{"id":8396,"date":"2019-06-06T09:59:26","date_gmt":"2019-06-06T12:59:26","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=8396"},"modified":"2019-07-10T15:03:51","modified_gmt":"2019-07-10T18:03:51","slug":"blockchain-tecnologia-civica-y-gobierno-abierto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/blockchain-tecnologia-civica-y-gobierno-abierto\/","title":{"rendered":"Blockchain, tecnolog\u00eda c\u00edvica y Gobierno Abierto"},"content":{"rendered":"

\"Blockchain\"<\/a>Algunos especialistas[1]<\/a> afirman que nos encontramos ante un cambio radical de paradigma debido al enorme impacto de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n en nuestras vidas. La sociedad est\u00e1 cada vez m\u00e1s informada e involucrada en el quehacer pol\u00edtico y la institucionalizaci\u00f3n de un Estado transparente.<\/p>\n

Tanto la sociedad civil como el Estado pueden aprovechar el potencial de estas nuevas tecnolog\u00edas y adaptarse a los cambios sociales y econ\u00f3micos que traen. El Estado principalmente, puede tomar este escenario como una oportunidad para romper la desconfianza existente en los gobiernos y mejorar la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Desde 2012, Argentina es miembro de\u00a0 la Alianza para el Gobierno Abierto, una iniciativa multilateral voluntaria que promueve el trabajo colaborativo entre Estado y organizaciones de la sociedad civil. Su objetivo es lograr que los gobiernos sean m\u00e1s transparentes, participativos y encuentren nuevas formas de crear pol\u00edticas p\u00fablicas con los ciudadanos.<\/p>\n

En ese marco el pa\u00eds tiene un\u00a0 Plan de Acci\u00f3n Nacional de Gobierno Abierto para el periodo 2017 \u2013 2019 dependiente del Ministerio de Modernizaci\u00f3n de la Naci\u00f3n<\/a>. El plan cuenta con 44 compromisos, 33 nacionales y 11 provinciales.<\/p>\n

Siguiendo esa l\u00ednea en septiembre de 2016 se sancion\u00f3 la Ley 27.275 de Derecho de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica reglamentada mediante el Decreto 206\/2017. Se avanz\u00f3 en la implementaci\u00f3n de la Estrategia Nacional de Gobierno Abierto, con la elaboraci\u00f3n de 22 planes de apertura de datos pertenecientes a la Administraci\u00f3n P\u00fablica Nacional y la publicaci\u00f3n de datasets en el Portal Nacional de Datos P\u00fablicos (datos.gob.ar).<\/p>\n

Tambi\u00e9n se avanz\u00f3 en la federalizaci\u00f3n de las pol\u00edticas de Gobierno Abierto al crear 11 compromisos entre los Gobiernos provinciales y las 90 organizaciones de la sociedad civil que participaron de las mesas de di\u00e1logo en las provincias.<\/p>\n

Blockchain como herramienta de trazabilidad <\/strong><\/p>\n

La principal objeci\u00f3n a la pr\u00e1ctica de abrir los datos es que \u00e9sta no implica la\u00a0 transparencia de los procesos de gobierno. Se puede abrir informaci\u00f3n sobre sus gastos o contrataciones, pero eso no dice nada sobre c\u00f3mo se llev\u00f3 a cabo el proceso o si se cumplieron las partes del contrato. Mediante los datos podemos inferir alg\u00fan hecho de corrupci\u00f3n o malversaci\u00f3n, pero es en los procesos donde se encuentra la evidencia de posibles irregularidades. \u00a0Una de las herramientas utilizadas para seguir la trazabilidad de los procesos es Blockchain, que permite mejorar la transparencia de estos procesos y facilitar la auditor\u00eda de los organismos de control estatal.<\/p>\n

Gracias a sus caracter\u00edsticas, Blockchain permite que se puedan intercambiar bienes o valor sin la necesidad de contar con un intermediario (en el caso de las criptomonedas, el campo de su uso m\u00e1s extendido, sin la necesidad de la mediaci\u00f3n de un banco).<\/p>\n

