{"id":7203,"date":"2017-06-01T11:16:04","date_gmt":"2017-06-01T14:16:04","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=7203"},"modified":"2017-07-12T09:57:45","modified_gmt":"2017-07-12T12:57:45","slug":"aportes-para-un-plan-estrategico-del-amba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/aportes-para-un-plan-estrategico-del-amba\/","title":{"rendered":"Aportes para un Plan Estrat\u00e9gico del AMBA"},"content":{"rendered":"

\"Guillen\"POR RUBEN GUILLEN, FUNDACION METROPOLITANA – La conversi\u00f3n del AMBA en una regi\u00f3n competitiva con buenos est\u00e1ndares sociales exige un Plan Estrat\u00e9gico de Desarrollo multidimensional (econ\u00f3mico, social y territorial \u2013urban\u00edstico, ambiental, etc.) en condiciones de eficacia<\/em>, eficiencia, transparencia y legitimidad<\/em> pol\u00edtica<\/em>. Si bien debe conducirlo el Estado, que en este caso a\u00fana al gobierno de la Provincia con el de la CABA y los municipios involucrados, incluye a todos los actores sociales. Es de la comunidad.<\/p>\n

Metodolog\u00eda situada<\/strong><\/p>\n

Es recomendable adoptar una tecnolog\u00eda de gesti\u00f3n planificada flexible<\/em>, sist\u00e9mica<\/em>, situacional<\/em> y sistem\u00e1tica<\/em>. As\u00ed, los l\u00edderes podr\u00e1n identificar y comprender situaciones problem\u00e1ticas que afectan o condicionan los objetivos comunitarios, elucidar qu\u00e9 implican, organizar acciones destinadas a transformarlas, y obtener resultados concretos. Lo har\u00e1n por s\u00ed mismos con distintas asistencias, adaptando el instrumental al caso y la situaci\u00f3n.<\/p>\n

Esta tecnolog\u00eda estructura los procesos clave de interrelaci\u00f3n de la comunidad con el medio en cinco instancias operativas: detecci\u00f3n de situaciones problem\u00e1ticas; caracterizaci\u00f3n comprensiva de las mismas; dise\u00f1o de los cursos de acci\u00f3n respectivos; ejecuci\u00f3n de las acciones; seguimiento y control. Se interviene en<\/em> la comunidad y con ella, sobre<\/em> las problem\u00e1ticas.<\/p>\n

Se gobierna y se gestiona con planificaci\u00f3n. Sin una gesti\u00f3n acorde, no hay planificaci\u00f3n posible.<\/p>\n

Aqu\u00ed se propone un modelo que relaciona las tem\u00e1ticas de la planificaci\u00f3n y la gesti\u00f3n con las de la comunidad y el territorio<\/em>, para una comunidad concreta con fines concretos. Este modelo es abierto<\/em>: susceptible de revisi\u00f3n y correcci\u00f3n en todo momento ante los imponderables del contexto y del desarrollo tecnol\u00f3gico (capaz de dejar obsoleto al mejor proyecto).<\/p>\n

Operatoria<\/strong><\/p>\n

Incluye un proceso de mejora permanente, articulando varias herramientas. En torno a la planificaci\u00f3n<\/em> estrat\u00e9gica<\/em>, diagnostica a trav\u00e9s del FODA;<\/em> un tablero<\/em> de<\/em> control<\/em> monitorea y alerta en tiempo real; con calidad<\/em> total<\/em>, mejora est\u00e1ndares, y con reingenier\u00eda<\/em>, la propia organizaci\u00f3n; y realiza evaluaciones<\/em> econ\u00f3micas<\/em> y multicriterio<\/em>.<\/p>\n

Pero es mucho m\u00e1s. Permite operar de forma permanente sobre realidades complejas y cambiantes, adaptando el instrumental. As\u00ed, posibilita plantear objetivos y metas acordes con la situaci\u00f3n y avanzar aun en condiciones de incertidumbre. Es un m\u00e9todo para comprender y evaluar situaciones complejas, y una gu\u00eda para la acci\u00f3n en condiciones inciertas, problem\u00e1ticas y difusas.<\/p>\n

Adem\u00e1s, es una pr\u00e1ctica democr\u00e1tica. Si bien con distintos niveles de compromiso y conducci\u00f3n, todos est\u00e1n directamente involucrados en el an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n y en la b\u00fasqueda de soluciones.<\/p>\n

