{"id":7309,"date":"2017-08-03T16:15:55","date_gmt":"2017-08-03T19:15:55","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=7309"},"modified":"2017-09-06T10:57:03","modified_gmt":"2017-09-06T13:57:03","slug":"la-salada-y-sus-periferias-una-zona-liberada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/la-salada-y-sus-periferias-una-zona-liberada\/","title":{"rendered":"La Salada y sus periferias, \u00bfuna \u201czona liberada\u201d?"},"content":{"rendered":"

\"Ossona\"POR JORGE OSSONA – INVESTIGADOR CENTRO DE INVESTIGACIONES LATINOAMERICANOS SOBRE EL DESARROLLO Y LA INTEGRACION (FCE-CEINLADI-UBA) –\u00a0Literalmente, el concepto de \u201czona liberada\u201d supone la trasgresi\u00f3n a las normas en determinado territorio a cambio de recursos econ\u00f3micos o no.\u00a0 El t\u00e9rmino suele asociarse a la fisiolog\u00eda corrupta entre la polic\u00eda,\u00a0 la justicia y el delito organizado. Sin embargo, esta alianza colusiva tambi\u00e9n podr\u00eda extenderse a aquello que hemos dado en denominar la administraci\u00f3n de la pobreza estructural, ese fen\u00f3meno surgido hace ya cuatro largas d\u00e9cadas y cuyo tratamiento por ensayo y error supuso ese aprendizaje sostenido por su viabilidad y por sus insospechados \u00e9xitos a juzgar por sus elevados lucros materiales y pol\u00edticos.<\/p>\n

Dicho de otro modo, una zona liberada supone una renuncia al ejercicio de la ley por parte de las autoridades p\u00fablicas que deber\u00edan garantizarlo. Las causas de esa deserci\u00f3n son m\u00faltiples. Sin duda, desde mediados de los 70, las ineficiencias estatales para el cumplimiento de sus objetivos solieron ser resueltas mediante el desmantelamiento de dependencias enteras, en cuyo caso la zona liberada no significa sino una confesi\u00f3n de impotencia. La administraci\u00f3n de la pobreza admite una lectura acorde en t\u00e9rminos de tercerizar en determinados segmentos de la pobreza facultades p\u00fablicas que las autoridades no est\u00e1n en condiciones de garantizar.<\/p>\n

A la postre, ello deviene en un orden y en una presencia pero de contornos diferentes a la dispuesta por la constituci\u00f3n y la ley. Ese ordenamiento se consolida ni bien adquiere el reconocimiento como valioso por\u00a0 parte del sector de la sociedad\u00a0 al que se dirige y, por lo tanto, obtiene el consentimiento para su obediencia. Todo el mundo de la nueva pobreza\u00a0 se fragmenta en un rompecabezas de estas situaciones de excepci\u00f3n que dejan de serlo conforme devienen en normalidad f\u00e1ctica.<\/p>\n

Retornando al concepto que nos ocupa, La Salada es solo una mega zona liberada debajo de la cual subyacen otras y en cuyo n\u00facleo se ubican los territorios pobres especializados en la producci\u00f3n textil clandestina. Ambos polos de la relaci\u00f3n resultan as\u00ed indiscernibles y conviene abordarlos en conjunto para no perder de vista su car\u00e1cter sist\u00e9mico. Los asentamientos territoriales de Santa Catalina y Villa Albertina contienen, en mucha medida, aspectos que se reproducen en el complejo ferial propiamente dicho.<\/p>\n

Se trata de barrios resultantes de ocupaciones de tierras enajenadas \u201cen macizo\u201d; es decir, sin t\u00edtulos de propiedad individual. A veces, este tipo de distribuci\u00f3n es deliberado sobre la base\"Salada\" de las denominadas cooperativas territoriales a cargo de una organizaci\u00f3n intermedia que administra su tenencia mediante alquileres, desalojos, relocalizaciones, etc. En otras, en cambio, la enajenaci\u00f3n es individual; pero las demoras en la regularizaci\u00f3n dominial de los vecinos por razones que van desde tratarse de tierras bajas o contaminadas hasta las meramente pol\u00edticas clientelares determinan un \u201cmacizo\u201d factico; mucho m\u00e1s, cuando los terrenos experimentan divisiones y subdivisiones que tornan la individualizaci\u00f3n de un propietario tan poco factible como innecesario y hasta inconveniente en muchos casos.<\/p>\n

