{"id":7762,"date":"2018-07-06T13:01:13","date_gmt":"2018-07-06T16:01:13","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=7762"},"modified":"2018-08-08T15:03:49","modified_gmt":"2018-08-08T18:03:49","slug":"integracion-social-y-urbana-de-barrios-populares-en-caba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/integracion-social-y-urbana-de-barrios-populares-en-caba\/","title":{"rendered":"Integraci\u00f3n social y urbana de Barrios Populares en CABA"},"content":{"rendered":"

Por Gabriela C\u00e9valo Boro<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan la definici\u00f3n de la Agencia de Bienes del Estado de la Ciudad de Buenos Aires, un Barrio Popular es un grupo de, al menos 8 familias, en el que m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n no cuenta con t\u00edtulo de propiedad del suelo ni acceso regular a dos o m\u00e1s servicios b\u00e1sicos.<\/p>\n

El Ministerio de Desarrollo Social de la Naci\u00f3n brinda un sumario de la cantidad de barrios populares en el pa\u00eds en su Registro Nacional de Barrios Populares. Este registro es producto de un relevamiento de dicho organismo p\u00fablico en colaboraci\u00f3n con organizaciones de la sociedad civi\"bariiol realizado en 2016. Es el primer relevamiento oficial de todos los Barrios Populares en Argentina y es de suma importancia debido a que, si bien existen asentamientos populares en la CABA desde 1930, no exist\u00eda ning\u00fan censo ni relevamiento detallado de la situaci\u00f3n de estos barrios. \u201cLa falta de informaci\u00f3n sistem\u00e1tica y confiable sobre las particularidades de la localizaci\u00f3n, el tama\u00f1o, la din\u00e1mica de crecimiento y los hogares que all\u00ed se localizan ha sido una limitaci\u00f3n important\u00edsima para definir e informar las decisiones de pol\u00edtica p\u00fablica. La reciente disponibilidad de datos, a partir de estos relevamientos, ha permitido avanzar parcialmente en la cuantificaci\u00f3n de este fen\u00f3meno y sirve para ver c\u00f3mo los barrios se distribuyen en las ciudades<\/em>\u201d afirma Cynthia Goytia, directora del Centro de Investigaciones de Pol\u00edticas Urbanas y de Vivienda de la Universidad Torcuato Di Tella.<\/p>\n

Seg\u00fan el relevamiento nacional, existen 4.228 villas. Sumadas, cubren una superficie de 415,5 km2<\/sup>, dos veces la superficie de la Ciudad de Buenos Aires. All\u00ed viven aproximadamente 3.5 millones de personas.<\/p>\n

La regi\u00f3n que cuenta con m\u00e1s barrios populares es el \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires.\u00a0 Debido a las complejidades de esta metr\u00f3polis, el proceso de integraci\u00f3n urbana debe llevarse a cabo en un marco de coordinaci\u00f3n y articulaci\u00f3n entre los distintos organismos nacionales, provinciales, de la CABA, municipales, organizaciones sociales, organismos internacionales de cooperaci\u00f3n, universidades, asociaciones profesionales y entidades p\u00fablicas o privadas afines. Sobre el problema de la complejidad institucional y de coordinaci\u00f3n en el AMBA Goytia indica que \u201cen t\u00e9rminos de gesti\u00f3n de los programas de urbanizaci\u00f3n e integraci\u00f3n, se torna de especial importancia la articulaci\u00f3n entre los distintos organismos competentes para que el abordaje de las problem\u00e1ticas estructurales del territorio sea integral, reemplazando a modelos tradicionales de pol\u00edticas sectoriales y desarticuladas entre s\u00ed. Debiera contemplar no solo los diferentes organismos de gobierno- integrando programas cuyo financiamiento e implementaci\u00f3n muchas veces incluso dependen de diferentes niveles de gobierno- sino tambi\u00e9n la actuaci\u00f3n de la sociedad civil, del sector privado y una fundamental participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda<\/em>\u201d.<\/p>\n

