{"id":8961,"date":"2020-03-01T13:18:31","date_gmt":"2020-03-01T16:18:31","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=8961"},"modified":"2020-04-13T15:57:26","modified_gmt":"2020-04-13T18:57:26","slug":"apuntes-para-un-sistema-nacional-de-cuidados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/apuntes-para-un-sistema-nacional-de-cuidados\/","title":{"rendered":"Apuntes para un Sistema Nacional de Cuidados"},"content":{"rendered":"

\"\"Por Pedro Capossiello –\u00a0En toda sociedad hay personas que dependen de otras para desarrollarse o transitar su vida diaria. Esta demanda es absoluta o crece en los extremos etarios: ni\u00f1os y ni\u00f1as, desde su nacimiento hasta sus primeros a\u00f1os, y personas mayores. Tambi\u00e9n las personas con discapacidad requieren la atenci\u00f3n de alguien m\u00e1s. Si bien esas necesidades impactan de modo directo sobre la vida de todas las personas, se han ido provocando fuertes asimetr\u00edas: entre hombres y mujeres, y entre las familias de mayores y menores ingresos. El bienestar de las personas, vinculado a sus requerimientos f\u00edsicos y emocionales, no siempre ha sido asumido como una responsabilidad estatal sino m\u00e1s bien como un asunto dom\u00e9stico. Relegado al \u00e1mbito familiar y librado a la divisi\u00f3n sexual del trabajo, tradicionalmente se reserv\u00f3 a la mujer las tareas del hogar y el cuidado de los miembros de la familia.<\/p>\n

En este marco, reducir la brecha de g\u00e9nero implica cambios en dos dimensiones, lo cultural y lo pol\u00edtico. Un primer paso consiste en reconocer a las\u00a0 tareas de cuidado como un trabajo y asumir la corresponsabilidad, entre hombres y mujeres y entre el Estado y las familias. Esto exige una mayor presencia del Estado y llama a responder con pol\u00edticas integrales desde dos enfoques: la ampliaci\u00f3n de derechos – a cuidar y ser cuidado –\u00a0 y la perspectiva de g\u00e9nero.<\/p>\n

Desfamiliarizar<\/u><\/strong><\/p>\n

El soci\u00f3logo dan\u00e9s Esping Andersen habla de desfamiliarizaci\u00f3n <\/em>para referirse a la posibilidad de descomprimir a las familias quit\u00e1ndoles el peso de tener que ocuparse por completo de los cuidados. En esa l\u00ednea, la pregunta crucial es \u00bfQui\u00e9n asume la responsabilidad por el bienestar de las personas en situaci\u00f3n de dependencia? Y \u00bfC\u00f3mo est\u00e1 distribuida esa carga?<\/p>\n

El deber del cuidado recay\u00f3 hist\u00f3ricamente sobre las familias y la divisi\u00f3n de roles, al interior de las mismas, fue en detrimento de las mujeres. Situaci\u00f3n que se ve agravada frente a la falta de ingresos, recursos y el acceso a servicios. Dicho de otro modo, mientras algunas familias pueden tercerizar el cuidado, aquellas que no pueden hacerlo deben recurrir a otros mecanismos para enfrentarse a esa \u201cdoble carga\u201d<\/strong> que la sociedad les impone: trabajar por dos, en la casa y fuera de ella. Esta realidad, deja como saldo la poco c\u00e9lebre estad\u00edstica que indica que una mujer con empleo dedica m\u00e1s horas al hogar que las dedicadas por un var\u00f3n desempleado[1]<\/a>.<\/p>\n

