{"id":7460,"date":"2017-10-27T15:59:00","date_gmt":"2017-10-27T18:59:00","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=7460"},"modified":"2018-03-08T11:22:08","modified_gmt":"2018-03-08T14:22:08","slug":"campana-protege-sus-humedales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/campana-protege-sus-humedales\/","title":{"rendered":"Campana protege sus humedales"},"content":{"rendered":"

\"HUmedalesLa problem\u00e1tica de la protecci\u00f3n de los humedales atraviesa din\u00e1micas sociales, ambientales, econ\u00f3micas y pol\u00edticas. El papel del Estado en el planeamiento y la generaci\u00f3n urbana, ha sido replanteado en la d\u00e9cada de 1990. Hasta aquel momento, la producci\u00f3n del espacio urbano depend\u00eda del Estado. A partir de la construcci\u00f3n de la Urbanizaci\u00f3n Cerrada de Nordelta en el partido de Tigre, los actores privados se perfilaron como los nuevos sujetos de planificaci\u00f3n y producci\u00f3n de ciudades. La creaci\u00f3n de barrios cerrados en la periferia del gran Buenos Aires involucr\u00f3 el relleno de zonas inundables, la construcci\u00f3n en dicho terreno y el consiguiente desequilibrio ambiental de zonas que naturalmente sirven para drenar crecidas. Sumado al drenaje de los humedales para la agricultura intensiva.<\/p>\n

En este proceso, la planificaci\u00f3n urbana est\u00e1 siendo apropiada por los actores econ\u00f3micos privados productores de urbanizaciones cerradas, no ya como un intento de orientaci\u00f3n p\u00fablica y b\u00fasqueda de objetivos generales, sino como manera de producir territorios que satisfagan necesidades privadas.<\/p>\n

Como contracara de esta problem\u00e1tica, el Municipio de Campana sancion\u00f3 en 2015 una ordenanza: prohibi\u00f3 las construcciones en zonas por debajo de los 5 metros de cota, de caracter\u00edstica inundable.<\/p>\n

Qu\u00e9 es un humedal <\/strong><\/p>\n

El t\u00e9rmino humedal se refiere a una amplia variedad de h\u00e1bitats interiores, costeros y marinos que comparten ciertas caracter\u00edsticas. Generalmente se los identifica como \u00e1reas que se inundan temporariamente. Todos los humedales comparten una propiedad primordial:\u00a0el agua juega un rol fundamental en el ecosistema, en la determinaci\u00f3n de su estructura y funciones ecol\u00f3gicas.<\/p>\n

\"HumedalesDiversas actividades humanas requieren de los recursos naturales provistos por los humedales: la pesca, la agricultura, la actividad forestal, el manejo de vida silvestre, el pastoreo, el transporte, la recreaci\u00f3n y el turismo. Uno de los aspectos fundamentales por los que en los \u00faltimos a\u00f1os se ha volcado mayor atenci\u00f3n en la conservaci\u00f3n de los humedales es su importancia para el abastecimiento de agua dulce con fines dom\u00e9sticos, agr\u00edcolas o industriales. Patricia Pintos, ge\u00f3grafa y referente en \u00e9sta problem\u00e1tica, se\u00f1ala que \u201cen los \u00faltimos 4 o 5 a\u00f1os, a partir de la generalizaci\u00f3n de eventos de precipitaci\u00f3n extrema y de la dificultad que experimentan los municipios para resolver estas cat\u00e1strofes se ha introducido en la agenda acad\u00e9mica y pol\u00edtica la importancia de los humedales como reguladores de estos eventos extremos<\/em>.\u201d<\/p>\n

No obstante la importancia que se le da hoy en d\u00eda a la conservaci\u00f3n de los humedales, durante siglos fueron considerados tierras marginales que deb\u00edan ser drenadas o recuperadas.<\/p>\n

En Argentina existen aproximadamente 600.000 km\u00b2 de humedales, lo que representa el 21,5%de la superficie del pa\u00eds. Sin embargo, no existe una ley nacional de protecci\u00f3n como la de los bosques nativos; existen algunos ejemplos puntuales de protecci\u00f3n como la ordenanza aprobada en 2015 en el municipio de Campana o el Plan de Manejo del Delta de Tigre.<\/p>\n