Se trata una base de datos distribuida y lo innovador es que el registro se encuentra abierto en cada uno de los integrantes que forman parte del proceso. Al no estar centralizada, es imposible su modificaci\u00f3n unilateral, ya que una vez que un dato ha sido publicado y enlazando a un bloque anterior, este es validado por toda la red en tiempo real, dando confianza y certeza a todos los integrantes. Adem\u00e1s, todos los cambios realizados ser\u00e1n visibles p\u00fablicamente por todas las partes involucradas.<\/p>\n

En nuestro pa\u00eds, desde Julio de 2017 las ediciones electr\u00f3nicas del Bolet\u00edn Oficial se certifican mediante la utilizaci\u00f3n de la Blockchain<\/a> para que sus usuarios puedan verificar la autenticidad y obtener prueba de existencia de la edici\u00f3n electr\u00f3nica. En la capital de C\u00f3rdoba, se utiliz\u00f3 blockchain para registrar\u00a0todas las declaraciones juradas\u00a0<\/a>de los funcionarios (incluida la del Intendente) y\u00a0el presupuesto 2018,\u00a0<\/a>entre otras cosas.<\/p>\n

Sin embargo, la primera experiencia de aplicaci\u00f3n de Blockchain en apertura de datos, fue realizada en la asignaci\u00f3n de subsidios culturales del municipio de Bah\u00eda Blanca. La tarea se realiz\u00f3 con el asesoramiento de Prince Consulting, una consultora especializada en tecnolog\u00eda y gobierno. Al respecto, Lucas Jol\u00edas, Director de Prince Consulting \"foto<\/a>afirma: \u201cFue la primera experiencia de Blockchain y gobierno abierto del pa\u00eds y de las primeras de Am\u00e9rica Latina. Se trat\u00f3 una plataforma para la entrega de subsidios del municipio. Lo que hac\u00edamos con Blockchain era dar la certeza, la confianza a la ciudadan\u00eda de que la entrega de subsidios no hab\u00eda sido alterada. Es decir, el monto del subsidio, qui\u00e9n lo recib\u00eda y en qu\u00e9 se gastaba y que nadie, ni siquiera un funcionario pod\u00eda alterar esa informaci\u00f3n. Entonces cualquier ciudadano entraba a la plataforma y pod\u00eda chequear toda la trazabilidad del proceso del subsidio\u201d.<\/em><\/p>\n

La experiencia de Bah\u00eda Blanca fue una prueba piloto \u201clo que quer\u00edamos probar era ver que utilidad pod\u00eda tener Blockchain en el manejo del gobierno. Creo que es factible aplicar esa herramienta a otras \u00e1reas de gobierno m\u00e1s all\u00e1 del \u00e1rea de cultura. Nosotros tambi\u00e9n trabajamos con Chile Compras, por ejemplo, que es un portal de compras p\u00fablicas chileno, y la Comisi\u00f3n Nacional de Energ\u00eda de Chile para certificar \u00f3rdenes de compra y procesos de licitaci\u00f3n y certificar informaci\u00f3n\u201d <\/em>afirma Jol\u00edas.<\/em><\/p>\n

M\u00e1s que generar confianza en el gobierno, Blockchain permite generar mecanismos que no necesiten confianza en el gobierno, eliminando la discrecionalidad de los funcionarios de turno, uno de los m\u00e1s grandes objetivos de la Alianza por el Gobierno Abierto \u201cLo que est\u00e1 demostrando Blockchain es que para determinados procesos o determinadas operaciones de gobierno puede haber seguridad y confianza de que la informaci\u00f3n o el proceso en general no ha sido alterado y eso es importante para evitar la manipulaci\u00f3n de informaci\u00f3n. Me parece una tecnolog\u00eda prometedora en ese sentido\u201d <\/em>sostiene Jol\u00edas.<\/em>\u00a0<\/em><\/p>\n

