A 10 a\u00f1os del fallo ![\"CMR](\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/CMR-3.jpg\")
de la CSJN, desde la Fundaci\u00f3n Metropolitana entrevistamos a varios actores claves para que analicen distintos componentes de este tema metropolitano. Los logros, los pendientes, los desaf\u00edos, el ordenamiento territorial, la institucionalidad y la participaci\u00f3n de la sociedad civil son algunos de los temas analizados.<\/p>\n
Contestaron las preguntas: Sergio Federovisky, periodista ambiental; Daniel Chain, ex Secretario de Obras P\u00fablicas de la Naci\u00f3n; Mat\u00edas Barroetave\u00f1a, Director del Centro de Estudios Metropolitanos; Andr\u00e9s Na\u00f3pli, Director Ejecutivo de la Fundaci\u00f3n Ambiente y Recursos Naturales, M\u00e1ximo Lanzetta, \u00a0Profesor de la UNLa y la UNAJ; y Dorina Bonetti, Presidenta de ACUMAR.<\/p>\n
Informe Digital Metropolitano<\/strong>:<\/strong>\u00a0\u00bf<\/strong>Podr\u00eda<\/strong> enumerar logros obtenidos\u00a0a partir del\u00a0Fallo de la CSJN en la causa Mendoza?\u00a0<\/strong><\/p>\n Sergio Federovisky: <\/strong>Los logros deben analizarse en funci\u00f3n del tiempo transcurrido. Pasaron 10 a\u00f1os y lo que eran logros despu\u00e9s de 1 o 2 a\u00f1os, hoy pasan a ser parte de la inacci\u00f3n y hay cierto grado de fracaso respecto de lo que fij\u00f3 en su momento la sentencia.<\/p>\n Uno de los logros principales del fallo fue la creaci\u00f3n y la consolidaci\u00f3n de la autoridad de cuenca que hab\u00eda sido se\u00f1alada como una necesidad para encarar el saneamiento. 10 a\u00f1os despu\u00e9s, habida cuenta de las dificultades que ha tenido ACUMAR, ese logro se diluye.<\/p>\n Otro de los logros fue haber instalado, desde la justicia en la pol\u00edtica, la cuesti\u00f3n del saneamiento de la cuenca como necesidad de pol\u00edtica de estado. Nuevamente, 10 a\u00f1os despu\u00e9s ese logro aparece diluido.<\/p>\n El gran logro es haber instalado en la agenda p\u00fablica el tema de una manera institucional que a\u00fan no lo estaba. Este logro si persiste en el tiempo, aunque tambi\u00e9n corre el riesgo de diluirse.<\/p>\n Daniel Chain: <\/strong>El logro principal fue poner el tema en agenda de los estados y de la poblaci\u00f3n aunque creo que la estructuraci\u00f3n inicial no fue feliz.<\/p>\n Mat\u00edas Barroetave\u00f1a: <\/strong>Los logros del fallo van m\u00e1s all\u00e1 del propio Riachuelo y su situaci\u00f3n. El fallo de la Corte fue se\u00f1ero, marc\u00f3 una antes y un despu\u00e9s en materia de derecho ambiental y acceso a la justicia. Asimismo, abri\u00f3 el proceso de institucionalizaci\u00f3n de la cuenca a partir de la creaci\u00f3n de ACUMAR, referencia ineludible en materia de gesti\u00f3n de cuencas.<\/p>\n Entre los aspectos que se han obtenido a partir del fallo se pueden enumerar los siguientes:<\/p>\n – La conformaci\u00f3n de la Autoridad de la Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR), que sin duda es el organismo necesario desde el punto de vista institucional para gestionar un curso de agua compartido por varias jurisdicciones y que adem\u00e1s cuenta con las facultades legales para hacer cumplir el cometido de llevar adelante un plan de saneamiento con las complejidades y caracter\u00edsticas del Riachuelo.<\/p>\n – Las acciones de remoci\u00f3n y limpieza de m\u00e1s de 1500 toneladas de residuos s\u00f3lidos del espejo de agua y de los m\u00e1rgenes del curso principal del R\u00edo, lo cual se complementa adem\u00e1s con el sistema de recolecci\u00f3n de residuos por agua que realiza Higiene Urbana del GCBA a cargo de Javier Garcia Elorrio.<\/p>\n – En complemento con ello tambi\u00e9n se destaca la apertura de la traza del camino de sirga que se encontraba totalmente ocupada y que imped\u00eda el acceso, el control y las acciones de saneamiento del Rio y que adem\u00e1s resultar\u00e1 de fundamental importancia para que en un futuro la poblaci\u00f3n pueda relacionarse con el R\u00edo una vez que el mismo logre elevados objetivos de saneamiento.<\/p>\n – El inicio de las obras de infraestructura cloacal, que resultan de fundamental importancia para avanzar en el control de una de las principales fuentes de contaminaci\u00f3n del Rio.<\/p>\n – La informaci\u00f3n que se produjo a partir de la puesta en marcha del presente caso, que resulta de gran importancia para promover las pol\u00edticas p\u00fablicas necesarias para lograr el saneamiento.<\/p>\n M\u00e1ximo Lanzetta: <\/strong>El primer logro es colocar el tema espec\u00edfico de la situaci\u00f3n ambiental de la cuenca Matanza-Riachuelo en la agenda pol\u00edtica, como efecto secundario, la cuesti\u00f3n de la gesti\u00f3n de cuencas en general.<\/p>\n La segunda es la emergencia de una autoridad de cuenca, como la ACUMAR; m\u00e1s all\u00e1 del desempe\u00f1o de la misma, constituye una herramienta de gesti\u00f3n valiosa.<\/p>\n La existencia de un plan, el Plan Integral de Saneamiento Ambiental (PISA), a\u00fan con las consideraciones que se le puedan hacer al mismo, su existencia es un logro pol\u00edtico- institucional.<\/p>\n Los diferentes puntos del fallo, que constituyen los ejes centrales del PISA han tenido un avance diverso, todos ellos en plazos muy por detr\u00e1s de los indicados por la justicia, pero tambi\u00e9n por detr\u00e1s de lo que se podr\u00eda haber alcanzado con otros procesos de gesti\u00f3n.<\/p>\n Dorina Bonetti: <\/strong>Aunque a\u00fan es mucho el camino a recorrer para sanear el r\u00edo, hay varios logros importantes que vale la pena destacar.<\/p>\n – Saneamiento cloacal:\u00a0Se puso en marcha el \u201cSistema Riachuelo\u201d, la obra de saneamiento m\u00e1s importante de la historia de ACUMAR que proveer\u00e1 una mejor calidad de vida a 4.3 millones de habitantes.\u00a0Esto incluye, el inicio de la construcci\u00f3n de la Planta Riachuelo, la construcci\u00f3n del Emisario Subfluvial R\u00edo de la Plata, las perforaciones del Colector de la Margen Izquierda y ejecuci\u00f3n de sus obras complementarias. Adem\u00e1s, se finalizaron las plantas de tratamiento cloacal Fiorito y Lan\u00fas, financiadas por ACUMAR para la expansi\u00f3n de las redes de cloacas en Lomas de Zamora y Lan\u00fas. Se ejecutaron m\u00e1s de 120 obras de expansi\u00f3n de las redes de agua y cloaca en la Cuenca, entre las que se destacan la intervenci\u00f3n en la Villa 21-24 para m\u00e1s de 5.000 familias, y la provisi\u00f3n de redes en Marcos Paz y Ca\u00f1uelas. Se puso en marcha un programa de instalaciones sanitarias domiciliarias apuntado a garantizar la conexi\u00f3n efectiva de los usuarios a la red cloacal, reduciendo la carga org\u00e1nica volcada sobre el r\u00edo. Y se finalizaron 200 instalaciones sanitarias de viviendas a la red cloacal, en el barrio San Jos\u00e9 Obrero de Lan\u00fas.