{"id":8691,"date":"2019-11-12T12:32:06","date_gmt":"2019-11-12T15:32:06","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=8691"},"modified":"2019-12-09T16:18:21","modified_gmt":"2019-12-09T19:18:21","slug":"el-riachuelo-como-politica-de-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/el-riachuelo-como-politica-de-estado\/","title":{"rendered":"El Riachuelo como pol\u00edtica de Estado"},"content":{"rendered":"

\"\"Por Santiago Bucciarelli<\/strong> – El pasado 10 de septiembre el Presidente de la Fundaci\u00f3n, Pedro Del Piero, particip\u00f3 de la jornada \u201cEl Riachuelo como pol\u00edtica de Estado\u201d convocada por Embajada Abierta y organizada en conjunto con la Fundaci\u00f3n X La Boca en dicho barrio. El evento tuvo como objetivo debatir acerca de la importancia del saneamiento de la Cuenca Matanza-Riachuelo como pol\u00edtica de Estado en el marco de la implementaci\u00f3n de la Nueva Agenda Urbana 2030.<\/p>\n

Durante la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible (H\u00e1bitat III), la Argentina se comprometi\u00f3 a promover ciudades m\u00e1s integradas, mejorar la calidad de vida de quienes las habitan y asociar la planificaci\u00f3n urbana al desarrollo productivo. Dentro de este marco, el saneamiento de la Cuenca es una pol\u00edtica p\u00fablica prioritaria en el \u00e1mbito del \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires.<\/p>\n

La Cuenca Matanza Riachuelo: pasado y presente<\/strong><\/p>\n

La Cuenca Matanza Riachuelo contiene el curso de agua m\u00e1s contaminado de la Argentina y ha sido calificado como uno de los treinta sitios m\u00e1s contaminados del mundo. La contaminaci\u00f3n del agua, la ausencia de obras de infraestructura b\u00e1sica, el desarrollo urbano e industrial no planificado ni controlado, la ineficiencia por parte del Estado, la conducta irresponsable de la mayor parte de sector privado y la apat\u00eda generalizada de la poblaci\u00f3n, son algunos de los problemas que contribuyen a determinar su estado actual.<\/p>\n

Se pueden distinguir tres fuentes principales que contribuyen a la contaminaci\u00f3n de la Cuenca: la contaminaci\u00f3n de los habitantes que viven en los m\u00e1rgenes del rio, la descarga de afluentes cloacales debido a la deficiente infraestructura y la contaminaci\u00f3n de las industrias. Esta situaci\u00f3n impacta no solo en t\u00e9rminos ambientales sino tambi\u00e9n en la calidad de vida de los habitantes que viven en las proximidades de la Cuenca que se encuentran en una situaci\u00f3n cr\u00edtica en lo que respecta a situaciones de salubridad y bienestar.<\/p>\n

Uno de los principales desaf\u00edos a la hora de impulsar el saneamiento de la Cuenca es el problema de la \u201cinterjurisdiccionalidad\u201d, ya que distintos actores del sector p\u00fablico tienen responsabilidad en el \u00e1rea afectada: 17 jurisdicciones, 29 organismos y m\u00e1s de medio centenar de normas. Debido a ello, en el a\u00f1o 2006, la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n estableci\u00f3 en base al fallo de la Causa Mendoza (2004), que el Estado Nacional, el Gobierno de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires y el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires deb\u00edan implementar un programa de acciones conjuntas para el saneamiento de la Cuenca y que este deb\u00eda ser ejecutado por un organismo aut\u00f3nomo. En este contexto se cre\u00f3 la Autoridad Cuenca Matanza-Riachuelo (ACUMAR) el 5 de diciembre de 2006, a partir de la ley N\u00ba 26.168, cuyos objetivos fueron: mejorar la calidad de vida de los habitantes de la cuenca, recomponer el ambiente y prevenir da\u00f1os con suficiente grado de predicci\u00f3n.<\/p>\n

