{"id":6775,"date":"2016-10-14T10:57:23","date_gmt":"2016-10-14T13:57:23","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=6775"},"modified":"2016-10-14T11:13:53","modified_gmt":"2016-10-14T14:13:53","slug":"competitividad-sistemica-para-la-region-metropolitana-de-buenos-aires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/competitividad-sistemica-para-la-region-metropolitana-de-buenos-aires\/","title":{"rendered":"Competitividad sist\u00e9mica para la Regi\u00f3n Metropolitana de Buenos Aires"},"content":{"rendered":"

\"ignacio-bruera\"Ignacio Bruera: <\/strong>Coordinador de la Fundaci\u00f3n Metropolitana. Licenciado en Econom\u00eda (UBA). Master en Relaciones Internacionales Europa – Am\u00e9rica Latina (Universit\u00e0 di Bologna, Italia). Maestrando en Econom\u00eda Urbana (Universidad Torcuato Di Tella). Docente universitario en pol\u00edticas de producci\u00f3n y consultor en temas vinculados a la econom\u00eda industrial y al desarrollo econ\u00f3mico local.<\/p>\n

En el contexto de la actual econom\u00eda global, caracterizada por la flexibilizaci\u00f3n de los procesos productivos y la revoluci\u00f3n de la microinform\u00e1tica y de las comunicaciones, recobra importancia el aprovechamiento de los recursos locales end\u00f3genos expresados en sus potencialidades culturales, institucionales, econ\u00f3micas, sociales y pol\u00edticas para el desarrollo de sistemas territoriales innovadores y competitivos. En el nuevo escenario mundial la revalorizaci\u00f3n de lo local como fuente de crecimiento, innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica de las actividades productivas de las PyMEs, generaci\u00f3n de empleo de calidad y formaci\u00f3n de los recursos humanos para procesos espec\u00edficos pueden significar el impulso a procesos de crecimiento y desarrollo end\u00f3genos que con gran dificultad pueden darse desde una \u00f3ptica centralista.<\/p>\n

La Argentina integrada y desarrollada no s\u00f3lo requiere empresas competitivas, sino tambi\u00e9n un Estado competitivo que lidere en los territorios un proyecto de visi\u00f3n estrat\u00e9gica, calidad y permanencia de las pol\u00edticas p\u00fablicas acompa\u00f1adas de un adecuado control de gesti\u00f3n. Asimismo, es necesaria la participaci\u00f3n activa de c\u00e1maras y asociaciones gremiales empresarias que mediante la construcci\u00f3n de capital social y de su inserci\u00f3n en las comunidades potencian la representatividad de intereses desde lo regional y lo sectorial con responsabilidad patrimonial y con capacidad de interacci\u00f3n e intermediaci\u00f3n entre lo p\u00fablico y lo privado.<\/p>\n

La aparici\u00f3n de este enfoque \u2013 sist\u00e9mico<\/strong> \u2013 tiene su origen en la incapacidad manifiesta de la ciencia y la pol\u00edtica para tratar problemas complejos. El m\u00e9todo cient\u00edfico, basado en reduccionismo, repetitividad y refutaci\u00f3n, fracasa ante fen\u00f3menos sociales complejos debido, en primer lugar, a que la cantidad de variables que interact\u00faan en estos casos es mayor a aquella que el analista o el policy-maker puede controlar y, en segundo t\u00e9rmino, debido a la alta probabilidad de que factores desconocidos a priori influyan en los eventos. La interdisciplina para el an\u00e1lisis de los fen\u00f3menos sociales y la integraci\u00f3n de \u00e1reas de gesti\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas para la resoluci\u00f3n de problemas en interacci\u00f3n con la sociedad marcan la tendencia en pa\u00edses y regiones innovadores y competitivos.<\/p>\n