<\/p>\n – Contaminaci\u00f3n de origen industrial:\u00a0ACUMAR tiene un cuerpo de inspectores que fiscaliza los establecimientos de la Cuenca. Desde entonces, se han llevado adelante m\u00e1s de 40.000 fiscalizaciones. Se clausuraron y reconvirtieron industrias del Polo Dock Sud, y comenz\u00f3 la construcci\u00f3n del Parque Industrial Curtidor ACUBA, un proyecto que llevaba m\u00e1s de 30 a\u00f1os postergado.<\/p>\n – Calidad Ambiental:\u00a0Se mont\u00f3 un sistema de monitoreo ambiental con estaciones manuales y autom\u00e1ticas de calidad y caudal de agua y de calidad de aire cuyo resultado se presenta en forma p\u00fablica y actualizada trimestralmente. Asimismo, se suma\u00a0el sistema de monitoreo meteorol\u00f3gico con 14 estaciones autom\u00e1ticas de medici\u00f3n y 4 estaciones autom\u00e1ticas de control de caudal del agua.<\/p>\n – Plan Sanitario de Emergencia:\u00a0A trav\u00e9s de la Evaluaci\u00f3n Integral de Salud Ambiental en \u00c1reas de Riesgo (EISAAR), se relevaron m\u00e1s de 70 mil personas (35.884, en 2017), en 42 barrios de las 15 jurisdicciones.\u00a0Las evaluaciones complementan la informaci\u00f3n obtenida de 2008 a la fecha. Esto ha permitido tener un diagn\u00f3stico para afrontar\u00a0el problema. Por ejemplo, en relaci\u00f3n a las personas con niveles de plomo en sangre por encima de los valores de referencia, se encuentran en seguimiento 345 personas, de las cuales 163 (47%) son ni\u00f1os menores de 6 a\u00f1os. De estas 345 personas, 28 fueron detectadas en 2017, siendo 25 de ellas ni\u00f1os menores de 6 a\u00f1os; las restantes 317 provienen de dispositivos de evaluaci\u00f3n implementados anteriormente por ACUMAR.<\/p>\n – Sistema de Indicadores:\u00a0Implementamos un nuevo sistema de 24 indicadores que\u00a0miden resultados y evoluci\u00f3n de la Cuenca. Adem\u00e1s, se incorpor\u00f3 un \u00edndice de calidad de vida de la poblaci\u00f3n que forma parte del cuerpo de indicadores del sistema, un trabajo de 3 a\u00f1os en conjunto con la Universidad Nacional de La Plata.<\/p>\n – Mapa de riesgo:\u00a0Dentro de las herramientas m\u00e1s importantes que ha desplegado ACUMAR, se encuentra el Mapa de riesgo presentado en diciembre del a\u00f1o pasado. Este mapa arroja un diagn\u00f3stico claro sobre los puntos cr\u00edticos de la cuenca en cuanto a salud, infraestructura y vivienda. Este diagn\u00f3stico es como una hoja de ruta para enfrentar los problemas que arrastra la cuenca desde hace m\u00e1s de 200 a\u00f1os.<\/p>\n IDM: <\/strong>\u00bfHubieron <\/strong>mejoras sobre las situaciones\u00a0diagnosticadas por\u00a0los Informes de la Defensor\u00eda del Pueblo de la Naci\u00f3n previos al fallo? Caso afirmativo \u00bfqu\u00e9 evidencias las sustentan?<\/strong><\/p>\n Podr\u00eda nombrarse como una mejora otra cuesti\u00f3n asociada a la salud que es la relocalizaci\u00f3n de las viviendas ubicadas a orillas del Riachuelo, lo que hoy pas\u00f3 a ser el camino de sirga. Pero all\u00ed tambi\u00e9n, la demora ha sido tan extraordinaria (se calcula que quedan pendientes el 60% de quienes deb\u00edan ser relocalizados) que esas mejoras aparecen muy deste\u00f1idas.<\/p>\n Podr\u00eda agregarse la cuesti\u00f3n de la remoci\u00f3n de los barcos hundidos que hizo a una mejor movilidad del agua en el cauce principal. Pero 10 a\u00f1os despu\u00e9s, esa mejora aparece como algo menor respecto del estado general de la cuenca.<\/p>\n La \u00fanica mejora persistente en el tiempo ha sido la apertura del camino de sirga y la limpieza de los m\u00e1rgenes. Suena a poco.<\/p>\n Daniel Chain: <\/strong>Hay obras de gran magnitud en marcha, todo el complejo para resolver el margen izquierdo, el parque lineal en lo que se llama el camino de sirga, los avances en la urbanizaci\u00f3n de asentamientos precarios, etc.<\/p>\n Mat\u00edas Barroetave\u00f1a: <\/strong>Entiendo que hubo mejoras -luego podemos evaluar cu\u00e1n buenas y oportunas fueron-. No obstante el cuerpo de agua evidencia mejoras. Se removieron embarcaciones hundidas, autos y diversos obst\u00e1culos que afectan el normal escurrimiento de las aguas. Se ejecutaron obras de diversa \u00edndole, desde el camino de sirga, hasta obras de saneamiento.<\/p>\n Andr\u00e9s N\u00e1poli: <\/strong>Sin dudas que existen mejoras, ya que con anterioridad al informe de la Defensor\u00eda del Pueblo de la Naci\u00f3n no exist\u00edan pr\u00e1cticamente acciones en el \u00e1mbito del Matanza \u2013 Riachuelo y aquellas que se hab\u00edan desarrollado, como fue Comit\u00e9 Ejecutor del Plan de gesti\u00f3n ambiental del Riachuelo, que administr\u00f3 el cr\u00e9dito del BID, resultaron un rotundo fracaso.<\/p>\n Varias de las mejoras fueron se\u00f1aladas en la respuesta a la pregunta anterior, pero sin dudas el informe desarrollado por el Defensor del Pueblo de la Naci\u00f3n, las ONGs y algunas Universidades, y el Plan de Acci\u00f3n Estrat\u00e9gica que incluy\u00f3 el estudio sobre la situaci\u00f3n sanitaria en Villa Inflamable, y que fuera financiado por la \u201cAgencia de Cooperaci\u00f3n Internacional del Jap\u00f3n\u201d (JICA) fueron los dos puntos de partida que permitieron luego sustentar todas las acciones que se desarrollaron\u00a0 luego con el tratamiento del caso por parte de la Corte Suprema.<\/p>\n Yendo a los temas puntuales que pueden agregarse el Plan de Saneamiento. Actualmente existe el PISA, que si bien no cuenta con muchos los aspectos necesarios para ser considerado un plan integral (tales como el ordenamiento territorial, su integraci\u00f3n con otros planes de gobierno tanto a nivel nacional como local, etc.) es un paso adelante en relaci\u00f3n a la situaci\u00f3n existente en el a\u00f1o 2002.<\/p>\n M\u00e1ximo Lanzetta: <\/strong>Hubo mejoras, aun cuando \u00e9stas tienen un nivel de avance respecto a los objetivos y mandas judiciales muy dispares; los m\u00e1s significativos son:<\/p>\n – Liberaci\u00f3n de la margen del Riachuelo<\/p>\n – Avance de las obras de saneamiento, agua y cloacas, a\u00fan cuando falta mucho.<\/p>\n – El control industrial, tuvo un momento de avance significativo, aunque no se consolid\u00f3, entre otras cosas por falta de coordinaci\u00f3n con otras \u00e1reas internas y organismos de control de otras jurisdicciones.<\/p>\n – Conocimiento de la cuenca, se empez\u00f3 a gestar una base de datos de calidad ambiental poco conocida, no suficientemente usada y valorada.<\/p>\n – La formaci\u00f3n de un \u00e1rea de salud ambiental, en un pa\u00eds con poca tradici\u00f3n en este tema.