\"\"En el marco de la charla que organiz\u00f3 la Fundaci\u00f3n Embajada Abierta, el pasado 10 de septiembre, el expresidente de la Corte Suprema, Ricardo Lorenzetti, destac\u00f3 la rapidez con la que, tanto el Congreso y como el Poder Ejecutivo, crearon ACUMAR. La creaci\u00f3n del Ente fue el primer paso para actuar ante este problema metropolitano \u201cporque de lo contrario siempre hab\u00eda est\u00e1ndares diferentes en cada uno de los municipios y las jurisdicciones\u201d.<\/em><\/p>\n

En el a\u00f1o 2010, la Corte aprob\u00f3 el Plan Integral de Saneamiento Ambiental (PISA). Este plan estableci\u00f3 formalmente la autonom\u00eda del Ente y la posibilidad de diagramar una serie de objetivos ligados a mejorar la situaci\u00f3n del h\u00e1bitat de los vecinos afectados y de generar indicadores e informaci\u00f3n acerca de la situaci\u00f3n ambiental de la misma (como por ejemplo, monitoreos de la calidad del agua).<\/p>\n

En base a este plan, ACUMAR ha avanzado en el saneamiento de la Cuenca, principalmente en lo que respecta al cierre de los basurales clandestinos, los cuales han descendido de 447 a 301, y en la reconversi\u00f3n de un pu\u00f1ado de industrias contaminantes, entre otras iniciativas. Sin embargo, todav\u00eda hay un largo camino por recorrer y varias cr\u00edticas con respecto al funcionamiento del organismo, particularmente en lo que refiere a los plazos ya que el avance es relativamente lento.<\/p>\n

\"\"Con respecto a la contaminaci\u00f3n cloacal, seg\u00fan ACUMAR, la cobertura de conexi\u00f3n a la red de cloacas deber\u00eda superar el 90% para que se visualicen mejoras en las mediciones de calidad de agua del r\u00edo.\u00a0 Hoy en d\u00eda, en base a los datos proporcionados por las dos empresas que brindan servicios de agua y cloacas en la Cuenca (principalmente AYSA pero tambi\u00e9n ABSA) solo el 49% de los habitantes de las jurisdicciones afectadas tienen conexi\u00f3n formal a la red.<\/p>\n

Debido a ello, AYSA ha vehiculizado una de las iniciativas de mayor impacto para solucionar este problema: El Sistema Riachuelo<\/a>. Esta obra, va a permitir solucionar de manera integral el problema a las limitaciones en la capacidad y calidad de prestaci\u00f3n de servicios de desag\u00fces cloacales en el \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires, beneficiando directamente a unos 4,3 millones de habitantes, sentando un precedente en la historia de la recuperaci\u00f3n de la Cuenca.<\/p>\n

Contaminaci\u00f3n h\u00eddrica: la experiencia de Bilbao y Londres<\/strong><\/p>\n

El impacto que ha tenido la actividad humana en las cuencas h\u00eddricas no esun patrimonio netamente argentino.La contaminaci\u00f3n de los r\u00edos es una de las problem\u00e1ticas m\u00e1s antiguas en lo que a la contaminaci\u00f3n ambiental refiere, al ser hist\u00f3ricamente una de las v\u00edas m\u00e1s f\u00e1ciles para evacuar desechos tanto org\u00e1nicos como inorg\u00e1nicos.<\/p>\n

\"\"Debido a los efectos da\u00f1inos de la contaminaci\u00f3n y a una cada vez mayor concientizaci\u00f3n acerca de la importancia de nuestra relaci\u00f3n con el medio ambiente, los Estados han comenzado a dise\u00f1ar e implementar pol\u00edticas p\u00fablicas para sanear sus cuencas h\u00eddricas. Podemos referenciar algunos casos exitosos, como por ejemplo, la recuperaci\u00f3n del Nervi\u00f3n en Bilbao o del T\u00e1mesis en Londres.<\/p>\n

En ambos casos, las obras de infraestructura ligadas al tratamiento de los afluentes cloacales y mayores regulaciones a las industrias contaminantes fueron clave para sanear la cuenca y mejorar la calidad h\u00eddrica, permitiendo que luego de d\u00e9cadas de ecosistemas \u201cmuertos\u201d, estos puedan ser habitados de nuevo. En el caso de Londres por ejemplo, hay m\u00e1s de 125 especies de peces en el T\u00e1mesis hoy en d\u00eda. En 1950, antes del inicio de las grandes obras, no hab\u00eda casi ninguna.<\/p>\n