Blockchain es s\u00f3lo una herramienta con utilidades particulares, que ha demostrado ser extremadamente \u00fatil en el mundo de las criptomonedas, pero que todav\u00eda debe demostrarlo en otros \u00e1mbitos. Su \u00e9xito en el Estado depende de la voluntad pol\u00edtica y de la formaci\u00f3n de una comunidad informada que use y experimente con esta tecnolog\u00eda.<\/p>\n

A pesar de su potencial, Jol\u00edas se\u00f1ala dos debilidades de la herramienta: \u201cpor un lado, la experiencia del usuario. Se est\u00e1 hablando demasiado de blockchain en lo t\u00e9cnico y eso dificulta la experiencia. Hoy un usuario no tiene por qu\u00e9 saber que es un hash o como se encripta la informaci\u00f3n. Una de las principales debilidades de blockchain en aplicaciones de gobierno tiene que ver con eso, todav\u00eda es muy dif\u00edcil de entender para el usuario com\u00fan. La segunda \u00a0debilidad tiene que ver con una cuesti\u00f3n m\u00e1s de mercado que es que hay muchas experiencias de blockchain que est\u00e1n surgiendo en el \u00faltimo tiempo que en realidad no necesariamente dan un valor agregado a lo que se est\u00e1 haciendo\u201d. <\/em><\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de las expectativas positivas, estamos en una fase donde lo importante es experimentar y probar su verdadero potencial. No debemos descartar su potencialidad como herramienta de eficiencia y transparencia para gobiernos, en especial para aquellos que necesitan generar mecanismos de confianza entre la administraci\u00f3n y sus ciudadanos.<\/p>\n

En ocasiones, los gobiernos abren sus datos en internet para seguir la tendencia y no como una verdadera apuesta a la transparencia ya que publican informaci\u00f3n\u00a0 superficial y que poco tiene que ver con el manejo de los fondos p\u00fablicos o con sus procesos de manejo. Sin embargo, Lucas Jol\u00edas, cree que la visi\u00f3n tecno c\u00e9ntrica de Blockchain es una tendencia que se revierte: \u201cCreo que cada vez hay menos una visi\u00f3n tecnocentrista. Hace un tiempo hab\u00eda como una visi\u00f3n mucho m\u00e1s\u00a0 de acuerdo con que el gobierno abierto ten\u00eda que ver con simplemente aplicar tecnolog\u00eda. Antes cualquier municipio ten\u00eda un portal de datos abiertos con eso ya estaba bien, aun as\u00ed subiera dos o tres datos. Hoy ya hay una exigencia de la sociedad civil mucho mayor acerca de que datos abrir, c\u00f3mo abrirlos, la regularidad con la que se hace, si est\u00e1n actualizados o no. Eso tiene que ver con que el gobierno abierto, tiene que ver cuestiones m\u00e1s institucionales y no tanto de tecnolog\u00eda. Blockchain no sirve para todo\u201d.<\/em><\/p>\n

[1]<\/a>Jol\u00edas, Lucas y Prince Alejandro (2012): \u201cLas fuentes conceptuales del Gobierno Abierto\u201d. En Revista Telos Nro. 98 Enero 2012 \u2013 Abril 2013. Fundaci\u00f3n Telef\u00f3nica Espa\u00f1a.<\/p>\n

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Algunos especialistas afirman que nos encontramos ante un cambio radical de paradigma debido al enorme impacto de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n en nuestras vidas. La sociedad est\u00e1 cada vez m\u00e1s informada e involucrada en el quehacer pol\u00edtico y la institucionalizaci\u00f3n de un Estado transparente. Tanto la sociedad civil como el Estado pueden aprovechar el potencial de estas nuevas tecnolog\u00edas y adaptarse a los cambios sociales y econ\u00f3micos que traen. <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":8397,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1963],"tags":[1967,1800,1789,1826,1899],"class_list":["post-8396","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2019-junio","tag-blockchain","tag-gobierno-abierto","tag-lucas-jolias","tag-prince-consulting","tag-transparencia"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8396","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8396"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8396\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8397"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8396"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8396"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8396"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}