<\/p>\n Dorina Bonetti: <\/strong>S\u00ed, existen mejoras sustanciales. Hoy existe ACUMAR que ha reforzado su rol de articulador de pol\u00edticas y acciones de las diferentes reparticiones involucradas en la causa, con poder de control y fiscalizaci\u00f3n respecto a la imposici\u00f3n de las medidas. ACUMAR toma el saneamiento del R\u00edo como pol\u00edtica de Estado.<\/p>\n En materia de salud, hoy tenemos un diagn\u00f3stico de las enfermedades relacionadas con problem\u00e1ticas ambientales. Con este diagn\u00f3stico, se prioriza la b\u00fasqueda de soluciones al riesgo potencial y el da\u00f1o a la salud causado por la contaminaci\u00f3n ambiental. Otro gran cambio producido es la creaci\u00f3n de los Corredores Sanitarios en los 14 municipios de la Cuenca y la Ciudad de Buenos Aires. Estos corredores permiten identificar los riesgos potenciales de las emergencias ambientales y forman una red de atenci\u00f3n con estrategias de derivaci\u00f3n seg\u00fan su nivel de complejidad. Esto va unido a un fuerte y necesario empoderamiento de la poblaci\u00f3n de la Cuenca a trav\u00e9s de capacitaciones en salud ambiental y mesas de trabajos donde consensuamos respuestas a los problemas ambientales de cada barrio.<\/p>\n Otra mejora es una resoluci\u00f3n que regula fuertemente los\u00a0l\u00edmites admisibles que deben cumplir los efluentes de todos los establecimientos de la Cuenca seg\u00fan par\u00e1metros f\u00edsico-qu\u00edmicos, org\u00e1nicos e inorg\u00e1nicos, con el objetivo de garantizar que los cursos de agua puedan recibir esa carga m\u00e1sica sin sufrir deterioros, que impliquen un perjuicio para el ambiente y la vida de los ciudadanos. Actualmente se est\u00e1 trabajando en su reglamentaci\u00f3n, junto con los ajustes requeridos por el Cuerpo Colegiado.<\/p>\n Con respecto a los basurales, este mes se cerraron los dos \u00faltimos macrobasurales de la Cuenca y se cedi\u00f3 la jurisdicci\u00f3n del predio a los municipios correspondientes. Adem\u00e1s, ACUMAR trabaja en la confecci\u00f3n del Plan ejecutivo de GIRSU junto con el OPDS, quien tiene a su cargo la aprobaci\u00f3n de los Programas B\u00e1sicos Preliminares (PBP). S\u00f3lo resta entregar su PBP el municipio de La Matanza.\u00a0El programa tiene por finalidad adoptar las medidas necesarias para el ordenamiento de la gesti\u00f3n de residuos y la aplicaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas en el \u00e1mbito de la Cuenca.<\/p>\n IDM: \u00bf<\/strong>Existen<\/strong> situaciones pendientes? Caso afirmativo \u00bfcu\u00e1les?\u00a0<\/strong><\/p>\n Sergio Federovisky: <\/strong>S\u00ed, lo que queda pendiente es pr\u00e1cticamente la totalidad de la tarea porque, si bien se han hecho cosas parciales, ha pasado una d\u00e9cada desde la sentencia.<\/p>\n En cuanto a lo relacionado a una pol\u00edtica de estado que avance hacia la transformaci\u00f3n de la cuenca en un \u00e1mbito de relaci\u00f3n entre la sociedad y la naturaleza diferente y menos an\u00f3malo a lo que se ha desarrollado durante los \u00faltimos 200 a\u00f1os, la respuesta es que no ha habido cambios sustanciales.<\/p>\n Entonces lo que queda pendiente es pr\u00e1cticamente todo, y en particular la fijaci\u00f3n de pol\u00edticas persistentes para mejorar la situaci\u00f3n de la cuenca en su conjunto. Desde lo que tiene que ver con la contaminaci\u00f3n, pero principalmente con la salud de la poblaci\u00f3n, su calidad de vida y la mejora urban\u00edstica que deja much\u00edsimo que desear.<\/p>\n Mat\u00edas Barroetave\u00f1a: <\/strong>Claro que existen pendientes, basta leer los pronunciamientos luego de las reiteradas audiencias p\u00fablicas de la CSJN y los informes del cuerpo colegiado. Existen pendientes en materia de acceso a la vivienda y acceso a la salud, control de la contaminaci\u00f3n y vertidos, saneamiento cloacal, y residuos.<\/p>\n Andr\u00e9s N\u00e1poli: <\/strong>Sin duda existen much\u00edsimas cuestiones pendientes. Entre las m\u00e1s importantes se encuentran:<\/p>\n 1) En materia de control de la contaminaci\u00f3n industrial, el sistema establecido por ACUMAR no ha dado resultados. Seg\u00fan la informaci\u00f3n disponible, el 45% de las los industrias declaradas como Agentes Contaminantes ya han sido reconvertidas.\u00a0 Sin embargo, los estudios elaborados por el propio organismo demuestran que no existen avances significativos en cuanto a calidad del agua y aire y a\u00fan contin\u00faan verti\u00e9ndose en la cuenca m\u00e1s de 1000 toneladas al a\u00f1o de sustancias t\u00f3xicas, metales pesados e hidrocarburos.<\/p>\n En este punto, el camino que viene siguiendo ACUMAR lleva a perpetuar la contaminaci\u00f3n del Riachuelo, principalmente por la deficiente normativa de control de calidad de agua que el organismo ha adoptado y que, pese a las demandas del Cuerpo Colegiado y la propia Corte Suprema, el organismo no ha modificado.<\/p>\n 2) Basurales a cielo abierto: seg\u00fan datos de ACUMAR 1.8 millones de metros c\u00fabicos de residuos s\u00f3lidos son los que se acumulan en este tipo de basurales.<\/p>\n ACUMAR relev\u00f3 la existencia de 390 basurales irregulares, planific\u00f3 intervenciones en 269 de ellos y dej\u00f3 los de menores dimensiones a cargo de los municipios. Los informes de la auditor\u00eda interna del organismo mencionan que el 57% de los lugares intervenidos, fueron reinsertos como basurales.<\/p>\n Estas acciones, si bien son necesarias, resultan totalmente est\u00e9riles en la medida en que no se atienda a dar respuestas a las causas que los generan, que es precisamente la ausencia de un sistema de Gesti\u00f3n Integral de los Residuos S\u00f3lidos Urbanos, que en el caso de la cuenca Matanza \u2013 Riachuelo, demandan su tratamiento a escala regional y el refuerzo de las responsabilidades municipales, sobre todo en las etapas previas a la disposici\u00f3n final.<\/p>\n Por ello, es necesario que ACUMAR impulse acciones tendientes a superar el actual paradigma basado en la recolecci\u00f3n y enterramiento indiscriminado, buscando promover acciones con las jurisdicciones locales que garanticen la minimizaci\u00f3n de residuos con destino a relleno sanitario, como as\u00ed tambi\u00e9n acciones y programas de separaci\u00f3n en origen y recolecci\u00f3n diferenciada y su tratamiento a nivel municipal, evitando transferencias innecesarias de residuos y protegiendo el trabajo de los recicladores urbanos.<\/p>\n Asimismo, es preciso inventariar, controlar e impulsar tareas destinadas a recomponer los pasivos ambientales provocados por basurales, contemplando medidas para prevenir su regeneraci\u00f3n.