{"id":9293,"date":"2020-08-06T13:17:37","date_gmt":"2020-08-06T16:17:37","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=9293"},"modified":"2020-09-07T12:31:18","modified_gmt":"2020-09-07T15:31:18","slug":"ingreso-ciudadano-de-que-se-trata-la-politica-social-de-la-pospandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/ingreso-ciudadano-de-que-se-trata-la-politica-social-de-la-pospandemia\/","title":{"rendered":"Ingreso Ciudadano: \u00bfDe qu\u00e9 se trata la pol\u00edtica social de la pospandemia?"},"content":{"rendered":"

\"\"Por Pedro Capossiello – <\/b>El debate sobre esta pol\u00edtica social no viene de ahora, ha estado ligado a diferentes momentos de crisis, nacionales y mundiales, y ha sido discutido en diversos espacios acad\u00e9micos. Dadas las consecuencias econ\u00f3micas de la pandemia, trasciende tales \u00e1mbitos pasando a cobrar protagonismo en la opini\u00f3n p\u00fablica. Se instala en la agenda por las dificultades que enfrenta un sector cada vez mayor de la poblaci\u00f3n para acceder a lo b\u00e1sico y necesario para vivir: trabajo remunerado, alimentos, h\u00e1bitat digno, etc.\u00a0<\/span><\/p>\n

Corina Rodr\u00edguez Enr\u00edquez<\/span><\/a>, investigadora del CONICET y miembro de la Red Argentina de Ingreso Ciudadano (RedAIC) se\u00f1ala que comenz\u00f3 a contemplarse en Argentina – al menos desde la academia – a fines de los 90\u2019 y que luego <\/span>\u201ccon cada crisis la discusi\u00f3n vuelve\u201d<\/span><\/i>.\u00a0 Menciona adem\u00e1s, que esta pol\u00edtica es propia de los debates de posguerra de la segunda mitad del Siglo XX y tiene sus primeros ejemplos en naciones europeas.\u00a0<\/span><\/p>\n

La cuesti\u00f3n no es s\u00f3lo de coyuntura sino que viene profundiz\u00e1ndose hace d\u00e9cadas. Es efecto de una transformaci\u00f3n mayor que podemos ubicar desde los 70\u2019 u 80\u2019 a esta parte, cuando empez\u00f3 a resquebrajarse el modelo de pleno empleo, y fue evidenciando los l\u00edmites de los Estados para atender el bienestar de las personas. La dificultad para acceder a un trabajo formal, desde entonces, se ha convertido en una caracter\u00edstica econ\u00f3mica y social en varios pa\u00edses: \u00bfQu\u00e9 sucede cuando el eje ordenador de nuestras sociedades, el trabajo, sobre el cual giraban el acceso a derechos y la protecci\u00f3n social se derrumba? \u00bfQui\u00e9n(es) asume(n) la gesti\u00f3n del bienestar y de la estabilidad social? \u00bfQu\u00e9 respuestas deben dar los Estados ante las nuevas formas de exclusi\u00f3n y de pobreza?\u00a0<\/span><\/p>\n

Como menciona Sordini (2014)[1]<\/sup><\/a> semejante transformaci\u00f3n del mundo del trabajo\u00a0 trajo como consecuencia la reconfiguraci\u00f3n de los mundos populares. En otros t\u00e9rminos, la precariedad del empleo ha ido empujando a otros modos de acceso al dinero y prestaciones sociales. Nuestro saldo es La Argentina del Siglo XXI<\/em>[2]<\/sup><\/a>, una Argentina sumamente desigual, <\/span><\/a>en la que como dicen Agust\u00edn Salvia, Mar\u00eda Noel Fachal y Ramiro Robles, la informalidad laboral<\/span> se torna un rasgo estructural y generalizado del mercado de trabajo.<\/span> Salvia<\/span><\/a>,<\/span> en una nota m\u00e1s reciente, comprende a la profundizaci\u00f3n de dicha relaci\u00f3n entre pobreza e informalidad econ\u00f3mica como una de las consecuencias de la pandemia.\u00a0 Esto es, los efectos que est\u00e1 teniendo y tendr\u00e1 sobre la econom\u00eda informal,<\/span> como \u00e9l dice, <\/span>\u201cesa gran parte de la sociedad que no recibe un sueldo regular ni una renta extraordinaria ni tiene un fondo de reserva con el cual hacer frente a la falta de trabajo que genera la emergencia sanitaria.\u201d<\/span><\/i> Poniendo el foco sobre la misma situaci\u00f3n, <\/span>Mar\u00eda In\u00e9s Fern\u00e1ndez \u00c1lvarez, Dolores Se\u00f1orans y Florencia Pac\u00edfico<\/span><\/a> denuncian la <\/span>\u201cinsuficiencia del mercado para garantizar el bienestar\u201d.\u00a0<\/span><\/i><\/p>\n