Las administradores de las ferias de La Salada ofician como los jefes de las organizaciones territoriales en macizo: no son due\u00f1os sino eminentes del territorio alquilando y subalquilando la versi\u00f3n comercial de los lotes bajo la forma de puestos. Estos eventualmente piden ser vendidos pero de manera precaria y, por lo tanto, condicional. Por debajo de \u00e9l entonces, se ubican diferentes capas de \u201cpropietarios\u201d casi siempre colectivos como cooperativas, armadores, etc. Todos perciben un lucro superlativo en concepto del alquiler de los puestos tres veces por semana.\u00a0 Los subalquileres determinan la posibilidad de varios estratos de locadores.<\/p>\n

Pero los administradores asumen tambi\u00e9n funciones espec\u00edficamente estatales. En el curso de cada feria, un n\u00facleo de empleados procede a la recaudaci\u00f3n de un tributo en sustituci\u00f3n de aquellos que seg\u00fan la ley deber\u00eda ser gravada por las autoridades municipales como la provisi\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, barrido y limpieza, agua y autorizaciones; o por las provinciales como la seguridad. Esta, queda a cargo de empresas privadas o de grupos de oficiosos culatas a veces con sus respectivos uniformes. Las cantidades embolsadas se reparten entre los due\u00f1os del territorio y las citadas autoridades pero de manera informal.<\/p>\n

Los administradores recomiendan a los puesteros inscribirse como monotributistas, cosa que al menos los vincular\u00eda a la legalidad formal supervisada por inspectores de la AFIP; pero ese pago en la mayor\u00eda de los casos se evade porque los jefes no est\u00e1n interesados en garantizarlo y porque el Estado no tiene capacidad log\u00edstica para exigirlo. En resumidas cuentas, no se paga o apenas si lo pagan algunos comerciantes formales que tambi\u00e9n se radican en La Salada diversificando sus negocios.<\/p>\n

El impuesto m\u00e1s importante de todos es la denominada \u201cmarca\u201d que recuerda a la talla medieval. Se trata de un gravamen sobre los puesteros-talleristas que falsifican marcas oficiales pero que en realidad pagan todos, incluyendo a los que no lo hacen. La marca es solo una excusa, un reconocimiento t\u00e1cito de que todo el ordenamiento constituye una representaci\u00f3n inveros\u00edmil respeto de lo que dice representar porque\u00a0 los administradores le pagan a las empresas exigi\u00e9ndolo sobre\u00a0 puesteros que, a su vez, evaden todo tipo de regulaci\u00f3n comercial y laboral. Es el imperio, entonces, del sobreentendido que de todos modos responde a normas tacitas reconocidas como \u201cc\u00f3digos\u201d. Su cumplimento reside, en \u00faltima instancia en el ejercicio de la fuerza, pero esta no es del todo arbitraria. Su compulsividad es m\u00e1s radical que la represi\u00f3n estatal porque su incumplimiento supone nada menos que la subsistencia\u00a0 de los beneficiarios.<\/p>\n

De manera m\u00e1s cruda, ese ordenamiento se percibe en la feria callejera porque all\u00ed los cobros no lo realizan empleados sino barras b\"lasalada1024-576\"ravas o bandas delictivas contratadas por los administradores con la debida aquiescencia policial. Estos se presentan ante los puesteros como polic\u00edas y de hecho, se hayan respaldado por efectivos de civil que supervisan los cobros para despu\u00e9s poder participar de sus dividendos. Pasan varias veces en el curso de la noche y eventuales evasiones son reembolsadas en el acto mediante la confiscaci\u00f3n del puesto o el ulterior asalto de los veh\u00edculos en los que los puesteros transportan la mercader\u00eda. El concepto de seguridad es salvaje por denominarlo de alguna manera y se parece al ban de los se\u00f1ores medievales.<\/p>\n