\"ChacaritaEl proceso de urbanizaci\u00f3n de los barrios populares en la ciudad de Buenos Aires se concibe dentro de la necesidad de integrar plenamente a sus villas con el resto de la ciudad, urban\u00edstica y socialmente, revirtiendo toda situaci\u00f3n de segregaci\u00f3n \u00a0y actualmente es llevado a cabo por el Instituto de la Vivienda del GCBA. \u201cLas obras previstas para estos procesos implican desarrollo de infraestructura, viviendas nuevas, aperturas de calles, mejoramiento del espacio p\u00fablico, viviendas y accesibilidad en materia de transporte. Est\u00e1 dise\u00f1ado desde una l\u00f3gica de continuidad ciudad-barrio, barrio-ciudad<\/em>\u201d afirma In\u00e9s de Marcos, responsable de Comunicaci\u00f3n del Instituto de la Vivienda de la Ciudad de Buenos Aires.<\/p>\n

En resumen, la urbanizaci\u00f3n consiste \u00a0en proveer a estos barrios populares de regularizaci\u00f3n dominial y de la infraestructura para los servicios b\u00e1sicos. Esta tarea, que implica un cambio econ\u00f3mico, social y cultural importante, es llevada a cabo por miembros del sector p\u00fablico, privado, acad\u00e9mico y del tercer sector, como as\u00ed tambi\u00e9n por representantes de los habitantes de los barrios. \u201cDesde el IVC estamos avanzando con la Integraci\u00f3n socio-urbana de 7 villas de la Ciudad: Rodrigo Bueno, Barrio 20, Play\u00f3n Chacarita, Lamadrid,\u00a0 la re-localizaci\u00f3n de las familias sobre el camino de sirga de la Cuenca Matanza Riachuelo, Carillo y la 1-11-14<\/em>\u201d agrega de Marcos.<\/p>\n

Son varias las \u00e1reas de gobierno que intervienen en este proceso integral de urbanizaci\u00f3n, que incluye no solo problemas de vivienda y H\u00e1bitat, sino tambi\u00e9n de Educaci\u00f3n, Salud, Trabajo, Seguridad y Cultura, entre otras carteras.\u00a0 \u201cLa integraci\u00f3n socio-urbana es una pol\u00edtica p\u00fablica prioritaria para el gobierno de la Ciudad. Representa un trabajo coordinado entre todas las \u00e1reas de gobierno. Se busca trabajar sobre todas las dimensiones que atraviesan un hogar: salud, educaci\u00f3n, trabajo, seguridad, cultura, entre otros. Si bien el IVC es el responsable directo del trabajo de integraci\u00f3n, el d\u00eda a d\u00eda es articulado con otras \u00e1reas de gobierno\u201d<\/em> se\u00f1ala de Marcos.<\/p>\n

Las urbanizaciones que est\u00e1n vigentes en la actualidad <\/strong><\/p>\n

Desde el IVC detallan: \u201cLas obras previstas para vivienda nueva est\u00e1n proyectadas para finalizar en 2019.\u00a0 El \"Chacaritapresupuesto asignado para la ejecuci\u00f3n de las obras es de 6.038.000 \u00a0para 2018. Los proyectos en los que trabaja directamente el IVC son 7. Pero desde otros organismos de gobierno se est\u00e1 trabajando sobre: Barrio 31, Piletones, 21.24, Ciudad Oculta, villa 19 (obrero, auxiliadora y bermejo), villa 17, Fatima, La Carbonilla, Magaldi, Lujan, Pueblito y San Pablo<\/em>\u201d.<\/p>\n

El caso de la urbanizaci\u00f3n de la Villa 31 y 31 Bis (Carlos Mugica), es la ejecuci\u00f3n de una ley de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires promulgada en el a\u00f1o 2009. La ley N\u00ba3343 utiliza como antecedente y referencia los par\u00e1metros urbanos, sociales y culturales de un proyecto de Investigaci\u00f3n de la Facultad de Arquitectura Dise\u00f1o y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires. El territorio que ocupan la villa 31 y 31 bis debe ser destinado a viviendas, desarrollo productivo y equipamiento comunitario. El proyecto \u201cBarrio 31 Retiro, Las Articulaciones Ciudad Formal \u2013 Ciudad Informal. Una metodolog\u00eda de abordaje v\u00e1lida para la regi\u00f3n\u201d<\/em>, fue utilizada como referencia e incluso forma parte como anexo de dicha ley, demostrando la importancia de la opini\u00f3n t\u00e9cnica y acad\u00e9mica en temas de planeamiento urbano. \u00a0El \u00faltimo censo del Barrio Carlos Mugica fue realizado en 2010. Se estim\u00f3 que viv\u00edan all\u00ed 40 mil habitantes. Hoy los vecinos creen que llegan a 60 o 65 mil, pero no pueden determinarlo con certeza porque nunca m\u00e1s se realizaron estad\u00edsticas similares.<\/p>\n