Su operatoria permite relevar sistem\u00e1ticamente, en el todo y las partes, el contexto y la situaci\u00f3n de la propia comunidad, detectar desaf\u00edos reales y potenciales, y actuar en consecuencia para llegar a un futuro deseado.<\/p>\n

Prisma singular de observaci\u00f3n y aprehensi\u00f3n de la realidad, transforma la acci\u00f3n partiendo de la comprensi\u00f3n y la comprensi\u00f3n a partir de la acci\u00f3n. Se basa sobre: el autoconocimiento de la situaci\u00f3n propia en el escenario, de sus riesgos y potencialidades; la identificaci\u00f3n de las implicancias de cada problem\u00e1tica; la claridad de objetivos y un manejo del tiempo acorde con ellos; la definici\u00f3n de acuerdos y alianzas; el dise\u00f1o de pol\u00edticas hacia otras comunidades y hacia aquello que amenaza; y el control de los flujos de informaci\u00f3n, tecnolog\u00eda y recursos.<\/p>\n

Tiene dos niveles organizacionales: 1) el observatorio<\/em>; y 2) el comit\u00e9 de reflexi\u00f3n estrat\u00e9gica <\/em>(CRE), con comit\u00e9s de \u00e1rea de reflexi\u00f3n estrat\u00e9gica <\/em>(CARE).<\/p>\n

El observatorio releva constantemente los escenarios que ocupa o desea ocupar la comunidad, la estructura y la situaci\u00f3n interna de la misma. Su fin es detectar las problem\u00e1ticas presentes y las probables, e identificar las debilidades y fortalezas propias. Para ello monitorea la escena y colecta informaci\u00f3n relevante. Tambi\u00e9n opera un tablero de control que advierte en tiempo real situaciones de alarma o tendencias preocupantes.<\/p>\n

El CRE y los CARE son las instancias institucionales de decisi\u00f3n, con participaci\u00f3n y consenso. Conducido por los l\u00edderes, el CRE analiza la situaci\u00f3n y sus eventuales consecuencias, genera y discute soluciones y alternativas. El proceso puede incluir tantos CARE como \u00e1reas territoriales o tem\u00e1ticas (los actores directos suelen ser los mejores int\u00e9rpretes de la informaci\u00f3n). Sus reflexiones se articulan luego en el CRE, mediante sus representantes. Pueden responder a un criterio funcional, territorial o mixto, seg\u00fan las problem\u00e1ticas, el territorio, las urgencias, la comunidad y, sobre todo, qu\u00e9 se pretenda lograr.<\/p>\n

El quid del sistema est\u00e1 en la interpretaci\u00f3n de la informaci\u00f3n. Su ventaja es su capacidad de detectar y contrarrestar los efectos adversos de una realidad cambiante.\u00a0<\/u><\/strong><\/p>\n

Eficaz, eficiente y leg\u00edtimo<\/u><\/strong><\/p>\n

Se basa en tres principios: aplicar criterios racionales de asignaci\u00f3n de recursos; no superponer acciones e instrumentos; y promover reformas normativas y estructurales para combatir debilidades y potenciar fortalezas.<\/p>\n

El plan es una orientaci\u00f3n estrat\u00e9gica que se ejecuta mediante dos instrumentos construidos en espejo. Uno de sistematizaci\u00f3n f\u00edsico-econ\u00f3mica, el programa de acci\u00f3n<\/em> (PA), y otro de sistematizaci\u00f3n financiera, el programa financiero<\/em> (PF).<\/p>\n

El PA estructura las acciones concretas, en tiempo y forma. El PF es cr\u00edtico, porque debe garantizarles su viabilidad financiera y analizar su impacto en las cuentas, no s\u00f3lo en las p\u00fablicas.<\/p>\n

El plan es un proceso socioecon\u00f3mico y pol\u00edtico. Un contrato comunitario que conviene explicitar. La contraparte del derecho a participar en \u00e9l es la asunci\u00f3n responsable de los compromisos que a cada uno le correspondan. Para ello es conveniente suscribir un contrato<\/em> pol\u00edtico que los detalle. Se trata de que las responsabilidades no se diluyan y de exponer los incumplimientos. Para mejorar individualmente y como conjunto, la participaci\u00f3n debe ser abierta y responsable.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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