Desde esta perspectiva, la complejidad de la realidad econ\u00f3mico-productiva desde una visi\u00f3n sist\u00e9mica se verifica especialmente como producto de la vasta cantidad de factores humanos, econ\u00f3micos, tecnol\u00f3gicos y naturales altamente interconectados. La dificultad se multiplica por el propio involucramiento del hombre como sujeto y objeto de la investigaci\u00f3n o la intervenci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Siguiendo a Esser y otros (1996), en el mundo globalizado un pa\u00eds o una regi\u00f3n no puede elaborar pol\u00edticas o elementos de competitividad si no es a partir de un conjunto dado de determinantes de la \u201ccompetitividad sist\u00e9mica\u201d. En este marco los pa\u00edses o regiones m\u00e1s competitivas poseen estructuras en el nivel meta<\/strong> que promueven el progreso a partir de la capacidad de los Estados de fomentar una visi\u00f3n para el desarrollo de los recursos de una sociedad, un nivel macro<\/strong> que en el mejor de los casos ejerce una contexto adecuado para el desempe\u00f1o de las empresas, un nivel meso<\/strong> estructurado donde los Estados y los actores sociales desarrollan pol\u00edticas de apoyo espec\u00edfico, fomentan la formaci\u00f3n de estructuras y articulan los procesos de aprendizaje a nivel de la sociedad, y un gran n\u00famero de empresas situadas en el nivel micro<\/strong> que buscan simult\u00e1neamente la eficiencia, la calidad, la flexibilidad y la rapidez de reacci\u00f3n, encontr\u00e1ndose muchas de ellas articuladas en redes de colaboraci\u00f3n mutua.<\/p>\n

Llevado al plano territorial el concepto de competitividad identifica cuatro componentes que se combinan de manera diferente en cada regi\u00f3n: a) la competitividad econ\u00f3mica; b) la competitividad social; c) la competitividad ambiental; y d) la competitividad global. Estos elementos destacan la importancia de que los agentes e instituciones locales del territorio desarrollen capacidades para actuar juntos, crear v\u00ednculos entre sectores que permitan mantener in situ el m\u00e1ximo de valor a\u00f1adido, valorizar el entorno, y establecer relaciones con otros territorios y con el resto del mundo.<\/p>\n

Tomando estos elementos en cuenta y siguiendo con las definiciones, la Regi\u00f3n Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) constituye el principal desaf\u00edo en materia de desarrollo econ\u00f3mico local y humano de la Argentina. Al mismo tiempo, la regi\u00f3n constituye uno de los polos de producci\u00f3n y de consumo m\u00e1s importantes de Latinoam\u00e9rica y su importancia como motor de la econom\u00eda queda manifestada al concentrar cerca del 40% de la poblaci\u00f3n y el 50% del PBI del pa\u00eds.<\/p>\n

\"rmba\"<\/p>\n

Seg\u00fan los Lineamientos Estrat\u00e9gicos de la Regi\u00f3n Metropolitana de Buenos Aires: \u201cLa globalizaci\u00f3n, el desarrollo econ\u00f3mico, el incremento de los niveles de renta y riqueza, la segmentaci\u00f3n de procesos productivos, la deslocalizaci\u00f3n metropolitana, estatal o internacional, la revoluci\u00f3n de las telecomunicaciones y los cambios tecnol\u00f3gicos en la producci\u00f3n-ensamblaje-distribuci\u00f3n de bienes, en las actividades log\u00edsticas (ligadas a los puertos y aeropuertos) y en el transporte ferroviario han generado la aparici\u00f3n de nuevas demandas de \u201cSuelos Productivos\u201d.<\/em><\/p>\n

La RMBA cuenta con una gran potencialidad socioecon\u00f3mica derivada de la explotaci\u00f3n de sus econom\u00edas de aglomeraci\u00f3n, dadas por la localizaci\u00f3n de actividades productivas estrat\u00e9gicas y por las propias econom\u00edas de urbanizaci\u00f3n. En la era de la informaci\u00f3n dichas econom\u00edas se ven potenciadas a trav\u00e9s de la construcci\u00f3n social de bienes colectivos y la provisi\u00f3n de bienes p\u00fablicos por parte de los Estados locales.<\/p>\n