A pesar de estas falencias en las pol\u00edticas ambientales, nuestro pa\u00eds adhiere a la Convenci\u00f3n RAMSAR firmada en 1971. La misma es un tratado intergubernamental que sirve de marco para la acci\u00f3n nacional y la cooperaci\u00f3n internacional en pro de la conservaci\u00f3n y el uso racional de los humedales y sus recursos.<\/p>\n

La Cuenca del R\u00edo Luj\u00e1n<\/strong><\/p>\n

La\u00a0Cuenca del Plata, que en territorio argentino incluye una regi\u00f3n muy amplia de aproximadamente 1.034.000 km2<\/sup>, engloba una gran variedad de humedales que constituyen una fuente importante de recursos forrajeros. En esta regi\u00f3n se encuentran los centros urbanos m\u00e1s grandes de nuestro pa\u00eds, as\u00ed como importantes \u00e1reas de desarrollo agr\u00edcola e industrial.<\/p>\n

\"RioAqu\u00ed se encuentra la cuenca del r\u00edo Luj\u00e1n que est\u00e1 ubicada en el Noreste de la provincia de Buenos Aires y abarca unos 3000 km2. Atraviesa\u00a0los partidos de Campana, Escobar, Exaltaci\u00f3n de la Cruz, General Rodr\u00edguez, Luj\u00e1n, Mercedes, Pilar, Suipacha y San Andr\u00e9s de Giles[1]<\/a>. Por lo tanto, si bien Campana ha comenzado a legislar, es una problem\u00e1tica interjurisdiccional que requiere la intervenci\u00f3n de la provincia de Buenos Aires o al menos, una pol\u00edtica intermunicipal. Lucrecia Tapia, representante de la Asociaci\u00f3n de Vecinos por el humedal, se\u00f1ala que \u201cNo hay un trabajo coordinado entre municipios de la cuenca de manera que las resoluciones que se toman en uno no perjudiquen al conjunto. Ejemplo de ello es el avance del parque industrial de Escobar emplazado sobre el humedal, que est\u00e1 restando una importante superficie, mientras que aguas arriba se proyecta construir reservorios para atenuar las inundaciones<\/em>\u201d. Seg\u00fan Marcelo Mojica, Subsecretario de Ambiente del municipio de Campana \u201cLo m\u00e1s\u00a0dif\u00edcil\u00a0es lograr el consenso\u00a0entre los distintos intereses y actores al momento de una legislaci\u00f3n\u00a0ambiental, tambi\u00e9n\u00a0tener en cuenta la legislaci\u00f3n\u00a0vigente<\/em>\u201d. Por su parte Patricia Pintos remarca la importancia simb\u00f3lica de una ordenanza de este tipo: \u201cLa ordenanza sancionada por Campana para la protecci\u00f3n de humedales de la cuenca del Luj\u00e1n es un gesto interesante en t\u00e9rminos de definici\u00f3n pol\u00edtica de gesti\u00f3n del territorio municipal. Pero tambi\u00e9n es una se\u00f1al interesante para los municipios vecinos<\/em>.\u201d<\/p>\n

Cu\u00e1l es la problem\u00e1tica actual de los humedales <\/strong><\/p>\n

La Evaluaci\u00f3n de los Ecosistemas del Milenio de Naciones Unidas[2]<\/a> da una idea de las principales amenazas sobre los humedales. Las m\u00e1s comunes son el crecimiento poblacional, el drenaje para la agricultura intensiva, el desarrollo de infraestructura. Esta problem\u00e1tica adem\u00e1s acarrea un problema de desigualdad social ya que la mayor\u00eda de los humedales perjudicados de la provincia de Buenos Aires han sido rellenados o drenados para el cultivo de soja o la construcci\u00f3n de barrios cerrados. Esto causa da\u00f1os al medioambiente e inundaciones en municipios aleda\u00f1os por falta de un espacio de drenaje para las crecidas.<\/p>\n

\"HUM\"Esta situaci\u00f3n pone de relieve c\u00f3mo la l\u00f3gica de la producci\u00f3n del espacio contin\u00faa efectu\u00e1ndose a expensas del deterioro socio-ambiental de los sectores con menor poder adquisitivo: los habitantes m\u00e1s antiguos pertenecientes a los sectores medios y bajos de esas \u00e1reas. \u201cHay una cantidad bastante grande de urbanizaciones que se est\u00e1n desarrollando en este sector y que ponen en riesgo, no solamente la p\u00e9rdida patrimonial de estos ecosistemas tan valiosos para la calidad urbana ambiental, sino la seguridad de los habitantes de estos distritos. Porque el problema no lo tienen precisamente los habitantes de las urbanizaciones cerradas sino las urbanizaciones que quedan por fuera y que son mucha veces barrios populares o urbanizaciones precarias<\/em>\u201d sostiene Pintos.<\/p>\n

