00e1s homog\u00e9nea de la poblaci\u00f3n. Ponerle contenido a ese slogan pol\u00edtico que en realidad es lo que la gente nos est\u00e1 pidiendo, acercar el estado a la gente, en eso se basa el plan de regionalizaci\u00f3n, a partir de una nueva forma de liderazgo pol\u00edtico que se instala en la provincia de Buenos Aires y que lo que busca es a partir de los consensos del dialogo pol\u00edtico encontrar los acuerdos para establecer nuevas pol\u00edticas estrat\u00e9gicas madres de estado, en base a las cuales podamos empezar a revertir ese c\u00edrculo vicioso y convertirlo en un c\u00edrculo virtuoso.<\/p>\n

[1]<\/a> DATOS SEMINARIO<\/p>\n

Santiago Montoya,\u00a0<\/strong>presidente del Grupo Banco Provincia<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

POR SANTIAGO MONTOYA – En octubre de 2010 el gobernador Daniel Scioli, a trav\u00e9s del titular del Grupo Banco Provincia, comenz\u00f3 a impulsar un proyecto de regionalizaci\u00f3n que divide a los 134 municipios bonaerenses en 9 regiones.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":6695,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1400],"tags":[1206,1402,321,1401,1403,1169,1061],"class_list":["post-6694","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2011-abril","tag-buenos-aires","tag-congreso-provincial","tag-daniel-scioli","tag-grupo-banco-provincia","tag-paradigma-de-modelo-de-estado","tag-plan-de-regionalizacion","tag-santiago-montoya"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6694","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6694"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6694\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6695"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6694"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6694"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6694"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}