{"id":8944,"date":"2020-03-05T16:47:42","date_gmt":"2020-03-05T19:47:42","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=8944"},"modified":"2020-04-13T15:57:15","modified_gmt":"2020-04-13T18:57:15","slug":"argentina-contra-el-hambre-desembarco-en-el-amba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/argentina-contra-el-hambre-desembarco-en-el-amba\/","title":{"rendered":"Argentina contra el Hambre – Desembarco en el AMBA"},"content":{"rendered":"

\"\"Por Pedro Capossiello –\u00a0Acerc\u00e1ndonos a los primeros cien d\u00edas del gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez cabe prestar atenci\u00f3n a uno – sino el principal – de sus leitmotiv, <\/em>la lucha contra el hambre, para ver: en primer lugar, c\u00f3mo est\u00e1 concebida la pol\u00edtica social en cuesti\u00f3n y, en segunda instancia, la implementaci\u00f3n de la tarjeta Alimentar y su desembarco en el AMBA.<\/p>\n

Contexto, dise\u00f1o y cuestiones operativas<\/strong><\/p>\n

Si bien el Plan Alimentar fue lanzado el pasado 17 de diciembre, esta pol\u00edtica de emergencia viene anticip\u00e1ndose poco tiempo despu\u00e9s de las PASO.\u00a0 En efecto, la cuesti\u00f3n alimentaria fue objeto de discusi\u00f3n y debate,\u00a0 en las calles, en la opini\u00f3n p\u00fablica, y en concreto, dentro del recinto parlamentario en el mes de septiembre de 2019. Tras la media sanci\u00f3n obtenida en diputados el Senado aprob\u00f3 por unanimidad la iniciativa impulsada por la entonces oposici\u00f3n, logr\u00e1ndose la Ley de Emergencia Alimentaria.<\/a> A 25 d\u00edas de asumir, Fern\u00e1ndez convoc\u00f3 a distintas personalidades reconocidas de la opini\u00f3n p\u00fablica, empresarios, adem\u00e1s de pol\u00edticos y funcionarios p\u00fablicos para formar el Consejo Federal Argentina contra el Hambre, espacio que ofici\u00f3 en primera instancia a modo de plataforma de lo que ser\u00eda el Plan Argentina Contra el Hambre (PACH) o \u201cPlan Alimentar\u201d. Esta mesa de di\u00e1logo busc\u00f3 tambi\u00e9n consensuar ciertos puntos de partida para delinear la pol\u00edtica p\u00fablica que luego retomar\u00eda Daniel Arroyo desde el Ministerio de Desarrollo Social.<\/p>\n

\"\"La Tarjeta AlimentAR<\/a>, emplazada en el PACH, consiste en una suma de dinero mensual para comprar alimentos. Desde la cartera conducida por Arroyo la entienden como un instrumento para que todos accedan a la canasta b\u00e1sica alimentaria. Adem\u00e1s se espera que colabore con la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, sobre todo en almacenes y comercios de barrio. El Plan est\u00e1 destinado inicialmente a un universo de beneficiarios \u201cvulnerables\u201d en t\u00e9rminos de pol\u00edticas sociales dado que se focaliza sobre una poblaci\u00f3n que es definida por su condici\u00f3n de carencia con respecto al acceso de alimentos, poblaci\u00f3n indigente. Dentro de esa poblaci\u00f3n, el foco est\u00e1 puesto sobre los ni\u00f1os y ni\u00f1as que sufren un estado de malnutrici\u00f3n.<\/p>\n

Esas consideraciones que parten del diagn\u00f3stico previo y de un escenario como el que dicta la Emergencia Alimentaria son algunas premisas de esta pol\u00edtica social que viene a ampliar y actualizar el Programa Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional<\/a> del 2002. El Plan Alimentar no suplanta las pol\u00edticas sociales existentes sino que busca reforzarlas. En consecuencia, quienes aparecen como beneficiarios son madres o padres con hijos e hijas de hasta 6 a\u00f1os de edad ya incluidos dentro de la Asignaci\u00f3n Universal por Hijo (AUH). A su vez, corresponde a embarazadas a partir de los 3 meses que cobran la Asignaci\u00f3n por Embarazo y a personas con discapacidad que reciben la AUH. Am\u00e9n de que la atenci\u00f3n primaria est\u00e1 puesta sobre la infancia, eval\u00faan ampliar el universo inicial de receptores a jubilados que cobren la m\u00ednima, pensionados, entre otros.<\/p>\n

En cuanto a la ejecuci\u00f3n: \u00bfC\u00f3mo identificar qui\u00e9nes son los perceptores de la tarjeta? Este universo de destinatarios es rastreable gracias al cruce de datos entre la ANSES y la AUH. Por esa raz\u00f3n, no se requiere ning\u00fan tr\u00e1mite previo de inscripci\u00f3n al Plan. Siempre que la informaci\u00f3n sobre cada beneficiario est\u00e9 registrada al d\u00eda en dichos organismos, su incorporaci\u00f3n (por caso cuando la mujer est\u00e9 en el tercer mes de embarazo) o su salida del sistema (cuando su hijo o hija cumpla siete a\u00f1os) se dar\u00e1n de manera autom\u00e1tica. De ese modo, ANSES podr\u00e1 dar aviso por tel\u00e9fono o mensaje de texto al n\u00famero que figure en su base de datos.<\/p>\n