En funci\u00f3n de esto y partiendo de una cuidadosa planificaci\u00f3n urbana, la compleja base econ\u00f3mica y social de la regi\u00f3n cuenta con la potencialidad de impulsar en los pr\u00f3ximos a\u00f1os las condiciones necesarias de una estrategia para el desarrollo de la ciudad \u2013 regi\u00f3n.<\/p>\n

Actualmente se advierte en la regi\u00f3n una tendencia a la concentraci\u00f3n de los agrupamientos productivos en la zona norte del Conurbano Bonaerense. Dicha tendencia responde a l\u00f3gicas de mercado, y expresa la preferencia de los promotores de suelo industrial y de las industrias por localizaciones cercanas a las rutas del MERCOSUR[1]<\/a>, que garantizan una buena conectividad regional-global, y por territorios que acumulan otros factores de prestigio y \u201cmodernidad\u201d en sus desarrollos residenciales y comerciales (Fritzsche y Vio, 2005).<\/p>\n

Las ciudades modernas suelen identificarse a s\u00ed mismas como motores del crecimiento econ\u00f3mico (Molotch, 1976), como proveedoras y administradoras del suelo, y como oferentes de bienes meritorios. En suma, la RMBA deber\u00eda estar en condiciones de asumir funciones que trascienden la oferta tradicional de infraestructura y servicios, definiendo su perfil competitivo de manera sist\u00e9mica.<\/p>\n

Sin embargo, seg\u00fan percepciones de los principales actores de la RMBA, no existe en la actualidad un diagn\u00f3stico claro y conclusivo sobre los indicadores generales de la potencialidad econ\u00f3mica de la regi\u00f3n y, por ende, de las capacidades de acumulaci\u00f3n y distribuci\u00f3n para la resoluci\u00f3n de sus problemas sociales estructurales. Asimismo, se advierte una marcada dualidad en el segmento empresarial con empresas de elevada fortaleza competitiva y otras m\u00e1s relegadas en cuanto a sus posibilidades de participar de un mercado integrado.<\/p>\n

Aqu\u00ed es donde lo sist\u00e9mico entra en su m\u00e1xima expresi\u00f3n. Los territorios innovadores se caracterizan por la existencia de din\u00e1micas de interacci\u00f3n, conform\u00e1ndose redes tanto inter-empresariales (ampliaci\u00f3n de las cadenas de valor y aumento de la competitividad), como socio-institucionales (creaci\u00f3n de entorno). A su vez, en dichos territorios la cooperaci\u00f3n entre instituciones (gobierno relacional), la concertaci\u00f3n social (gobernabilidad) y la inclusi\u00f3n en redes externas (integraci\u00f3n en el espacio de las redes) se convierten en procesos determinantes para impulsar su desarrollo.<\/p>\n

Un diagn\u00f3stico general dado por promedios agregados de variables econ\u00f3micas dif\u00edcilmente capte las diferencias de productividad relativa dentro de la RMBA. Desde esta perspectiva resulta de vital importancia identificar y estudiar en profundidad las realidades particulares de la regi\u00f3n y las perspectivas de los actores econ\u00f3micos que la integran captando problem\u00e1ticas comunes en todos los niveles en los que se puede actuar localmente (meta, meso y micro).<\/p>\n

\"mercosur\"<\/p>\n

A partir del conocimiento espec\u00edfico de la realidad productiva de una regi\u00f3n de elevada complejidad como la RMBA en la que conviven actividades altamente especializados con sectores donde el elemento competitivo est\u00e1 dado por la escala, se podr\u00e1n proponer diferentes proyectos ligados a la inversi\u00f3n en capital humano, a la promoci\u00f3n de la inversi\u00f3n en distritos productivos, a incentivos y financiamiento para proyectos de colaboraci\u00f3n entre empresas e instituciones de distinta \u00edndole y a la promoci\u00f3n de redes institucionales de vinculaci\u00f3n tecnol\u00f3gica con universidades a nivel local e internacional, entre otros.<\/p>\n