El deterioro del Estado se registra no solo por su impotencia administrativa condicionada por la fuerza de estos sectores sino tambi\u00e9n por su propio comportamiento faccioso. La polic\u00eda, por caso, se reserva sus lucros mediante el control de las v\u00edas de ingreso de los talleristas al complejo y de egreso de los micros que transportan mercader\u00edas al por mayor que luego se vende en las distintas \u201csaladitas\u201d distribuidas en todo el pa\u00eds. Cada tallerista-puestero y cada micro aporta un monto preestablecido. Pero la regla tampoco es exacta por el eventual compromiso de los administradores con barras bravas o malandras que habilitan a eventuales confiscaciones m\u00e1s all\u00e1 de lo estipulado. Son situaciones pr\u00e1cticamente regulares pero de todos modos excepcionales: \u00a0\u00a0nadie est\u00e1 libre de que \u201cen alg\u00fan momento le toque\u201d a la manera de una fatalidad.<\/p>\n

La recaudaci\u00f3n policial sube por sucesivos pelda\u00f1os, a saber: delitos y estafas, narcotr\u00e1fico, brigada distrital y departamental. La terminal son las autoridades provinciales del Ministerio de Justicia; aunque tambi\u00e9n las nacionales porque a la par recauda la polic\u00eda federal. Los peajes y contribuciones se reproducen en los barrios de alta concentraci\u00f3n de talleres garantizando su pago los referentes territoriales vinculados, a su vez, al municipio. El sistema, en suma, constituye un fil\u00f3n invalorable menos para llenar de recursos las arcas p\u00fablicas que las cajas negras de las corporaciones pol\u00edtica, judicial y policial; todas comunicadas entre si.<\/p>\n

La versi\u00f3n saladense de la administraci\u00f3n de la pobreza, sin embargo no deja de ser un fen\u00f3meno democr\u00e1tico. De hecho, ofrece trabajo a miles de personas como carreros, guardias de seguridad, alquiladores, compradores, etc. Y mercader\u00edas baratas para millones. Garantiza un ordenamiento social \u201cconservador\u201d, \u201cpobrista\u201d si se quiere pero \u00fatil como garant\u00eda de subsistencia plasmable, a su vez, adem\u00e1s de recursos para financiar carreras pol\u00edticas, en votos resultantes de la movilizaci\u00f3n de los franquiciados organizados colectivamente en estamentos cerrados y predecibles. En suma, la garant\u00eda de una paz social tensa que, en determinadas situaciones, puede extenderse mediante la habilitaci\u00f3n de trasgresiones de mayor envergadura como las ocupaciones masivas de tierras o el saqueo de centros comerciales. Se cuentan con dispositivos de contenci\u00f3n que permiten luego remitir las acciones. Y volver las cosas a su quicio tenso pero gobernable; al menos, por ahora.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

POR JORGE OSSONA – INVESTIGADOR CENTRO DE INVESTIGACIONES LATINOAMERICANOS SOBRE EL DESARROLLO Y LA INTEGRACION (FCE-CEINLADI-UBA) – Literalmente, el concepto de \u201czona liberada\u201d supone la trasgresi\u00f3n a las normas en determinado territorio a cambio de recursos econ\u00f3micos o no. El t\u00e9rmino suele asociarse a la fisiolog\u00eda corrupta entre la polic\u00eda, la justicia y el delito organizado. Sin embargo, esta alianza colusiva tambi\u00e9n podr\u00eda extenderse a aquello que hemos dado en denominar la administraci\u00f3n de la pobreza estructural<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":7310,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1648],"tags":[1650,1651,1649,1233],"class_list":["post-7309","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2017-agosto","tag-ceinladi","tag-centro-de-investigaciones-sobre-el-desarrollo-y-la-integracion","tag-jorge-ossona","tag-la-salada"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7309","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7309"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7309\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7310"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7309"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7309"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7309"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}