![\"Ranking](\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2019\/01\/Ranking-de-municipios-1-300x200.jpg\")
Luego de la prueba piloto llevada a cabo en el 2017, en mayo de 2018 la Subsecretar\u00eda de Relaciones Municipales del Ministerio del Interior, Obras P\u00fablicas y Vivienda a cargo de Lucas Delfino decidi\u00f3 llevar a cabo una nueva edici\u00f3n del ranking.<\/p>\n
La convocatoria se abri\u00f3 a 274 municipios mayores a 20.000 habitantes (Censo 2010) \u00a0de los cu\u00e1les participaron 112 enviando sus datos. Desde el Informe Digital Metropolitano dialogamos con actores de la subsecretar\u00eda y de algunos municipios del AMBA que participaron.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 es el Ranking de Municipios?<\/em><\/strong><\/p>\n Se trata de un instrumento para medir gestiones, analizar puntos de partida y evaluar su evoluci\u00f3n. Adem\u00e1s, es una forma de impulsar a los municipios a gestionar de forma m\u00e1s ordenada y responsable en un intento por transparentar las gestiones y hacer p\u00fablica la informaci\u00f3n. En palabras de Lucas Delfino, \u201cLa idea del ranking es premiar y reconocer las mejores pr\u00e1cticas. En la historia reciente de Argentina, el Gobierno Nacional termina asistiendo a los municipios para que no colapsen econ\u00f3micamente y contener la problem\u00e1tica social. Entonces, el Estado le termina dando m\u00e1s recursos al que peor hace los deberes. Ahora queremos premiar las mejores pr\u00e1cticas\u201d<\/em>.<\/p>\n El Ranking recoge informaci\u00f3n referente a tres pilares: Planificaci\u00f3n Estrat\u00e9gica, Gesti\u00f3n Financiera y Gesti\u00f3n Moderna. Se busca tener una caracterizaci\u00f3n de los municipios, intentando ir a detalle y no s\u00f3lo se trabaja con la informaci\u00f3n que proveen estos sino que de distintas fuentes, como los datos censales \u00a0del INDEC, la parte fiscal y\u00a0 la sistematizaci\u00f3n de datos que eran p\u00fablicos.<\/p>\n El principal objetivo del Ranking de Municipios 2018 es caracterizar diferentes dimensiones de buenas pr\u00e1cticas para los municipios, as\u00ed como su grado de autonom\u00eda. Haciendo especial hincapi\u00e9 en la autonom\u00eda de gesti\u00f3n que, en palabras de Elisa Destefano, Directora Nacional de Asistencia al Desarrollo Municipal, es \u201cla capacidad de poder gestionar m\u00e1s all\u00e1 de los recursos\u201d<\/em>. En ese sentido se busca que los municipios gestionen de manera m\u00e1s ordenada, responsable, transparente y eficaz.<\/p>\n Ambos funcionarios refieren al ranking como una posibilidad para que el Estado Nacional acompa\u00f1e mejor a los gobiernos municipales. Y que estos, a su vez, puedan proveer mejores servicios a la ciudadan\u00eda sin aumentar el presupuesto sino reorganizando las tasas y reasignando el personal. Esto se enmarca en una b\u00fasqueda por reducir\u00a0 el porcentaje repartido de\u00a0 los recursos generados por el gobierno nacional a las provincias del 82% al 34%.<\/p>\n Metodolog\u00eda \u00bfc\u00f3mo se realiz\u00f3?<\/em><\/strong><\/p>\n Los formularios han sido confeccionados teniendo en cuenta la metodolog\u00eda de gesti\u00f3n por resultados, utilizada a nivel internacional con el fin de analizar la eficacia de las pol\u00edticas p\u00fablicas de diferentes niveles de gobierno, en especial los nacionales y sub-nacionales.<\/p>\n La gesti\u00f3n por resultados es un modelo de administraci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos centrada en la planificaci\u00f3n y realizaci\u00f3n de actividades estrat\u00e9gicas trazadas en un plan de gobierno para un determinado per\u00edodo de tiempo y con determinados recursos en pos de satisfacer las demandas de la sociedad. Se basa en cinco ejes: planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica, presupuesto basado en desempe\u00f1o, administraci\u00f3n de recursos, monitoreo y evaluaci\u00f3n y, por \u00faltimo, control y auditor\u00eda por desempe\u00f1o.