Adicionalmente existen amenazas de car\u00e1cter global sobre los humedales como el cambio clim\u00e1tico y sus impactos, la globalizaci\u00f3n del comercio pesquero y la privatizaci\u00f3n de servicios de agua. En este aspecto para Tapia \u201cNo hay negocio posible a largo plazo si estamos devastando un recurso tan elemental como el agua. Este es el enfoque pol\u00edtico y social que debe prevalecer al momento del avance de la especulaci\u00f3n inmobiliaria<\/em>\u201d.<\/p>\n

De qu\u00e9 se trata la ordenanza que promulg\u00f3 Campana<\/strong><\/p>\n

En 2015 por iniciativa de la ONG Vecinos del Humedal, junto con el apoyo de acad\u00e9micos de diversas universidades y centros de investigaci\u00f3n (UBA, CONICET, UNSAM, etc.) el Concejo Deliberante de Campana aprob\u00f3 por unanimidad la\u00a0ordenanza No. 6374\/2015. La misma prohibi\u00f3 las construcciones en zonas por debajo de los 5 metros de cota, de caracter\u00edstica inundable (humedales) ya que es donde el r\u00edo Luj\u00e1n descarga sus aguas cuando aumenta su caudal.<\/p>\n

Campana se transform\u00f3 en un distrito que cuida estas \u00e1reas en un contexto donde se viene exigiendo la Ley nacional que contemple este tipo de resguardo. Pilar hab\u00eda aprobado una norma similar en 2012, pero fue revocada en 2014 para darle lugar al proyecto inmobiliario Verazul.<\/p>\n

\"HCD\"La ordenanza establece espec\u00edficamente como zona \u201cNo Urbanizable\u201d al \u00e1rea territorial de Campana que comprende: al norestela Ruta Nacional Numero 9, al noroeste Ruta Provincial Numero 014-2, al suroeste el l\u00edmite del partido con el partido de Exaltaci\u00f3n de la Cruz y al este el R\u00edo Luj\u00e1n; que se encuentren por debajo de la l\u00ednea de Cota de 5 Metros establecida por el Instituto Geogr\u00e1fico Nacional<\/em>\u201d[3]<\/a>.<\/p>\n

La justificaci\u00f3n de la ordenanza se\u00f1ala que los emprendimientos urban\u00edsticos ponen en peligro la integridad del humedal y sus ambientes estrat\u00e9gicos y potenciar\u00edan el riesgo de inundaciones al dificultar y\/o modificar el normal escurrimiento de la aguas.<\/p>\n

En efecto, distintas cuencas de nuestro pa\u00eds est\u00e1n siendo severamente afectadas por el avance de negocios inmobiliarios que rellenan los valles de inundaci\u00f3n y transforman dr\u00e1sticamente la geograf\u00eda de la cuenca perjudicando la naturaleza del lugar, generando severas inundaciones en las localidades y barrios lindantes.<\/p>\n

Si bien Mojica afirma que \u201cLa ordenanza de protecci\u00f3n\u00a0del Humedal del R\u00edo\u00a0Luj\u00e1n de Campana es una medida a largo plazo. El Partido de Campana, tiene la mayor extensi\u00f3n\u00a0de su territorio como humedales, y por ello es la importancia de su protecci\u00f3n.<\/em>\u201d La ONG Vecinos por el humedal se muestra preocupada por el plazo de la vigencia de la ordenanza: \u201cHemos solicitado la extensi\u00f3n de la ordenanza 6375\/15. La presentaci\u00f3n del nuevo proyecto se hizo en el HCD el 15 de junio 2017 pero no tuvimos ninguna respuesta al momento.<\/em>\u201d Finalmente Patricia Pinto afirma que \u201cCualquier decisi\u00f3n que se toma en una cuenca incide necesariamente sobre el funcionamiento de los dem\u00e1s distritos. Esto es algo que debiera ser debatido en el marco de los espacios naturales para estas discusiones que son los comit\u00e9s de cuenca. Si bien es necesaria una Ley Provincial que regule el tratamiento de los humedales, hay un debate pendiente que debe ser asumido por los comit\u00e9s de cuenca<\/em>\u201d.<\/p>\n