En este proceso de urbanizaci\u00f3n, la ley crea una \u201cMesa de Gesti\u00f3n y Planeamiento Multidisciplinaria y Participativa para la Urbanizaci\u00f3n de las Villas 31-31Bis<\/em>\u201d la cual est\u00e1 encargada de desarrollar el proyecto ejecutivo. Por eso tiene representantes de tres Ministerios y tres comisiones de la Legislatura de la Ciudad, de la Defensor\u00eda del Pueblo; de funcionarios de la Naci\u00f3n, y del equipo de la Universidad de Buenos Aires, entre otros. \u00a0\u201cM\u00e1s all\u00e1 de que en la ley se estipulen los actores que forman parte de esta, cualquier otro actor que quisiera involucrarse en el proceso o intervenir de alguna forma, puede hacerlo por medio de las mesas. A su vez, desde el IVC convocamos a trav\u00e9s de nuestro ciclo Dialogo de Saberes a referentes sociales, instituciones y contrapartes para que nos brinden su mirada sobre pol\u00edtica de vivienda en un espacio de debate desde los diferentes sectores<\/em>\u201d aclara de Marcos.<\/p>\n

Tambi\u00e9n aprobada por La Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires pero en 2017, la ley N\u00ba5.798 de urbanizaci\u00f3n del barrio popular Rodrigo Bueno prev\u00e9 la creaci\u00f3n de una mesa de gesti\u00f3n participativa interdisciplinaria para la urbanizaci\u00f3n. Se espera que la urbanizaci\u00f3n contemple el mejoramiento de las viviendas existentes, la apertura de la v\u00eda p\u00fablica, la provisi\u00f3n de equipamiento urbano acorde a la necesidades del barrio y la provisi\u00f3n de infraestructura de servicios (redes de agua potable, energ\u00eda el\u00e9ctrica, desag\u00fces cloacales, desag\u00fces pluviales y gas natural). Adem\u00e1s, la realizaci\u00f3n de acciones concretas que prioricen el desarrollo de actividades productivas y econ\u00f3micas de los habitantes del barrio. Desde el IVC enumeran las obras que est\u00e1n en ejecuci\u00f3n en dicho barrio: \u201c<\/em>Se realizar\u00e1n obras de alumbrado p\u00fablico, redes de comunicaci\u00f3n, red de gas distribuidora de media presi\u00f3n hasta regulador a baja presi\u00f3n de cada edificio, red de agua, red de cloacas, red pluvial y red vial. Est\u00e1 proyectado para dar inicio a principios de julio de este a\u00f1o y finalizar\u00e1 en marzo de 2019<\/em>\u201d.<\/p>\n

El Rol de las Asociaciones de la Sociedad Civil<\/strong><\/p>\n

El rol de las asociaciones sin fines de lucro es fundamental en este proceso en varias dimensiones. En primer lugar, el Registro Nacional de Barrios Populares, el primer relevamiento estad\u00edstico de los barrios pop\"Fragaulares del pa\u00eds, fue un relevamiento de las villas y sus habitantes llevado a cabo en gran parte por organizaciones sociales como Techo, la CCC, la CTEP, C\u00e1ritas, grupos acad\u00e9micos y pol\u00edticos, entre otras.<\/p>\n

En segundo lugar, la ejecuci\u00f3n de estas leyes de urbanizaci\u00f3n tiene un sost\u00e9n fundamental en las organizaciones sociales ya presentes en los barrios populares previa promulgaci\u00f3n de la ley o del comienzo de la urbanizaci\u00f3n. Por eso son primordiales en el proceso, tanto para supervisar el trabajo de los organismos estatales como para garantizar la efectiva participaci\u00f3n de los vecinos que, debido a su condici\u00f3n socioecon\u00f3mica, tienen menos ventajas ejercer dicha participaci\u00f3n. Las organizaciones no gubernamentales act\u00faan como un nexo entre los habitantes de los barrios y los garantes oficiales de la ejecuci\u00f3n de la ley de urbanizaci\u00f3n.<\/p>\n