\"\"Es en ese marco que organismos como la <\/span>CEPAL<\/span><\/a> y la <\/span>ONU<\/span><\/a> sugieren avanzar hacia un ingreso b\u00e1sico para ayudar a la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable a superar los efectos del coronavirus. La <\/span>OIT<\/span><\/a> estim\u00f3 en abril que unas 195 millones de personas pueden quedar desempleadas en todo el mundo producto de la pandemia. Por su parte, la CEPAL propone otorgar una renta por seis meses al 34,7% de la regi\u00f3n, poblaci\u00f3n que se halla en situaci\u00f3n de pobreza y proyecta 11,5 millones de nuevos desempleados. El extremo opuesto se enriquece y crece la brecha entre ricos y pobres: nuestro pa\u00eds muestra un <\/span>aumento de la desigualdad<\/span><\/a> un tanto por encima del promedio en la regi\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es el <\/b>ingreso ciudadano universal<\/i><\/b> o <\/b>renta b\u00e1sica universal<\/i><\/b>?\u00a0<\/b><\/p>\n

De acuerdo a la definici\u00f3n de la <\/span>Red Argentina de Ingreso Ciudadano (RedAIC)<\/span><\/a>: <\/span>\u201cLa noci\u00f3n de \u201cingreso ciudadano\u201d es tributaria de otros conceptos que designan a todas aquellas pol\u00edticas p\u00fablicas cuyos objetivos sean <\/span><\/i>garantizar ciertas formas de ingreso monetario incondicional a todas las personas.<\/i><\/b> Esto es, un ingreso para cuyo acceso no se requiere ninguna otra condici\u00f3n personal que la de ser ciudadano. Por ejemplo, no se requiere trabajar (como es el caso del salario), ser declarado incapaz (jubilaci\u00f3n por invalidez), haber contribuido con una prima de seguro (jubilaci\u00f3n ordinaria, obras sociales), demostrar que se est\u00e1 desocupado (seguro de desempleo) o ser pobre (programas asistenciales focalizados).\u201d<\/span><\/i>\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Los fundamentos principales de lo que una renta b\u00e1sica propone est\u00e1n asociados, como detallan desde RedAIC, a la incondicionalidad, la universalidad y la caracter\u00edstica preventiva a la que apunta el beneficio monetario. Corina Rodr\u00edguez Enr\u00edquez explica que el ingreso ciudadano es ante todo un instrumento preventivo: <\/span>\u201cuna caracter\u00edstica fundamental de esta medida es que act\u00faa preventivamente, no hay que demostrar una carencia para poder recibir esa transferencia sino que esa transferencia se recibe por el hecho de ser ciudadano\u201d.\u00a0<\/span><\/i><\/p>\n

Por otra parte, <\/span>Sandra Guimenez<\/span><\/a>, Doctora en Ciencias Sociales, list\u00f3 estos y otros puntos que debiera considerar la implementaci\u00f3n de dicha pol\u00edtica. Menciona que adem\u00e1s de ser universal debe ser <\/span>\u201cdestinada al conjunto de residentes de un pa\u00eds sin excepciones e independientemente de la situaci\u00f3n en el mercado de trabajo\u201d<\/span><\/i>, es individual dado que la perciben las personas y no los hogares, y que la incondicionalidad la vuelve compatible con cualquier otra forma de ingreso que tenga esa persona. Otros dos puntos sobre los que repara Guimenez son: que evitar\u00eda estigmatizaciones al ser percibida por todos los habitantes de un territorio, y por otro lado, que \u201c<\/span>llega ex ante y no ex post<\/span><\/i>\u201d, dado que <\/span>\u201cno se espera que la crisis econ\u00f3mica sobrevenga o que la persona se haya empobrecido<\/span><\/i>\u201d, aludiendo de esta forma al componente preventivo del instrumento. La autora tambi\u00e9n enumera que la renta b\u00e1sica universal debe ser vitalicia as\u00ed como debe contemplar un monto suficiente como para \u201cgarantizar un umbral decente de condiciones de vida\u201d, al tiempo que es preciso concebirla integrada con el sistema impositivo y en complementariedad con otras pol\u00edticas sociales que atienden el bienestar y la autonom\u00eda de las personas.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00bfEn qu\u00e9 otros lugares se ha implementado o se est\u00e1 debatiendo el tema?<\/b><\/p>\n