La posici\u00f3n de la Fundaci\u00f3n Vecinos del humedal <\/strong><\/p>\n

La asociaci\u00f3n civil que impulso esta ordenanza nace en 2010 ante la posibilidad de que en el valle de inundaci\u00f3n del r\u00edo Luj\u00e1n se emplazara un mega-emprendimiento urban\u00edstico. En ese sentido desde aquel a\u00f1o realiza m\u00faltiples gestiones en distintos \u00e1mbitos, municipales, provinciales, nacionales e internacionales,\u00a0realizando pedidos de informes, denuncias, presentando proyectos, etc.<\/p>\n

En junio de 2011, apelando a la modificaci\u00f3n del C\u00f3digo de Ordenamiento Urbano Ambiental de Campana que permit\u00eda la construcci\u00f3n de dicho mega-emprendimiento sobre la planicie de inundaci\u00f3n del r\u00edo Luj\u00e1n, lograron que la zona en cuesti\u00f3n se mantenga como \u00c1rea Rural hasta tanto se realizaran los estudios necesarios para determinar el correcto uso del suelo, y finalmente, en agosto 2015, se aprob\u00f3 la mencionada ordenanza.<\/p>\n

Lucrecia Tapia, representante de la Asociaci\u00f3n, afirma que como ONG deben enfrentar dificultades por defender una causa ambiental, que adem\u00e1s est\u00e1\u00a0 intervenida por conflictos de intereses econ\u00f3micos y pol\u00edticos: \u201cLas dificultades\u00a0 las\u00a0 tratamos de sortear v\u00eda la informaci\u00f3n de calidad a la ciudadan\u00eda y a las autoridades mediante el asesoramiento que nos brindan profesionales de distintas \u00e1reas. Y mediante el trabajo conjunto con otras organizaciones de toda la cuenca con las que conformamos una red<\/em>\u201d.<\/p>\n

\"HumedalesLa asociaci\u00f3n form\u00f3 parte de la Comisi\u00f3n Asesora del Comit\u00e9 de Cuenca del R\u00edo Luj\u00e1n, derogado en junio 2015 y est\u00e1 a la espera de la convocatoria para integrar el Consejo Consultivo del COMILU, el nuevo comit\u00e9 de cuenca. Particip\u00f3 activamente en el CAM (Comit\u00e9 Ambiental Municipal \u2013 de Campana) y forma parte de la Red Argentina del Paisaje. Adem\u00e1s del logro de la promulgaci\u00f3n de la Ordenanza, la Asociaci\u00f3n ya est\u00e1 ocup\u00e1ndose de un nuevo posible problema para los humedales, la licitaci\u00f3n de las obras de ampliaci\u00f3n del canal Santa Mar\u00eda (que une artificialmente al r\u00edo Luj\u00e1n con el Paran\u00e1 de las Palmas en el Partido de Campana) y la construcci\u00f3n de otro canal paralelo, que afectan indiscutiblemente a la Reserva Provincial R\u00edo Luj\u00e1n y a los humedales.<\/p>\n

Junto a la Red de Organizaciones y Vecinos por la Defensa de la Cuenca del R\u00edo Luj\u00e1n han comenzado a plantear la problem\u00e1tica ante organismos municipales y provinciales.<\/p>\n

Aun no existe una Ley Nacional de Protecci\u00f3n de Humedales<\/strong><\/p>\n

En 2016 se aprob\u00f3 en la C\u00e1mara de Senadores el proyecto de Ley nacional de humedales y la deleg\u00f3 para su discusi\u00f3n en la C\u00e1mara de Diputados, pero a\u00fan no se aprob\u00f3. Por tanto el proyecto corre el riesgo de perder car\u00e1cter parlamentario. La ley sancionada en Senadores es una legislaci\u00f3n nacional de presupuestos m\u00ednimos de car\u00e1cter federal.<\/p>\n

\"HumedalesEl\u00a0 proyecto de ley tiene por objeto establecer los presupuestos m\u00ednimos para la conservaci\u00f3n, protecci\u00f3n, restauraci\u00f3n ecol\u00f3gica y uso racional y sostenible de los humedales ya que ocupan m\u00e1s del 20% del \u00a0territorio nacional.<\/p>\n

