{"id":6870,"date":"2016-10-17T12:37:39","date_gmt":"2016-10-17T15:37:39","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=6870"},"modified":"2016-10-17T12:39:32","modified_gmt":"2016-10-17T15:39:32","slug":"usurpaciones-y-tomas-polemica-y-despues","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/usurpaciones-y-tomas-polemica-y-despues\/","title":{"rendered":"Usurpaciones y \u2018tomas\u2019, pol\u00e9mica y despu\u00e9s"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft  wp-image-6871\" src=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/toma_soldati_1.jpg\" alt=\"toma_soldati_1\" width=\"397\" height=\"169\" srcset=\"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/toma_soldati_1.jpg 456w, https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/toma_soldati_1-300x128.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 397px) 100vw, 397px\" \/>Durante diciembre la noticia gan\u00f3 las tapas de todos los medios. Las c\u00e1maras se posaron preferentemente sobre las tomas de terrenos en el Parque Indoamericano y en el Club Albari\u00f1o, ambos ubicados en la zona Sur de Capital Federal. Tambi\u00e9n hubo otras ocupaciones en diferentes puntos de la metr\u00f3polis Buenos Aires, las m\u00e1s importantes en predios abandonados de Quilmes. De acuerdo con los datos provisorios del reciente Censo Nacional, \u00a0viven en Capital Federal y Gran Buenos Aires (24 municipios) 12,8 millones de personas, repartidas en casi 6 millones de viviendas. El aumento desde 2001 es del 12%, dividido de este modo: Ciudad de Buenos Aires, 4,5%, Conurbano, 14%. La densidad en la regi\u00f3n es de 3300 personas por kil\u00f3metro cuadrado. Sin embargo, algunos especialistas se\u00f1alan que de considerarse como \u00e1rea metropolitana a Capital y a los 40 municipios que la rodean en su \u00e1rea conurbana, el incremento cada diez a\u00f1os es de 1,5 millones de personas. Como sea, el aumento en la metr\u00f3polis Buenos Aires es ligeramente superior a la de la media nacional: Argentina pas\u00f3 de 36 millones en 2001 a los 40 actuales, un 10% m\u00e1s. El crecimiento poblacional argentino es similar al de los pa\u00edses desarrollados y un tanto menor al de los latinoamericanos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si bien el Censo no arroj\u00f3 a\u00fan estad\u00edsticas espec\u00edficas sobre la situaci\u00f3n habitacional, otros estudios muestran que el incremento de las personas en villas y asentamientos creci\u00f3 a un ritmo superior al demogr\u00e1fico. En 1981, viv\u00edan all\u00ed 300 mil personas, en 1991, 410 mil, actualmente supera el mill\u00f3n de habitantes, con una suba del 300% en dos d\u00e9cadas. En una nota reciente del <em>Id Metropolitano<\/em>, el urbanista y miembro del Comit\u00e9 de Expertos de Fundaci\u00f3n Metropolitana Ra\u00fal Fern\u00e1ndez Wagner se\u00f1alaba que \u201cla gente que vive informalmente en la regi\u00f3n metropolitana conforman la segunda ciudad m\u00e1s importante de la Argentina\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Un estudio de Infoh\u00e1bitat, espacio multisectorial que re\u00fane a universidades, expertos y ONG, en base a datos de la Direcci\u00f3n Provincial de Ordenamiento Urbano y del Censo de 2001, se\u00f1ala que el acceso a la Ciudad se produce a trav\u00e9s de la informalidad: de cada 10 nuevos habitantes metropolitanos, 6 lo hacen de modo irregular por ocupaciones, tomas de edificios abandonados o modalidades similares. La actual l\u00f3gica contradice a la que caracteriz\u00f3 a la Argentina entre 1940 y 1970, cuando la industrializaci\u00f3n, un mercado laboral pujante y la movilidad ascendente iban de la mano con una urbanizaci\u00f3n que en el caso de la metr\u00f3polis Buenos Aires incorpor\u00f3 a cinco millones de personas mediante el loteo de acceso popular.