\"\"Las experiencias son rastreables a distintos pa\u00edses y Estados del mundo. En ciertas ocasiones han significado la puesta a prueba de esta pol\u00edtica y, en otros lugares, ha alcanzado instancias deliberativas, sin que ello se plasme en una aplicaci\u00f3n integral de un ingreso ciudadano. As\u00ed lo afirma para la Agencia T\u00e9lam otro integrante de RedAIC, <\/span>Julio Aguirre<\/span><\/a>. Entre aquellos ejemplos que se reconocen con mayor \u00e9xito, este y otros especialistas, se\u00f1alan al Estado de Alaska que desde 1982 otorga un cheque anual a cada ciudadano a partir de lo que le recauda gracias a la actividad petrolera. M\u00e1s all\u00e1 de lo ponderable del caso, no es la situaci\u00f3n del resto del pa\u00eds norteamericano. En el resto de los pa\u00edses lo que existi\u00f3, menciona Aguirre, fueron pruebas piloto. Entre ellos Canad\u00e1, Finlandia, e incluso lleg\u00f3 a debatirse en el continente africano, en Namibia. El \u00fanico pa\u00eds actual con un ingreso ciudadano, se\u00f1ala, es Ir\u00e1n, que realiza una transferencia mensual a cada hogar.\u00a0<\/span><\/p>\n

Actualmente el ingreso ciudadano se debate en distintos pa\u00edses.\u00a0 En nuestra regi\u00f3n, tanto en Colombia como en M\u00e9xico fue esbozado por algunos actores parlamentarios. A la vez, en Espa\u00f1a viene siendo parte de un debate abierto desde el parlamento con la participaci\u00f3n de distintos actores. El caso espa\u00f1ol viene siendo referido como un ejemplo en materia de trazabilidad de consensos y articulaci\u00f3n entre actores por parte del Ministerio de Desarrollo Social argentino.<\/span><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo lo piensan desde el Ministerio de Desarrollo social?\u00a0<\/b><\/p>\n

Si bien el ingreso ciudadano debe analizarse en conjunto, a trav\u00e9s de distintas \u00e1reas, considerando pol\u00edticas complementarias con otros \u00e1mbitos y ministerios, su dise\u00f1o en tanto pol\u00edtica social le cabe al Ministerio de Desarrollo Social. Desde dicha cartera se viene pensando c\u00f3mo se rearma la pol\u00edtica social. El Ministerio cont\u00f3 con un programa previo a asumir que fue el posteriormente desplegado Plan Argentina Contra el Hambre rubricado a trav\u00e9s de la Tarjeta Alimentar. Dada la coyuntura, la pol\u00edtica social debi\u00f3 actualizarse, reforzando ese reparto y sumando el Ingreso Familiar de Emergencia (otorgado por la ANSES). Ahora, de cara a la pospandemia, se repiensa a trav\u00e9s del ingreso ciudadano o renta b\u00e1sica.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"El ministro Daniel Arroyo ha dado distintas entrevistas en las que adelant\u00f3 su postura y anticip\u00f3 el marco sobre el que se est\u00e1 trabajando la medida.\u00a0 <\/span>Arroyo particip\u00f3 del conversatorio<\/span><\/a> coorganizado por P\u00e1gina 12 y la Red Interuniversitaria de Posgrados en Pol\u00edticas Sociales de Argentina (RIPSSO) el pasado 08 de Julio. El di\u00e1logo fue moderado por Alfredo Zaiat, director de Econom\u00eda en P\u00e1gina, y Javier Ozollo por parte de RIPSSO; adem\u00e1s expusieron Sonia Fleury, de Brasil, y Laura Garc\u00e9s, Argentina, ambas especialistas en pol\u00edticas sociales.\u00a0<\/span><\/p>\n