Al tratarse de un proceso multidisciplinario y de largo plazo, quienes ejecuten las leyes de urbanizaci\u00f3n, monitoreen su desarrollo y eval\u00faen su cumplimiento, no pueden acotarse a una gesti\u00f3n pol\u00edtica de 4 a\u00f1os. Los actores sociales que trabajen este tipo de proyectos, deben ser organizaciones que puedan sortear las vicisitudes de los mandatos y la agenda pol\u00edtica. Por ejemplo, la mesa de urbanizaci\u00f3n del barrio 31 y 31 bis est\u00e1 integrada por delegados y vecinos del barrio, con el apoyo y asesoramiento del Instituto de la Espacialidad Humana IEHu – FADU – UBA, Asociaci\u00f3n Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), Center on Housing Rights and Evictions COHRE, y Madres de Plaza de Mayo l\u00ednea fundadora.<\/p>\n

Adem\u00e1s, las organizaciones de la sociedad civil tienen un rol primordial en la difusi\u00f3n de datos oficiales acerca del avance en la ejecuci\u00f3n de los proyectos. Seg\u00fan el IVC, la aplicaci\u00f3n de los proyectos es evaluada por \u201cel Observatorio de la Deuda Social Argentina de la Universidad Cat\u00f3lica Argentina y la Universidad New School. Estas instituciones tienen a cargo\u00a0 el an\u00e1lisis y monitoreo de los procesos de integraci\u00f3n socio-urbana para el Barrio Rodrigo Bueno y Barrio 20. Asimismo, este a\u00f1o se cre\u00f3 el Observatorio de la Vivienda de la Ciudad. Una de sus l\u00edneas de trabajo es monitorear y evaluar el impacto de estas pol\u00edticas<\/em>\u201d.<\/p>\n

La complejidad del tema y sus antecedentes internacionales<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan el IVC, al momento de la planificaci\u00f3n de la urbanizaci\u00f3n, es importante observar experiencias anteriores, tomando como ejemplo metodolog\u00edas de abordaje, como el caso de urbanizaci\u00f3n en\u00a0 Medell\u00edn. Sin embargo,\u00a0 de Marcos asegura que a pesar de las experiencias exitosas en otros pa\u00edses, \u201ccada proceso de integraci\u00f3n tiene sus propias caracter\u00edsticas que se vincul\"Ran con la identidad de cada barrio intervenido<\/em>\u201d.<\/p>\n

Una de las complejidades que se\u00f1alan las organizaciones sociales es la falta de un protocolo de desalojo para los habitantes que deben ser reubicados. Sobre este tema, los representantes del IVC con los que pudimos dialogar se\u00f1alan que si bien no tienen un protocolo de desalojo: \u201cEn el caso de queda una vivienda afectada por la nueva traza urbana, se decide con las familias involucradas la posibilidad de acceder a un cr\u00e9dito para una vivienda\u201d. <\/em><\/p>\n

Jonathan Baldivieso encuentra entre los problemas del proceso de urbanizaci\u00f3n la lentitud del mismo y las mejoras que por el momento son provisorias: \u201cSi tenemos en cuenta que algunos procesos de urbanizaci\u00f3n se iniciaron hace 2 a\u00f1os, reci\u00e9n hoy se est\u00e1n construyendo las viviendas nuevas, que es el primer paso. En algunos, reci\u00e9n este a\u00f1o se est\u00e1n haciendo obras de infraestructura definitiva, como el caso del barrio Carlos Mugica. En los otros barrios, todav\u00eda no se ha comenzado. Los procesos en general van muy lento, por eso tenemos una perspectiva pesimista acerca de cu\u00e1nto tiempo y esfuerzo llevar\u00e1 hacerlo a escala nacional\u201d. <\/em><\/p>\n