<\/p>\n De las respuestas de los municipios se desprenden varias dimensiones de an\u00e1lisis que permitir\u00e1n clasificarlos a partir de: pr\u00e1cticas presupuestarias, autonom\u00eda en la gesti\u00f3n financiera, gesti\u00f3n de gastos, planificaci\u00f3n, sistema de documentaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n con otros agentes y niveles de gobierno, pr\u00e1cticas de adquisiciones, atenci\u00f3n ciudadana, pr\u00e1cticas de monitoreo y evaluaci\u00f3n, gesti\u00f3n de recursos humanos y disponibilidad de informaci\u00f3n para el desarrollo econ\u00f3mico. Seg\u00fan Elisa Destefano, estos indicadores fueron agregados por una necesidad nacional, para saber c\u00f3mo los municipios proveen informaci\u00f3n a la ciudadan\u00eda y al empresariado sobre el desarrollo econ\u00f3mico.<\/p>\n La recolecci\u00f3n de los datos se hace mayormente por los mismos municipios a los que les llega el formulario que se env\u00eda desde la Subsecretar\u00eda por correo para completarlo, cada \u00e1rea de gobierno del municipio va complet\u00e1ndolo, se va cargando y guardando cada avance hasta el momento del env\u00edo final, para esto la Subsecretar\u00eda brinda asistencia debido a que quiz\u00e1s hay preguntas que no son de entendimiento generalizado. En la \u00fanica provincia donde se da una din\u00e1mica diferente es en Salta, donde gracias al proyecto junto con el BM la informaci\u00f3n es relevada por la Universidad Provincial para la Gesti\u00f3n P\u00fablica, creada hace dos a\u00f1os para analizar estos temas de gesti\u00f3n para resultados.<\/p>\n La constituci\u00f3n del ranking es compleja debido a la multiplicidad de realidades geogr\u00e1ficas, materiales y culturales de los municipios argentinos. Por lo que se espera que los resultados sean subdivididos de acuerdo a distintas variables de control como el tipo de provincia de la que es parte, tipo de municipio, n\u00famero de empleados como porcentaje de la poblaci\u00f3n, proporci\u00f3n de gasto corriente respecto al gasto total y el rango poblacional.<\/p>\n Visi\u00f3n de los municipios<\/strong><\/p>\n Dentro de los 274 municipios que participan del Ranking se encuentran todos los del \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires, con excepci\u00f3n de Gral. Las Heras. En ellos las opiniones son m\u00faltiples, los colores pol\u00edticos generan ciertas resistencias aunque al ser voluntaria la participaci\u00f3n, esto no se evidencia tanto. Desde el Informe Digital Metropolitano hablamos con representantes de los municipios de Moreno, Lan\u00fas y Pilar.<\/p>\n Los funcionarios de los municipios entrevistados destacaron al Ranking como una herramienta que permitir\u00e1 dar cuenta del trabajo de cada gesti\u00f3n, as\u00ed como la comparaci\u00f3n con otros municipios bajo criterios neutrales para tomar ideas y poder planificar nuevos objetivos y mejorar a las pol\u00edticas p\u00fablicas de acuerdo a cada caracterizaci\u00f3n.<\/p>\n Desde el Municipio de Lan\u00fas, Luis Dappiano, Subsecretario de Innovaci\u00f3n y Tecnolog\u00eda, celebr\u00f3 particularmente el aporte hacia una gesti\u00f3n m\u00e1s transparente, en ese sentido expres\u00f3 \u201c<\/em>La transparencia es tomada como uno de los valores fundamentales de funcionamiento de instituciones del Estado. La gesti\u00f3n p\u00fablica transparente permitir\u00e1 un di\u00e1logo honesto y responsable entre el Municipio y la comunidad, para construir, enriquecer y mejorar la ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas. La participaci\u00f3n ciudadana es primordial en el trabajo de materializar el buen gobierno a trav\u00e9s de una administraci\u00f3n transparente; para que sea plena y efectiva, la comunidad debe disponer de la informaci\u00f3n completa, adecuada, oportuna y veraz y es responsabilidad del estado esta garant\u00eda, en ese sentido la Constituci\u00f3n contempla como derecho fundamental el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica\u201d.