La comparaci\u00f3n entre la Cuenca Matanza-Riachuelo y la situaci\u00f3n del Nervi\u00f3n es interesante, principalmente por el perfil industrial de la desembocadura de ambas cuencas: en el caso de Bilbao esta se consolido como ciudad por ser la desembocadura natural de la actividad industrial y minera del norte de Espa\u00f1a, por lo que estas actividades (principalmente la siderurgia), tuvieron un peso decisivo en lo que refiere a la contaminaci\u00f3n del r\u00edo. En el caso argentino, la Cuenca Matanza-Riachuelo fue el epicentro de las nacientes actividades industriales de fines del siglo XIX y principios de siglo XX del \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires, focalizadas en los barrios del sur de la Ciudad y en la localidad de Avellaneda.<\/p>\n

Patrimonio arquitect\u00f3nico: una nueva oportunidad para la Cuenca<\/strong><\/p>\n

\"\"Otro aspecto que une a las ciudades de Buenos Aires y Bilbao, es el patrimonio arquitect\u00f3nico que les ha legado su pasado industrial. Ambas ciudades son parte de un grupo selecto de pa\u00edses que conservan puentes transbordadores. Este tipo de puente fue una innovaci\u00f3n de finales de siglo XIX que buscaba mejorar la log\u00edstica de la actividad mar\u00edtima, permitiendo el movimiento de bienes sobre una traza elevada varios metros por encima de la superficie del r\u00edo. De esta manera, los barcos pod\u00edan circular sin tener que ser interrumpidos por el tr\u00e1fico entre ambas orillas. La mayor\u00eda de ellos se construyeron entre 1893-1916, siendo el Puente de Vizcaya en Bilbao el primero del mundo, y el Puente Nicol\u00e1s Avellaneda en Buenos Aires uno de los \u00faltimos, construido por capitales brit\u00e1nicos en 1914.<\/p>\n

Ambos puentes cayeron en desuso hacia mitad del siglo XX al quedar obsoletos. Sin embargo, en el marco de un renovado inter\u00e9s por el patrimonio arquitect\u00f3nico industrial, se han vehiculizado recursos para su restauraci\u00f3n y renovada puesta en funcionamiento. En el caso del Puente Vizcaya, luego de a\u00f1o de obras, fue restaurado para ser utilizado principalmente con fines tur\u00edsticos y, en el a\u00f1o 2006, logr\u00f3 ser declarado Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO. La puesta en valor del Puente Vizcaya, es un caso m\u00e1s dentro del proceso de renovaci\u00f3n urbana del Gran Bilbao, dentro de los que pueden mencionarse el saneamiento del Nervi\u00f3n o la construcci\u00f3n del Museo Guggenheim a las orillas del r\u00edo, en una zona antes olvidada y degradada.<\/p>\n

\"\"El Puente Transbordador Nicol\u00e1s Avellaneda, fue casi desguazado durante la d\u00e9cada de los noventa, pero logr\u00f3 ser salvado por la acci\u00f3n de organizaciones y vecinos del barrio. En el a\u00f1o 1995, la Ciudad de Buenos Aires lo declar\u00f3 sitio de inter\u00e9s cultural y en 1999 fue declarado Monumento Hist\u00f3rico Nacional. En base al esfuerzo de distintas organizaciones p\u00fablicas, privadas y no gubernamentales se iniciaron los trabajos para su rehabilitaci\u00f3n en 2012, que culminaron en 2017.<\/p>\n

El regreso del puente transbordador en tanto puesta en valor del patrimonio industrial de la Ciudad puede enmarcarse dentro de un proceso m\u00e1s amplio, que implica la revalorizaci\u00f3n del uso del suelo urbano en toda la veda de la Cuenca para promover el desarrollo econ\u00f3mico, cultural y tur\u00edstico de dicho lugar. Por ejemplo, el Gobierno de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires ha invertido en nuevas plazas y espacios p\u00fablicos en la zona, planea la mudanza de la Secretaria de Ambiente y ha relocalizado a 727 familias de las 2.527 que viven en los m\u00e1rgenes del Riachuelo en la Villa 21-24. Por otro lado, se ha\u00a0 propuesto la urbanizaci\u00f3n de Villa Inflamable y Villa Tranquila en la localidad de Avellaneda, combinando edificaciones nuevas y antiguas edificaciones industriales abandonadas para convertirlo en un nuevo barrio dentro del marco del Plan Procrear. Asimismo, ACUMAR viene impulsando junto a asociaciones vecinales la puesta en valor del casco hist\u00f3rico de Isla Maciel para promover nuevas actividades tur\u00edsticas y culturales ligadas al patrimonio hist\u00f3rico y arquitect\u00f3nico.<\/p>\n