Por su parte, Pablo Vitale, del \u00e1rea de Derecho a la Ciudad de ACIJ, considera un important\u00edsimo avance que se desarrollen procesos de urbanizaci\u00f3n en villas, y se\u00f1ala que, sobre los criterios que deber\u00edan guiar estas intervenciones se desarroll\u00f3, como aporte, el Acuerdo por la urbanizaci\u00f3n de villas. En el documento, propuesto desde un amplio grupo de organizaciones, referentes, equipos acad\u00e9micos, organismos de defensa p\u00fablica y vecinos\/as, se establece en diez puntos, qu\u00e9 est\u00e1ndares y criterios deber\u00edan orientar la acci\u00f3n del Gobierno para la plena integraci\u00f3n entre villas y el resto de la ciudad (http:\/\/acuerdoporlaurbanizacion.org<\/a>). Pero, adem\u00e1s de esa expectativa, Vitale pone el foco en problema de la especulaci\u00f3n inmobiliaria en primer lugar: <\/em>\u201cse observa la proximidad de las urbanizaciones a oportunidades de negocios inmobiliarios o desarrollo de infraestructuras urbanas ajenas a los procesos de urbanizaci\u00f3n. En las inmediaciones de Villa 31, por ejemplo, ya se est\u00e1n anunciando emprendimientos inmobiliarios de lujo, al igual que frente a Rodrigo Bueno, donde IRSA prev\u00e9 el emprendimiento Solares de Santa Mar\u00eda (a la que llaman la \u201cDubai\u201d de Buenos Aires). La reciente apertura de Triunvirato bordea a Play\u00f3n de Chacarita y el desarrollo de los Juegos Ol\u00ecmpicos juveniles de este a\u00f1o implic\u00f3 la construcci\u00f3n de la Villa Ol\u00ecmpica frente a la postergada Villa 20. Estos \u201cbeneficios\u201d asociados a los procesos de urbanizaci\u00f3n parecen implicar la sujeci\u00f3n del cumplimiento de las leyes que los disponen desde hace dos d\u00e9cadas, a oportunidades de negocios inmobiliarios, megaeventos o infraestructuras urbanas. Pero adem\u00e1s implican riesgos por la valorizaci\u00f3n de las \u00e1reas que pueden redundar en efectos expulsivos sobre la poblaci\u00f3n, por efectos de presi\u00f3n del mercado inmobiliario y el alza de los costos de vida en las zonas mejoradas\u201d.<\/em><\/p>\n

Un segundo problema para Vitale es la gentrificaci\u00f3n: \u201cEn ninguno de los procesos se prev\u00e9, por el momento, la incorporaci\u00f3n de mecanismos efectivos para prevenir la expulsi\u00f3n de poblaci\u00f3n por efectos de mercado. La incorporaci\u00f3n de estos barrios al mercado inmobiliario puede tener un efecto contrario al que se enuncia en las leyes e intervenciones, derivando la enorme inversi\u00f3n p\u00fablica. Al respecto, desde el espacio del Acuerdo por la Urbanizaci\u00f3n redactamos un documento sobre \u201cPol\u00edticas de gesti\u00f3n de suelo\u201d, proponiendo un conjunto de instrumentos que eviten esos efectos\u201d<\/em>.<\/p>\n

\"RY por \u00faltimo se refiri\u00f3 a la falta de mecanismos de fiscalizaci\u00f3n como una dificultad que los procesos de urbanizaci\u00f3n deben afrontar y de los cuales las organizaciones sociales deben hacerse cargo: \u201cEn el caso de la Villa 31 no hay mecanismos claros de fiscalizaci\u00f3n de obras. En todos los casos hay problemas de acceso a la informaci\u00f3n que se prev\u00e9n saldar por iniciativa de las agencias del GCBA (tanto SISU como IVC) y, en nuestro caso, implementaremos un seguimiento colaborativo de las intervenciones desde la plataforma <\/em>caminosdelavilla.org<\/em><\/a>\u201d.<\/em>\u00a0<\/em><\/p>\n

Entre las principales dificultades que encuentran en este proceso, Cynthia Goytia \u00a0se\u00f1ala que\u00a0 \u201cArgentina ha comenzado a fortalecer su pol\u00edtica implementado un acotado men\u00fa de opciones con el fin de facilitar la urbanizaci\u00f3n de barrios informales. La escala de este esfuerzo es aun d\u00e9bil para la magnitud de la poblaci\u00f3n que hoy se localiza en estos 4000 barrios\u201d.\u00a0 Para la especialista, <\/em>la urbanizaci\u00f3n es la soluci\u00f3n solo residencial para las poblaciones vulnerables, pero esto no implica una mejora estructural \u201cCorremos siempre por detr\u00e1s del problema con pol\u00edticas que son curativas. Deber\u00edamos complementarlas con pol\u00edticas preventivas, que provean suelo con servicios y generen nuevas unidades, densificando \u00e1reas intervenidas y mejoradas.\u00a0 El costo por hogar al urbanizar un barrio\u00a0 puede triplicar o m\u00e1s el del desarrollo formal y con infraestructuras, ex ante<\/em>\u201d.<\/p>\n