El ministro comenz\u00f3 dando cuenta de la relevancia del tema para \u201cla salida social, la reconstrucci\u00f3n social de la Argentina\u201d y orden\u00f3 su exposici\u00f3n en tres momentos: diagn\u00f3stico de la situaci\u00f3n pre pandemia, acto seguido, pensar las pol\u00edticas de salida (entre ellas un ingreso ciudadano), y tercero, considerar las condiciones para que ello suceda. Daniel Arroyo puntualiz\u00f3 que de la situaci\u00f3n actual <\/span>\u201cse sale con cambios estructurales profundos y con impacto fiscal, sino la situaci\u00f3n social no la vamos a poder revertir\u201d,<\/span><\/i> en funci\u00f3n de ello hizo hincapi\u00e9 en la construcci\u00f3n de consensos.<\/span><\/p>\n

En el primer momento de su exposici\u00f3n, en referencia al <\/span>escenario pre pand\u00e9mico,<\/b> Arroyo detall\u00f3 que <\/span>\u201cantes de la pandemia,<\/span><\/i> la Argentina ten\u00eda 40% de pobreza general, 50% de pobreza infantil, 40% de trabajo informal y 8 millones de personas que recib\u00edan asistencia alimentaria<\/span><\/i>\u201d y luego sostuvo que ha crecido la asistencia alimentaria, <\/span>\u201cpasamos de 8 millones de personas que reciben asistencia alimentaria a 11 millones\u201d. <\/span><\/i>Este diagn\u00f3stico repar\u00f3 en la <\/span>agudizaci\u00f3n de la crisis social producto de la pandemia<\/b> y que, como sostuvo Arroyo, recae en mayores dificultades para el acceso al trabajo y en situaciones de vulnerabilidad social.\u00a0<\/span><\/p>\n

En un segundo momento, el Ministro nombr\u00f3 <\/span>\u201ctres ejes centrales de salida\u201d<\/b>: <\/span>el trabajo, los ingresos y el acceso a los servicios b\u00e1sicos<\/b>. <\/span><\/i>A la hora de pensar c\u00f3mo se sale, consider\u00f3 que <\/span>\u201ca diferencia de los pa\u00edses europeos la renta b\u00e1sica universal es la pol\u00edtica central y \u00fanica: garantizar un ingreso\u201d. <\/span><\/i>Tal distancia se explica en que <\/span>\u201caqu\u00ed en la Argentina, hay una ca\u00edda brutal de ingresos, de los que hacen changas, de los que llegan como pueden, de sectores muy integrados en la econom\u00eda informal, pero con eso tambi\u00e9n hay un problema del trabajo y de 4 millones de argentinos que no acceden a los servicios b\u00e1sicos\u201d. <\/span><\/i>El esquema de salida corre entonces por 3 ejes:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. T<\/span>rabajo<\/b>. Considera que la creaci\u00f3n de trabajo masivo para el sector informal debe partir de 5 sectores productivos: la construcci\u00f3n, la producci\u00f3n de alimentos, el textil, la econom\u00eda del cuidado, y la recolecci\u00f3n y reciclado de residuos urbanos. En este punto Arroyo se\u00f1ala: \u201c<\/span>En esos cinco sectores vemos el despegue, la <\/span><\/i>reconstrucci\u00f3n del trabajo mano de obra-intensivo<\/i><\/b>\u201d <\/span><\/i>y menciona que si bien hay otros sectores estrat\u00e9gicos para el pa\u00eds, la reconstrucci\u00f3n \u201cdesde abajo\u201d y de \u201cdesarrollo local\u201d debe contemplar a esos sectores de la econom\u00eda informal<\/span>.<\/span><\/i>\u00a0<\/span><\/li>\n
  2. I<\/span>ngresos<\/b>. Arroyo menciona que <\/span>\u201cya existe un mecanismo de transferencias importante en la Argentina, y que por ello est\u00e1 m\u00e1s cerca que otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina para hacerlo. Desde ah\u00ed hay que <\/span><\/i>reconvertir un ingreso base ciudadano<\/i><\/b>\u201d. <\/span><\/i>Tal mecanismo de transferencia de ingresos al sector informal, sin contar el ATP, explica, viene por tres tipos de transferencias centrales: el IFE, que llega a casi 9 millones de hogares, segundo los planes sociales, hoy recibidos por 580 mil personas, y el tercero es la AUH, 4 millones de hijos cuyos padres cobran esta prestaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/li>\n
  3. S<\/span>ervicios b\u00e1sicos<\/b>. Nuestro pa\u00eds tiene m\u00e1s de 4 mil barrios populares, donde viven 4 millones de argentinos y que en palabras del ministro <\/span>\u201cson los argentinos que viven en el Siglo XIX, no en el XXI\u201d<\/span><\/em>. Esto tiene que ver con el hacinamiento, falta de agua, condiciones m\u00ednimas, y requiere <\/span>\u201curbanizar: abrir calles, espacios p\u00fablicos, construir viviendas, universalizar los servicios b\u00e1sicos. Un <\/span>plan de urbanizaci\u00f3n y acceso al h\u00e1bitat<\/b> que es adem\u00e1s un gran plan de empleo.\u201d<\/span><\/em><\/li>\n<\/ol>\n