<\/p>\n 3) Viviendas: La cuenca Matanza \u2013 Riachuelo, en especial la subcuenca baja y gran parte de la media, vive una grave crisis habitacional que se traduce en la existencia de personas que habitan villas de emergencia y asentamientos informales, en sitios contaminados y carentes de condiciones para ser habitados. Seg\u00fan datos oficiales, 940 mil personas viven en villas y asentamientos informales alrededor de la cuenca.<\/p>\n El \u201cPlan de Urbanizaci\u00f3n de Villas y Asentamientos Precarios en Riesgo Ambiental\u201d aprobado en 2010 cuenta no supera el 20% de cumplimiento.<\/p>\n Asimismo, la mala calidad de la edificaci\u00f3n de las unidades, como las inadecuadas ubicaciones elegidas para la construcci\u00f3n de los conjuntos habitacionales, ha sido una constante en todo el proceso, consolidando situaciones de exclusi\u00f3n social y p\u00e9simas condiciones de habitabilidad para las familias con mayores necesidades.<\/p>\n La inexistencia de una pol\u00edtica de ordenamiento territorial y gesti\u00f3n del suelo coordinada entre ACUMAR y las jurisdicciones, implic\u00f3 que los nuevos barrios se construyeran en los terrenos residuales que no utiliza el mercado inmobiliario, aquellos con peor calidad urbana y ambiental.<\/p>\n No se trata solamente de promover la construcci\u00f3n de m\u00e1s unidades de viviendas como forma de para reducir el d\u00e9ficit habitacional, porque ello se transformar\u00e1 en un creciente problema urbano ambiental en la medida en que no cambien las reglas de juego del desarrollo territorial.<\/p>\n Las pol\u00edticas de vivienda social producen transformaciones sostenibles solo si se entrelazan con pol\u00edticas urban\u00edsticas, ambientales y de gesti\u00f3n de suelo que sean consecuentes,\u00a0 y esto requiere un abordaje integral de las medidas de implementaci\u00f3n de la sentencia y una estrecha coordinaci\u00f3n entre las distintas jurisdicciones, cuesti\u00f3n que como hemos dicho, hasta aqu\u00ed no ha sucedido.<\/p>\n A ocho a\u00f1os del fallo, contin\u00faa incumplida la manda que ordena la realizaci\u00f3n de los estudios epidemiol\u00f3gicos, el mapa de riesgo ambiental y el diagn\u00f3stico de todas las enfermedades de origen ambiental.<\/p>\n La tarea realizada por ACUMAR en este punto resulta adem\u00e1s deficiente por cuanto:<\/p>\n – A\u00fan no se han identificado cu\u00e1les son las enfermedades prevalentes en la cuenca asociadas a la contaminaci\u00f3n del agua, el aire y el suelo.<\/p>\n – No se conoce el n\u00famero y la localizaci\u00f3n de los grupos en mayor situaci\u00f3n de riesgo y que requieren de una inmediata atenci\u00f3n sanitaria.<\/p>\n Por ello, no es posible saber si las actividades desarrolladas resultan suficientes o se encuentran orientadas hacia la resoluci\u00f3n de los problemas de prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n de las afectaciones vinculadas a la problem\u00e1tica ambiental.<\/p>\n Por otra parte, creemos que no es funci\u00f3n primordial de ACUMAR realizar la prestaci\u00f3n de servicios de salud, sino intervenir sobre los factores ambientales que impactan en la salud de la poblaci\u00f3n, adoptando si las medidas de prevenci\u00f3n correspondientes.<\/p>\n M\u00e1ximo Lanzetta: <\/strong>Solo por nombrar algunas:<\/p>\n – El desarrollo de un sistema integrado de control ambiental, en primer lugar con los principales organismos APRA, OPDS y ADA; el desarrollo de sistemas de registros propios es una tarea in\u00fatil, que solo agrega una capa geol\u00f3gica m\u00e1s a la compleja trama institucional que la ACUMAR debe superar; entendiendo que eso se logra con la articulaci\u00f3n de los sistemas.<\/p>\n – En ese mismo orden, la articulaci\u00f3n de los datos de calidad ambiental, a los objetivos de control industrial.<\/p>\n – Esos objetivos deben estar en l\u00ednea con la calidad de los recursos afectados seg\u00fan las metas, como por ejemplo, el tipo de uso del agua superficial, donde parece necesario repensar si los usos no pueden ser diferenciales en los diversos tramos de la cuenca y subcuencas.<\/p>\n – Entendiendo que las soluciones estructurales de la cuenca, s\u00f3lo se resuelven en el marco metropolitano, esta contextualizaci\u00f3n es una carencia importante del PISA, los problemas de residuos, de movilidad, saneamiento, servicios de salud, de producci\u00f3n e empleo (aspecto olvidado en el PISA), del proceso de urbanizaci\u00f3n, tienen una l\u00f3gica de estructuraci\u00f3n metropolitana.<\/p>\n Dorina Bonetti: <\/strong>S\u00ed. Por supuesto. Y son muchas. A\u00fan faltan relocalizar muchas familias. Conectar muchas viviendas a los servicios fundamentales de agua y cloaca. Terminar de liberar el camino de sirga y hacerlo un espacio donde los vecinos puedan encontrarse no para observar un r\u00edo contaminado, sino para disfrutar de una realidad de un r\u00edo que ya da muestras de estar mejor. Terminar de concretar ese proyecto tan postergado como es el Parque Curtidor en Lan\u00fas donde las curtiembres de la Cuenca puedan estar en un \u00fanico espacio con todas las necesidades ambientales que las empresas y los vecinos requieren.<\/p>\n Seguir trabajando sobre la concientizaci\u00f3n de los vecinos en cuanto al arrojo de la basura y por supuesto, bregar porque los municipios cumplan con su tarea de proveer los medios necesarios para la correcta disposici\u00f3n de la basura, para que no termine en nuestra Cuenca. Son casi 400 toneladas de basura anuales las que sacamos del r\u00edo y tenemos que seguir trabajando para lograr el cambio cultural que revierta eso.<\/p>\n Por \u00faltimo, convencer a todos los actores de que el saneamiento el r\u00edo es un proceso largo, m\u00e1s de 200 a\u00f1os de contaminaci\u00f3n no se revierten en un a\u00f1o, esto no quiere decir relegar las urgencias, sino empezar por ellas. Se necesitan pol\u00edticas constantes y consensuadas que nos encuentren a todos compartiendo el mismo objetivo. No es una utop\u00eda el tener un r\u00edo saneado y recomponer el ambiente.<\/p>\n IDM: <\/strong>\u00bfC\u00f3mo considera que fue tratado el componente de Ordenamiento Territorial?\u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\n Sergio Federovisky: <\/strong>Este componente fue tratado s\u00f3lo desde la teor\u00eda. Desde lo pr\u00e1ctico no hubo avances. La cuesti\u00f3n del ordenamiento territorial en una cuenca con tal nivel de deterioro es central y determinante. Hay quienes consideramos que s\u00f3lo avanzando profundamente en una reestructuraci\u00f3n conceptual del ordenamiento territorial de la cuenca, se puede avanzar en la mejora respecto de la cuesti\u00f3n ambiental en la cuenca en su conjunto.