Pero su principal preocupaci\u00f3n es la centralidad de la CABA en este tipo de pol\u00edticas. \u201cMi mayor preocupaci\u00f3n no est\u00e1 puesta en los barrios que se est\u00e1n urbanizando, sino en la falta de articulaci\u00f3n entre las acciones de urbanizaci\u00f3n en la regi\u00f3n metropolitana de Buenos Aires en su conjunto. A mi entender, no solo tenemos un grave problema de equidad a resolver cuando son los hogares que se localizaron en\u00a0 la ciudad central quienes podr\u00e1n beneficiarse con ciertas intervenciones p\u00fablicas en CABA. En contraste, en la periferia, en los barrios informales\u00a0 de la regi\u00f3n, localizados en \u00e1reas con poca o nula dotaci\u00f3n de infraestructura, y con baja accesibilidad e incluso de escasa calidad ambiental o zonas inundables – hay m\u00e1s de 1400 barrios de la RMBA- en los cuales es hoy aun poco relevante la intervenci\u00f3n p\u00fablica dada la dimensi\u00f3n y severidad de las demandas existentes. M\u00e1s aun, la concentraci\u00f3n del empleo en el \u00e1rea central provee ventajas a los trabajadores que se localizan en los barrios precarios de la ciudad, y en especial en su \u00e1rea central, como el barrio 31. Estas ventajas incluyen la minimizaci\u00f3n de los costos de transporte y las ganancias en accesibilidad, no solo a potenciales trabajos sino tambi\u00e9n a todos los otros servicios y oportunidades. Esto explica los mayores valores del suelo en asentamientos informales centrales, as\u00ed como sus altas densidades y\u00a0 din\u00e1mica de crecimiento\u00a0 En este contexto de desbalances en el alcance de las intervenciones en la regi\u00f3n, los programas de urbanizaci\u00f3n en la CABA pueden exacerbar -y no reducir- el crecimiento y densificaci\u00f3n de los barrios informales de la ciudad. En ausencia de mecanismos de coordinaci\u00f3n metropolitana, la efectividad de las pol\u00edticas se ver\u00e1 limitada y las decisiones de los distintos gobiernos locales en t\u00e9rminos de uso del suelo, transporte y vivienda generar\u00e1n externalidades sobre los habitantes de municipios aleda\u00f1os que afectar\u00e1n su bienestar\u201d <\/em>finaliza Goytia.<\/p>\n

Ley Nacional de Urbanizaci\u00f3n de Barrios Populares <\/strong><\/p>\n

\"SeguimientoLos procesos de urbanizaci\u00f3n de barrios populares en la ciudad de Buenos Aires parecen sentar precedente para un proyecto m\u00e1s ambicioso a nivel nacional a cargo del Ministerio de Desarrollo Social de la Naci\u00f3n.<\/p>\n

Recientemente obtuvo media sanci\u00f3n en la Honorable C\u00e1mara de Diputados de la Naci\u00f3n la ley para la urbanizaci\u00f3n de la totalidad de los barrios populares en el pa\u00eds propuesta por la titular del Ministerio de Desarrollo Social, Carolina Stanley. Este proyecto consiste en la expropiaci\u00f3n de las tierras de los que figuran en el Registro Nacional de Barrios populares para ser entregadas a sus ocupantes.<\/p>\n

En el mes de mayo de 2018 el proyecto comenz\u00f3 a debatirse en la C\u00e1mara de Diputados de la Naci\u00f3n en un plenario de comisiones de Asuntos Constitucionales, Vivienda, Legislaci\u00f3n General y Presupuesto de la C\u00e1mara de Diputados. Si bien los legisladores opositores expresaron su apoyo al esp\u00edritu de la iniciativa, algunos plantearon dudas sobre el financiamiento, m\u00e1xime ante la perspectiva de un mayor recorte en el gasto p\u00fablico luego de la crisis financiera que atraviesa la econom\u00eda.<\/p>\n