    Por \u00faltimo Arroyo list\u00f3 qu\u00e9 condiciones tenemos hoy y qu\u00e9 condiciones tenemos que construir. La primera: <\/span>debe construirse una pol\u00edtica de Estado<\/b>. Explica que, como el caso del plan de urbanizaci\u00f3n \u201cexcede a la idea de un ministro y de un gobierno\u201d, siendo \u201cun proceso de diez a\u00f1os, hay que empezar ahora\u201d. En este aspecto mencion\u00f3 dos pol\u00edticas en nuestro pa\u00eds. Primero remarc\u00f3 a la AUH como la \u00faltima pol\u00edtica de Estado subrayando que surgi\u00f3 \u201cdesde abajo\u201d y que en ese momento hubo \u201cconsenso social y voluntad pol\u00edtica\u201d tras un escenario de crisis; y se\u00f1al\u00f3 al plan de urbanizaci\u00f3n como otra potencial, teniendo en cuenta que ese eje surge de una Ley votada un\u00e1nimemente en el Congreso, como fue la Ley de Barrios Populares en 2018. Como segunda condici\u00f3n: <\/span>debe generarse el marco fiscal<\/b>. Arroyo se\u00f1al\u00f3 que \u201c<\/span>la renta b\u00e1sica tiene que ir ampli\u00e1ndose e implica un impacto fiscal importante\u201d. <\/span><\/i>En ese sentido habl\u00f3 de <\/span>construir consenso, con distintos sectores<\/b> empresariales, sindicales, sociales, comunitarios y pol\u00edticos<\/span>.<\/span><\/i><\/p>\n

    Cr\u00edticas y defensas: \u00bfQu\u00e9 argumentos encontramos en posiciones a favor y en contra del ingreso ciudadano o renta b\u00e1sica?<\/b><\/p>\n

    De manera sint\u00e9tica hay quiz\u00e1s dos blancos sobre los que se apoyan aquellas posturas m\u00e1s alejadas o con mayores reparos sobre la posibilidad de una renta b\u00e1sica universal. En primer lugar el trabajo, en segundo t\u00e9rmino el gasto. Un cuestionamiento que se repite frente a distintas pol\u00edticas sociales sospecha la relaci\u00f3n entre la transferencia de ingresos para con la motivaci\u00f3n o <\/span>propensi\u00f3n al trabajo<\/b> de quien perciba dicha prestaci\u00f3n. Puesto de otro modo, estas posiciones y representaciones pol\u00edtico-culturales, consideran que la transferencia monetaria desincentiva que los beneficiarios trabajen y, por lo tanto, deslegitima una asignaci\u00f3n monetaria sin contraprestaci\u00f3n. El segundo argumento, que tambi\u00e9n funciona como objeci\u00f3n u obturador de medidas redistributivas, puede desprenderse de este anterior y posa su mirada no tanto sobre un punto de vista moral sino econ\u00f3mico-administrativo. Se esgrime la dificultad en t\u00e9rminos de <\/span>recursos fiscales<\/b> que le significa al Estado financiar dicha pol\u00edtica social o reasignaci\u00f3n de ingresos. Este segundo \u00edtem reclama una eficiencia por parte del Estado en la utilizaci\u00f3n de sus recursos, pero adem\u00e1s se vincula con el cuestionamiento anterior, entendiendo que un direccionamiento del dinero que ingresa a las arcas p\u00fablicas y no genere producci\u00f3n o actividad en la econom\u00eda, representa un gasto mayor y no una prioridad o necesidad del conjunto.\u00a0<\/span><\/p>\n