<\/p>\n Si entendemos ordenamiento territorial como: normativas, adecuaci\u00f3n de legislaciones municipales y provinciales, identificaci\u00f3n de tareas en los tres distritos intervinientes, etc. Todo eso se encuentra retrasado. Por lo tanto, es la deuda m\u00e1s importante porque, a su vez, es la condici\u00f3n m\u00e1s necesaria para poder avanzar en el saneamiento.<\/p>\n Daniel Chain: <\/strong>A\u00fan hay mucho recorrido por hacer, pero si lo vemos en partes del todo veremos \u00e1reas que han podido tener un fuerte avance y que pueden ser consideradas territorio en ordenamiento creciente, insisto con la mirada que buscar\u00eda modificar, sobre todo en el ordenamiento territorial y econ\u00f3mico social, salir de intenta dar soluci\u00f3n a un problema, para encontrar oportunidades que nos enfoquen a todos en un com\u00fan ideario de cambio.<\/p>\n Andr\u00e9s N\u00e1poli: <\/strong>El ordenamiento ambiental del territorio es un instrumento medular para garantizar el cumplimiento de los objetivos fijados en la sentencia. ACUMAR debe articular la intervenci\u00f3n de los diversos niveles de gobierno para afrontar las tensiones pol\u00edticas, econ\u00f3micas, sociales y ambientales que atraviesan procesos de este tipo.<\/p>\n Sin embargo, tanto ACUMAR como las diversas jurisdicciones que lo integran han priorizado este componente, todo lo cual se demuestra en la ausencia de avances en los principales ejes tales como, la zonificaci\u00f3n y regulaci\u00f3n de usos de suelo, la relocalizaci\u00f3n de industrias del Polo Dock Sud o los casos de ocupaci\u00f3n irregular del espacio p\u00fablico como ocurre actualmente en la zona sur de la Ciudad de Buenos Aires.<\/p>\n La debilidad de las pol\u00edticas de Ordenamiento Territorial fueron un factor clave para que en la cuenca se\u00a0 parcelaran y comercializaran miles de hect\u00e1reas para uso residencial, comercial o industrial que no contaban con los servicios necesarios y, muchas de ellas, situados por bajo la cota de inundaci\u00f3n, ocupando el valle de los r\u00edos y arroyos, lo que constituye una de las principales causas de la situaci\u00f3n que este fallo busca revertir.<\/p>\n Por ello, a 10 a\u00f1os del dictado del fallo, entendemos que ACUMAR debe acordar con el conjunto de las jurisdicciones, las normas e instrumentos de gesti\u00f3n necesarios para el ordenamiento territorial del uso y ocupaci\u00f3n sustentable del suelo de la cuenca y articular las acciones para que los mismos sean incorporados en planes y normativas territoriales locales.<\/p>\n M\u00e1ximo Lanzetta: <\/strong>Si bien es un componente del PISA, no ha tenido mucha visibilidad ni peso en los procesos. M\u00e1s a\u00fan, estimo que no ha establecido siquiera un debate acerca del proceso de urbanizaci\u00f3n de la cuenca en el marco del AMBA; ha resultado d\u00e9bil en la transversalidad sectorial (alcance a futuro de los planes de saneamiento, adecuaci\u00f3n de la oferta de servicios, tendencias de incremento del desarrollo industrial y compatibilizaci\u00f3n con el desarrollo de redes y las metas impl\u00edcitas en los usos establecidos para las aguas superficiales, etc.).<\/p>\n Dorina Bonetti: <\/strong>El territorio de la cuenca Matanza-Riachuelo es habitado por m\u00faltiples actores cuyos intereses compiten o cooperan en el uso de suelo y de sus recursos naturales. Para eso es necesario guiar las acciones con impacto espacial hacia un desarrollo equilibrado, integrado, ambientalmente sustentable y socialmente justo dentro del territorio de la Cuenca y construir mecanismos de intervenci\u00f3n m\u00e1s adecuados para aprovechar las oportunidades de desarrollo.<\/p>\n Para ello, ACUMAR desarroll\u00f3 un Sistema de Informaci\u00f3n Ambiental del Territorio que permite integrar informaci\u00f3n espacial en una sola plataforma digital y facilitar el an\u00e1lisis del territorio. A su vez, elabor\u00f3 un mapa de riesgo ambiental para determinar aquellos sitios en la cuenca donde se encuentra poblaci\u00f3n expuesta a amenazas ambientales tales como inundaciones, residuos, cavas cr\u00edticas, calidad de agua subterr\u00e1nea para consumo humano, acceso a la red cloacal formal e industrias de alta complejidad radicadas cercanas a la poblaci\u00f3n. La criticidad que arroja el mapa permite priorizar las intervenciones necesarias a escala regional para mitigar el riesgo ambiental de la cuenca y trabajar en la disminuci\u00f3n de cada una de las amenazas.<\/p>\n Por otro lado, ACUMAR incide directamente en el territorio impulsando los procesos participativos que se requieren para el abordaje de problem\u00e1ticas habitacionales en villas y asentamientos, y en la consolidaci\u00f3n de las \u00e1reas ambientalmente estrat\u00e9gicas de la cuenca, como son las \u00e1reas protegidas provinciales, municipales y los humedales.<\/p>\n El desaf\u00edo es constituir una pol\u00edtica urbana y ambiental, interjurisdiccional, que oriente el desarrollo sustentable a partir de los an\u00e1lisis de ACUMAR, que se desarrolle sobre la base de las necesidades reales y concretas de la poblaci\u00f3n, de los sectores productivos, y en mayor armon\u00eda con los l\u00edmites ecol\u00f3gicos del territorio.<\/p>\n IDM: \u00bfQu\u00e9 opini\u00f3n tiene sobre el funcionamiento de la ACUMAR? \u00bfPuede se\u00f1alar\u00a0<\/strong>en su accionar <\/strong>logros de inter\u00a0jurisdiccionalidad?<\/strong><\/p>\n Sergio Federovisky: <\/strong>En el balance se podr\u00eda decir que la creaci\u00f3n de ACUMAR ha sido un hito positivo. Pero en el transcurso de una d\u00e9cada, su funcionamiento fue deficitario. Porque inicialmente se consolido como un ministerio al cual los municipios iban a demandar principalmente financiaci\u00f3n para obras locales. Y con el cambio de autoridades, el\u00a0 nuevo gobierno se comprometi\u00f3 a que ACUMAR iba a recuperar su rol como autoridad de cuenca y los logros en ese sentido han sido escas\u00edsimos.<\/p>\n Entonces, los logros que tienen que ver con la inter jurisdiccionalidad, que hacen precisamente a la esencia de ACUMAR en su rol como autoridad de cuenca, han sido pobr\u00edsimos. No ha tenido incidencia real en la inter jurisdiccionalidad, no ha logrado coordinar cuestiones permanentes entre las jurisdicciones y no ha logrado asimilar v\u00ednculos inter jurisdiccionales en lo que tiene que ver con normativas. A lo \u00fanico que ha podido echar mano ACUMAR en ese plano es a los controles, y est\u00e1 claro que tambi\u00e9n esos controles han sido deficitarios.