<\/em><\/p>\n Las principales dificultades que encontraron estos municipios fueron a la hora de recopilar la informaci\u00f3n principalmente entre distintas \u00e1reas del gobierno, con excepci\u00f3n del Municipio de Pilar que, como expres\u00f3 Jes\u00fas S\u00e1nchez, Director de planificaci\u00f3n y Seguimiento, ya realizaba un relevamiento similar para enviar a su Oficina de Gobierno Abierto.<\/p>\n Lucas Chedrese, Secretario de Gobierno de Moreno, manifest\u00f3 su preocupaci\u00f3n en el armado del ranking advirtiendo \u201c<\/em>un problema com\u00fan a todo ranking que tiene que ver, podr\u00edamos decir, con el handicap de comparaci\u00f3n. No se pueden comparar los resultados o avances de determinadas pol\u00edticas impulsadas por los gobiernos locales sin tener en cuenta las caracter\u00edsticas econ\u00f3micas, sociales, geogr\u00e1ficas, poblacionales y sus respectivos puntos de partida sin caer en evidentes sesgos en la comparaci\u00f3n\u201d<\/em>. En ese sentido, menciono tambi\u00e9n la relevancia de realizar sub grupos comparables y realizar comparaciones diacr\u00f3nicas que midan la evoluci\u00f3n de una pol\u00edtica en un municipio.<\/p>\n Los funcionarios tambi\u00e9n destacaron las problem\u00e1ticas m\u00e1s frecuentes con las que se encuentran los municipios para gestionar. Respecto a esto, surgieron dos grandes dificultades que el Ranking deber\u00eda ayudar a resolver. Desde el Municipio de Lan\u00fas, Luis Dappiano\u00a0 expres\u00f3 \u201cn<\/em>o contar con un programa de gesti\u00f3n adecuado a las necesidades de cada Municipio y orientar el gasto p\u00fablico a una estrategia de desarrollo. Las decisiones tomadas, los mecanismos de gesti\u00f3n y ejecuci\u00f3n de un proyecto son fundamentales para guiar la ejecuci\u00f3n de los mismos.\u201d <\/em>Por otro lado, Chedrese destac\u00f3 como principal problem\u00e1tica \u201cla cuesti\u00f3n econ\u00f3mica financiera\u201d<\/em>. En ese sentido, ambos representantes destacaron tambi\u00e9n la relevancia de la participaci\u00f3n de los vecinos en esta estrategia de desarrollo, as\u00ed como la cooperaci\u00f3n y solidaridad interjurisdiccional.<\/p>\n El Ranking de Municipios presenta m\u00faltiples complejidades propias de un pa\u00eds con m\u00e1s de 2300 gobiernos locales. En resumen, los municipios presentan caracter\u00edsticas heterog\u00e9neas que establecen a su vez m\u00faltiples problem\u00e1ticas y formas de relacionarse con los gobiernos provinciales y el gobierno nacional.<\/p>\n El Ranking parece una oportunidad, no como una competencia entre municipios, sino como herramienta para tener una caracterizaci\u00f3n de cada uno de estos gobiernos locales y poder pensar en nuevas pol\u00edticas de mediano y largo plazo. Adem\u00e1s, y principalmente, es el inicio de una red de cooperaci\u00f3n que potenciara los v\u00ednculos entre cada uno de los gobiernos locales as\u00ed como su relaci\u00f3n con el gobierno nacional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Luego de la prueba piloto llevada a cabo en el 2017, en mayo de 2018 la Subsecretar\u00eda de Relaciones Municipales del Ministerio del Interior, Obras P\u00fablicas y Vivienda a cargo de Lucas Delfino decidi\u00f3 llevar a cabo una nueva edici\u00f3n del ranking. 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Como lo anunciaba Delfino, \u201cEste proceso optimiza a mediano y largo plazo la utilizaci\u00f3n de los recursos nacionales. Cuando hay una planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica de la ciudad, entend\u00e9s cu\u00e1les son las prioridades. En un panorama para el pr\u00f3ximo a\u00f1o y medio donde los recursos van a ser escasos, esperamos lograr que estos tengan mayor impacto y que sean mejor utilizados para fortalecer la planificaci\u00f3n de largo plazo\u201d<\/em>.<\/p>\n![\"Foto](\"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-content\/uploads\/2019\/01\/Foto-Ranking-300x217.jpg\")
Oportunidades y desaf\u00edos<\/em><\/strong><\/p>\n