    Los interrogantes que surgen ante tales reparos son varios. En muchos de los casos, <\/span>quienes reciben una prestaci\u00f3n ya realizan alg\u00fan tipo de trabajo<\/b> o tarea que es productiva para el conjunto pero no reconocida socialmente y no remunerada por el mercado. Un claro ejemplo son las tareas dom\u00e9sticas y de cuidado. Por otra parte debi\u00e9ramos preguntarnos <\/span>qui\u00e9n debe a qui\u00e9n<\/b> a la hora de debatir y dise\u00f1ar pol\u00edticas sociales: \u00bfEs la persona que recibe una transferencia monetaria la que por ello adeuda alg\u00fan tipo de tarea al resto de la sociedad? \u00bfO es \u00e9sta \u00faltima, a trav\u00e9s del Estado, la responsable de garantizar a cada persona las condiciones para que lleve una vida digna?\u00a0<\/span><\/p>\n

    Desde otros enfoques tambi\u00e9n hay quienes problematizan la aplicaci\u00f3n de una renta b\u00e1sica. \u00bfQu\u00e9 posibilidades existen para su implementaci\u00f3n? Una condici\u00f3n mencionada por Arroyo, y que con distintos argumentos se\u00f1alan diversas posturas, es el <\/span>financiamiento<\/b>. En este caso, la reflexi\u00f3n se expone no sobre la noci\u00f3n de gasto sino que se\u00f1ala que una medida como la renta b\u00e1sica debe ir acompa\u00f1ada de otro tipo de reformas, m\u00e1s estructurales, que la vuelvan viable en t\u00e9rminos fiscales. La pol\u00edtica econ\u00f3mica aqu\u00ed asociada, que dar\u00eda mayor ingreso al Estado para sostener un ingreso ciudadano, plantea ir hacia un <\/span>esquema tributario<\/b> m\u00e1s progresivo.\u00a0<\/span><\/p>\n

    Otra limitaci\u00f3n que se plantea ante la renta b\u00e1sica pone el foco sobre su alcance. Reclama una verdadera <\/span>universalidad<\/span><\/a> frente a aquella que lo es s\u00f3lo en t\u00e9rminos declarativos. Desde este enfoque, en la diferencia entre una medida m\u00e1s de fondo, de seguridad social y otra m\u00e1s asistencial, paliativa, radica la posibilidad de <\/span>garantizar un derecho<\/b> para la totalidad o brindar una contenci\u00f3n focalizada, en un subconjunto, a riesgo de reproducir una mirada estigmatizadora sobre las personas que lo integren, en este caso destinatarios de una pol\u00edtica social.\u00a0<\/span><\/p>\n

    En cierta concordancia con el reparo sobre su focalizaci\u00f3n o universalidad, se plantea la pregunta por su sostenibilidad. \u00bfQu\u00e9 posibilidades tiene de perdurar en el tiempo una medida como la renta b\u00e1sica? Es quiz\u00e1s la misma preocupaci\u00f3n por que llegue a todos y todas en este caso esbozada a trav\u00e9s del dilema gradualidad o <\/span>shock<\/span><\/i>. \u00bfEs posible lograr una pol\u00edtica ciudadana que, por etapas, vaya incorporando a una porci\u00f3n cada vez mayor de la poblaci\u00f3n hasta llegar a su totalidad? Esa fue la inquietud que <\/span>Laura Garc\u00e9s<\/span><\/a> expuso en el conversatorio con el ministro Arroyo.\u00a0<\/span><\/p>\n