<\/p>\n Daniel Chain: <\/strong>Ha costado mucho, mi experiencia en los primeros a\u00f1os ha sido muy dura, un gobierno nacional con mucho poder y poco inter\u00e9s, una provincia que no estuvo presente y una ciudad aut\u00f3noma a la cual se ignoraba o maltrataba. Los gobiernos locales en un principio poco pod\u00edan participar y un cambio importante, claro que ayudado por la condici\u00f3n de un espacio pol\u00edtico que gobierna las tres jurisdicciones y una nueva relaci\u00f3n con los municipios, aunque aqu\u00ed veo a\u00fan una dis\u00edmil actitud. Los hechos concretos est\u00e1n a la vista de las obras en marcha.<\/p>\n Mat\u00edas Barroetave\u00f1a: <\/strong>Aun considerando las dificultades de coordinaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n que enfrenta un organismo novedoso como la ACUMAR, con la complejidad adicional del control ejercido por la CSJN, el desempe\u00f1o de la autoridad de cuenca est\u00e1 lejos de alcanzar los objetivos trazados en el propio PISA (Plan Integral de Saneamiento Ambiental), demandados por la Corte en cada una de sus audiencias. Como referencia, resulta esclarecedor el documento firmado por varias de las organizaciones integrantes del cuerpo colegiado, al cumplirse 9 a\u00f1os de la sentencia de la Corte \u201c9 A\u00f1os del Fallo de la Corte una Pol\u00edtica de Estado todav\u00eda ausente\u201d.<\/p>\n Hoy la situaci\u00f3n pol\u00edtico institucional ha cambiado. Existe una homogeneidad en la conducci\u00f3n de los tres distritos en donde se asienta la cuenca, pero lamentablemente la tan reclamada y anhelada articulaci\u00f3n de \u00a0Ciudad Provincia y Naci\u00f3n a trav\u00e9s de la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR) constituye una abstracci\u00f3n. Paralizaci\u00f3n de las obras, reducci\u00f3n en provisi\u00f3n de salud, y repliegue en la gesti\u00f3n de saneamiento. A esto se le suma la magra ejecuci\u00f3n que ha tenido la Autoridad de Cuenca en estos \u00faltimos veinte meses de gesti\u00f3n, basta con ver sus ejercicios presupuestarios, resumiendo la acci\u00f3n metropolitana para el Riachuelo en una serie de escasas (muy escasas) intervenciones \u00a0p\u00fablicas llenas de contradicciones.<\/p>\n No obstante, como logro puede destacarse la propia existencia de ACUMAR, creada por ley, y ratificada por cada una de las jurisdicciones. Las cr\u00edticas a su desempe\u00f1o se resuelven con \u201cm\u00e1s ACUMAR, no con menos\u201d.<\/p>\n Andr\u00e9s N\u00e1poli: <\/strong>ACUMAR es un organismo de fundamental importancia para el cumplimiento de los objetivos impuestos en el fallo. Dicha autoridad fue establecida para superar la gran fragmentaci\u00f3n institucional existente en una cuenca, lograr una mayor coordinaci\u00f3n entre las autoridades y fortalecer el ejercicio del poder de polic\u00eda sobre las actividades que generan impacto en el ambiente y la salud de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n Sin embargo, su funcionamiento y sus evidentes problemas de gesti\u00f3n explican, en gran parte, el bajo grado de implementaci\u00f3n de las obligaciones impuestas en el fallo.<\/p>\n Por una parte, ACUMAR no ha logrado desplegar de manera eficiente el conjunto amplio de facultades que le otorga la Ley 26.168. Tampoco ha sabido liderar procesos regionales, ni evitar que otros entes adopten decisiones que afecten de manera sustancial su accionar, como sucedi\u00f3 las obras de infraestructura para saneamiento y control de las inundaciones, el sistema de gesti\u00f3n integral de residuos o la reconversi\u00f3n del Polo Petroqu\u00edmico de Dock Sud, todas ellas de gran importancia para la cuenca y en las que el organismo no tuvo injerencia en las principales decisiones.<\/p>\n Tambi\u00e9n ha sido muy baja su capacidad para articular y coordinar, de manera efectiva, el accionar de las jurisdicciones que lo integran. En este sentido, ni la Ciudad ni la Provincia de Buenos Aires han hecho propio el proyecto de sanear el riachuelo, recayendo la mayor parte de las acciones en cabeza del Estado Nacional.<\/p>\n Por otra parte, tampoco se han desarrollado acciones o pol\u00edticas para contribuir al cumplimiento de dicho objetivo. Ninguna de las jurisdicciones han aportado fondos espec\u00edficos y suficientes para el sostenimiento de las acciones de ACUMAR, y han sido muy poco los casos en que han incorporado en sus presupuestos recursos destinados al proceso de implementaci\u00f3n de la sentencia. Ello sin duda, merma las posibilidades de \u00e9xito del abordaje y la sustentabilidad del proceso.<\/p>\n La llegada del nuevo gobierno, en el cual las 3 jurisdicciones que integran la ACUMAR corresponden a un mismo signo pol\u00edtico, gener\u00f3 expectativas para superar la fragmentaci\u00f3n existente y construir acuerdos que imprimieran al organismo una din\u00e1mica diferente. Sin embargo, hasta el momento ello tampoco ha sido posible.<\/p>\n En el avance de muchos temas, se pone de manifiesto cierta debilidad para convocar a los sectores de las jurisdicciones implicadas para resolver temas, como los procesos de relocalizaci\u00f3n, donde la concurrencia de algunos de ellos es mediada por resoluciones del juzgado de ejecuci\u00f3n de la sentencia.<\/p>\n Dorina Bonetti: <\/strong>Hoy ACUMAR est\u00e1 afianzando su rol de articulador de pol\u00edticas p\u00fablicas destinadas al saneamiento de la Cuenca. Es el que deber\u00eda haber tenido siempre. Esto implica trabajar fuertemente con los municipios, consensuando las acciones, pero intentando que asuman el rol que les corresponde en temas tan sensibles como la salud, la disposici\u00f3n de los residuos y la limpieza de las m\u00e1rgenes del r\u00edo. Es un organismo t\u00e9cnico y no pol\u00edtico. Pone la mirada en el r\u00edo y en las acciones necesarias para su saneamiento trabajando con un enorme mapa de actores. A\u00fan con esta complejidad hemos dado grandes logros de interjurisdiccionalidad.<\/p>\n Para abordar el conflicto habitacional presente en la Cuenca se suscribi\u00f3 el \u201cConvenio Marco para el Cumplimiento del Plan de Urbanizaci\u00f3n de Villas y Asentamientos Precarios en Riesgo Ambiental de la Cuenca Matanza Riachuelo. Segunda y \u00daltima Etapa\u201d (Convenio Marco 2010, complementario del celebrado en 2006). Esto fue suscripto por el Estado Nacional (Subsecretar\u00eda de Vivienda y Urbanismo), la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, la Provincia de Buenos Aires, los 14 municipios comprendidos en la CMR y la ACUMAR.<\/p>\n El acuerdo prev\u00e9 brindar 17.771 soluciones habitacionales a familias en riesgo social y ambiental, y establece las responsabilidades de cada uno de los actores involucrados, la cantidad de soluciones habitacionales para cada municipio y, en parte, los barrios a los que ser\u00edan destinadas. Hasta el momento se brindaron 3.992 soluciones habitacionales.