Al respecto, Mojica se\u00f1ala \u201cEs importante tener una ley provincial, pero m\u00e1s\u00a0importante es una coordinaci\u00f3n de pol\u00edticas de uso de suelo provincia-municipio-Organismos P\u00fablicos, para la protecci\u00f3n\u201d.<\/em>Tambi\u00e9n inform\u00f3 que \u201cla provincia de Buenos Aires, ha iniciado un proceso de inventario de Humedales, que es la herramienta b\u00e1sica\u00a0para poder desarrollar una pol\u00edtica\u00a0de protecci\u00f3n. Aunque lleva un gran tiempo de identificaci\u00f3n\u00a0y procesamiento, es un paso muy importante hacia una protecci\u00f3n\u00a0activa por parte del estado sobre esta tem\u00e1tica\u201d<\/em>. Por otra parte, Lucrecia Tapia indica la importancia de que se dicte la Ley de Presupuestos M\u00ednimos para la conservaci\u00f3n, protecci\u00f3n, restauraci\u00f3n ecol\u00f3gica y uso racional y sostenible de los humedales que desde hace a\u00f1os se viene debatiendo entre ambas c\u00e1maras del Congreso.<\/p>\n

La Ley General de Ambiente, sancionada en 2002, establece la necesidad de hacer el ordenamiento ambiental del territorio pero, hasta el momento, esto sucede solo con los bosques nativos. Sin embargo, su tratamiento en diputados y aprobaci\u00f3n es al d\u00eda de hoy una asignatura pendiente.<\/p>\n

Referencias <\/strong><\/p>\n

-Vecinos del humedal, HUMEDALES, los olvidados ri\u00f1ones del planeta<\/a>, 2010<\/p>\n

-RamsarConvention of Wetlands<\/p>\n

-Stolk, M. E., P. A. Verweij, M. Stuip, C. J. Baker and W. Oosterberg: Valoraci\u00f3n Socioecon\u00f3mica de los Humedales en Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Wetlands International. Los Pa\u00edses Bajos, 2006.<\/p>\n

-R\u00edos D.,\u00a0 P\u00edrez P., Urbanizaciones cerradas en \u00e1reas inundables del municipio de Tigre: \u00bfproducci\u00f3n de espacio urbano de alta calidad ambiental?, en EURE (Santiago)\u00a0v.34\u00a0n.101\u00a0Santiago, 2008.<\/p>\n

– \u201cLa ley para proteger los humedales no pudo ser debatida en la C\u00e1mara Alta\u201d, T\u00e9lam, 23\/11\/2016.<\/p>\n

– \u201cM\u00e1s del 20 por ciento del pa\u00eds corresponde a humedales\u201d, T\u00e9lam, 01\/02\/2016.<\/p>\n

– \u201cCampana se convirti\u00f3 en el primer distrito bonaerense en proteger sus humedales\u201d, Agencia Nova, 09\/09\/2015.<\/p>\n

[1]<\/a>http:\/\/www.gob.gba.gov.ar\/legislacion\/legislacion\/ada-12-15.html<\/p>\n

[2]<\/a>https:\/\/www.millenniumassessment.org\/documents\/document.439.aspx.pdf<\/p>\n

[3]<\/a> http:\/\/vecinosdelhumedal.blogspot.com.ar\/2015\/10\/texto-completo-ordenanza-637415.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La planificaci\u00f3n urbana est\u00e1 siendo apropiada por los actores econ\u00f3micos privados productores de urbanizaciones cerradas, no ya como un intento de orientaci\u00f3n p\u00fablica y b\u00fasqueda de objetivos generales, sino como manera de producir territorios que satisfagan necesidades privadas. Como contracara de esta problem\u00e1tica, el Municipio de Campana sancion\u00f3 en 2015 una ordenanza: prohibi\u00f3 las construcciones en zonas por debajo de los 5 metros de cota, de caracter\u00edstica inundable.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":7464,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[156,1727],"tags":[610,395,1704,314,1429,1705],"class_list":["post-7460","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2012-agosto","category-2018-febrero","tag-campana","tag-humedales","tag-marcelo-mojica","tag-patricia-pintos","tag-rio-lujan","tag-vecinos-del-humedal"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7460","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7460"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7460\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7464"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7460"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7460"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7460"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}