    Por \u00faltimo, <\/span>\u00bfDebe conllevar una contraprestaci\u00f3n o corresponsabilidad?<\/b> Este gran interrogante amerita un debate m\u00e1s extenso, aqu\u00ed resumido a lo expuesto por Daniel Arroyo. La pregunta que se hacen distintos especialistas en pol\u00edticas sociales es <\/span>\u00bfEn qu\u00e9 medida es posible desvincular al trabajo del ingreso?<\/b> Por un lado, si se trata de una garant\u00eda incondicional que toda persona tiene derecho a debe recibir por el s\u00f3lo hecho de existir (y de modo que se le asegure lo m\u00ednimo e indispensable para la vida), no hay mayor discusi\u00f3n en que no debe exigirse una condicionalidad a la persona beneficiaria. Sin embargo, el dise\u00f1o de la pol\u00edtica social suele contemplar, o bien una contraprestaci\u00f3n de ciertas tareas y trabajos, o alguna corresponsabilidad como la que plantea la AUH como presentar certificado de vacunaci\u00f3n o regularidad escolar del hijo o hija. El motivo fundamental al que hace menci\u00f3n el ministro en este caso tiene que ver con generar un consenso pol\u00edtico y social amplio.\u00a0 Teniendo presente las distintas representaciones pol\u00edtico-culturales <\/span>Daniel Arroyo<\/b> sostiene que la pol\u00edtica social vinculada al trabajo, es decir, con alg\u00fan tipo de contraprestaci\u00f3n tendr\u00eda mayor legitimidad. Si bien los y las especialistas marcan que <\/span>no hay estudios que den cuenta de desincentivos<\/span><\/a> al trabajo (sino lo contrario y que com\u00fanmente las personas ya realizan alguna labor no reconocida ni remunerada), la propuesta del gobierno apuntar\u00eda a la necesidad de un consenso mayor para el ingreso ciudadano. A partir de esa premisa, el Ministerio viene trabajando el concepto de <\/span>\u201cinclusi\u00f3n socioproductiva\u201d<\/span><\/a>.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

     <\/p>\n

    [1]<\/sup><\/a> Sordini, M.V. (2014). Rese\u00f1a Robert Castel, Gabriel Kessler, Denis Merklen, Numa Murard. Individuaci\u00f3n, precariedad, inseguridad \u00bfDesinstitucionalizaci\u00f3n del presente?<\/em> Buenos Aires, Paid\u00f3s, 2013. RIS, VOL.72. N\u00ba 3, SEPTIEMBRE-DICIEMBRE, 685-726, 2014. ISSN: 0034-9712<\/p>\n

    [2]<\/sup><\/a> Salvia, A., Noel Fachal M., Robles, R. (2018). \u201cEstructura social del trabajo\u201d, en La Argentina en el siglo XXI: C\u00f3mo somos, vivimos y convivimos en una sociedad desigual<\/em>: Encuesta Nacional sobre la Estructura Social \/ Juan Ignacio Piovani; Agust\u00edn Salvia.- 1a ed.- Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires: Siglo XXI Editores Argentina, 2018.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    El debate sobre esta pol\u00edtica social no viene de ahora, ha estado ligado a diferentes momentos de crisis, nacionales y mundiales, y ha sido discutido en diversos espacios acad\u00e9micos. Dadas las consecuencias econ\u00f3micas de la pandemia, trasciende tales \u00e1mbitos pasando a cobrar protagonismo en la opini\u00f3n p\u00fablica. Se instala en la agenda por las dificultades que enfrenta un sector cada vez mayor de la poblaci\u00f3n para acceder a lo b\u00e1sico y necesario para vivir: trabajo remunerado, alimentos, h\u00e1bitat digno, etc.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":9301,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2133],"tags":[341,2143,2145,2116,2144],"class_list":["post-9293","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2020-agosto","tag-daniel-arroyo","tag-ingreso-ciudadano","tag-politica-social","tag-pospandemia","tag-renta-basica"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9293","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9293"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9293\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9301"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9293"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9293"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9293"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}

    \"\"Algunos <\/span>puntos espec\u00edficos <\/b>de la aplicaci\u00f3n<\/span> de la<\/b> renta b\u00e1sica<\/b> en un tiempo m\u00e1s inmediato: su aplicaci\u00f3n por etapas indica una primera instancia en la que empalma con el IFE. Dicho empalme se plantea de cara a las pr\u00f3ximas semanas. En principio estar\u00e1 orientado a personas en situaci\u00f3n de alta vulnerabilidad social. Son 3 millones de personas de las 9 que hoy reciben el IFE, por ende no abarcar\u00e1 al universo poblacional sino a este sector de mayor urgencia, y se piensa ir ampliando de forma gradual. De alguna manera, como ha mencionado Arroyo, la pol\u00edtica social busca dar el salto <\/span>\u201cdel Plan Argentina Contra el Hambre al Potenciar Trabajo\u201d<\/span><\/i>. Como mencionan en <\/span>BAE Negocios<\/span><\/a>, est\u00e1 en estudio a\u00fan si se aplicar\u00e1 por persona o por familia. Por otra parte convivir\u00e1 con otras pol\u00edticas sociales como la AUH, y se estima que el monto de la transferencia ronde el salario m\u00ednimo, vital y m\u00f3vil, hoy establecido en $16.875 pesos.\u00a0<\/span><\/p>\n