<\/p>\n Limpieza de m\u00e1rgenes: se firm\u00f3 un Convenio para la Limpieza de M\u00e1rgenes con Provincia de Buenos Aires que entr\u00f3 en vigencia el 30 de enero 2017. Este programa se lleva a cabo por la Provincia de Buenos Aires contando con la supervisi\u00f3n, control y financiaci\u00f3n de ACUMAR.<\/p>\n Salud: En los municipios de Avellaneda, Lan\u00fas, Lomas de Zamora, Las Heras, Mor\u00f3n, Merlo, La Matanza, Almirante Brown, Presidente Per\u00f3n, San Vicente, Ezeiza, Ca\u00f1uelas, Marcos Paz y la Ciudad de Buenos Aires, ACUMAR posee las Unidades Sanitarias Ambientales.<\/p>\n Trabajan articuladamente con diferentes \u00e1reas del municipio, especialmente Secretar\u00edas de Salud y de Ambiente con quienes se mantiene un contacto permanente, as\u00ed como tambi\u00e9n, con efectores locales, vecinos, organizaciones y toda la poblaci\u00f3n expuesta a problem\u00e1ticas de salud relacionadas con el ambiente.<\/p>\n Residuos: ACUMAR trabaja articuladamente con los municipios en lo referente a la limpieza de puntos de arrojo, microbasurales, basurales y macrobasurales, a partir del Programa ejecutado junto con la CEAMSE.<\/p>\n IDM:\u00a0\u00bfQu\u00e9 opini\u00f3n tiene del rol y del funcionamiento del Cuerpo Colegiado? <\/strong><\/p>\n Sergio Federovisky:<\/strong>\u00a0El Cuerpo Colegiado ha sido central en esta historia aunque ha padecido la inconsistencia de buena parte de la clase pol\u00edtica al dejar ac\u00e9falo el lugar del Defensor del Pueblo de la Naci\u00f3n y, por ende, dejar rengo el funcionamiento del Cuerpo Colegiado que justamente est\u00e1 presidido por el Defensor del Pueblo.<\/p>\n El Cuerpo Colegiado ha sido justamente quien ha mantenido viva la llama respecto de la discusi\u00f3n sobre los alcances del fallo y la discusi\u00f3n del rol institucional de ACUMAR y de las jurisdicciones en la cuenca.<\/p>\n El Cuerpo Colegiado no ha funcionado s\u00f3lo como mero denunciante sino que ha avanzado much\u00edsimo en la descripci\u00f3n de las pol\u00edticas que no se han llevado a cabo y que deber\u00edan realizarse. Entonces, creo que gracias al Cuerpo Colegiado gran parte del debate en torno al Riachuelo todav\u00eda est\u00e1 vigente.<\/p>\n Mat\u00edas Barroetave\u00f1a: <\/strong>La participaci\u00f3n social, ejercida a trav\u00e9s de sus organizaciones libres, resulta fundamental en cualquier proceso de gesti\u00f3n integral de cuencas. En el caso particular del Matanza Riachuelo su rol ha sido fundamental, por el impulso y sostenimiento de la demanda que culmin\u00f3 con el fallo de la CSJN, y por su participaci\u00f3n activa dentro del cuerpo colegiado, ejerciendo la cr\u00edtica dentro del sistema institucional de la propia ACUMAR. Las organizaciones nucleadas en el Cuerpo Colegiado vienen trabajando activa e ininterrumpidamente, con presentaci\u00f3n de documentos e \u00a0informes de mucha calidad.<\/p>\n Andr\u00e9s N\u00e1poli: <\/strong>Son dos preguntas que tienen dos respuestas diferentes. En lo que hace al rol del cuerpo Colegiado hay que recordar que fue la Corte Suprema en el considerando 19 de la sentencia, la que creo este Cuerpo con el objeto de fortalecer y promover la participaci\u00f3n ciudadana en relaci\u00f3n con plan de saneamiento.<\/p>\n Sin embargo, ese rol fue modificado por la propia justicia a lo largo de los 10 a\u00f1os del fallo. En primer lugar, porque se expandieron sus competencias, adjudic\u00e1ndole el rol ser contraparte en la ejecuci\u00f3n de la sentencia, el que por derecho le corresponder\u00eda ejercer al Ministerio Publico.<\/p>\n Estas funciones de contralor fueron otorgadas sin adjudicar ning\u00fan tipo de recursos para su ejercicio, lo que sin dudas dificulta significativamente las posibilidades de cumplir de manera adecuada la funci\u00f3n asignada, que incluye entre otros aspectos el an\u00e1lisis y estudio de todas las presentaciones realizadas por la ACUMAR ante el expediente judicial, como as\u00ed tambi\u00e9n estudios y propuestas t\u00e9cnicas, inspecciones, licitaciones, adjudicaciones y toda otra acci\u00f3n realizada por el organismo en relaci\u00f3n con el plan de saneamiento.<\/p>\n En lo que hace al funcionamiento del cuerpo colegiado, se pueden indicar dos etapas claramente diferenciadas. La primera de ellas desde el fallo de la Corte hasta el momento en que se produjo el cese de las funciones del Defensor del Pueblo en el Cuerpo Colegiado, dispuesta por el m\u00e1ximo tribunal. Ese lapso de tiempo podr\u00edamos decir que la funci\u00f3n del Cuerpo Colegiado fue aceptable, tanto en las intervenciones del caso como en la organizaci\u00f3n interna. El apartamiento del DPN de su funci\u00f3n como coordinador, produjo un impacto significativo en el funcionamiento por cuanto desarticul\u00f3 la l\u00f3gica de funcionamiento ideada por la Corte para este heterog\u00e9neo grupo conformado por ONGs diversas y un organismo p\u00fablico en donde la DPN tiene a su cargo el rol de \u201cprimus inter pares\u201d, al tiempo que le quit\u00f3 al CC el \u00fanico actor que contaba con recursos humanos y t\u00e9cnicos propios para desarrollar la tarea encomendada por la propia corte.<\/p>\n Todo ello ha impedido en los \u00faltimos dos a\u00f1os desarrollar las funciones que la tarea demanda, motivo por el cual y ante la falta de nombramiento del Defensor del Pueblo por parte del Congreso de la Naci\u00f3n, deber ser la propia Corte quien restablezca las condiciones para un funcionamiento adecuado del Cuerpo Colegiado.<\/p>\n M\u00e1ximo Lanzetta:<\/strong>\u00a0El cuerpo colegiado ha cumplido un rol muy meritorio se\u00f1alando diversas cuestiones vinculadas a las dificultades para alcanzar objetivos por parte de la ACUMAR y dem\u00e1s organismos implicados; tambi\u00e9n se ha constituido en vocero de muchos actores sociales de la cuenca tanto ante la ACUMAR, como ante el m\u00e1ximo tribunal de justicia. No obstante, considero que en los \u00faltimos a\u00f1os ha centrado en exceso el centro de la cr\u00edtica a cuestiones vinculadas a los est\u00e1ndares de calidad del agua superficial, la cual si bien tiene su importancia, no considero central a la hora de dar cuenta de los escenarios de riesgo sanitario en la cuenca. En tal sentido, creo que a\u00fan le falta poder vincularse a poblaciones que no se han constituido en actores, que tienen un riesgo ambiental significativo y permanecen invisibilizados.<\/p>\n IDM:\u00a0\u00bfC\u00f3mo califica la participaci\u00f3n de la Sociedad Civil en el tema Riachuelo durante estos 10 a\u00f1os?\u00a0<\/strong><\/p>\n Sergio Federovisky: <\/strong>La sociedad civil, que no se halla representada en el Cuerpo Colegiado, ha realizado pocas manifestaciones en concreto. Ha expresado cierto grado de acostumbramiento a que esta es la cuenca con la que hay que convivir.