Sobre este proyecto, Cynthia Goytia se muestra optimista pero con ciertas dudas: \u201clas experiencia pasadas han mostrado dificultades de llevar adelante las expropiaciones sobre suelo privado, que requieren leyes de expropiaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n de las compensaciones a otorgarse, \u00a0su financiamiento y la aceptaci\u00f3n de los propietarios originales, que muchas veces son m\u00e1s de uno, lo que implica necesidad de m\u00faltiples acuerdos entre partes.\u00a0 Son procesos sumamente complejos, que en muchos casos tuvieron que discontinuarse por problemas en cada una de estas etapas de implementaci\u00f3n. Estos requiere ser tenido muy en cuenta si, como pretende la nueva ley, se prev\u00e9 ese proceso de expropiaci\u00f3n para cerca de 2\/3 de la totalidad de los barrios informales existentes, alrededor de 3000, que son los que se hallan en suelo privado. Mientras tanto, el otorgamiento de certificados de tenencia junto con la provisi\u00f3n de servicios de infraestructura y mejoras en la accesibilidad, deber\u00edan ser si, una prioridad\u201d.<\/p>\n

El proyecto aprobado en Diputados establece que los gastos que implique el proceso \u201cser\u00e1n afrontados en partes iguales por las jurisdicciones firmantes<\/em>\u201d, al tiempo que autoriza al Poder Ejecutivo a crear un fideicomiso \u201ccon el objeto de financiar la totalidad de las actividades que resulten necesarias para llevar adelante el objeto de la ley<\/em>\u201d. La sanci\u00f3n completa y eventual ejecuci\u00f3n y financiamiento de la ley depender\u00e1 de su desenlace legislativo en Senadores y un clima pol\u00edtico y econ\u00f3mico que lo acompa\u00f1en.<\/p>\n

Para Jonatan Baldivieso del Observatorio por el Derecho a la Ciudad, el proceso de urbanizaci\u00f3n de la Ciudad de Buenos Aires es un antecedente muy valioso para proyectos m\u00e1s abarcativos: \u201cEn estos procesos estamos viendo como el gobierno tiene que prepararse para urbanizar un barrio e integrarlo a la ciudad. Son cuestiones que se pueden resolver con planificaci\u00f3n, porque si no varios de estos procesos fracasan. Como el tema de la regularizaci\u00f3n dominial o los servicios. Si no se planifican estos procesos como es debido, se pierde tiempo, se pierde la confianza de las familias y mucho dinero\u201d.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Referencias:<\/strong><\/p>\n

Ley de Urbanizaci\u00f3n Villa 31 y 31 bis N\u00ba3343 <\/a><\/p>\n

Ley de Urbanizaci\u00f3n Barrio Rodrigo Bueno N\u00ba 5798<\/a><\/p>\n

Acuerdo por la Urbanizaci\u00f3n de las Villas<\/a><\/p>\n

Registro Nacional de Barrios Populares<\/a><\/p>\n

Los detalles del proyecto del gobierno para urbanizar 4228 villas de todo el pa\u00eds – Infobae <\/a><\/p>\n

Decreto Nacional N\u00ba 358\/2017, Creaci\u00f3n del Registro Nacional de Barrios Populares en Proceso de Integraci\u00f3n Urbana en el \u00e1mbito de la Agencia de Administraci\u00f3n de Bienes del Estado<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

POR GABRIELA C\u00c9VALO BORO – Seg\u00fan la definici\u00f3n de la Agencia de Bienes del Estado de la Ciudad de Buenos Aires, un Barrio Popular es un grupo de, al menos 8 familias, en el que m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n no cuenta con t\u00edtulo de propiedad del suelo ni acceso regular a dos o m\u00e1s servicios b\u00e1sicos. En esta nota podr\u00e1s ver la opini\u00f3n de referentes del IVC y algunos organizaciones sociales sobre los procesos de urbanizaci\u00f3n que se vienen llevando a cabo en la CABA.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":7772,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1799],"tags":[837,1806,1805,1807,1804,1803],"class_list":["post-7762","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2018-julio","tag-cynthia-goytia","tag-ivc","tag-jonatan-baldivieso","tag-pablo-vitale","tag-registro-nacional-de-barrios-populares","tag-urbanizaciones"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7762","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7762"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7762\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7772"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7762"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7762"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7762"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}