\u00a0Eso que llaman amor es trabajo no remunerado<\/u><\/em><\/strong><\/p>\n

\"\"El cuidado \u2013 como dice la soci\u00f3loga uruguaya Karina Batthy\u00e1ny – es el nudo cr\u00edtico de las desigualdades de g\u00e9nero<\/em>, cruza lo p\u00fablico y lo privado. El problema es multidimensional. Las relaciones de g\u00e9nero sostienen y estructuran el funcionamiento de nuestras sociedades. Al haber sido concebido como un asunto dom\u00e9stico, el cuidado fue hist\u00f3ricamente ocultado, desconociendo su valor como sost\u00e9n de la econom\u00eda. Sin las tareas de cuidado en los hogares, la econom\u00eda de un pa\u00eds no podr\u00eda seguir funcionando. En efecto, el trabajo de cuidado no remunerado asciende al 24,3% del PBI en Argentina[2]<\/a>. En ese sentido, se debe avanzar en materia de reconocimiento del valor econ\u00f3mico del cuidado para as\u00ed poder garantizar el derecho a brindarlo.<\/p>\n

Actualmente, el mercado laboral descansa sobre trabajo no remunerado, una labor que es vital para el sistema econ\u00f3mico pero que no es reconocida por este. En las tareas de <\/a>cuidado hay una alta informalidad y este tipo de trabajos se realizan, en su mayor\u00eda, en condiciones precarizadas. Si bien, en las \u00faltimas d\u00e9cadas, la participaci\u00f3n de las mujeres en el mercado de trabajo aument\u00f3 significativamente – en los a\u00f1os 60 s\u00f3lo 2 de cada 10 mujeres adultas trabajaban fuera de su hogar, hoy son casi 7 de 10<\/a> –\u00a0 las tareas de cuidado se ven delegadas en otras mujeres de menores ingresos.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de esa creciente incorporaci\u00f3n de las mujeres al mercado laboral la relaci\u00f3n con este sigue sin ser la esperable. Como se\u00f1ala Georgina Sticco, en la Argentina el 44,3% de las mujeres logran insertarse laboralmente versus el 63% de los varones<\/a>, cifra que da cuenta que a las mujeres les sigue costando m\u00e1s la inserci\u00f3n y lo suelen hacer en determinados puestos feminizados, vinculados a los roles tradicionalmente asignados. Por su parte, Florencia Caro Sachetti advierte que esa menor participaci\u00f3n se da porque realizan tareas no remuneradas en sus casas siendo el trabajo en el hogar la base de la disparidad: ellas hacen el 76% de estas tareas no pagas (trabajo dom\u00e9stico) versus el 24% de los varones<\/a>. Adem\u00e1s, cuando las mujeres ingresan al mercado laboral suelen hacerlo menos horas y en peores condiciones salariales. De hecho, sus trayectorias laborales \u2013 as\u00ed como educativas – suelen interrumpirse en\u00a0 edades reproductivas. La maternidad profundiza la brecha de g\u00e9nero.<\/p>\n

Feminizaci\u00f3n de la pobreza<\/u><\/strong><\/p>\n

Las mujeres, quienes suelen ser las proveedoras de salud en las familias y comunidades, no son tenidas en cuenta por los sistemas de salud<\/a>. As\u00ed se transforma al cuerpo de la mujer en un cuerpo desatendido por los profesionales de este campo. Quienes cuidan, son quienes m\u00e1s en descuido est\u00e1n. Adem\u00e1s de los factores econ\u00f3micos, culturales y pol\u00edticos mencionados hasta aqu\u00ed, existen estos otros vinculados a las condiciones en que se realizan las tareas de cuidado a los cuales debe incorporarse la dimensi\u00f3n urbana y de infraestructura, habitacional, sanitaria y de transporte. La cara femenina de la pobreza revela que la cotidianeidad de quienes cuidan las enfrenta a esa desigual distribuci\u00f3n del bienestar, con claras consecuencias f\u00edsicas y ps\u00edquicas, que repercuten en su salud.<\/p>\n

Hombres versus mujeres: \u00bfA qu\u00e9 dedican su tiempo diario?<\/u><\/strong><\/p>\n

