{"id":9004,"date":"2020-04-08T15:54:49","date_gmt":"2020-04-08T18:54:49","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=9004"},"modified":"2020-05-11T15:18:06","modified_gmt":"2020-05-11T18:18:06","slug":"ley-de-gondolas-dar-el-salto-a-la-practica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/ley-de-gondolas-dar-el-salto-a-la-practica\/","title":{"rendered":"Ley de G\u00f3ndolas. Dar el salto a la pr\u00e1ctica"},"content":{"rendered":"

\"\"Por Pedro Capossiello –\u00a0Luego de recibir media sanci\u00f3n en la c\u00e1mara de diputados<\/a> en noviembre pasado, la Ley de G\u00f3ndolas fue impulsada por el gobierno nacional siendo una de sus acciones inmediatas en materia econ\u00f3mica. En un clima de recesi\u00f3n e inflacionario esta nueva reglamentaci\u00f3n, aprobada por el Senado<\/a> el pasado 28 de Febrero, es parte de un paquete de medidas que van en busca de una desaceleraci\u00f3n en la suba de precios, que intentan facilitar el acceso principalmente a productos de la canasta b\u00e1sica alimentaria, y que promueven una distribuci\u00f3n m\u00e1s equitativa en el mercado de los actores encargados de la comercializaci\u00f3n de estos productos. En definitiva, estos \u00faltimos son quienes terminan estableciendo el valor al que se ofertan los productos. Para ello el gobierno nacional propone, adem\u00e1s del di\u00e1logo con el sector empresarial, establecer referencias de mercado mediante el programa Precios Cuidados y contar con algunas herramientas como las que incluye la Ley de G\u00f3ndolas.<\/p>\n

El aspecto m\u00e1s visible del proyecto intenta regular la exhibici\u00f3n de productos de modo que exista un mejor reparto entre proveedores en las estanter\u00edas de los supermercados. Entre sus objetivos principales pueden contarse los siguientes: tender hacia una competencia de marcas equitativa en oposici\u00f3n al monopolio existente de grandes jugadores, fomentar una creciente participaci\u00f3n en el mercado de peque\u00f1as y medianas empresas y de actores de la econom\u00eda popular, y en tercer t\u00e9rmino, se espera que la ley colabore con el acceso a precios m\u00e1s bajos por parte de los consumidores.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 dice la ley?<\/strong><\/p>\n

El punto saliente de la nueva ley<\/a> indica que \u201cninguna marca individual o de una misma empresa o grupo econ\u00f3mico podr\u00e1 ocupar m\u00e1s del 30%<\/strong> del espacio f\u00edsico\u201d de una g\u00f3ndola. A su vez establece que \u201cdebe haber por lo menos 5 proveedores o grupos empresarios para cada categor\u00eda de producto\u201d en una misma estanter\u00eda. Otro de sus puntos relevantes indica que \u201cdeber\u00e1 reservarse un 25%<\/strong> del espacio disponible para productos provenientes de cooperativas, pymes, asociaciones y un 5% adicional para la agricultura familiar, campesina o ind\u00edgena\u201d.<\/p>\n

\"\"Entre otras consideraciones, tambi\u00e9n figuran divisiones del estilo para espacios contiguos. Por caso se estipula un 50% de las islas de exhibici\u00f3n y exhibidores lindantes a las cajas para productos elaborados por Pymes. Se proh\u00edbe adem\u00e1s el alquiler de espacios preferenciales en g\u00f3ndolas o locaciones virtuales, categorizados como \u00abexclusiones anticompetitivas\u00bb. En referencia a los productos de menor valor se impide su ubicaci\u00f3n en sectores de escasa visibilidad determinando su disposici\u00f3n a \u00abuna altura equidistante entre el primer y \u00faltimo estante\u00bb de la g\u00f3ndola. Para el caso de las locaciones virtuales se observa que estos productos deber\u00e1n publicarse \u00aben la primera visualizaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

La normativa comprende a los comercios que superen cierta facturaci\u00f3n, de ese modo explicita \u201cquedan exceptuados del r\u00e9gimen establecido agentes econ\u00f3micos cuya facturaci\u00f3n sea equivalente a las micro, peque\u00f1as o medianas empresas (mipymes)\u201d. Puesto de otro modo, su alcance rige para las grandes cadenas de supermercados se hallen tanto a nivel nacional como regional, sean minoristas o mayoristas. Quedan excluidos de este esquema los almacenes de barrio y los mal llamados autoservicios \u201cchinos\u201d.<\/p>\n