\"\"\u00bfC\u00f3mo se obtiene la credencial? La misma viene siendo repartida de forma directa por el Banco Naci\u00f3n o por el banco p\u00fablico determinado para el caso de las provincias. Si bien comprende env\u00edos a domicilio es posible que deba ser retirada en persona en la sucursal cercana del banco correspondiente. \u00bfC\u00f3mo funciona? La Tarjeta Alimentar funciona al modo de una tarjeta de d\u00e9bito con la diferencia que puede ser utilizada \u00fanicamente para la compra de alimentos a excepci\u00f3n de bebidas alcoh\u00f3licas. Tampoco permite la extracci\u00f3n de dinero. Est\u00e1 previsto que el monto mensual que se le deposite sea repuesto los terceros viernes de cada mes. Para el caso de quienes solo tengan un menor a cargo, se cargara la tarjeta con $4000 y\u00a0 para aquellos que tengan dos o m\u00e1s menores a cargo la suma percibida<\/a> ser\u00e1 de $6000.<\/p>\n

Reparto y llegada al AMBA <\/strong><\/p>\n

En su fase distributiva esta pol\u00edtica ha esquematizado un cronograma de repartos en el territorio lo que hace que su implementaci\u00f3n se vaya dando por etapas en los distintos puntos del pa\u00eds. Los destinos prioritarios de las tarjetas fueron Concordia, Entre R\u00edos (18 de diciembre) y luego Resistencia, Chaco (el 6 de enero), teniendo en cuenta que a nivel nacional son de los centros urbanos con mayor porcentaje de indigentes[1]<\/a>.<\/p>\n

\"\"Su llegada a la Provincia de Buenos Aires se oficializ\u00f3 el 9 de enero. En dicha instancia, se dio a conocer\u00a0 el\u00a0 convenio entre el Ministro Arroyo y Axel Kicillof para que el Plan finalmente desembarque en los municipios del GBA. De ese modo se anunci\u00f3 que en cuatro semanas el Plan Alimentar estar\u00eda funcionando en 24 localidades del territorio metropolitano, acercando unas 350 mil tarjetas al AMBA y m\u00e1s de 500 mil a toda la Provincia. Seg\u00fan detall\u00f3 el Ministro<\/a>, esa suma de credenciales repartidas implica la asistencia a un mill\u00f3n de ni\u00f1os y, en t\u00e9rminos econ\u00f3micos, una inyecci\u00f3n de m\u00e1s de 2.800 millones de pesos mensuales en el mercado local.<\/p>\n

El operativo comenz\u00f3 el 20 de enero por Hurlingham, San Fernando, San Mart\u00edn, Mor\u00f3n, Almirante Brown, Avellaneda y La Matanza. La semana siguiente cubri\u00f3 Merlo, San Miguel, Malvinas Argentinas, Lomas de Zamora y Quilmes. La primera semana de febrero alcanz\u00f3 a Ituzaing\u00f3, Moreno, Tres de Febrero, Tigre, Jos\u00e9 C. Paz, Lan\u00fas, Esteban Echeverr\u00eda y Florencio Varela. Por \u00faltimo, la distribuci\u00f3n arrib\u00f3 a San Isidro, Vicente L\u00f3pez, Ezeiza y Berazategui.<\/p>\n

Seguimiento y primeras mediciones<\/strong><\/p>\n

Para cada pol\u00edtica social es posible discernir entre letra y pr\u00e1ctica, entre los objetivos del dise\u00f1o y los obst\u00e1culos propios de la ejecuci\u00f3n. La manera en que est\u00e1 dispuesto el Plan Alimentar no es la excepci\u00f3n. Por ello designa a distintos actores para que se ocupen de hacer el seguimiento de su implementaci\u00f3n.<\/p>\n

En un plano m\u00e1s amplio, su red de control cuenta con dos entidades principales. Por un lado, el referido Consejo Federal Argentina Contra el Hambre, que adem\u00e1s de las organizaciones sociales y religiosas, sectores laborales, econ\u00f3micos y productivos que lo integran, est\u00e1 articulado con los distintos niveles de gobierno. Y, por otro lado, el recientemente creado Observatorio Nacional Argentina Contra el Hambre, integrado por universidades y centros de estudios. Ambos son los encargados de monitorear y evaluar<\/a> el Plan. Los roles del Consejo y del Observatorio tambi\u00e9n son entendidos dentro del concepto que tiene esta pol\u00edtica de tender una l\u00ednea de continuidad con la ciudadan\u00eda, es decir, a partir de un trabajo en conjunto con diversos sectores de la sociedad civil.<\/p>\n