<\/p>\n Aunque uno podr\u00eda decir que la existencia de representaciones muy v\u00e1lidas en ONG\u00b4s podr\u00eda demostrar, por ejemplo el caso de la Asociaci\u00f3n de Vecinos de la Boca, que la sociedad civil expresa una preocupaci\u00f3n sobre el estado de la cuenca.<\/p>\n De todos modos creo que es muy complicado poder definir cu\u00e1l es la participaci\u00f3n de la Sociedad Civil en este asunto. Pero si creo que buena parte del fracaso de la aplicaci\u00f3n de la sentencia, a una d\u00e9cada de emitida, puede remitirse al hecho de que la sociedad en su conjunto no considera a \u00e9sta cuesti\u00f3n como una prioridad a ser abordada por la pol\u00edtica.<\/p>\n Daniel Chain: <\/strong>Excepto los actores principales de la causa, hasta el momento lo veo concentrado y no desarrollado en la dimensi\u00f3n necesaria para lograr el cambio cultural de la sociedad respecto del tema, algo que es imprescindible para lograr el \u00e9xito, el objetivo, la soluci\u00f3n.\u00a0Insisto en ver la oportunidad y no el problema a resolver<\/p>\n Mat\u00edas Barroetave\u00f1a: <\/strong>Yo aqu\u00ed recordar\u00eda el primer punto de inflexi\u00f3n de las acciones que estamos evaluando y tiene directa consecuencia con la participaci\u00f3n ciudadana. Un grupo de personas por s\u00ed y en representaci\u00f3n de sus hijos menores, en condici\u00f3n de damnificados por la contaminaci\u00f3n ambiental causada en la cuenca h\u00eddrica matanza Riachuelo, accede a la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n, (M\u00e1ximo Tribunal De La Rep\u00fablica) que en un fallo sin precedentes se declara competente.<\/p>\n![\"Napoli\"](\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/Napoli-300x199.jpg\")
Andr\u00e9s N\u00e1poli: <\/strong>Siempre hemos sostenido que el fallo Mendoza, aun cuando existan muchas cuestiones que se encuentran a\u00fan pendientes, ha significado un antes y un despu\u00e9s para la situaci\u00f3n del Riachuelo.<\/p>\n![\"CMR\"](\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/CMR-300x179.jpg\")
– Dejar de contaminar, prevenci\u00f3n del da\u00f1o y recomposici\u00f3n del ambiente, residuos s\u00f3lidos urbanos:\u00a0Desde 2010 se realiza la limpieza de las m\u00e1rgenes del cauce principal, as\u00ed como de los principales arroyos de la Cuenca. La tarea de retirar 400tn de residuos mensuales, junto a la continua\u00a0limpieza del espejo de agua ha aportado mucho al mejoramiento de las m\u00e1rgenes del r\u00edo.\u00a0Adem\u00e1s, se cerraron los basurales de Las Heras, San Vicente, Marcos Paz y Ca\u00f1uelas. Se limpiaron 231 puntos de arrojo y microbasurales. Se logr\u00f3 la presentaci\u00f3n de 13 planes b\u00e1sicos preliminares de gesti\u00f3n integral de residuos s\u00f3lidos urbanos ante la OPDS por parte de los municipios de la cuenca, asesorados por ACUMAR. Adem\u00e1s, como fiscalizador de la situaci\u00f3n ambiental existente en la cuenca, se entregaron\u00a022 Estaciones de Reciclado a diferentes municipios y se realiza la recolecci\u00f3n y disposici\u00f3n de residuos generados por los centros comerciales de La Salada y las acciones necesarias vinculadas al cierre definitivo de microbasurales y puntos de arrojo en municipios de la cuenca Media y Baja.<\/p>\n![\"Federovisky\"](\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/Federovisky-300x197.jpg\")
Sergio Federovisky: <\/strong>En t\u00e9rminos generales, las mejoras han sido escas\u00edsimas porque el diagn\u00f3stico fijaba la prioridad en la salud, que es centro del fallo y de la denuncia que le da origen a la sentencia. En t\u00e9rminos de salud las mejoras han sido escasas.<\/p>\n![\"Chain\"](\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/Chain-300x300.jpg\")
Daniel Chain: <\/strong>Si entiendo que la soluci\u00f3n pasa por darle un car\u00e1cter de oportunidad, o sea hacer que la soluci\u00f3n sea un \u00e9xito de por s\u00ed y no la de resolver un problema. Trat\u00e1ndose de un esfuerzo que vincule a lo p\u00fablico y lo privado, lo estatal y las organizaciones de la sociedad civil en un proyecto com\u00fan, un proyecto superador.<\/p>\n4) Salud ambiental: El cuidado de la salud fue una de las principales preocupaciones que motivaron la intervenci\u00f3n del Tribunal en el presente caso y condujo a que el proceso adoptara criterios de celeridad y urgencia.<\/p>\n![\"Barroetave\u00f1a\"](\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/Barroetave\u00f1a-300x162.jpg\")
Mat\u00edas Barroetave\u00f1a: <\/strong>El componente de ordenamiento territorial tiene por delante a\u00fan los desaf\u00edos medulares de la cuenca. M\u00e1s all\u00e1 de algunas relocalizaciones y los pendientes en materia de acceso a un h\u00e1bitat digno, ACUMAR no ha resuelto a\u00fan temas graves como los conflictos situacionales en Villa Inflamable y el Polo Petroqu\u00edmico de Dock Sud por ejemplo. No se ha desarrollado tampoco un plan de ordenamiento territorial conjunto que permita dar integralidad a la cuenca, m\u00e1s all\u00e1 de algunas intervenciones puntuales, como las relacionadas con el camino de sirga.<\/p>\n![\"lanzeta\"](\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/lanzeta-300x257.jpg\")
M\u00e1ximo Lanzetta: <\/strong>La ACUMAR funciona de hecho como organismo interjurisdiccional, pero cuya integraci\u00f3n formal nunca ha supuesto la articulaci\u00f3n efectiva de todos los sectores de las jurisdicciones implicadas. En tal sentido, ha significado un avance como instituci\u00f3n interjurisdiccional, pero la tendencia de varias administraciones de autocentrarse ha conspirado contra la real interjurisdiccionalidad, a punto tal, que la ACUMAR por momentos tiende a estructurarse como una jurisdicci\u00f3n m\u00e1s; que si bien legalmente prevalece, en la l\u00f3gica de la gesti\u00f3n, termina superpon\u00edendose. Por ejemplo, la ACUMAR controla industrias cuyos permisos emiten otros organismos, y de cuyos condicionamientos no tiene ning\u00fan conocimiento.<\/p>\n![\"Bonetti\"](\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/Bonetti-300x200.png\")
Dorina Bonetti:<\/strong> El Cuerpo Colegiado es y ser\u00e1 siempre uno de los actores fundamentales para lograr este gran objetivo. Tiene un rol sumamente importante, representar a los actores sociales de la Cuenca, fiscalizando y siguiendo las tareas que realiza el Estado. No siempre compartimos la misma opini\u00f3n sobre la metodolog\u00eda a llevar a cabo o el rumbo de nuestras tareas. A veces, los tiempos y realidades de la gesti\u00f3n no coinciden con los imaginarios y los deseos de toda la comunidad, pero jam\u00e1s dejamos de escucharlos y tenerlos en cuenta. Nos une un mismo fin.<\/p>\n