{"id":7648,"date":"2018-04-11T14:13:49","date_gmt":"2018-04-11T17:13:49","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=7648"},"modified":"2018-05-09T10:09:40","modified_gmt":"2018-05-09T13:09:40","slug":"la-plata-a-cinco-anos-del-desastre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/la-plata-a-cinco-anos-del-desastre\/","title":{"rendered":"La Plata, a cinco a\u00f1os del desastre"},"content":{"rendered":"

\"LucianoPOR LUCIANO PUGLIESE, FUNDACION METROPOLITANA – Desde que se inund\u00f3 La Plata, la Fundaci\u00f3n Metropolitana me invit\u00f3 a participar de este espacio cerca de cada aniversario del 2A. Trat\u00e9 de reflejar en cada oportunidad qu\u00e9 hay de nuevo en la ciudad y la regi\u00f3n a la luz del desastre: si nos estamos preparando para evitar repeticiones; si estamos adquiriendo conciencia sobre las restricciones que nos impone una ciudad inundable; si hay reparaci\u00f3n y sanci\u00f3n por las omisiones de pol\u00edtica p\u00fablica que podr\u00edan haber sido dolosas. Es que desde el principio qued\u00f3 claro que la naturaleza se ensa\u00f1\u00f3 con La Plata, pero la fatalidad no fue solo obra de la naturaleza.<\/p>\n

Los a\u00f1os pasan r\u00e1pido pero la realidad no siempre se transforma a la misma velocidad. En 2014, a solo un a\u00f1o de la gran inundaci\u00f3n, enfatiz\u00e1bamos acerca de los costos de eludir eternamente respuestas de pol\u00edtica p\u00fablica a determinados problemas: \u201cno es verdad que toda decisi\u00f3n cr\u00edtica pueda postergarse, que las inconsistencias y descoordinaciones puedan ocultarse, que podamos desentendernos del mediano y largo plazo apostando solo a invertir en lo que rinde comunicacionalmente hoy;\u00a0 que alcance con actuar por espasmos frente a los desastres; que se pueda mantener un abismo entre el conocimiento y la acci\u00f3n; que los recursos humanos en el estado no deban ser objeto de pol\u00edticas para fortalecerlos y mejorarlos; que pueda declamarse una gesti\u00f3n urbana equitativa cuando hay sesgos marcados en la distribuci\u00f3n de recursos y beneficios a favor solo de algunos sectores, por acci\u00f3n u omisi\u00f3n. Tampoco es verdad que la transparencia e informaci\u00f3n p\u00fablica deban quedar solo en la letra legislativa\u201d.<\/p>\n

Era la reacci\u00f3n intensa desde la mirada de la gesti\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas una vez que nos hab\u00edamos dado de cabeza con la realidad de la peor manera. La pregunta a hacernos entonces es: \u00bfcu\u00e1nto estamos aprendiendo despu\u00e9s de la inundaci\u00f3n en La Plata?<\/p>\n

El a\u00f1o pasado, ya con un plan de grandes canalizaciones con pocos antecedentes en la historia de la regi\u00f3n ejecutado en un 60% por dos gobiernos, destac\u00e1bamos lo significativo de esas concreciones. Es cierto que algunas de las obras fueron pensadas en 1933 despu\u00e9s de otra gran inundaci\u00f3n!! Finalmente estaban (y siguen) en marcha. Pero tras cart\u00f3n se\u00f1al\u00e1bamos qu\u00e9 aspectos se adeudaban todav\u00eda desde un enfoque de reducci\u00f3n de riesgos, es decir desde una mirada m\u00e1s comprehensiva sobre c\u00f3mo enfrentar estas amenazas.<\/p>\n

Dec\u00edamos tambi\u00e9n que: 1) sin conocimiento p\u00fablico sobre qu\u00e9 tormentas \u201cresiste\u201d la respuesta \u201cingenieril\u201d no hab\u00eda noci\u00f3n del riesgo y por lo tanto posibilidad de actuar si las obras eran superadas: \u00bfcu\u00e1nto debe llover para qu\u00e9 ocurran qu\u00e9 problemas zona por zona?;\u00a0 2)\u00a0 que la infraestructura de drenajes para conducir o retener aguas no es solo un tema de servicios en la v\u00eda p\u00fablica sino tambi\u00e9n de formas de uso del suelo privado; porque la forma en que se ocupa el suelo contribuye o agrava el manejo del agua; 3) la gesti\u00f3n del riesgo h\u00eddrico implica antes que nada, prepararse por si la inundaci\u00f3n sucede. Eso implica capacidad de alertar, organizaci\u00f3n de medios p\u00fablicos, y (muy importante) comunicaci\u00f3n y aprendizaje social sobre el riesgo, qu\u00e9 esperar de las autoridades y c\u00f3mo comportarse, siempre pensando que los m\u00e1s vulnerables son los m\u00e1s pobres; 4) las agencias del estado deben coordinarse.<\/p>\n