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el caso de Capital Federal, donde la problem\u00e1tica se volvi\u00f3 visible por las ocupaciones de un parque y de un club abandonado, seg\u00fan un relevamiento de la propia Ciudad, son precarias el 10,9% de las viviendas. En los barrios del sur, el porcentaje asciende al 17,3%. Los datos provienen de la \u201cEncuesta de Hogares 2009: condiciones de vida, vivienda y hacinamiento\u201d (disponible en <a href=\"http:\/\/www.buenosaires.gob.ar\/\">www.buenosaires.gob.ar<\/a>).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-6872\" src=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/villasoldati.gif\" alt=\"villasoldati\" width=\"319\" height=\"338\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Seg\u00fan ese estudio, en la comuna 8, integrada por Villa Soldati, Villa Lugano y Villa Riachuelo, viven 187 mil personas, de las cuales el 23,3% (\u00a1!) tiene problemas de hacinamiento. El 5,9 sufre \u201chacinamiento cr\u00edtico\u201d, es decir, m\u00e1s de 3 personas por cuarto, n\u00famero que triplica a la media porte\u00f1a. De all\u00ed provinieron las familias que ocuparon el parque Indoamericano. Seg\u00fan el censo realizado en el lugar por el Ministerio del Desarrollo nacional, la casi totalidad de las 2000 familias era de la zona sur.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En coincidencia con el deterioro de los barrios sure\u00f1os, tiene lugar un auge del negocio inmobiliario. Un trabajo de la Defensor\u00eda del Pueblo de la Ciudad alerta sobre su perfil: \u201cSi computamos los metros cuadrados construidos advertimos que, en el a\u00f1o 2005, la superficie construida se duplic\u00f3 en relaci\u00f3n al 2001\u201d, sin embargo \u201cla zona centro sur y sudoeste (\u2026) no fue alcanzada por esta fuerza que impuls\u00f3 la construcci\u00f3n en los \u00faltimos a\u00f1os\u201d. De acuerdo con el estudio, el 25% de los proyectos inmobiliarios se levantaron, por ejemplo, en Palermo y en Puerto Madero. \u201cEste mayor dinamismo del sector se encontr\u00f3 con una actividad regulada exclusivamente por las leyes de la oferta y la demanda y un mercado en el que el Estado mantiene una amplia prescindencia\u201d, sentencia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En simult\u00e1neo, se da en la periferia otro <em>boom,<\/em> el de los barrios cerrados destinados para los sectores de mayores ingresos. Seg\u00fan el estudio citado de InfoH\u00e1bitat, desde mediados de los 90 se ha extendido ese tipo de urbanizaci\u00f3n que en la actualidad ocupa entre 200 y 360 kil\u00f3metros cuadrados, entre una y dos veces el tama\u00f1o de Capital Federal. Seg\u00fan el trabajo, en esas parcelas vive s\u00f3lo el 2% de la poblaci\u00f3n metropolitana. As\u00ed las cosas, los countries se vuelven polos de atracci\u00f3n de las inversiones, en un c\u00edrculo vicioso que repercute en el alza del precio de la tierra y en la expulsi\u00f3n de mayor\u00edas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Igualmente, el urbanista y vicepresidente de Fundaci\u00f3n Metropolitana, Alfredo Garay, analiza la situaci\u00f3n de manera separada entre Capital y Gran Buenos Aires: \u201cEn muchos municipios se aprovecharon muy bien los diferentes planes de vivienda. As\u00ed se construyeron o mejoraron 60 mil casas en los \u00faltimos a\u00f1os. Porque muchas veces la gente no necesita una nueva, necesita mejorar o ampliar la que tiene. En Capital, s\u00f3lo se hicieron 2000. Adem\u00e1s, en la Ciudad faltan los mecanismos institucionales para canalizar la demanda social. En la provincia sab\u00e9s d\u00f3nde anotarte, cu\u00e1les son las reglas para poder adjudicar. En Capital no, el resultado es lo que ocurri\u00f3 el Soldati\u201d, describi\u00f3 Garay en di\u00e1logo con <em>Id Metropolitano. \u00a0\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Luego de idas y venidas, el Gobierno de Mauricio Macri prometi\u00f3 un programa de $ 800 millones que incluir\u00e1 nuevas vivienda y el mejoramiento de otras existentes. Se har\u00eda en conjunto con la administraci\u00f3n de Cristina Fern\u00e1ndez y alcanzar\u00e1 las 8000 soluciones habitacionales. Desde 2003, el Gobierno nacional tuvo una fuerte