\"\"Complementariamente, el programa contempla el dictado de talleres de nutrici\u00f3n y la articulaci\u00f3n con ferias y mercados populares. Por un lado, busca que la distribuci\u00f3n de las tarjetas sea acompa\u00f1ada por capacitaciones locales que estimulen una buena alimentaci\u00f3n (paralelamente a medidas econ\u00f3micas como ciertos descuentos que incentiven la compra de determinados productos). Dicha educaci\u00f3n alimentaria y nutricional es delegada en la figura de los promotores comunitarios, encargados de articular el programa con una pol\u00edtica sanitaria, su tarea es el control de talla y peso de ni\u00f1os y ni\u00f1as. A la vez, el Plan Alimentar promueve el consumo de alimentos de la agricultura familiar, la econom\u00eda social y del cooperativismo. De ese modo, la propuesta es que la reactivaci\u00f3n de las econom\u00edas locales vaya de la mano de una alimentaci\u00f3n saludable.<\/p>\n

Teniendo en cuenta que no es lo mismo comer que estar bien alimentado, como reiteran desde el gobierno, la expectativa o el foco fue ver qu\u00e9 gastos vienen teniendo los beneficiarios, por qu\u00e9 productos se han inclinado y qu\u00e9 otros no estar\u00edan formando parte de su dieta. Si bien se\u00a0 sabe que gracias al sistema de las tarjetas es posible llevar registro de ello, en cuanto a su impacto hasta ahora se cuenta con escasas mediciones. Tan s\u00f3lo alguna informaci\u00f3n que ha dado a conocer el Ministerio. La primera de ellas, dada a conocer el 18 de enero<\/a> reflej\u00f3 que carne y l\u00e1cteos representan el mayor porcentaje de los alimentos. En esta ocasi\u00f3n los datos fueron recabados durante 19 d\u00edas en base a las compras realizadas en un supermercado mayorista entrerriano. La muestra se construy\u00f3 sobre 775 tarjetas utilizadas en el supermercado, las cuales representan casi el 12% de las 7000 credenciales repartidas en Concordia.<\/p>\n

Seg\u00fan se ha informado, el 60%<\/strong> del dinero fue destinado a alimentos recomendados (prote\u00edna animal, l\u00e1cteos y verduras). De esa muestra, un 22% fue para productos no recomendables como son los alimentos ultraprocesados o con excesiva az\u00facar o sodio. Y un 18% a harinas, arroz, dulces, condimentos e infusiones. Si nos detenemos en cantidad de productos comprados, un 48%<\/strong> de las compras equivalen a productos recomendados; 24% a productos no recomendados y el 28% a harinas, arroz, dulces, condimentos e infusiones.<\/p>\n

M\u00e1s recientemente, el 8 de febrero<\/a> se pudo conocer un estudio en el AMBA. En este caso, la informaci\u00f3n se tom\u00f3 entre los d\u00edas 20 y 27 de enero, la primera semana de implementaci\u00f3n del programa en territorio bonaerense, sobre 8.546 tarjetas entregadas. El relevamiento comprendi\u00f3 a supermercados de una misma cadena ubicados en la ciudad de Buenos Aires y el AMBA. Los titulares de las tarjetas, que corresponden al mismo n\u00famero de familias, tienen domicilio en Almirante Brown, Avellaneda, General San Mart\u00edn y La Matanza.<\/p>\n

\"\"El registro precis\u00f3 que el 58,1%<\/strong>\u00a0 de lo gastado fue destinados a productos recomendados, 23,9% a otros alimentos y 17,8% fue hacia no recomendados. Tomado en cantidad de productos ese 58,1% del dinero gastado indica que poco m\u00e1s de un 40%<\/strong> de los productos comprados son alimentos saludables. A su vez, el informe comunic\u00f3 que durante la semana de referencia del muestreo los hogares gastaron 2734 pesos en promedio.<\/p>\n

Frente a una situaci\u00f3n social que exhibe las enormes dificultades de gran parte de la poblaci\u00f3n para acceder a algo elemental como los alimentos, en un pa\u00eds que los produce pero no es capaz de garantizarlos a todos sus habitantes, se vuelven necesarias este tipo de pol\u00edticas. \u00a0Las mismas no solucionan de un d\u00eda para otro un problema estructural, sino que aten\u00faan los efectos de una crisis alimentaria que ha venido creciendo. De la mano de esa emergencia social, el estado de recesi\u00f3n econ\u00f3mica redobla la exigencia hacia las pol\u00edticas sociales. Por ello, desde el Ministerio de Desarrollo Social, impulsan pol\u00edticas con el fin de reactivar el consumo y\/o contribuir a la generaci\u00f3n de empleo. Como dice Daniel Arroyo en referencia a la emergencia social y como en reiteradas ocasiones afirm\u00f3 Alberto Fern\u00e1ndez, ser\u00e1 cuesti\u00f3n de \u201cparar la ca\u00edda\u201d <\/em>y \u201cencender la econom\u00eda\u201d<\/em>.<\/p>\n

[1]<\/a> Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Censos (2019) Informes T\u00e9cnicos. Vol. 3, n\u00ba 182 ISSN 2545-6636 Condiciones de vida. Vol. 3, n\u00ba 13. Incidencia de la pobreza y la indigencia en 31 aglomerados urbanos. Primer semestre de 2019. Buenos Aires, septiembre de 2019. Recuperado de: www.indec.gob.ar.pdf<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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