\"\"El contraste entre hombres y mujeres se hace m\u00e1s visible si uno compara los usos del tiempo. Mary Acosta del Consejo Profesional de Ciencias Econ\u00f3micas de C\u00f3rdoba explica\u00a0 que \u201clas mujeres destinan al trabajo reproductivo 6,4 horas diarias, frente a 3,4 horas en el caso de los hombres\u201d<\/em>. Recuperando las cifras de la encuesta realizada por el Indec en 2013, en la Argentina, 9 de cada 10 mujeres hacen estas labores mientras 4 de cada 10 varones no hace absolutamente ninguna de ellas, y una mujer ocupada full time, dedica m\u00e1s tiempo al trabajo dom\u00e9stico (5,5 horas) que un hombre desempleado (4,1 horas). Lo preocupante es, seg\u00fan Mary Acosta, que esas desigualdades no presentan cambios sustanciales en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n

Crisis del cuidado<\/u><\/strong><\/p>\n

La crisis del cuidado en Argentina no ha explotado a\u00fan, sin embargo, se prev\u00e9 un agotamiento del bono demogr\u00e1fico. Esto significa, como detallan desde CIPPEC<\/a>, que las capacidades familiares se hallan cada vez m\u00e1s en deterioro frente a una demanda creciente de personas que prestan cuidado. Esa contradicci\u00f3n socioecon\u00f3mica, que comprende el ingreso masivo de las mujeres al mercado de trabajo bajo un patr\u00f3n cultural que les contin\u00faa reservando el cuidado, se agudiza frente a la presi\u00f3n demogr\u00e1fica signada por la mayor esperanza de vida poblacional. Actualmente,\u00a0 hay menos personas dependientes que personas en posici\u00f3n de proveer cuidado, sin embargo, esa relaci\u00f3n se invertir\u00eda en un par de d\u00e9cadas.<\/p>\n

Para cuidar se precisa tiempo, dinero y servicios, recursos de los que muchas veces carecen las familias y que recaen sobre las mujeres. Como menciona Gimena de Le\u00f3n, la Argentina cuenta con algunos instrumentos en materia de cuidados como el Proyecto de la Ley Federal de Cuidados (2015) – pueden mencionarse tambi\u00e9n las licencias familiares en CABA (2018). M\u00e1s all\u00e1 de ellos, sigue habiendo un sesgo maternalista en el sistema de protecci\u00f3n social, el cual debe realizar un mayor esfuerzo para redistribuir la carga de forma m\u00e1s equitativa. Del mismo modo, debe asumirse un compromiso que incumba a los distintos niveles de gobierno, para ampliar la oferta de herramientas e ir alivianando la carga a las familias.<\/p>\n

El Estado debe ponerse por delante de la cuesti\u00f3n, adoptando un enfoque de g\u00e9nero y una perspectiva de derechos que garantice el acceso a las personas en situaci\u00f3n de dependencia a ser cuidados y que brinde condiciones dignas de trabajo para quienes presten ese servicio. Asistir las necesidades de la primera infancia, adultos mayores y personas con discapacidad requiere de un sistema nacional que tome la cuesti\u00f3n del cuidado como una pol\u00edtica espec\u00edfica.<\/p>\n

Para ello pueden tomarse algunos modelos como el Sistema Nacional de Cuidados uruguayo el cual contempla a las tres poblaciones dependientes; o el modelo escandinavo que cuenta con un r\u00e9gimen de licencias equitativo y logra conciliar la responsabilidad de las familias con un alto grado de involucramiento de los padres en la crianza de los ni\u00f1os. En t\u00e9rminos de pol\u00edticas concretas en las que se podr\u00eda avanzar, la expansi\u00f3n de la oferta de cuidados para la primera infancia marca una potencialidad, como explica de Le\u00f3n, ya que se trata de una franja no cubierta por el sistema educativo y que exhibe la posibilidad de reducir la brecha de g\u00e9nero.<\/p>\n

Referencias<\/strong><\/p>\n