pol\u00edtica habitacional que construy\u00f3 300 mil casas, arregl\u00f3 otras 251 mil y har\u00e1 lo propio con otras 200 mil durante este a\u00f1o. Seg\u00fan datos oficiales del Ministerio de Planificaci\u00f3n, se construyeron en el Conurbano alrededor de 30 mil viviendas nuevas. Si bien se trata de la inversi\u00f3n m\u00e1s importante en d\u00e9cadas, en los \u00faltimos a\u00f1os decreci\u00f3 el ritmo de la construcci\u00f3n. \u201cHay que continuar con ese nivel de inversi\u00f3n. Entre 2005 y 2007 se avanz\u00f3 mucho, despu\u00e9s se detuvo. Por eso desde la Fundaci\u00f3n Metropolitana insistimos en la continuaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, m\u00e1s all\u00e1 de los per\u00edodos gubernamentales, especialmente en temas tan sensibles como el acceso a la vivienda\u201d, continu\u00f3 Garay.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-6873\" src=\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/soldati_21.jpg\" alt=\"soldati_21\" width=\"374\" height=\"238\" srcset=\"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/soldati_21.jpg 716w, https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/soldati_21-300x191.jpg 300w, https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/soldati_21-150x95.jpg 150w, https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/soldati_21-280x177.jpg 280w\" sizes=\"auto, (max-width: 374px) 100vw, 374px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En simult\u00e1neo con la construcci\u00f3n de viviendas, queda pendiente la inclusi\u00f3n de herramientas de gesti\u00f3n que colaboren en el dise\u00f1o de ciudades m\u00e1s equitativas. En el reciente Foro Metropolitano organizado por la Fundaci\u00f3n Metropolitana, en el cual una mesa abord\u00f3 la tem\u00e1tica, el especialista Eduardo Reese afirm\u00f3: \u201cDesde 1952 en la provincia de Buenos Aires no hay una ley que regule el derecho a la vivienda. As\u00ed tenemos cada vez m\u00e1s una situaci\u00f3n inequitativa en t\u00e9rminos urban\u00edstico y de acceso a los sectores populares al suelo\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el panel referido, el experto discuti\u00f3 junto a Graciela Oporto, subsecretaria nacional de Planificaci\u00f3n Territorial, y a Nadia Finck, de Habitar Argentina, diferentes proyectos de ley que apuntan a regular el desarrollo urbano. \u201cSe debe avanzar en la producci\u00f3n social de h\u00e1bitat, la \u00fanica manera de construir ciudad no es la producci\u00f3n mercantil, es mucho m\u00e1s grande y complejo. Hay que urbanizar las villas, hay que fomentar el cr\u00e9dito a los sectores populares para mejoras de h\u00e1bitat, hay que regular las urbanizaciones de lujo, hay que permitir que las municipalidades tenga posibilidades de recuperar plusval\u00eda urbana\u201d, sostuvo Reese durante el Foro.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Uno de esos proyectos se discutir\u00e1 durante 2011 en foros abiertos en distintos puntos del pa\u00eds. Se trata de una propuesta de ley de ordenamiento territorial que fue elaborada con la participaci\u00f3n de funcionarios nacionales y de diferentes provincias. Esa discusi\u00f3n se suma a otras que se est\u00e1n dando en diferentes jurisdicciones en torno a la misma problem\u00e1tica. \u201cA nivel nacional y provincial, legislativo y ejecutivo, se est\u00e1n discutiendo una serie de instrumentos y eso tiene un valor sustantivo. No es s\u00f3lo el r\u00e9gimen jur\u00eddico o el r\u00e9gimen econ\u00f3mico; es la construcci\u00f3n de un cierto sistema de planeamiento con base territorial y esto es muy importante\u201d, resumi\u00f3 el especialista y vocal de Fundaci\u00f3n Metropolitana, Luciano Pugliese.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las tomas en Villa Soldati y en diferentes puntos de la metr\u00f3polis llamaron la atenci\u00f3n de los medios y de la reflexi\u00f3n p\u00fablica. \u00bfQu\u00e9 tipo de ciudad se construye en la regi\u00f3n? 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