Los esfuerzos desde el sector social<\/strong><\/p>\n

En el 2003 la Defensor\u00eda del Pueblo de la Naci\u00f3n junto con: Asociaci\u00f3n Vecinos La Boca, Centro de Estudios Legales y Sociales, Defensor\u00eda de la Ciudad de Buenos Aires, Fundaci\u00f3n Ambiente y Recursos Naturales, Fundaci\u00f3n Ciudad, Poder Ciudadano y la Universidad Tecnol\u00f3gica Nacional (Facultad Regional Buenos Aires) realizaron un diagn\u00f3stico del estado de situaci\u00f3n de la Cuenca Matanza-Riachuelo en sus distintos aspectos y a partir de ello, reafirm\u00f3 la gravedad de esta problem\u00e1tica y la necesidad de medidas concretas por parte de las autoridades responsables.<\/p>\n

En el 2006 se realiz\u00f3 un segundo informe en el que, desde la Fundaci\u00f3n Metropolitana, participamos junto a: Defensor\u00eda del Pueblo de la Naci\u00f3n, Asociaci\u00f3n Popular La Matanza, Asociaci\u00f3n Vecinos La Boca, Centro de Estudios Legales y Sociales, Defensor\u00eda del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, FARN (Fundaci\u00f3n Ambiente y Recursos Naturales), Fundaci\u00f3n Ciudad, Greenpeace, Poder Ciudadano, Universidad Tecnol\u00f3gica Nacional y Universidad Nacional de La Matanza. En este documento se realiz\u00f3 un seguimiento de lo recomendado constat\u00e1ndose la inacci\u00f3n de la administraci\u00f3n y la falta de respuesta a las recomendaciones realizadas.<\/p>\n

En el a\u00f1o 2009, creamos el\u00a0 Espacio Matanza Riachuelo y nos propusimos profundizar el an\u00e1lisis sobre los nudos problem\u00e1ticos vinculados a su dimensi\u00f3n pol\u00edtico institucional, es decir, el ejercicio de interjurisdiccionalidad plasmado en: la constituci\u00f3n de un \u00fanico poder de polic\u00eda; la participaci\u00f3n de diversas voces en la definici\u00f3n de los objetivos de calidad; la coordinaci\u00f3n en las decisiones sobre localizaci\u00f3n industrial y saneamiento; el acceso a informaci\u00f3n p\u00fablica y, el ordenamiento de objetivos para el desarrollo institucional. Esta iniciativa ha significado la realizaci\u00f3n de una consulta a un listado corto de actores interiorizados con la tem\u00e1tica con el objetivo de que reuniera las evaluaciones de la sociedad civil y nos aproximara en un primer balance de la ACUMAR 2006 \u2013 2009.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El pasado 10 de septiembre el Presidente de la Fundaci\u00f3n, Pedro Del Piero, particip\u00f3 de la jornada \u201cEl Riachuelo como pol\u00edtica de Estado\u201d convocada por Embajada Abierta y organizada en conjunto con la Fundaci\u00f3n X La Boca en dicho barrio. El evento tuvo como objetivo debatir acerca de la importancia del saneamiento de la Cuenca Matanza-Riachuelo como pol\u00edtica de Estado en el marco de la implementaci\u00f3n de la Nueva Agenda Urbana 2030.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":8695,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2017],"tags":[200,199,2018,2019,925,175,2020],"class_list":["post-8691","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2019-noviembre","tag-acumar","tag-cuenca-matanza-riachuelo","tag-embajada-abierta","tag-fundacion-x-la-boca","tag-habitat-iii","tag-pedro-del-piero","tag-ricardo-lorenzetti"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8691","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8691"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8691\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8695"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8691"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8691"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8691"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}