En cuanto al impacto esperado<\/a>,<\/u> lo que se busca es reducir entre 25% y 35% los precios al p\u00fablico. Ahora bien, surgen algunas cr\u00edticas posibles frente a la capacidad de abastecimiento de las pymes para estar presentes en los principales canales de comercializaci\u00f3n y, a su vez, a la hora de hacer cumplir la reglamentaci\u00f3n, esto es, en referencia a su control y seguimiento. De hecho son algunas de las digresiones que aparecen frente al proyecto sancionado.<\/p>\n

Voces a favor y en contra<\/strong><\/p>\n

\"\"Si bien la supervisi\u00f3n ser\u00e1 realizada por la Secretar\u00eda de Comercio que dirige Paula Espa\u00f1ol, emplazada dentro del Ministerio de Desarrollo Productivo conducido Mat\u00edas Kulfas,\u00a0 hay quienes proponen que el programa se refuerce a partir de un ente de control aut\u00e1rquico<\/a> que se ocupe de auditar a los supermercados y denunciar cuando \u00e9stos incumplan lo reglamentado. M\u00e1s all\u00e1 de esta observaci\u00f3n, la principal objeci\u00f3n que ha recibido la Ley de G\u00f3ndolas es c\u00f3mo llevarla a la pr\u00e1ctica. Ello explica que, a pesar de haber logrado un amplio consenso en ambas c\u00e1maras, el proyecto tambi\u00e9n suscita cuestionamientos.<\/p>\n

Algunos de estos argumentos tuvieron voz en la Legislatura a trav\u00e9s de la oposici\u00f3n<\/a>. Luis Naidenoff, jefe del interbloque de Juntos por el Cambio en el Senado, advirti\u00f3 acerca de cu\u00e1n eficaz pudiera ser la normativa a la hora de modificar las pr\u00e1cticas abusivas del mercado. El senador aleg\u00f3 que existen dificultades para materializar el programa y lo caracteriz\u00f3 de mero \u201caliciente para las pymes\u201d. Por otra parte, se\u00f1al\u00f3 el elevado n\u00famero de comercios peque\u00f1os y medianos que se hallan en la informalidad como un l\u00edmite para su pretendida incorporaci\u00f3n al circuito comercial. En v\u00ednculo con ello aparece la preocupaci\u00f3n por el alcance de la medida. Al influir s\u00f3lo sobre los grandes comercios se se\u00f1ala que buena parte de la poblaci\u00f3n quedar\u00eda por fuera de ella. Otros han testimoniado acerca de los tiempos necesarios de debate y de adaptaci\u00f3n de los distintos actores a la nueva normativa. Bajo el criterio de que \u00e9stos debieran ser m\u00e1s prolongados, Ernesto Mart\u00ednez, otro Senador del PRO, se ubic\u00f3 a favor de extender el plazo \"\"para que los supermercados se adapten a los nuevos requisitos. Algunos como Alberto Weretilneck, senador nacional por Juntos Somos R\u00edo Negro, repararon en que se deben aplicar las leyes existentes como las de defensa de la competencia y del consumidor, leyes que tambi\u00e9n van en la direcci\u00f3n de impedir los monopolios. Vale aclarar que, m\u00e1s all\u00e1 de estos posicionamientos, el apoyo a la Ley trascendi\u00f3 al bloque oficialista.<\/p>\n