Se trata de planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n a trav\u00e9s de un Estado que ejerza su rol natural de coordinador otorgando mejores oportunidades de negocios al sector privado. Desde esta perspectiva, la inversi\u00f3n p\u00fablica constituye un elemento decisivo para modificar tendencias de segregaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica y corregir patrones no sustentables de crecimiento urbano.<\/p>\n

En la era de la globalizaci\u00f3n el mecanismo p\u00fablico local se vuelve indispensable. El eje del debate deber\u00eda estar puesto entonces en la necesidad de construir ciudad competitiva desde las pol\u00edticas p\u00fablicas para una regi\u00f3n como la RMBA que parad\u00f3jicamente mantiene los mayores niveles de generaci\u00f3n de riqueza y al mismo tiempo los mayores niveles de exclusi\u00f3n, pobreza y segregaci\u00f3n del pa\u00eds. Es necesario pasar del crecimiento econ\u00f3mico al desarrollo integrado de la sociedad que aporta los factores de producci\u00f3n sobre los que se basa dicho crecimiento. No abordar este debate en tiempo y forma representar\u00eda, desde la perspectiva del desarrollo humano, uno de nuestros fracasos m\u00e1s palpables.<\/p>\n

-Klaus Esser, Wolfgang Hillebrand, Dirk Messner y J\u00f6rg Meyer-Stamer (1996). Competitividad sist\u00e9mica: Nuevo desaf\u00edo a las empresas y a la pol\u00edtica. Revista de la CEPAL, Santiago 1996, No. 59, p\u00e1g. 39 \u2013 52.<\/p>\n

-Fritzsche, F. y Vio, M. La huella del desarrollo urbano en la Regi\u00f3n Metropolitana de Buenos Aires. Consideraciones acerca de las transformaciones recientes del espacio industrial. Scripta Nova, 2005, v. 9, n. 194 (113), 15 pp.<\/p>\n

-Molotch, H. L.; \u201cThe City as a Growth Machine. Toward a Political Economy of Place\u201d, American Journal of Sociology, 82: 309-332, 1976.<\/p>\n

-Subsecretar\u00eda de Urbanismo y Vivienda de la provincia de Buenos Aires, Lineamientos Estrat\u00e9gicos para la Regi\u00f3n Metropolitana de Buenos Aires, 2007.<\/p>\n

[1]<\/a> El esfuerzo de la integraci\u00f3n regional con base en el MERCOSUR apunta a la ampliaci\u00f3n de su espacio econ\u00f3mico, favorecido por la cercan\u00eda geogr\u00e1fica, a lo largo de la plataforma continental y siguiendo la cuenca del R\u00edo de la Plata. Dicho eje est\u00e1 conformado por ciudades que van desde Belo Horizonte pasando por R\u00edo de Janeiro, San Pablo, Curitiba, Montevideo, C\u00f3rdoba, Rosario y la Regi\u00f3n Metropolitana de Buenos Aires. Geopol\u00edticamente, el MERCOSUR ampliado como conjunto de aglomeraciones urbanas incluye a Santiago de Chile que, integrada a las anteriores, concentran cerca del 80% del PBI de la regi\u00f3n y representa el \u00e1rea de mayor desarrollo relativo del subcontinente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

POR IGNACIO BRUERA, ECONOMISTA – En el contexto de la actual econom\u00eda global, caracterizada por la flexibilizaci\u00f3n de los procesos productivos y la revoluci\u00f3n de la microinform\u00e1tica y de las comunicaciones, recobra importancia el aprovechamiento de los recursos locales end\u00f3genos expresados en sus potencialidades culturales, institucionales, econ\u00f3micas, sociales y pol\u00edticas para el desarrollo de sistemas territoriales innovadores y competitivos.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":6777,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1451],"tags":[1206,1455,1454,1452,546,1456,1453,372,1293],"class_list":["post-6775","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2011-marzo","tag-buenos-aires","tag-conurbano-bonaerense","tag-esser","tag-ignacio-bruera","tag-latinoamerica","tag-mercosur","tag-pymes","tag-rio-de-la-plata","tag-rmba"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6775","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6775"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6775\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6777"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6775"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6775"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6775"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}