La foto de este 2A muestra que las obras anunciadas han avanzado bastante aceleradamente (hoy est\u00e1n en casi el 80%) por m\u00e1s que resten innumerables problemas de detalle como interferencias de servicios troncales con los conductos, relocalizaciones pendientes o problemas con algunas licitaciones clave. Tambi\u00e9n es cierto que se trabaj\u00f3 menos en las cuencas menores que pueden estar proporcionalmente m\u00e1s expuestas al riesgo. Pero es un dato cierto que buena parte de la ciudad tendr\u00e1 menos problemas frente a determinadas lluvias. Eso s\u00ed, cuando est\u00e9n plenamente terminadas.<\/p>\n

No obstante, pese a los intentos, poco o nada hay de avanzado en todo lo dem\u00e1s. Hay un problema: \u201ctodo lo dem\u00e1s\u201d a veces es poco relevante para el sentido com\u00fan que asimila \u201cobra p\u00fablica\u201d a soluci\u00f3n definitiva. Pasa que la experiencia y el estado del conocimiento indican otra cosa.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 novedades hubo? La informaci\u00f3n p\u00fablica, clara y accesible sobre qu\u00e9 protecci\u00f3n brindan las obras, y cu\u00e1l es el plan a largo plazo del que siempre se habl\u00f3, sigue ausente como iniciativa de las autoridades. No hay posibilidad de un debate informado. Algunas cosas se van sabiendo en parte a ra\u00edz de un juicio por acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica iniciado por algunos vecinos. Y muestran por ejemplo que los escenarios de tormenta siguen siendo los estudiados y estilizados por estudios del a\u00f1o 1984 cuando hay evidencia de un creciente agravamiento en los \u00faltimos 20 a\u00f1os. Aun con esos viejos datos, se van entreviendo las limitaciones en la capacidad de encauzamiento otorgada al principal de los arroyos, el Del Gato, agravadas si se hicieran otra serie de obras necesarias para que las distintas zonas de la ciudad puedan drenar hacia los cursos principales. Seguramente debiera pensar en retenerla. Es posible que haya nuevos balances de beneficiados y afectados. Por lo pronto, el curso principal rebasar\u00eda para tormentas de mucha menor frecuencia que la que se considera para el sistema Matanza Riachuelo, entre otras cuencas. Un detalle que habla de estilos de gesti\u00f3n: los datos que alimentan los (ya viejos) modelos de simulaci\u00f3n est\u00e1n en manos de una consultora, no son de propiedad p\u00fablica.<\/p>\n

En materia de organizaci\u00f3n de un sistema para actuar frente a contingencias que inevitablemente se producir\u00e1n cada cierta cantidad de a\u00f1os superada la capacidad de las obras, (lo primordial y menos oneroso), queda demasiado por hacer. Hay nuevo equipamiento para mejorar las predicciones de lluvia, pero ning\u00fan procedimiento y equipos para evaluar el comportamiento de la ciudad y su\u00a0 sistema h\u00eddrico en el mismo momento en que cae. Lo fundamental, que es la estrategia de comunicaci\u00f3n p\u00fablica, internalizaci\u00f3n social del riesgo y entrenamiento mediante simulacros, sigue inexplicablemente ausente o es francamente imperceptible. Los\u00a0 establecimientos escolares y de salud en zonas cr\u00edticas siguen sin medidas de protecci\u00f3n y planes de contingencia. El 2A fue \u201cafortunadamente\u201d feriado. No se conoce que se hayan hecho simulacros de ning\u00fan tipo. Hay nuevo equipamiento para los equipos de Protecci\u00f3n Civil, probablemente otra preparaci\u00f3n de los agentes estables y nuevos protocolos de acci\u00f3n. Pero el protocolo en la \u00e9poca del 2A ten\u00eda varios tomos.<\/p>\n

Se anuncia para este a\u00f1o un debate sobre modificaciones al c\u00f3digo de ordenamiento urbano de la ciudad. Veremos de qu\u00e9 manera la nueva norma controlar\u00e1 din\u00e1micas urbanas que reproducen los problemas que nos trajeron hasta ac\u00e1. Poco se ha visto sobre coordinaci\u00f3n interestatal. Por lo pronto, el Comit\u00e9 de Cuenca que involucra a los tres municipios de la regi\u00f3n (La Plata, Berisso y Ensenada) no parece funcionar. Finalmente, aunque se sab\u00eda de sobra sobre el colapso de la infraestructura y hay grandes sospechas sobre la manera de computar las v\u00edctimas, hay solo dos funcionarios de bajo rango con cargos menores.<\/p>\n

En el fondo, y volviendo al principio, sigue vigente la misma pregunta. \u00bfEstamos aprendiendo lo suficiente? La pol\u00edtica tiene una responsabilidad central. La sociedad tiene que hacer tambi\u00e9n su parte no olvidando que nos hab\u00edamos inundado muchas veces antes. El desastre obliga a colocar para este tema una vara inevitablemente alta.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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