Por fuera del \u00e1mbito legislativo, tambi\u00e9n hay quienes celebran la reglamentaci\u00f3n y otros que no han recibido de la misma manera esta medida de corte heterodoxo como sucede con los grandes supermercadistas. Entre los primeros se encuentra principalmente el sector pyme del cual se han proclamado algunas voces representativas. La Ley de G\u00f3ndolas cuenta con el aval expl\u00edcito de la Confederaci\u00f3n Argentina de la Mediana Empresa (CAME)<\/a> que la comprende como un instrumento virtuoso no s\u00f3lo en beneficio del consumidor sino tambi\u00e9n colaborativo para amedrentar la inflaci\u00f3n. Adem\u00e1s de ello, entiende que es capaz de poner un freno al dominio desmedido de las grandes cadenas brindando espacio a las pymes. Tanto su presidente, Gerardo D\u00edaz, como su secretario general, Jos\u00e9 Bereciart\u00faa<\/a> han elogiado la medida como un gran paso para que las pymes ampl\u00eden sus puntos de venta, que sirva \u201cpara poner en funcionamiento el mercado interno y terminar con la distorsi\u00f3n de precios que existe por la falta de competencia y la elevada concentraci\u00f3n de oferta\u201d, en palabras de Gerardo D\u00edaz<\/a>.<\/p>\n

Desde la Asociaci\u00f3n de Peque\u00f1as y Medianas Empresas L\u00e1cteas (APYMEL)<\/a>, si bien valoran la nueva Ley de G\u00f3ndolas como una nueva oportunidad para que el sector se incorpore en grandes supermercados, no dejan de tener en cuenta los requerimientos log\u00edsticos y de formas de pago para que ello suceda. La presidencia de APYMEL se vale del argumento antes expuesto acerca de la capacidad de las pymes para poder cumplir con el 25% del espacio que se les reservar\u00e1 temiendo no poder cumplir ese porcentaje con todos los productos.<\/p>\n

Del lado de las grandes cadenas el rechazo a una resoluci\u00f3n tendiente a desconcentrar el mercado ya ven\u00eda siendo expresado. Am\u00e9n de los discursos parlamentarios que encarnan las veces su postura, tambi\u00e9n se han pronunciado desde el sector dando a conocer por voz propia su discrepancia con la reglamentaci\u00f3n. La Federaci\u00f3n Argentina de Supermercados y Autoservicios (FASA)<\/a> mediante su presidente, V\u00edctor Palpacelli, declar\u00f3 que la mentada ley ser\u00eda \u201cdif\u00edcil de sostener en el tiempo\u201d, dejando entrever que precisa revisi\u00f3n.<\/p>\n

Por \u00faltimo, ser\u00e1 la Secretar\u00eda de Comercio quien deba dar esa batalla, en una discusi\u00f3n<\/a> que enfrenta al sector de los supermercados y empresas alimenticias con el gobierno. Si bien la medida cuenta con el veredicto del Congreso, resta dar paso a c\u00f3mo se va a desplegar su puesta en pr\u00e1ctica. El desaf\u00edo que tiene por delante la secretar\u00eda presidida por Paula Espa\u00f1ol se juega en el margen de implementaci\u00f3n que logre para este y otros instrumentos en materia de pol\u00edtica econ\u00f3mica. Desde la casa rosada, luego haber promulgado la ley a trav\u00e9s del Decreto 268\/2020<\/a>, tambi\u00e9n aguardan por ello. El mismo Alberto Fern\u00e1ndez<\/a> se ha referido al respecto, enunciando la necesidad de desindexar la econom\u00eda y establecer un control de precios de productos b\u00e1sicos, en concordancia con la Ley de G\u00f3ndolas que, tiene entre sus cometidos, neutralizar las pr\u00e1cticas abusivas por parte de los formadores de precios en las cadenas de comercializaci\u00f3n, acercando los productos a valores m\u00e1s justos para los consumidores.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Luego de recibir media sanci\u00f3n en la c\u00e1mara de diputados en noviembre pasado, la Ley de G\u00f3ndolas fue impulsada por el gobierno nacional siendo una de sus acciones inmediatas en materia econ\u00f3mica. En un clima de recesi\u00f3n e inflacionario esta nueva reglamentaci\u00f3n, aprobada por el Senado el pasado 28 de Febrero, es parte de un paquete de medidas que van en busca de una desaceleraci\u00f3n en la suba de precios, que intentan facilitar el acceso principalmente a productos de la canasta b\u00e1sica alimentaria.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":9005,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2094],"tags":[2084,2104,2105,2103,2102,2106],"class_list":["post-9004","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2020-abril","tag-alberto-fernandez","tag-apymel","tag-came","tag-fasa","tag-ley-de-gondolas","tag-matias-kulfas"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9004","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9004"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9004\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9005"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9004"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9004"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9004"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}